Veiledning for forhåndstemmemottakere

Transkript

1 Stortings- og sametingsvalget 2009 Veiledning for forhåndstemmemottakere Utarbeidet av Arild Stokke og Sigbjørg Brodin Mer informasjon om valget finner du på

2 Innholdsfortegnelse 1. Generelt om valg Ansvarlige kontaktpersoner ved forhåndsstemmingen Stemmeperiode Manntall og stemmerett Gyldig legitimasjon Stemmesedler ved forhåndsstemmingen Å gjøre endringer på stemmeseddelen Avlukkene ved forhåndsstemming Velgere som trenger hjelp Valgagitasjon Taushetsplikt Fremgangsmåte ved forhåndsstemmegivning Urner Pålogging Mottak av forhåndsstemmer i valgsystemet Illustrasjon av forhåndsstemmeprosessen Feil valg av urne i valgsystemet Valgkort mangler Gyldige søkebegrep i valgsystemet Velgeren har stemt tidligere Sametingsvalg Loggbok Manuelle rutiner Ofte stilte spørsmål...14 Hvordan kan det være et hemmelig valg når valgkortet mitt ligger sammen med stemmeseddelkonvolutten min?...14 Må jeg vise legitimasjon?

3 Hvem skal vises bort fra valglokalet?...14 Hva gjør vi med vanskelige velgere?...14 Hvor stemmer jeg om jeg ikke kan stemme i mitt valglokale på valgdagen?...15 Hvordan foregår forhåndstemming?...15 Hvordan avlegge stemme om jeg er for syk til å ta meg til et valglokale? Illustrasjon. Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen?...16 Stikkordregister:

4 1. Generelt om valg 1.1. Ansvarlige kontaktpersoner ved forhåndsstemmingen Ansvarlig for mottak av forhåndsstemmer er Ragnhild Krüger, med hjelp av Arild Stokke og Birgitte Bratland. Anne Tellnes, Asbjørg Vollen og Kristi Lien er ansvarlig for forhåndsstemming på institusjoner og ambulerende stemmegivning. Alle spørsmål om forhåndsstemming rettes til samme telefonnummer: Stemmeperiode Valgdagen er 14. september. Forhåndsstemmeperioden er fra mandag 10. august til og med fredag 11. september. For å kunne forhåndsstemme må man være innført i manntallet. Bergen kommune sender ut valgkort til de som er innført i manntallet i juli måned. Forhåndsstemmegivningen utenriks starter 1. juli, slik som tidligere år. Nytt fra i år er at det også blir mulig å forhåndstemme innenlands allerede fra 1. juli. I Bergen kan dette skje på rådhuset. På alle de andre forhåndsstemmestedene i Bergen vil forhåndsstemmingen starte 10. august Manntall og stemmerett Det er folkeregisteret som er grunnlaget for manntallet. Ved eventuelle feil, må publikum henvende seg til folkeregisteret, tlf Velgerne vil stå i manntallet i den kommunen en er registrert som bosatt i 30. juni. På valgdagen 14. september må en stemme i den kommunen en er manntallsført i. Forhåndsstemme kan en gjøre i alle landets kommuner. Stemmerett ved stortingsvalg har: - Norske statsborgere - Personer som fyller 18 år innen utgangen av valgåret - Personer som ikke har mistet stemmeretten etter Grunnloven 53 - Personer som er, eller en gang har vært, folkeregisterført som bosatt i Norge (gjelder ikke ansatte i diplomatiet eller deres familier) - Alle som er registrert i manntallet 1.4. Gyldig legitimasjon I loven står det at alle som ikke er kjent for stemmemottaker, skal vise legitimasjon. For å få en likeverdig praksis, betyr dette at alle skal vise legitimasjon for å få stemme. På institusjoner kan en ansatt gå god for velgerens identitet. Forutsetningen er at den ansatte legitimerer seg. Gyldig legitimasjon skal inneholde navn, bilde og fødselsdata, f.eks: - Pass - Sertifikat - Bankkort med bilde 3

5 - Postens id kort 1.5. Stemmesedler ved forhåndsstemmingen Ved forhåndsstemmingen i Bergen vil det være flere typer stemmesedler. Til stortingsvalg: - Stemmesedler med kandidatnavn for velgere hjemmehørende i Hordaland fylke - Blanke stemmesedler - Oversiktslister med alle registrerte lister i Norge for velgere i andre fylker enn Hordaland - Stemmeseddelsett (ved institusjoner og hjemmestemming) Til sametingsvalg: - Blå lister med kandidatnavn for velgere fra Sør-Norge valgkrets - Blå blanke stemmesedler - brukes også for velgere fra andre valgkretser enn Sør- Norge valgkrets. Hvilken stemmeseddel velgeren skal bruke, avhenger altså av hvor velgeren er manntallsført. Velgere som ved stortingsvalget ikke har stemmerett i Hordaland fylke, skal benytte en stemmeseddelliste med navnene til alle registrerte politiske partiene og sette kryss i ruten for ønsket parti. Denne stemmeseddelen har også påtrykt blindeskrift Å gjøre endringer på stemmeseddelen Fra Ved å endre på stemmeseddelen kan en være med å påvirke hvilke kandidater som blir valgt for partiene. For at endringene skal få betydning ved valgoppgjøret, må endringene som gjøres ved et partinavn, gjøres av flere enn halvparten av de velgerne i fylket som har gitt valglisten sin stemme. 4

6 1.7. Avlukkene ved forhåndsstemming Det vil bli benyttet samme avlukke, for velgere i Hordaland og velgere utenfor Hordaland. Stemmesedler for Hordaland settes i kassetten på venstre side i avlukket, og stemmesedler for resten av landet, samt sametingsvalget, settes på høyre side. Avlukkene skal tydelig merkes. I avlukkene skal det alltid være nok stemmesedler. Stemmesedlene for Hordaland settes opp i en bestemt rekkefølge, se illustrasjon. Samme rekkefølgen benyttes av Statistisk sentralbyrå ved offentliggjøring av valgresultatene. For velgere fra andre fylker enn Hordaland, er det laget én stemmeseddel med alle partinavnene opplistet. Denne seddelen har påtrykt blindeskrift. Skrivesaker skal være tilgjengelig i avlukkene slik at velgerne kan rette på stemmesedlene. Penner må festes til avlukket. Kontroller jevnlig at det er omtrent like mange stemmesedler fra hvert parti, og at riktige stemmesedler ligger i rett partihylle. Flere personer skal ikke oppholde seg i avlukket samtidig, med mindre velgeren trenger hjelp (se punkt om hjelp i avlukket). Stemmesedler til stortingsvalget i Hordaland Det norske Arbeiderparti Sosialistisk Venstreparti Senterpartiet Kristeleg Folkeparti Venstre Høyre Fremskrittspartiet Demokratene Kristent Samlingsparti Kystpartiet Miljøpartiet De Grønne Norges Kommunistiske Parti Pensjonistpartiet Raudt Sentrumsalliansen Blanke stemmesedler Plassering av stemmesedler i avlukket 1.8. Velgere som trenger hjelp Trenger velgeren hjelp, kan han/hun få det av en valgfunksjonær. Bare alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemmede kan i tillegg til valgfunksjonæren peke ut sin egen hjelper. Eventuell ekstra hjelper må gjøres oppmerksom på at han/hun har taushetsplikt om velgerens stemmegivning. Blinde og svaksynte må tilbys å bruke blindeseddel i avlukket Valgagitasjon Valgloven 8-5 første ledd bestemmer at det er forbudt å drive valgagitasjon i det rommet der forhåndsstemmegivningen foregår. Forbudet innebærer at det ikke er tillatt å drive valgkamp i form av stands eller liknende. Forbudet omfatter agitasjon for eller mot systemet, politiske partier, oppfatninger eller personer. Det omfatter både muntlige og skriftlige meningsytringer, som å sette opp oppslag eller å dele ut brosjyrer Taushetsplikt Alle valgmedarbeiderne er underlagt taushetsplikt og må underskrive taushetserklæring. Valgloven har blant annet disse bestemmelsene som gjelder taushetsplikt: - Taushetsplikt om enkeltpersoners stemmegivning - Forbud mot å gi opplysninger om stemmeseddelforbruk 5

7 - Taushetsplikt i samme utstrekning som etter forvaltningsloven Dette innebærer at valgfunksjonærene ikke må gi opplysninger til for eksempel pressen om forbruket av stemmesedler. 2. Fremgangsmåte ved forhåndsstemmegivning Stemmemottaker har plikt til å gjøre velgeren kjent med de regler som gjelder for forhåndsstemmegivningen, og å sørge for at handlingen foregår uforstyrret. Stemmemottakeren må ikke gjøre noe forsøk på å øve innflytelse på hva velgeren stemmer. Forhåndsstemmegivningen foregår på følgende måte: - Stemmemottakeren spør først etter valgkort og legitimasjon. Er velgeren ukjent for stemmemottaker, skal velgeren legitimere seg. Det er påkrevd ved lov å framlegge legitimasjon. Dersom en ukjent velger ikke kan godtgjøre sin identitet, skal vedkommende velger avvises. På institusjoner kan en ansatt gå god for velgerens identitet, forutsetningen er at den ansatte viser legitimasjon. - Stemmemottakeren gir velgeren en offisiell stemmeseddelkonvolutt og viser vedkommende til stemmeavlukket. Velgere som ikke har stemmerett i Hordaland fylke, skal benytte en stemmeseddel med en liste med navnene til alle registrerte politiske partier og sette kryss i ruten for ønsket parti. Denne stemmeseddelen har også påtrykt blindeskrift. Stemmesedler med kandidatnavn skal bare benyttes av velgere som har stemmerett i Hordaland fylke. Skal velgeren stemme både ved stortings- og sametingsvalget, må velgeren få to stemmeseddelkonvolutter, en for stortingsvalget og en blå for sametingsvalget. - Inne i stemmeavlukket ("i enerom og usett") legger velgeren selv stemmeseddelen i stemmeseddelkonvolutten. Skal velgeren stemme både ved stortingsvalg og sametingsvalg, skal stemmesedlene legges i forskjellige stemmeseddelkonvolutter for de to valgene. - Velgeren leverer stemmeseddelkonvolutten til stemmemottakeren som legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet ned i en omslagskonvolutt. - Stemmemottakeren skal på forhånd ha mottatt valgkort eller skrevet ut valgkort fra valgsystemet og signert på valgkortet. Valgkortet skal kunne leses i omslagskonvoluttens vindu. Stemmemottakeren limer deretter igjen omslagskonvolutten og legger den i en forseglet urne i velgerens påsyn. Det siste stemmemottakeren gjør, er å trykke "oppdatere"-knappen i valgsystemet. Når dette er gjort, vil bildet "blankes ut". Stemmen er nå registrert i valgsystemet. - Stemmeseddelkonvolutten til sametingsvalget skal legges i egen omslagskonvolutt, se mer informasjon i eget punkt om sametingsvalget Urner Hvert forhåndsstemmelokale får definert sine egne nummererte urner. Når en skal registrere en stemmegivning, må en starte med å legge inn forhåndsstemmelokale og urnenummer i valgsystemet. Sammen med annet valgmateriell ligger det en oversikt over hvilke urnenumre som er disponible til hvert forhåndsstemmested. Husk at det er egne urner for velgere innenfor Bergen (A-stemmer) og velgere manntalsført utenfor Bergen (L-stemmer). Urnene er fulle når 6

8 det er mottatt 200 stemmer. Da må ny urne hentes fram i registreringsbildet og ny urne må settes fram på bordet. Valgorganisasjonen får melding i valgsystemet når urnene er fulle og henter disse så snart som mulig Pålogging Adressen for å logge seg på valgsystemet Valg2009 er: Velg kommunenummer 1201 og det personlig tildelte brukernavnet/passordet. Vær nøye med bokstavering av passord, store og små bokstaver. Etter tre feile forsøk blokkeres tilgangen for brukeren. Ta kontakt med valgorganisasjonen hvis du har problemer med påloggingen. Alle brukere av Valg2009 må benytte PC med internett tilgang. Brukere av Valg2009 blir automatisk logget av etter 60. minutter dersom systemet ikke har vært i bruk. NB!! Hver stemmemottaker skal bare bruke sitt eget brukernavn og passord Mottak av forhåndsstemmer i valgsystemet Hovedsiden til Stortings- og sametingsvalget for 2009 gir deg tilgang valglov, KRDs nettsider og brukerhåndbok. I venstre del av bildet vil finner du menyvalgene du skal bruke ved registrering av stemmene. 7

9 Du skal trykke på registrering. Ditt forhåndsstemmelokale vil automatisk komme opp når du logger deg på Urnenummer må skrives inn. Før en starter registrering av en velger, må en vite om velgeren tilhører Bergen eller om det er en utenbys velger. Ut fra tilhørighet velger en urnenummer. Vi skiller mellom flere typer forhåndsstemmer, i systemet kalt stemmetyper. To av disse er aktuelle for dere. Det er: - Stemmetype A Egne forhåndsstemmer fra Bergen kommune - Stemmetype L forhåndsstemmer fra andre kommuner 8

10 Alle forhåndsstemmelokaler vil få utlevert forhåndsnummererte urner. Hver urne kan motta 200 forhåndsstemmer. Når en urne er full, vil systemet gi beskjed, og det må byttes urne både for registrering i valgsystemet og fysisk på bordet Velg første ledige urnenummer ut fra stemmetype. Denne oversikten finnes også på et eget ark. Når du har valgt riktig urnenummer, bruker du håndskanneren til å identifisere velgeren. Velgerens informasjon vil nå komme opp på skjermen Etter at omslagskonvolutten er lagt i urnen, trykker en på knappen "oppdatere". Nå er forhåndsstemmen registrert. Bildet vil da blankes ut, og ny velger er klar for å registreres. 9

11 2.4. Illustrasjon av forhåndsstemmeprosessen 10

12 2.5. Feil valg av urne i valgsystemet. Hvert stemmested har egne urneintervaller. Det er egne urner for velgere bosatt i Bergen kommune og for velgere utenfor Bergen. Når man velger urne i systemet, er det viktig at registreringen gjøres i riktig urne. Prøver en å registrere en velger i feil urne, vil systemet gi beskjed om dette Valgkort mangler Dersom velgeren ikke har med valgkort, trykk på feltet Lyspenn av/på. Skrivemerket hopper nå ned i feltet Fødselsnummer. Det er også mulig å klikke seg ned til fødselsnummerrubrikken. Tast inn fødselsnummer og velgeren vil da komme opp.. 11

13 Bildet viser et utfylt valgkort. Skriv ut og klikk Tilbake. Valgkortet skrives ut på skriveren Husk å datere og signere valgkortet! 2.7. Gyldige søkebegrep i valgsystemet Velgerne har plikt til å vise gyldig legitimasjon. Det betyr at det ikke skal være vanskelig å identifisere velgeren i systemet når en har fødselnummeret. Det er allikevel mulig å søke under følgende kriterier - Fødselsnr (11 siffer) - Fødselsdato (6 siffer) - Fødselsdato og etternavn - Etternavn og fornavn 12

14 2.8. Velgeren har stemt tidligere I noen tilfeller vil det komme opp informasjon om at velgeren har stemt tidligere. Informer velgeren om at det kun er en stemme pr velger. Det er den først mottatte stemmen som blir registrert. Dersom velgeren ikke godtar dette eller hevder at dette er feil, lar du velgeren stemme på nytt og noterer hendelsen i loggboken og hvem dette gjelder. 3. Sametingsvalg Bergen skal motta stemmegivninger til sametingsvalget på selve valgdagen og ved forhåndsstemming. På valgdagen er det bare anledning til å avgi stemme i rådhuset. Forhåndsstemming skal mottas ved alle forhåndsstemmelokaler. Når en person som er registret i Sametingets valgmanntall, kommer for å avgi stemme, vil det dukke opp på skjermen at personen kan stemme både ved stortings- og sametingsvalget. Gjør velgeren oppmerksom på at han/hun kan stemme ved begge valg. Alle forhåndsstemmelokaler vil motta blå stemmesedler og blå stemmeseddelkonvolutter som skal brukes ved sametingsvalget. Stemmesedlene legges ut i avlukkene. Mottak og registrering dersom velgeren stemmer ved begge valg: - Stemmeseddelkonvolutten til sametingsvalget legges i egen omslagskonvolutt sammen med valgkortet til sametingsvalget. Omslagskonvolutten merkes tydelig med et blått KRYSS eller skriv "Sametingsvalget" på omslagskonvolutten. - Stemmeseddelkonvolutten til stortingsvalget legges i omslagskonvolutt sammen med valgkortet til stortingsvalget. Begge omslagskonvoluttene legges i samme urne. Det er viktig at omslagskonvolutten til sametinget er merket. Valgkortet og stemmekonvolutten for sametingsvalget vil være blått av farge. Skal velgeren avgi stemme både til stortingsvalget og sametingsvalget, må stemmegivningen til stortingsvalget oppdateres først i datasystemet. 13

15 4. Loggbok. Alle forhåndstemmestedene blir utstyrt med en loggbok, en perm med avvviksskjema. I denne noterer du ned hendelser og fødselsnummer og navn til vedkommende velger. Noter også eventuelle feil dere gjør. Alle kan gjøre feil. Det viktigste er å gi beskjed enten i loggboken eller over telefon slik at vi raskt kan rette opp feilen igjen. Avviksskjema som gjelder en stemmegivning, legges i samme urnen som du har lagt velgerens stemme i. 5. Manuelle rutiner Det kan forekomme at systemet detter ned" som følge av f. eks strømbrudd, serverfeil eller lignende. Du skal fortsatt ta imot stemmer selv om du får ikke anledning til å registrere dem elektronisk. Stemmegivningen foregår akkurat som før, men nå må velgeren registreres manuelt på papir, og alle omslagskonvolutter må legges i en egen "reserveurne". Valgorganisasjonen vil i ettertid elektronisk registrere alle stemmegivningene som er lagt i "reserveurnen". Den manuelle registreringen gjør du slik: - Rød liste brukes til stemmetype A Egne velgere fra Bergen kommune. - Blå liste brukes til stemmetype L Velgere fra andre kommuner Hvis velgeren ikke har med valgkort når systemet er ute av drift, fyller du ut et blankt valgkort. Blanke valgkort sendes ut sammen med annet valgmateriell. Ring ledelsen for forhåndstemmegivningen straks du må ta i bruk av manuelle rutiner. 6. Ofte stilte spørsmål. Hvordan kan det være et hemmelig valg når valgkortet mitt ligger sammen med stemmeseddelkonvolutten min? Se Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen. Må jeg vise legitimasjon? Ja. Loven krever at alle som er ukjent for stemmemottaker, skal legitimere seg. Eneste unntak er velgere på institusjon. De kan få en ansatt til å gå god for identiteten deres. Forutsetningen er at den ansatte legitimerer seg. Hvem skal vises bort fra valglokalet? I praksis er det kun de som lager bråk. Ruspåvirkede velgere skal få stemme så lenge de ikke lager bråk. Her må det altså vises stor toleranse og forståelse hos stemmemottagerne. Hva gjør vi med vanskelige velgere? Stemmemottakerne skal i så stor grad som mulig unngå å havne i ubehageligheter. Er velgeren truende, vanskelig eller på annen måte opptrer slik at stemmemottaker ikke får gjennomført arbeidet sitt på en korrekt måte, lar en vedkommende få avgi sin stemme og noter navn og fødselsnummer i loggboken. Valgansvarlige vil avgjøre om stemmegivningen skal godtas eller ei. 14

16 Hvor stemmer jeg om jeg ikke kan stemme i mitt valglokale på valgdagen? Om du er stemmeberettiget i en annen kommune enn i den kommunen du tenker å avlegge stemme, må du forhåndsstemme. Du må ha med valgkort og legitimasjon. På valgdagen kan du bare stemme i den kommunen du er manntallsført. Er du stemmeberettiget i Bergen kommune, kan du avgi stemme i et hvilket som helst valglokale i Bergen. Stemmer du i et annet valglokale enn det som står oppført på valgkortet, kalles det å fremmedstemme. Husk legitimasjon. Hvordan foregår forhåndstemming? Prosedyren for forhåndstemming er noe annerledes enn om du avgir stemme i ditt valglokale på selve valgdagen. Ved forhåndsstemming blir stemmeseddelen lagt i en stemmeseddelkonvolutt, som så legges i en omslagskonvolutt sammen med valgkortet. Ved opptelling blir valgkortene og stemmesedlene skilt før opptelling av stemmesedlene starter. Det er derfor ikke mulig for noen å se hva en person har stemt. Hvordan avlegge stemme om jeg er for syk til å ta meg til et valglokale? Stemmeberettigede som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme der det avholdes forhåndsstemmegivning, kan etter søknad avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Dette kalles hjemmestemming eller ambulerende stemmegivning. Søknadsfristen er onsdag 9. september. Send søknad til Valgorganisasjonen/Bystyrets kontor, eller ta kontakt via e-post eller telefon. 15

17 7. Illustrasjon. Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen? 16

18 Stikkordregister: ambulerende stemmegivning...3; 15 A-stemmer...7 avlukke...5 hjelp i avlukket...5 blanke valgkort...14 blindeskrift... 4; 5; 6 blå liste...14 brukernavn...7 feil urne...11 folkeregisteret...3 forhåndsstemmelokaler...9; 13 forvaltningsloven...6 funksjonshemmede...5 fødselsnummer...11 Grunnloven...3 hemmelig valg...14 hjelp...5 hjemmestemming...4; 15 håndskanneren...9 institusjoner...3; 6 kontaktpersoner...3 legitimasjon... 3; 6; 12; 14; 15 loggbok...14; 15 logge på...se pålogging L-stemmer...7 lyspenn...11 manntall...3 manuell rutine...14 Ofte stilte spørsmål...14 omslagskonvolutt... 6; 9; 13; 15 partinavn...5 passord...7 pålogging...7 registrering...8 reserve rutine...se manuell rutine reserveurne ruspåvirkede velgere rød liste Sametingets valgmanntall sametingsvalg skrivesaker... 5 stemmeavlukket... Se avlukke stemmerett... 3 stemmeseddelkonvolutt...6; 14; 15 stemmesedler...4; 5; 6; 13 blanke... 4 blindeskrift... 4 blå endringer... 4 Hordaland... 5 med kandidatnavn... 4; 6 sametingsvalg... 4 stemmeseddelsett... 4 stortingsvalg... 4 stryke... 4 stemmetype A... 8 stemmetype L... 8 strømbrudd søkebegrep taushetsplikt... 6 ufør urneintervaller urnenummer...7; 8; 9 valgagitasjon... 5 valgdagen... 3 valgkort...6; 11; 12; 14; 15 valgloven... 5; 6 valgorganisasjonen... 7 valgsystemet...6; 7; 9; 11; 12 17