MØTEINNKALLING. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/14 12/946 VADSØ KUNSTFORENING - PARTNERSKAPSAVTALE 2014

Transkript

1 Ordføreren Utvalg: Formannskapet Møtested: Bystyresalen Møtedato: Klokkeslett: MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf eller e-post til Dokumentene legges ut på Merknader til innkalling og saksliste. Godkjenne møtebok fra møte den Ref.saker Ref. delegerte vedtak SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/14 12/946 VADSØ KUNSTFORENING - PARTNERSKAPSAVTALE /14 13/2279 HELSESPORTSUKA SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE 3/14 13/2297 VADSØ VIDEREGÅENDE SKOLE - STØTTE TIL STUDIETUR TIL TYSKLAND 4/14 13/908 NKS VEILEDNINGSSENTER - SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE 5/14 13/2301 VADSØ VIDEREGÅENDE SKOLE - SPANSKELEVER SØKNAD OM STØTTE TIL STUDIETUR 6/14 13/2246 MEDISINSTUDENTENES HUMANITÆRAKSJON DRIFTSTØTTE

2 7/14 13/2145 JUSSHJELPA I NORD-NORGE - TILSKUDD FRA VADSØ KOMMUNE /14 13/2161 SØKNAD OM MIDLER FRA TIDLIGERE LÆRER A ZAHLS LEGAT 9/14 13/2082 NORD-VARANGER KVENFORENING - STØTTE TIL TEATERPROSJEKT 10/14 13/2336 ABC THAI AS - SØKNAD OM BEVILLING FOR SKJENKING AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK 11/14 11/1811 VALG TIL UTVIKLINGSRÅDET 12/14 14/147 STATUTTER FOR IDRETTSSTIPEND 13/14 11/146 EIERSTRATEGIER 14/14 13/2331 BRANN OG REDNINGSVESENETS ORGANISERING OG RESSURSBRUK 15/14 14/151 NYTT KULTURHUS SOM IDEELT AKSJESELSKAP 16/14 14/33 MIDLER TIL RØYKESLUTT- OG SAMLIVSKURS /14 14/112 FASTSETTING EIENDOMSSKATTEGRUNNLAG /14 13/412 KOMMUNAL EIENDOMSSKATT 19/14 10/322 OSCARSGATEN 29 AS - EIENDOMSSKATT KLAGESAK 20/14 13/2162 KALIBER EIENDOM AS - ENDRING AV GRUNNLAG FOR EIENDOMSSKATT

3 21/14 13/2076 EIENDOM GNR 14 BNR SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM 22/14 13/648 NORSK LANDBRUKSRÅDGIVING FINNMARK - STØTTE FRA NÆRINGSFONDET 23/14 14/129 ORIENTERINGER FSK Vadsø, Rolf Arne Hanssen Ordfører

4 VADSØ KUNSTFORENING - PARTNERSKAPSAVTALE 2014 Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 C40 Arkivsaksnr.: 12/946 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 1/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap viser til søknad fra Vadsø Kunstforening om inngåelse av partnerskapsavtale for Søknaden avslås. Avslaget begrunnes med at der er foretatt betydelige reduksjoner i budsjett for kommunale tilskudd i 2014, og der finnes ikke tilgjengelige midler til nevnte formål. Vedlegg: Bakgrunn: Vadsø Kunstforening søker Vadsø kommune om videreføring av partnerskapsavtale for driftsåret Av søknaden fremgår følgende: Side 4 av 66

5 Sak 1/14 Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivitetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Vadsø kunstforening har hatt partnerskapsavtale med Vadsø kommune siden Avtalen har vært knyttet til finansiering av kunstforeningens galleri-lokaler. I 2007 var det økonomiske bidraget fra Vadsø kommunes tilskudd til husleie kr ,-. I 2008 ble søknaden med bakgrunn i kommunens økonomiske situasjon avslått. Kunstforeningen søkte videre i 2009 om å få dekket husleie i forbindelse med en vandreutstilling lokalisert i Banken. Søknaden ble også den gangen avslått, men formannskapet ga samtidig klare signaler om at de ønsket at rådmannen skulle gå i dialog med kunstforeningen med tanke på fremtidige permanente utstillingslokaler og evt økonomisk bidrag fra kommunen. I 2010 inngikk kunstforeningen en mer permanent galleriavtale med eierne av Banken, og Vadsø formannskap inngikk på nytt partnerskapsavtale med kunstforeningen. Fom 2013 har partnerskapsavtalen vært knyttet til leie av galleri-lokaler i Kirkegata 16. Dette er en leieavtale som ønskes videreført i 2014, med fortsatt finansiering fra Vadsø kommune. Det positive samarbeidet som gjennom årene har vært mellom Vadsø kommune og Vadsø kunstforening, samt de politiske signalene som tidligere er meddelt administrasjonen, tilsier en positiv behandling av søknaden. Med bakgrunn i kommunestyrets vedtatte reduksjon av kommunale tilskuddsmidler vurderer imidlertid rådmannen det som nødvendig å innføre en strengere praksis mht prioritering av disse. Prioriterte målgrupper i Vadsø kommune er barn og unge, og rådmannen kan ikke se at Vadsø kunstforening Side 5 av 66

6 kommer direkte inn under denne målgruppen. Rådmannen anbefaler derfor at søknaden avslås. Sak 1/14 Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 66

7 HELSESPORTSUKA SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/2279 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 2/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap avslår søknaden om økonomisk støtte fra Lions Club Porsanger. Avslaget begrunnes med at der ikke finnes tilgangelige midler for nevnte tiltak. Vedlegg: Bakgrunn: Lions Club Porsanger søker Vadsø kommune om økonomisk støtte til gjennomføring av Helsesportsuka Av søknaden fremgår følgende: Side 7 av 66

8 Side 8 av 66 Sak 2/14

9 Sak 2/14 Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivitetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Rådmannen finner ikke at dette tiltaket Helsesportsuka kommer inn under Vadsø kommunes prioriterte satsingsområder og anbefaler at søknaden avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 66

10 VADSØ VIDEREGÅENDE SKOLE - STØTTE TIL STUDIETUR TIL TYSKLAND Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/2297 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap innvilger tyskelevene ved Vadsø videregående skole støtte til studietur med kr.500,- pr elev hjemmehørende i Vadsø. Støtten utgjør totalt kr Tilskuddet finansieres over formannskapets disposisjoner. Vedlegg: Bakgrunn: Tyskelevene ved Vadsø videregående skole søker Vadsø kommune om støttet til gjennomføring av studietur til Berlin i mars Av søknaden fremgår følgende: Side 10 av 66

11 Sak 3/14 Av 13 elever er 11 hjemmehørende i Vadsø kommune. Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivtetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Hva gjelder denne konkrete søknaden så har Vadsø kommune gjennom de senere år etablert en praksis der kommunen gir økonomisk støtte til gjennomføring av studieturer for grunnskoleelever og for elever på videregående skole med hjemstedsadresse Vadsø. Dette bla med bakgrunn i at aktiviteter knyttet til målgruppen barn og ungdom har vært prioritert i forhold til kommunens støtteordninger. Støtten har vært beregnet til kr.500 pr elev. Med bakgrunn i dette vil rådmannen anbefale at tyskelevene ved Vadsø videregående skole innvilges støtte kr.500,- hver. Støtten utgjør totalt kr Jens R. Betsi Rådmann Side 11 av 66

12 NKS VEILEDNINGSSENTER - SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/908 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 4/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap avslår søknaden om støtte fra NKS Veiledningssenter. Vadsø kommune vil prioritere å bruke tilgjengelige midler til dette formål til iverksetting av tiltak innenfor egen rusmiddelplan. Vedlegg: Bakgrunn: NKS Veiledningssenter søker Vadsø kommune om støtte kr Av søknaden fremgår følgende: Side 12 av 66

13 Sak 4/14 Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivitetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring Side 13 av 66

14 Sak 4/14 mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Hva gjelder søknaden fra NKS Veiledningssenter er dette en søknad som etter rådmannens vurdering ikke skal prioriteres mht kommunens tilskuddsordninger. Vadsø kommunestyre har i 2013 vedtatt ny rusmiddelplan, og det er etter rådmannens vurdering derfor naturlig å prioriterer tilgjengelige midler til iverksetting av tiltak innenfor egen rusmiddelplan. Rådmannen anbefaler at søknaden fra NKS Veiledningssenter avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 14 av 66

15 VADSØ VIDEREGÅENDE SKOLE - SPANSKELEVER SØKNAD OM STØTTE TIL STUDIETUR Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/2301 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 5/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap innvilger elevene i 3.klasse spansk ved Vadsø videregående skole støtte til studietur med kr.500,- pr elev hjemmehørende i Vadsø. Støtten utgjør totalt kr Tilskuddet finansieres over formannskapets disposisjoner. Vedlegg: Bakgrunn: Elevene i spanskklassen ved Vadsø videregående skole søker støtte til gjennomføring av studietur våren Av søknaden fremgår følgende: Søkerne er 11 elever hjemmehørende i Vadsø. Vurdering: Side 15 av 66

16 Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivtetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Hva gjelder denne konkrete søknaden så har Vadsø kommune gjennom de senere år etablert en praksis der kommunen gir økonomisk støtte til gjennomføring av studieturer for grunnskoleelever og for elever på videregående skole med hjemstedsadresse Vadsø. Dette bla med bakgrunn i at aktiviteter knyttet til målgruppen barn og ungdom har vært prioritert i forhold til kommunens støtteordninger. Støtten har vært beregnet til kr.500 pr elev. Med bakgrunn i dette vil rådmannen anbefale at spanskelevene ved Vadsø videregående skole innvilges støtte kr.500,- hver. Støtten utgjør totalt kr Sak 5/14 Jens R. Betsi Rådmann Side 16 av 66

17 MEDISINSTUDENTENES HUMANITÆRAKSJON DRIFTSTØTTE Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/2246 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 6/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap avslår søknaden om driftsstøtte fra MedHum Formannskapet vil prioritere bruken av tilgjengelige midler til arrangementer i regi av lokale lag og foreninger. Vedlegg: Bakgrunn: Medisinstudentenes Humanitæraksjon (MedHum) i Tromsø søker Vadsø kommune om støtte kr Av søknaden fremgår følgende: Av søknaden fremgår videre følgende hva gjelder selve aksjonen: Side 17 av 66

18 Sak 6/14 Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivitetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Rådmannen forstår søknaden slik at støtten skal bidra til drift av aksjonen, mao det søkes om driftsmidler til et totalt driftsbudsjett på kr Aksjonen søker også driftsfinansiering fra bla legeforeningene i Nord Norge, Universitetet i Tromsø, samt andre såkalte eksterne sponsorer. Formannskapets innvilger primært økonomisk støtte til arrangementer i regi av lokale lag og foreninger. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at søknaden fra MedHum avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 18 av 66

19 JUSSHJELPA I NORD-NORGE - TILSKUDD FRA VADSØ KOMMUNE 2014 Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/2145 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 7/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap viser til søknad fra Jusshjelpa Nord Norge om støtte kr for driftsåret Søknaden innvilges. Støtten finansieres av formannskapets disposisjoner. Vedlegg: Bakgrunn: Jusshjelpa i Nord Norge søker Vadsø kommune om tilskudd kr til gjennomføring av sin virksomhet i Vadsø i Av søknaden fremgår følgende: Side 19 av 66

20 Sak 7/14 Vurdering: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 78/13, en reduksjon på kr i tilgjengelige tilskuddsmidler. Kommunens tilskuddsordninger omfatter allmenne kulturmidler, aktivtetstilskudd til lag og foreninger, formannskapets disposisjoner, festivalstøtte etc. Det vil etter rådmannens vurdering være nødvendig å få en avklaring mht hvilke støtteordninger som skal reduseres, og omfanget av reduksjonen, før nye tilskuddssøknader behandles. Jusshjelpa er et rettshjelpskontor som tilbyr gratis juridisk bistand til befolkningen i Nord Norge. Saksbehandlerne er viderekomne studenter ved Det juridiske fakultet i Tromsø. Foreløpig budsjett for 2014 er på 3,3 mill kr. hvorav ca 75% av tiltaket finansieres av bevilgning fra Justisdepartementet. De øvrige 25% finansieres av Universitetet i Tromsø samt fylkeskommuner og kommuner i Nordland, Troms og Finnmark. Jusshjelpa i Nord Norge har de siste årene søkt kommunal driftsstøtte. Vadsø kommune har gjennom flere år støttet tiltaket hvorav de tre siste årene med kr /år. Av nevnte årsrapport fremgår at Jusshjelpa i 2012 hadde totalt 17 saker i Vadsø, av totalt 261 i hele Finnmark. Bare kommunene Alta, Hammerfest, Sør Varanger og Nordkapp hadde flere saker. Rådmannen vurderer tiltaket som godt, og vil anbefale at søknaden fra Jusshjelpa innvilges med kr i Jens R. Betsi Rådmann Side 20 av 66

21 SØKNAD OM MIDLER FRA TIDLIGERE LÆRER A ZAHLS LEGAT Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 241 Arkivsaksnr.: 13/2161 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 8/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø formannskap viser til bystyrets vedtak i sak 47/09 og bevilger kr til Varanger ASVO i forbindelse med reise for sine VTA-brukere til Gøteborg høsten Bevilgningen gis under forutsetning av faktisk gjennomført reise. Bevilgningen finansieres av midler fra tidligere Lærer A. Zahls legat. Vedlegg: Bakgrunn: Varanger ASVO søker kr fra tidligere lærer A Zahls legat. Bakgrunn og formål for søknaden fremgår av følgende: Side 21 av 66

22 Sak 8/14 Vurdering: Vadsø bystyre delegerte i møte den , sak 47/09, til formannskapet å disponere midlene i tidligere lærer A Zahls legat. Fondets midler skal i hht vedtak brukes til sponsing av psykisk utviklingshemmedes deltakelse i sports- og velferdsarrangementer. Med unntak av ett tilfelle er det kun Varanger ASVO som tidligere har søkt og fått innvilget midler fra dette fondet. Varanger ASVO ønsker denne gangen å arrangere en tur til Gøteborg for sine VTAbrukere. Formålet med turen er primært å overvære en teaterforestilling av og med mennesker fra tilsvarende bedrift som Varanger ASVO. Teateret presenterer seg selv på følgende måte: Side 22 av 66

23 Sak 8/14 Rådmannen vurderer tiltaket for å være i tråd med kriteriet om deltakelse på et velferdsarrangement. Fondets saldo er p.t. kr , og rådmannen anbefaler at formannskapet innvilger søknaden med kr Jens R. Betsi Rådmann Side 23 av 66

24 NORD-VARANGER KVENFORENING - STØTTE TIL TEATERPROSJEKT Saksbehandler: Marita Jakola Skansen Arkivkode: 223 Arkivsaksnr.: 13/2082 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 9/14 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommunestyre viser til Nord Varanger kvenforenings søknad om økonomisk støtte til gjennomføring av teaterprosjekt. Søknaden avslås da der innenfor budsjett 2014 ikke er avsatt tilgjengelige midler til nevnte formål. Vedlegg: Søknad fra Nord Varanger kvenforening med vedlegg. Bakgrunn: Nord Varanger kvenforening søker Vadsø kommune om økonomisk støtte kr til gjennomføring av kvensk teaterprosjekt. Søknad med vedlegg er vedlagt. Nord Varanger kvenforening hadde en tilsvarende søknad til behandling i kommunestyret , sak 16/13. Søknaden ble da avslått med begrunnelse om at der innenfor budsjett 2013 ikke var tilgjengelige midler til nevnte formål. Foreningen påklaget vedtaket og klagen ble forelagt kommunestyret i møte den Klagen ble ikke tatt til følge. Søker fremmer nå en ny søknad til Vadsø kommune. Vurdering: Ved behandlingen av søknaden i 2013 valgte rådmannen å følge Nord Varanger kvenforenings anmodning om ikke offentliggjøre søknaden i sin helhet. Dette ble påpekt fra politisk nivå, jf vedtak i KUO av , og rådmannen har derfor valgt å legge den nye søknaden frem i sin helhet (se vedlegg). Prosjektets innhold og formål er slik rådmannen vurderer det ganske likt tidligere søknad. Dette gjelder også det reviderte budsjettet av som er på totalt kr 1,3 mill. Av Side 24 av 66

25 søknaden fremgår at teaterprosjektet hittil har fått innvilget støtte fra Norsk kulturfond, Norsk teaterråd, Fritt ord og Nordkalottrådet. Sak 9/14 Rådmannen har tidligere vurdert prosjektet som interessant og som et tiltak i tråd med kommuneplanens vektlegging av identitet og kulturarv. Av kommuneplanen , samfunnsdel og handlingsprogram, fremgår at kultur er en sentral driver for den fremtidige utviklingen av Vadsø, og at kommunen gjennom fokusområdet kultur aktivt skal sikre og fremheve Vadsøs egen kulturarv. Spesifikt fremgår det av planen at kommunen skal søke å videreutvikle og rendyrke Vadsøs stedsidentitet basert på egen historie og kulturarv, de urbane kvaliteter og internasjonale mangfold. Et teaterstykke der hensikten er å synliggjøre befolkningens kvenske identitet og historie vil etter rådmannens vurdering komme inn under kommunens fokusområde. Rådmannen står fast ved denne vurderingen. Det er imidlertid et svært ressurskrevende prosjekt rent økonomisk, og der er ingenting som tilsier at den økonomiske situasjonen for Vadsø kommune har endret seg vesentlig fra 2013 til Rådmannen kan derfor ikke se at der innenfor budsjett 2014 er tilgjenglige midler til tildeling til teaterprosjektet, og anbefaler at søknaden fra Nord-Varanger kvenforening avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 25 av 66

26 ABC THAI AS - SØKNAD OM BEVILLING FOR SKJENKING AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: U63 Arkivsaksnr.: 13/2336 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av alkoholloven 1-4b, 1-7a, 1-7b, 1-7c, 4-2, 4-3, 4-4 vedtar formannskapet å gi ABC Thai AS bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk med følgende spesifikasjon: Tidsrom: Fra vedtaksdato til Bevillingshaver: ABC Thai AS Skjenkested: ABC Thai AS, Rådhusgt. 9, 9800 Vadsø Styrer: Tor Inge Eriksen, født Stedfortreder: Kommunen gjør unntak fra kravet om å utpeke stedfortreder av hensyn til skjenkestedets størrelse, da et slikt krav kan virke urimelig tyngende. Alkoholvare: Alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 Alkoholholdig drikk gruppe 1 (Drikk som inneholder høyst 4,7 volumprosent alkohol) Alkoholholdig drikk gruppe 2 (Drikk som inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol) Virksomhet: Restaurant Skjenkeareal: Innendørs 34 kvm med 20 sitteplasser Skjenketid: Alle dager fra kl til kl Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Side 26 av 66

27 Sak 10/14 Ordensvakter: Når politiet finner det påkrevet, skal det ved serveringsstedet holdes ordensvakter godkjent av politiet. Politiet kan som grunnlag for godkjenningen kreve gjennomført kurs. Jfr. serveringsloven 16. Vedlegg: Bakgrunn: Den søker ABC Thai AS om bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 (øl og vin) for skjenkestedet ABC Thai AS, Rådhusgt. 9, Vadsø. I søknaden fremkommer følgende opplysninger: Bevillingssøker: ABC Thai AS Organisasjonsnummer: Organisasjonsform: Aksjeselskap Kontaktperson: Tor Inge Eriksen, Idrettsgt. 53, 9950 Vardø Eiersammensetning: Privatpersoner: Tor Inge Eriksen eierandel 51% Ratchanee Eriksen eierandel 49% Skjenkested: ABC Thai AS, Rådhusgt. 9, 9800 Vadsø Alkoholvare: Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22% (øl og vin) Driftskonsept: - Restaurant - Salg og catering av genuine Thai mat og kultur Skjenkeareal: Innendørs: 34 kvm med 20 sitteplasser Utendørs: Ikke oppgitt Uteservering ønskes i perioden Åpningstider: alle dager fra kl til kl Skjenketider: alle dager fra kl til kl Styrer: Tor Inge Eriksen, Idrettsgt. 53, 9950 Vardø Stedfortreder: Søker at kommunen gjør unntak fra kravet om å utpeke stedfortreder av hensyn til skjenkestedets størrelse Skisse over skjenkearealet innendørs er vedlagt søknaden. Side 27 av 66

28 Sak 10/14 Vurdering: I forbindelse med innhenting av uttalelse til søknaden om serveringsbevilling, ba en også politiet og Skatt Nord gi en vandelsvurdering i henhold til alkoholloven. I henhold til reglement vedtatt av kommunestyret er søknaden sendt politiske partier til uttalelse. I henhold til alkoholloven 1-7 er søknaden sendt sosialtjenesten til uttalelse. Politiet nevner kun søknad om serveringsbevilling i sin uttalelse. Politiets uttalelse i brev av lyder som følger: Det vises til innkommet søknad om serveringsbevilling. Politiet har intet å bemerke som taler imot å innvilge søknaden. Skatteoppkreveren i Vardø har ingen merknader. Skatt Nord har ingen anmerkning til omspurte selskap eller personer. Politiske partier og sosialtjenesten har ikke gitt uttalelse i saken. Administrasjonen har vært i kontakt med søkeren vedr. uteservering. Søkeren ber i E-post av om at søknaden om uteservering trekkes. Rådmannen vil tilrå at søknaden om skjenkebevilling imøtekommes. Jens R. Betsi Rådmann Side 28 av 66

29 VALG TIL UTVIKLINGSRÅDET Saksbehandler: Toril Ongamo Arkivkode: 033 Arkivsaksnr.: 11/1811 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 11/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Saken fremmes uten forslag til vedtak Vedlegg: Bakgrunn: Utviklingsrådet har i dag følgende sammensetning: (5 medlemmer) 2 formannskapsmedlemmer (ordføreren og 1 medlem fra opposisjonen), Knut Busk valgt fra opposisjonen Styrelederen i Vadsø Havn KF Rådmannen Lederen i Vadsø næringsforening Formannskapets vararepresentant (fra opposisjonen) til utviklingsrådet, Tor Johnny Aikio. Formannskapet har i møte vedtatt følgende mandat for utviklingsrådet og sammensetning: Mandat for utviklingsråd Rådet for næringsutvikling i Vadsø (Utviklingsrådet) skal arbeide med oppfølging og videreutvikling av Vadsø kommunes Strategiske næringsplan. Rådet skal være en pådriver for utviklingsarbeide og aktivt følge opp prosesser og handlinger som planen trekker opp både mot kommunale fora/enheter og mot næringslivet. Side 29 av 66

30 Sak 11/14 Utviklingsrådet skal bistå i disponeringen av Vadsø kommunes utviklingsfond. Ordfører besørger innkalling og saksliste til rådets møter. Sammensetning Rådet for næringsutvikling skal bestå av 5 medlemmer: 2 formannskapsmedlemmer (ordføreren og 1 medlem fra opposisjonen), styrelederen i Vadsø Havn KF, rådmannen og lederen i Vadsø næringsforening. Der medlemskapet er knyttet til verv, er stedfortreder varamedlem. Varamedlem for formannskapsmedlemmet fra opposisjonen velges av opposisjonen i formannskapet. Rådet kan selv foreslå utvidelser/endringer i rådets sammensetning dersom dette oppfattes å styrke mandatforfølgelse. Slike anmodinger må forelegges formannskapet til avgjørelse. I kommunestyremøte ble Rolf Arne Hanssen valgt som ordfører og Knut Busk valgt som varaordfører. Knut Busk er dermed vararepresentant for ordføreren til utviklingsrådet og medlem til utviklingsrådet fra opposisjonen. Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 30 av 66

31 STATUTTER FOR IDRETTSSTIPEND Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 14/147 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 12/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø vedtar følgende bestemmelser for Idrettstipend til unge idrettsutøvere fra Vadsø kommune: Statutter for idrettsstipend Vadsø kommune Fastsatt av formannskapet i Vadsø Idrettsstipend til Vadsø kommune har som formål å understøtte og videreutvikle ungdom som innen ulike idrettsgrener har oppnådd resultater på minst nasjonalt nivå gjennom en hel sesong (f eks vinner av Norgescup junior, norsk mesterskap, nordisk mesterskap etc) 2. Idrettsstipendet kan kun deles ut til enkeltpersoner. Den som mottar stipendet må være mellom 12 og 22 år. Stipendvinnere må bo i Vadsø eller ha sin opprinnelse fra Vadsø kommune. Prisen kan bare deles ut innen idrettsgrener knyttet til Norges Idrettsforbund. 3. En idrettsutøver kan motta stipend flere ganger basert på årlige oppnådde resultater. Stipendet er på kr ,- 4. Stipendet kunngjøres på Vadsø kommunes nettsider 5. Tildeling av stipend forestås av formannskapet i Vadsø kommune på forslag fra idrettslag og enkeltpersoner. Kun underbygde forslag tas til behandling 6. Innkomne forslag saksbehandles av administrasjonen og legges fram for formannskapet til avgjørelse minimum en gang pr år. Idrettsrådets uttalelse søkes innhentet. Pristildeling finansieres over formannskapets disposisjonsfond 7. Utdelingen finner sted ved anledning kommunen finner passende 8. Stipendet forutsettes brukt til videre idrettsmessig satsing innenfor den gren/idrett som har utløst stipend 9. Disse statuttene kan kun endres etter godkjennelse av formannskapet i Vadsø kommune Side 31 av 66

32 Sak 12/14 Bakgrunn: Formannskapet ble i møte (sak 69/13) fremlagt et utkast til Idrettsstipend for unge utøvere fra Vadsø til orientering. Utkastet ble deretter besluttet oversendt hovedutvalg KUO for uttalelse før videre behandling. Vurdering: Hovedutvalg KUO ble gjennom kommunestyrets beslutning (sak 78/13) lagt ned. Hovedutvalget hadde frem til denne dato ikke behandlet utkast til Idrettsstipend for unge utøvere fra Vadsø kommune. Utkastet legges derfor frem for formannskapet på nytt. Jens R. Betsi Rådmann Side 32 av 66

33 EIERSTRATEGIER Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 037 Arkivsaksnr.: 11/146 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 13/14 Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet innstiller på følgende; 1. Kommunestyret viderefører vedlagte eierstrategiske dokument som Vadsø kommunes Overordnede eierskapsstrategier 2. Kommunens eierrepresentanter får et særskilt ansvar for å formidle kommunens Overordnede eierskapsstrategier overfor de respektive selskaper og for å informere kommunestyret om eierrelevante forhold i de respektive selskaper 3. Kommunestyret ber om at selskapenes årsrapporter, årsregnskap med mer gjøres tilgjengelig for kommunestyret i fbm fremlegg av de årlige eiermeldinger Vedlegg: -Eierskapsstrategier. Eierstyring i regi av Vadsø kommune, Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 55/13 (møte ) følgende: Vadsø kommunestyre tar Eiermelding 2012 til orientering. For flere av selskapene ønsker kommunestyret mer informasjon i forhold til vårt mål med eierskapet. Årsmeldingen for selskapene må fremlegges når eiermeldingene behandles for ettertiden. Vi ber derfor om at eierskapsstrategiene tas opp til ny behandling på første kommunestyremøte i 2014 for å sikre at vi får den informasjon vi ønsker til eierskapsmeldingen for Ordfører, representantskapsmedlemmer og andre eierdelegater får i oppgave å understreke og fremheve Vadsø kommunes eierstrategiske mål og strategier. Kommunestyret ønsker fremlagt regnskap/rapport også fra Serviceanlegg for fiskere i Vadsø AL. Kommunestyret ønsker utredet hvorvidt det er hensiktsmessig å fortsatt eie aksjer i selskapene Galvano AS og avisa Sagat. Side 33 av 66

34 Sak 13/14 Vurdering: Kommunestyret vedtok (sak 2/11) vedlagte, overordnede eierskapsstrategier for Vadsø kommune. Vedtaket lyder som følger; I pkt 1 i vedtak av vedtar kommunestyret det fremlagte eierstrategiske dokument som kommunens overordnede eierstrategier. Vadsø kommune har i Overordnede eierstrategier vedtatt at man som eier er langsiktig, institusjonelt innrettet. Dette innebærer at man som eier ikke involverer seg i den strategiske innretningen men overlater dette til selskapenes styre. Som eier forventer man at selskapene utøver samfunnsansvar hvor Vadsø kommune med samfunnsansvar mener; 1. Økonomisk ansvar. At selskapene utnytter ressurser mest mulig effektivt. Et lønnsomt selskap utnytter ressursene mer effektivt enn et mindre lønnsomt selskap 2. Juridisk ansvar. Selskapene forventes å opptre i hht de lover og regler som gjelder i samfunnet generelt og for selskapet spesielt 3. Filantropisk ansvar. Selskapet forventes å tilføre samfunnet tilleggsverdi uten at det oppfattes som negativt om man ikke gjør dette 4. Etisk ansvar. Selskapet forventes å følge normer/regler som går utover det rent økonomiske og juridiske. Side 34 av 66

35 Sak 13/14 Dette har vært lagt til grunn for den løpende rapporteringen til kommunestyret i form av de årlige eiermeldingene. I fbm kommunestyrets behandling av disse har det til tider kommet innspill som kan oppfattes slik at lønnsomhetsfokuset overskygger kommunestyrets opprinnelige og ideelle mål med eierskapet (jfr også punkt 2 i kommunestyrets vedtak av ). I slike sammenhenger kan rådmannen få en oppfatning om at man som eier er mer filantropisk- enn økonomisk innrettet; Selskapene må i større grad tillates å forfølge ideelle mål (som f eks utvikling, nyskapning ol) på bekostning av de mer økonomisk innrettede målene og da med den konsekvens at eierne i mindre grad bør være opptatt av å fokusere lønnsomhet. Videre kan det også danne oppfatning om at man som eier ønsker å være mer industrielt- enn institusjonelt anlagt; Som eier ønsker man kanskje i større grad å ta del i selskapenes strategiske diskusjoner og i mindre grad overlate dette fullt ut til selskapenes styrer. Det er grunnleggende viktig at man gjør disse vurderingene utifra et eierperspektiv. I gjeldende plan har man definert sin eierinnretning basert på de forutsetninger man som eier mener å ha (ressurser, kapasitet, kompetanse etc). Kommunen definerer seg selv som en langsiktig, institusjonelt (finansielt) anlagt eier. At man som eier er finansielt orientert innebærer at man har overlatt til styrene å ivareta de strategiske perspektivene fullt ut og det legges til grunn at styret basert på sin kapasitet og kompetanse, bl annet gjør avveininger om utvikling/nyskapning kontra lønnsomhet etc uten å involvere kommunestyret som eier. Dette er en arbeidsdeling, ansvarsinnretning som er i tråd med etablerte regler og prinsipper for god eierstyring. Rådmannen våger påstanden om at kommunestyret som kollegium vil kunne ha store utfordringer mht å utøve en mer aktivog industrielt anlagt eierrolle i sine selskaper. I den grad kommunestyret likevel føler behov for å løpende uttrykke egne mål og forventninger bør vel aktiviteten innordnes i den ordinære kommunale forvaltningslinjen og ikke organiseres som et frittstående selskap med et eget styre. I alle selskaper kommunen er medeier i har kommunestyret vedtatt selskapets formål som en del av selskapets vedtekter. Basert på selskapenes formål er det gjerne styret som har ansvaret for å utarbeide mål og strategier. Kommunestyrets vedtak av uttrykker imidlertid et behov for mer informasjon om kommunens mål med eierskapet i de respektive selskaper. Rådmannen oppfatter dette som at kommunestyret har et behov for å få mer informasjon om hvordan de respektive selskapers styrer forfølger de formål eierne har satt til selskapet. I motsetning til vedtaket av (pkt 2) etterspør man her bare mer informasjon uten å ha til hensikt å etablere egne, kommunale mål og forventninger. Nå er det slik at det årlig avvikles ulike eiermøter (generalforsamlinger, representantskapsmøter, selskapsmøter, eiersamlinger etc) hvor de respektive styrer gjerne gjennomgår det strategiske bildet mer i detalj. Her er kommunen som eier gjerne representert ved de av kommunestyret valgte representanter eller ved ordfører gjennom ordfører fullmakt. Det vil etter rådmannens syn være både vanskelig- og uhensiktsmessig å innarbeide informasjon gitt i slike eiersammenhenger i den årlige eiermeldingen. I den grad kommunestyret har et behov for å få videreformidlet den informasjon som kommunestyrets fullmektiger tilegner seg i ulike eiersamlinger bør dette avkreves hver Side 35 av 66

36 Sak 13/14 enkelt fullmaktsinnehaver. En slik informasjonsoverlevering kan gjerne finne sted i kommunestyret i fbm behandling av den årlige eiermeldingen. Alle innkomne årsrapporter for de selskaper kommunen er medeier i gjøres elektronisk tilgjengelig for kommunestyrets medlemmer. Det gjøres oppmerksom på at oppdeling og fremstilling er noe forskjellig fra selskap til selskap i den forstand at det finnes flere dokumenter (f eks årsregnskap, årsrapport og revisjonsberetning) for de ulike selskaper. Dokumentasjonen gjøres tilgjengelig i dropbox i fbm saksutsendelse. Informasjon om selskapet Serviceanlegg for fiskere A/L har ikke vært offentlig tilgjengelig frem til og med Det er fra 2014 etablert kontakt med styrets leder som har til hensikt å sikre at selskapets årsrapport (inneholdende årsregnskap og styreberetning) på lik linje med informasjon fra andre selskaper tilflyter kommunen som eier så snart som mulig. Informasjon for selskapet er nå innarbeidet i eiermelding for 2013: Selskapets årsregnskap og revisors beretning finnes også tilgjengelig i ovennevnte katalog. Kommunestyret ber videre om en utredning av hvorvidt det er hensiktsmessig å fortsatt eie aksjer i selskapene Galvano AS og Sagat AS. Rådmannen finner ut at Vadsø kommune antakeligvis står som eier av 2 B-aksjer i selskapet Galvano Tia AS (orgnr ) tegnet Aksjenes pålydende er kr 100,00. Galvano Tia AS er et aksjeselskap med hovedkontor i Fauske som driver med arbeidstrening for ordinært arbeidsmarked samt produksjon av varer av metalltråd med mer. Tot antall aksjer er ca Selskapet har i 2011 og 2012 presentert underskudd på hhv -3,3 mill og -2,3 mill. Selskapet synes fortsatt relativt solid. Vadsø kommune eier videre 20 aksjer i avisa Sagat-Samisk avis AS (org nr ) tegnet I realiteten er dette vel tidligere andeler i Samisk avis A/L, Vadsø som Side 36 av 66

37 ble konvertert i aksjer i Samisk avis A/S, Vadsø. Aksjenes pålydende er kr 50,00. Sagat- Samisk avis AS er et aksjeselskap med hovedkontor i Lakselv som gir ut en samisk avis. Tot antall aksjer i selskapet er ca Selskapet har i 2011 og 2012 presentert et årsresultat på hhv 0,181 mill og -0,085 mill. Selskapet synes fortsatt relativt solid. Selskapet ble i sin tid stiftet- og etablert i Vadsø og har sin historie her frem til avisa ble flyttet til Porsanger i Sak 13/14 Begge disse aksjepostene er svært marginale. Ingen av selskapene har heller noen betydning for Vadsø kommunes drift og representerer heller ikke etter rådmannens syn noe form for verdi. Slikt sett akn det ikke anses hensiktsmessig å eie disse aksjene. Aksjeeierskapet innebærer imidlertid ingen forpliktelser for kommunen utover den allerede innbetalte aksjekapital. Det er videre sannsynlig at kostnaden ved avhendelse av aksjene vil være langt større enn inntektene. Aksjeposten i Sagat-Samisk avis AS kan dessuten oppfattes å ha en mer historisk verdi i det Vadsø var sentral i avisas tilblivelse på 1950-tallet. Jens R. Betsi Rådmann Side 37 av 66

38 BRANN OG REDNINGSVESENETS ORGANISERING OG RESSURSBRUK Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: 031 M70 &13 Arkivsaksnr.: 13/2331 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 14/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø viser til rapport fra arbeidsgruppe som har vurdert brann- og redningsvesenets organisering og ressursbruk: 1. Vadsø formannskap understreker nødvendigheten i å ha en lokal, tilstedeværende kapasitet som har kunnskap om- og motivasjon og vilje til å utvikle slik kunnskap om lokale forhold som et utgangspunkt for god, lokal beredskap. En omfordeling av dagens økonomiske rammer vil kunne undergrave slike lokale kompetansemiljø 2. Oppbygning av fylkesvise/regionale branntekniske kompetansemiljø etc vil kunne være viktig i den videre utviklingen av Finnmark samt å styrke grunnlaget for utviklingen av de lokale kompetansemiljø. Slike regionaliserte oppbygninger bør derfor bygges opp- og finansieres som tillegg til dagens rammer og ikke innenfor dagens rammer. 3. Vadsø formannskap ber om at et ev videre arbeide med regionalisering av brann- og redningsoppgaver underlegges grundige, relevante infrastrukturelle vurderinger for å funksjonelle og hensiktsmessige oppbygninger 4. I den grad arbeidsgruppens beskrivelser av arbeidet mht forebyggende aktivitet er representativt for norske kommuner bør fokus i større grad flyttes på bedre funksjonalitet og tilstedeværelse i den delen av apparatet som skal føre tilsyn og kontroll med at disse lovpålagte tjenester faktisk utføres på en tilfredsstillende måte Vedlegg: Brannstudien desember 2013 Side 38 av 66

39 Sak 14/14 Bakgrunn: Norske kommuner har i brev av fra Justis- og politidepartementet mottatt følgende høringsinvitasjon: Vurdering: Arbeidsgruppen bak Brannstudien er oppnevnt og gitt mandat med bakgrunn i Stortingsmelding nr 29 (2011/2012) Samfunnssikkerhet. Stortingsmeldingen identifiserer behovet for å se nærmere på organisering og ressursbruk innenfor brann- og redningsvesenet. En slik gjennomgang må gjøres med basis i noen overordnede kriterier mht mål og krav. Stortingsmelding nr 35 (2008/2009) Brannsikkerhet fremsetter nasjonale mål for brann- og redningsvesenet som innebærer færre-/ingen tap av liv, reduserte tap av kulturhistoriske verdier, styrket beredskap, reduserte tap av materielle verdier med mer. Arbeidsgruppen har derfor med utgangspunkt i dagens regelverk og organisering fremmet forslag til endringer som etter gruppens syn vil føre til forbedringer i fht de nasjonale mål som er satt for brann- og redningstjenesten. Brannstudien 2013 finnes i sin helhet vedlagt. Dagens situasjon Samfunnssikkerhet og beredskapsarbeid er fundamentert i prinsippene ansvar, nærhet, likhet og samvirke. Bærebjelken i arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap er kommunene. Kommunene skal gjennom krav til analyser og planer både kartlegge risiko for ulike hendelser og ikke minst etablere beredskap i fht dette. En av de mest sentrale ressurser i fht dette arbeidet er brann- og redningsvesenet. Side 39 av 66

40 Sak 14/14 Justis- og politidepartementet har det overordnede myndighetsansvaret for brannvern og redningstjeneste. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) er underlagt departementet og skal være både tilsynsmyndighet og kunnskapsinstitusjon i brann- og redningsarbeidet. I hht brann- og eksplosjonsvernloven 9 skal kommunene etablere og drifte brann- og redningsvesen som kan ivareta forebyggende- og beredskapsmessige oppgaver etter loven på en effektiv og sikker måte. Loven gir kommunene en viss fleksibilitet i det oppgaver kan settes bort til andre kommuner og/eller institusjoner (jfr også prinsippet om organisasjonsfrihet i norske kommuner). 428 norske kommuner har pr i dag organisert sine plikter etter brann- og eksplosjonsvernloven i ca 295 brann- og redningsvesen. Vadsø brannvesen er ett av disse. Vadsø brannvesen utfører både forebyggende- og beredskapsmessige oppgaver etter loven. Vesenet har en kasernert dagtidsstyrke bestående av 4 heltidsansatte samt en beredskapsstyrke bestående av 28 deltidsansatte. De 4 heltidsansatte, sammen med en deltidsansatt, utgjør beredskap på dagtid. Hver enkelt heltidsansatt bekler så rollen som overbefal i respektive 4 vaktlag. Hvert vaktlag har i tillegg uttrykningsleder i 16,7% deltidsstilling samt 3 mannskaper i 1,1% deltidsstilling. Hvert vaktlag søkes satt sammen slik at de innehar nødvendig kompetanse (f eks røykdykking). I tillegg har Vadsø kommune en egen innsatsstyrke i Vestre Jakobselv. Mannskaper øves i ulike scenarioer månedlig. Vadsø kommune har i løpet av den senere år videre investert betydelige beløp i ny, tilrettelagt brannstasjon, ny fullt utstyrt brann- og redningsbil samt egen røydykkervogn. Vadsø kommune har i tillegg utarbeidet en egen ROS-analyse for brann- og redning som senest ble behandlet av kommunestyret (sak 68/12). Arbeidsgruppens forslag Basert på kriterier som økonomi, ledelse, læringsevne, forebygging, håndteringsevne med mer har arbeidsgruppen lagt fram 3 ulike modeller for fremtidig organisering av brann- og redningstjenesten: 1. Fylkesvise brann- og redningsenheter. Finnmark brann- og redningsvesen vil da ha ca årsverk til forebygging og ca 65 årsverk til beredskap 2. Brann- og redningsenheter som dekker min innbyggere. Finnmark vil da måtte inngå i en større brann- og redningsenhet. 3. Brann- og redningsenheter som dekker et omland med min innbyggere. I Finnmark kan det åpne for 3 brann- og redningsenheter Alle modeller har som forutsetning at førsteinnsatsen, den lokale håndteringsevnen, opprettholdes i tråd med nasjonale krav til responstid. Arbeidsgruppen mener videre at det på enkelte steder samles spesialkompetanse og utstyr som kan bistå førsteinnsatsen ved Side 40 av 66

41 Sak 14/14 komplekse og store hendelser uten at dette konkretiseres noe nærmere. Slikt sett er det kanskje primært de brannforebyggende og administrative funksjonene som søkes samlet i større enheter og som arbeidsgruppen mener legger grunnlaget for bedre fagmiljøer. Arbeidsgruppen anbefaler modell 1 (fylkesvise brann- og redningsenheter) utifra at denne modellen gir størst rom for økonomisk effektivisering samt at den bygger på en etablert, kjent geografisk inndeling som muliggjør samhandling/samvirke med andre aktører i større grad enn i de øvrige modellene. Arbeidsgruppen påpeker at alle modeller vil ha utfordringer i fht underliggende geografi og demokratisk styring. Arbeidsgruppen mener at ny infrastruktur vil redusere de geografiske barrierene men gruppen fremsetter ingen forslag på hvordan man skal kunne løse de demokratiske utfordringene (kommunal styring og kontroll) de mer sentraliserte modellene innebærer. Et sentralt premiss for arbeidsgruppen har vært forutsetningen om at endringer skal utredes innenfor de etablerte økonomiske rammer. Det må forstås slik at de foreslåtte endringer skal finansieres gjennom en omfordeling av dagens rammefinansiering av kommunene. Administrasjonens vurdering Det er sannsynlig at beredskapsarbeidet i 428 norske kommuner er underlagt ulike føringer og ulike prioriteringer. Føringer og prioriteringer som de respektive kommunestyrer i hht lovverket er ansvarlige for. Gjennom en rekke reportasjer har f eks ulike media undersøkt ressurssituasjonen i en del kommuner og spesielt illustrert dette med bilder av tilårskomne brannbiler. Dette gir inntrykk av at førsteinnsatsen, beredskapen i mange kommuner er truet. I slike sammenhenger er det for mange liten grunn til å anta at det mer brannforebyggende arbeidet er underlagt større prioritet. Dette tegner gjerne et bilde av en generell sårbar- og tilfeldig brann- og redningskapasitet i de mindre norske kommuner. Dette generelle bildet danner nok også mye av bakteppet for arbeidsgruppens innretning når de foreslår en aggregering/sentralisering mht økonomi, kompetanse etc. Etter hvert er slike innretninger nærmest universelle sannheter ved at påstander om stordriftsfordeler av økonomisk og kunnskapsmessig karakter nærmest fremstår som uangripelige. Arbeidsgruppen foreslår derfor også en sentralisering av forebyggende aktivitet av kompetansemessige årsaker. En slik sentralisering av forebyggende aktivitet vil kunne føre til at kunnskap om- og motivasjon og vilje til å utvikle kunnskap om lokale forhold og lokal kultur trues. Dette utgjør den lokale risikoen som må håndteres for å sikre god beredskap og god problemløsning når hendelser inntreffer. Side 41 av 66

42 Sak 14/14 Rådmannen har den klare oppfatningen om at Vadsø kommune har en hensiktsmessig struktur mht brann- og redning. Det at man har en kasernert dagtidsstyrke som bl annet skal arbeide forebyggende og utgjøre kjernen i beredskapsstrukturene representerer etter rådmannens oppfatning en god løsning på de lokalt identifiserte risiki slik de er beskrevet i ROS-analysen. Dette risikobildet er lagt til grunn for dimensjonering av beredskap samt anskaffelse av utstyr. Det vil alltid i en slik risikobasert tilnærming kunne være uønskede hendelser som kan inntreffe og som overstiger vår beredskap og vår kapasitet. Den kasernerte dagtidsstyrken vi har er helt sentral i forhold til det å forstå, overvåke og følge opp (f eks gjennom øvelser) det lokale risikobildet løpende og ikke minst så langt det er mulig være forberedt på å ta ledelsen også om de utenkelige hendelsene skulle inntreffe. Det er med andre ord etter rådmannens syn en klar sammenheng mellom den forebyggende ressursen vi har og den beredskapen vi legger opp til. I den grad de forebyggende ressursene gjøres til gjenstand for sentralisering er det etter rådmannens syn grunn til å frykte at den samlede, lokale beredskapsinnretningen svekkes. Vadsø har vel pr i dag et relativt håndterbart risikobilde kanskje uten de installasjoner og innretninger som representerer en særlig risiko som krever særskilt utstyr og kompetanse utover det man allerede besitter. Det er grunn til å anta at dette risikobildet er representativt inn i nabokommuner og slikt sett kunne dannet grunnlag for utvidede samarbeid. I et utviklingsperspektiv er det imidlertid lett å se for seg at det vil/kan tilkomme risikoelementer som vil måtte kreve tilførsel av kapasitet og kompetanse. I en slik sammenheng vil større enheter kunne være en forutsetning for lokal håndteringsevne under forutsetning av funksjonell logistikk/infrastruktur. Arbeidsgruppen synes å ta utgangspunkt i at dagens infrastruktur ikke representerer noen beskrankninger i så måte. Etter rådmannens syn innebærer dette at man i altfor liten grad hensyntar de avstander man har i Finnmark, de værforhold som kan oppstå og ikke minst det faktum at ikke alle lokalsamfunn er underlagt alternative transportårer. Mesteparten av Finnmark har heller ingen alternative, operative tjenester (f eks helikopter) som uproblematisk kan understøtte i akutte situasjoner. Jens R. Betsi Rådmann Side 42 av 66

43 NYTT KULTURHUS SOM IDEELT AKSJESELSKAP Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 14/151 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 15/14 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø viser til kommunestyrets vedtak (sak 68/13) og legger følgende tolkning til grunn: 1. Alternativet om kino og ungdomsklubb i Vadsø samfunnshus er tilstrekkelig beskrevet og fremmes for kommunestyret som et eget alternativ 2. Kommunestyrets vedtak om videre utredning av kulturhusløsning forfølges i Sentrum skole i tråd med saksfremstillingen over Vedlegg: Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 68/13 ( ) følgende; Kommunestyret i Vadsø finner ikke økonomisk grunnlag for oppføring av nytt kulturhus/kulturkvartal i inneværende økonomiplanperiode. Dette fører til følgende; 1. Ingen muligheter/skisser forfølges videre i form av forprosjekter. Konkurranse om forprosjektering av nytt kulturhus utlyst av Vadsø kommune avlyses pga manglende økonomisk inndekning 2. Administrasjonen får i oppdrag å legge fram sak om realisering av ny løsning for kino og ev ungdomsklubb basert på enten salg/tilbakeleie løsning for Vadsø samfunnhus eller som en første del av en utbygging av Sentrum skole 3. Kommunestyret ber om at rådmannen, i samarbeid med kultur og næringslivsaktører i kommunen, utreder muligheten for å realisere et kulturhus i sentrum som et ideelt aksjeselskap. Utredningen må baseres på at bygget realiseres gjennom et offentlig, privat, ideelt samarbeid (OPIS) og det må synliggjøre mulige finansieringskilder og realistisk størrelse på disse. Side 43 av 66

44 Sak 15/14 4. Administrasjonen bes også vurdere praktiske og finansielle muligheter for at arealer som blir frigjort ved sentrum skole kan benyttes til andre virksomheter, for eksempel Pedagogisk senter og Studiesenteret. Vurdering: Vadsø kommune utlyste konkurranse om forprosjektering av nytt kulturhus. Denne konkurransen er med bakgrunn i kommunestyrets vedtak (pkt 1 over) nå avlyst i tråd med gjeldende regelverk. Etter at konkurranse om salg/tilbakeleie av Vadsø samfunnshus ble avlyst ble aktuelle aktører utfordret mht å innlevere ideprosjekter for utnyttelse av Vadsø samfunnhus. En av disse, Scanvulk AS, leverte inn en ideskisse på ny kino og ungdomsklubb i Vadsø samfunnshus. Scanvulk AS ville overta Vadsø samfunnshus slik det er, rive den østlige delen og føre opp ny kino og ny ungdomsklubb i den vestlige delen. Dette skulle så leies tilbake til Vadsø kommune i 20 år til en leie på ca 1,6 mill pr år. For Vadsø kommune ville det i tillegg komme driftskostnader (energi, renhold) og innvendige vedlikeholdskostnader. Dette er interessant i fht det etablerte driftskostnadsbildet for hhv kino og ungdomsklubb samt at det løser en utfordring i fht Vadsø samfunnshus. Rådmannen oppfatter derfor at muligheten for realisering av kino og ungdomsklubb i Vadsø samfunnshus er godt beskrevet samt at videre forfølgelse av dette kan gjøres gjennom direkte forhandlinger siden konkurranse har vært forsøkt i flere omganger. I sak til kommunestyret (sak 12/13) har rådmannen etablert noen rammeforutsetninger for et nytt kulturhus; 1) Samlokalisering av alle relevante funksjoner for å oppnå optimal utnyttelse av infrastruktur og best mulig driftseffektivitet, 2) Moderate bygningsmessige uttrykk som er tilfredsstillende for brukere og 3) Innlemmelse av medfinansielle løsninger (andre offentlige tilskudd). Rådmannen har vel den klare oppfatning at disse forutsetningene fortsatt bør legges til grunn om et kulturhus skal kunne være realistisk. En etablering av kino og ungdomsklubb isolert i Vadsø samfunnshus slik Scanvulk AS har beskrevet det vil representere et brudd med forutsetningen om samlokalisering av funksjoner og som etter rådmannens syn undergrever realismen i et nytt kulturhus. Gitt de forutsetninger rådmannen har satt, samt pkt 2 og pkt 4 i kommunestyrets vedtak av 19.12, synes det eneste reelle alternativet for et nytt kulturhus å være representert ved en trinnvis ombygging av Sentrum skole. Basert på de forutsetninger som er etablert forstår rådmannen helheten i kommunestyrets vedtak av , pkt 1-4, slik; 1. Pkt 1 i vedtaket avviser nytt kulturhus i Domsteinbygget og i Vadsø samfunnshus 2. Deler av pkt 2 i vedtaket reiser løsning med ny kino og ungdomsklubb i Vadsø samfunnshus som ett alternativ. Dette vil innebære at man ikke forfølger muligheten for nytt kulturhus videre sfa manglende forutsetninger Side 44 av 66