Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Øvre Eiker kommune

Transkript

1 Vår dato: Deres referanse: Vår saksbehandler: Vår referanse: 2015/6588- Jan Kåre Fredheim 10997/2016 Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Øvre Eiker kommune Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Øvre Eiker kommune. Våren 2015 gjennomførte Øvre Eiker kommune en ny overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse. Denne ble ferdigstilt i juni Analysen ble utarbeidet i samarbeid med PricewaterhouseCoopers AS (pwc). Pwc gjennomførte et formøte/planleggingsmøte samt bidro med prosessledelse av to workshops. Hele analysen ble gjort i CIM (DSB-CIM elektronisk krisestøtteverktøy). Pwc har også bistått med selve utarbeidelsen av rapporten / ROS - analysen. Øvre Eiker kommune benyttet i all hovedsak egne interne ressurser i dette arbeidet, men også sentrale eksterne aktører deltok, blant andre Øvre Eiker energi, politiet og Drammensregionens brannvesen. ROS - analysen er gjort i tråd med Veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse i kommunen (DSB:2014). Øvre Eiker kommune har identifisert 15 fare- og ulykkeshendelser, og disse er nærmere gjennomgått i ROS - analysen. Hendelsene er: 1. Epidemi/pandemi/smittsomme sykdommer 2. Storm/orkan 3. Flom/oversvømmelse 4. Leirras/jordras/steinras/kvikkleire 5. Skogbrann 6. Brann i institusjon 7. Svikt i vannforsyning 8. Svikt i el - forsyning kombinert med kulde 9. Brudd i telekommunikasjon/ikt 10. Svikt i avløpssystem Seksjon service og fellestjenester Postadresse: Postboks 76, 3301 Hokksund Bankkonto: Personal Telefon: Bankkonto OCR: E-post: [email protected] Org. nr.:

2 11. Ulykke vei 12. Ulykke jernbane 13. Ulykke båt 14. Terror 15. Bombetrussel Av disse hendelsene ble 5 vurdert til å ligge i rød sone, dvs. at hendelsene ble vurdert til å ha uakseptabel risiko. Tiltak må da implementeres for å redusere risikoen. Hendelsene i rød sone er: 1. brudd i telekommunikasjon/ikt 2. epidemi/pandemi/smittsomme sykdommer 3. flom/oversvømmelse 4. svikt i el -forsyning kombinert med kulde 5. terror Det er i all hovedsak hendelsene i rød sone som har vært fokusert i tiden etter at ROS - analysen ble ferdigstilt, og det er et mål å redusere risikoen innenfor disse 5 områdene. I tillegg jobbes det mot hendelser som ligger i gul sone, men her må tiltak baseres på en kost / nytte vurdering. Det er et mål for kommunen å få flere hendelser i gul sone over i grønn sone. De ulike seksjonene har jobbet med beredskapsplaner og handlingsplaner med mål og tiltak. Dette er et arbeid som fortsatt pågår. I tillegg til dette har det blitt utarbeidet en ny krisekommunikasjonsplan og en ny plan for evakuerings- og pårørendesenter. I tillegg finnes det gode beredskapsplaner i seksjonene. Når det gjelder hendelse nr. 4, svikt i el - forsyning kombinert med kulde, gjennomførte Fylkesmannen i Buskerud øvelse med Øvre Eiker kommunes kriseledelse fra januar Praktisk øvelsesdag ble gjennomført i formannskapssalen 21. januar, med hele kriseledelsen til stede, samt interne og eksterne observatører. I evalueringsrapporten fra Fylkesmannen står det blant annet følgende: Fylkesmannens oppfatning er at Øvre Eiker kommunes forberedelser og gjennomføring av øvelsen var bra. Det var gjort et grundig arbeid med konsekvensanalysene og bra arbeid under opptrappingen til øvelsesdagen. Implementeringen av læringspunkter i rullering av eget planverk vil øke Øvre Eiker kommunes evne ytterligere til å håndtere uønskede hendelser. Fra kommunens side fremkom det at de oppfattet øvelsen som nyttig, spesielt oppdrag i forkant der de enkelte operative enhetslederne ble utfordret på ROS for egen enhet i aktuell hendelse. Kommunen opplevde det også nyttig at øvelsen gikk over flere dager, noe som gav et positivt læringsutbytte. Det ble avdekket forhold der endringer må implementeres, dette vil bidra til forbedringer, oppdateringer og endringer for å møte de behov og læringspunkter som ble avdekket. Vi vil takke kommunen for positivitet og meget godt samarbeid gjennom hele prosessen og ønske lykke til med den svært viktige implementeringen av læringspunktene som fremkom under øvelsen.

3 Planlagte tiltak knyttet til hendelsene i rød/gul sone: Overvannshåndtering, flom og ras. - Gjøre vurdering av grunnforhold under marin grense - Innrette kommunale tjenester slik at en forebygger skader av flom og ras. - Prioritere oppfølging av tiltaksplaner for vassdragene. Disse tiltakene er listet opp i kommuneplanens kapittel 3.6 Miljø, klima, energi og beredskap. Epidemi/pandemi/smittsomme sykdommer - Oppdatering av Helseberedskapsplanen, planlagt ferdigstillelse Arbeidet skjer i tett samarbeid mellom kommuneoverlege, seksjonsleder helseog omsorg, seksjonsleder teknisk seksjon samt tjenesteledere i HO og i Teknisk seksjon. - Smittevernplan og pandemiplan oppdateres i løpet av Skolene og barnehagene vil i løpet av 2016 gjennomgå eget arbeid knyttet til forebygging av epidemier/pandemier. Terror Når det gjelder terror, er dette et omfattende område som går på tvers av seksjonene. Det er allerede gjort en del tiltak her. - Ny krisekommunikasjonsplan er utarbeidet. - Ny plan for evakuerings- og pårørendesenter er utarbeidet. - Alle skolene har utarbeidet egne beredskapsplaner med tiltakskort. - Alle barnehagene er i ferd med å utarbeide omfattende beredskapsplaner (planlagt ferdigstilt ) - Implementere tiltakskort for PLIVO i planene (PLIVO: pågående livstruende vold). - Vurdere om tiltak spesifikt knyttet til skoleskyting skal inn i planene, dette skal gjøres i samarbeid med politiet. (Skoleskyting er nå tatt inn som en av hendelsene i Nasjonalt risikobilde 2016) - Videre vil man se på implementering av beredskapsplanene for skole- og barnehage og vurdere øvelser knyttet til trusler om terror/vold. Gjøres i dialog med politiet. - Det må utarbeides rutiner ved bombetrussel ved alle kommunale bygg, herunder rådhuset og Eikertun. - Kulturseksjonen vurderer sikkerheten under sine arrangementer, og har etablert gode rutiner med god informasjon, samt ansvarshavende under arrangement.

4 Brudd i telekommunikasjon/ikt Øvre Eiker kommunes datarom og serverpark er lokalisert i 2.etasje på Rådhuset i Hokksund. Det er etablert UPS (batteribackup) som vil holde datasystemene oppe ved kortere strømbrudd. Ved lengre strømbrudd er rådhuset inkludert datarom tilkoblet nødstrømsaggregat. Alle systemer vil da være tilgjengelige for brukere ved Rådhuset. Virksomheter utenfor Rådhuset som blir berørt av strømbrudd vil ikke ha tilgang til kommunens systemer, men har mulighet til å benytte utstyr på Rådhuset. Hvis nødstrømsaggregatet slutter å virke, vil alle kommunens systemer gå ned. Datasystemet Profil med pasientopplysninger vil være et kritisk system. Rutinen er at ved bortfall av strøm, tas det ut rapporter etter 6 timer, slik at man da har manuelle rapporter/lister. IKT har backup av alle systemer. Backupløsning er lokalisert på Hokksund ungdomsskole. Det vil i løpet av 2016 gjøres vurderinger av om denne backupløsningen skal flyttes til Eikertun Helsehus, der det også er nødstrøm. Svikt i el - forsyning kombinert med kulde Dette senarioet har vi øvd på (teoretisk øvelse), samt utarbeidet konsekvensanalyser for. Det jobbes videre med dette i alle seksjonene. Når det gjelder Teknisk seksjon, så fikk de øvd sitt planverk, og dette fungerte godt gjennom hele øvelsen. I tillegg har vi nå ny plan for EPS, samt en ny krisekommunikasjonsplan. Vi har også nødstrøm både på Rådhuset og på Eikertun Helsehus. Dialogen med Øvre Eiker energi er god, og vi vil fortsette å utvikle dette samarbeidet. Ressurslister blant annet knyttet til bruk av eksterne entreprenører, levering av mat, medisiner, bensin og diesel vil bli utarbeidet. Ressurslister knyttet til frivillige lag og foreninger finnes pr. i dag, men må oppdateres. Det vil bli laget en forpliktende avtale med lokalt Røde kors. Ut fra læringspunkter i øvelsen, vet vi at viktigheten av informasjon til befolkningen vil være svært kritisk. Vi vil fortsette arbeidet med å utarbeide gode rutiner i en situasjon der vi er uten tilgang til internett og telefoni. Kommunens overordnede beredskapsplan vil bli revidert i I uke 47 kommer Fylkesmannen og skal gjennomføre tilsyn på området beredskap, og kommunens kriseledelse og stab vil forberede seg godt til dette. Vi er også i ferd med å få bedre kompetanse i bruk av krisestøtteverktøyet CIM, og vil fortsette arbeidet med dette i 2016/2017. Det har blitt gjort mye bra arbeid i 2015/2016, og målet er å gjennomføre gode, risikoreduserende tiltak for hendelser i både rød og gul sone. Vi vil også lage en egen øvelsesplan for kommunen, først og fremst for teoretiske table - top øvelser,

5 men også med sikte på en større, praktisk øvelse. I tillegg deltar representanter fra kommunen på øvelser i regi av SAMØV Buskerud. Vi deltar i nettverk i regi av Vestre Viken Helseforetak, og i et eget kommunalt nettverk bestående av Kongsberg, Øvre Eiker, Nedre Eiker og Lier. Det kommunale nettverket fokuserer først og fremst på bruk av CIM, men også på erfaringsutveksling innenfor kommunal beredskap. Følgende ligger på politisk fellesområde: Øvre Eiker kommune. Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse 2015 Rapport etter øvelse øvelse med Øvre Eiker kommunes kriseledelse Med vennlig hilsen Jan Kåre Fredheim