MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 136/12 12/58 GODKJENNING AV PROTOKOLL FSK

Transkript

1 Skånland kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunehuset Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 136/12 12/58 GODKJENNING AV PROTOKOLL FSK /12 12/609 HJELPEAKSJONER TV-AKSJON OG ANDRE INNSAMLINGSAKSJONER 138/12 11/191 KOMMUNAL SELSKAPSSTRUKTUR EVT FUSJON 139/12 12/304 ORIENTERINGER - FORMANNSKAPET 2012 Evenskjer 20. september 2012 Einar Aune ordfører

2 Sak 136/12 GODKJENNING AV PROTOKOLL FSK Saksbehandler: Liv Marit Torbergsen Arkiv: 039 Arkivsaksnr.: 12/58 Saksnr.: Utvalg Møtedato 136/12 FORMANNSKAPET Innstilling: Protokollen fra møtet i formannskapet godkjennes Vedlegg: Bakgrunn: Saksutredning: Rådmannens vurdering: Side 2 av 8

3 Sak 137/12 HJELPEAKSJONER TV-AKSJON OG ANDRE INNSAMLINGSAKSJONER Saksbehandler: Liv Marit Torbergsen Arkiv: X03 Arkivsaksnr.: 12/609 Saksnr.: Utvalg Møtedato 137/12 FORMANNSKAPET Innstilling: Vedlegg: Bakgrunn: Amnesty International er tildelt årets TV-innsamlingsaksjon Stå opp mot urett!! Saksutredning: Amnesty har fått tildelt TV-aksjonen for 3.dje gang. Amnesty kjemper for menneskerettigheter verden over, og har i 50 år dokumentert overgrep og grusomheter, stanset tortur og forfølgelser og gitt beskyttelse til modige mennesker. Pengene fra årets tv-aksjon skal brukes til å stanse overgrep mot mennesker over hele verden. Amnesty ønsker ved hjelp av årest innsamlingsaksjon å sette søkelys på fem viktige områder: Område 1: Å ytre seg er en menneskerett Område 2: Å elske er en menneskerett Område 3: Trygghet er en menneskerett Område 4: Å leve i verdige omgivelser er en menneskerett Område 5: Å bli behandlet rettferdig er en menneskerett Fylkeskomiteen har sendt anmodning til ordfører i Skånland om å medvirke til at det opprettes en kommunekomite som kan bidra til å engasjere frivillige til årets hjelpeaksjon, samt om å lede komiteen. Rådmannens vurdering: Formannskapet i Skånland har vært kommunekomite for innsamlingsaksjonene de siste årene. Saken legges fram uten innstilling fra rådmannen Side 3 av 8

4 Sak 138/12 KOMMUNAL SELSKAPSSTRUKTUR EVT FUSJON Saksbehandler: Bjørn Tore Sørensen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 11/191 Saksnr.: Utvalg Møtedato 138/12 FORMANNSKAPET Innstilling: 1. Det vises til saksframlegget 2. Formannskapet slutter seg til at det gjennomføres omdanning/fusjon som det framkommer av bindende forhåndsuttalelse fra Skatteetaten. 3. Når fusjonen er gjennomført gjennomføres en prosess hvor man vurderer størrelsen på den innskutte kapital i det fusjonerte selskap (Skånland Vekst AS) Vedlegg: -Bindende forhåndsuttalelse fra Skatt Nord. Bakgrunn: Skånland kommune er i dag eneeier i Skånland Utbyggingsselskap AS og Skånland Vekst AS. Gjennom Skånland Utbyggingsselskap AS har kommunen et indirekte eierskap i Evenskjer Senter ANS. Skånland Utbyggingsselskap ble stiftet i 1987, og har utleie av næringseiendom som formål. Utbyggingsselskapet har vært et redskap for kommunen i næringsmessige utvikling hvor det er en forretningsmessig risiko. Denne virksomheten har imidlertid avtatt, og selskapets eneste eiendel er pr. i dag som hovedeier i Evenskjer Senter ANS. Skånland Vekst AS (tidl. Skånland Arbeidssamvirke AS), ble stiftet i Selskapet har som formål å tilby Varig tilrettelagt Arbeid (VTA) til yrkeshemmede arbeidstakere. I tillegg har selskapet ansvar for å drifte et kommunalt finansiert dagtilbud for funksjonshemmede. Fra høsten 2012 skal selskapet også overta det tidligere voksenopplæringstilbudet i kommunen. Selskapet har i hovedsak ansvar for brukere som det ellers ville vært et kommunalt ansvar å ivareta. Hovedvirksomheten i selskapet er vaskeritjenester og vedproduksjon. I tillegg driver selskapet en bruktbutikk. Forretningslokalene til selskapet er på Sandstrand, hvor det leies lokaler til vedproduksjon fra Skånland kommune, samt på Evenskjer hvor det i tillegg til lokaler som selskapet selv eier, også leies lokaler fra Evenskjer Senter ANS. Skånland Vekst AS betaler i overkant av kr i årlig husleie til Evenskjer Senter ANS. Evenskjer Senter ANS ble etablert i 1990, formålet var å etablere et forretningsbygg på Evenskjer. Fra starten hadde Skånland Utbyggingsselskap en eierandel på 51%. I løpet av 2011 kjøpte Skånland Utbyggingsselskap AS seg opp til en eierandel på 99% i Evenskjer Senter. Skånland Vekst AS eier den siste 1%. Side 4 av 8

5 Sak 138/12 Generalforsamlingen i Skånland Utbyggingsselskap AS vedtok høsten 2009 å oppløse selskapet. Ved oppløsning vil selskapets eiendeler falle tilbake til eieren Skånland kommune. Dette var imidlertid problematisk fordi hovedeiendelen i selskapet var andelen i Evenskjer Senter ANS. På grunn av risiko/ ansvarsforhold kunne ikke kommunen overta denne eiendelen, og gå inn som deltaker i et ansvarlig selskap. Oppløsningsvedtaket ble da reversert i påvente av at det ble funnet en løsning på dette. Det ble derfor gjennomført takst av bygget tilhørende Evenskjer Senter ANS. Verdien av bygget ble vurdert til kr Verdien av bygget ble da lagt til grunn for et tilbud til øvrige eiere i Evenskjer Senter ANS, og pr hadde samtlige øvrige eiere solgt sine andeler til Skånland Utbyggingsselskap AS/Skånland Vekst AS. I dialog mellom Skånland Utbyggingsselskap AS, Skånland Vekst AS og Skånland kommune ble den beste løsningen vurdert til at Skånland Vekst AS burde overta eierforholdet til forretningsbygget som Evenskjer Senter ANS eier. Ved en normal overdragelse av eiendommen til Skånland Vekst AS til markedspris ville dette betraktes som en realisasjon av bygget, og man ville få en skattemessig gevinst. Salget ville medføre en skatteforpliktelse på ca. kr Siden dette ville være transaksjoner mellom flere selskap med samme eier, ble det da gjennom revisjonsfirmaet BDO innhentet en bindende forhåndsuttalelse fra skatteetaten. I korthet går dette ut på at ved en omdanning av Evenskjer Senter ANS til aksjeselskap, og en fusjon mellom Skånland Utbyggingsselskap AS og Skånland Vekst AS, ville selskapet Evenskjer Senter AS kunne fusjonere inn i det nye selskapet, uten at dette ville bli betraktet som en realisasjon som ville utløse beskatning. Det er allerede gjort forberedelser til en slik prosess, ved at Evenskjer Senter AS er dannet. Neste trinn vil da være en fusjon mellom Skånland Utbyggingsselskap AS og Skånland Vekst AS. For Skånland kommune vil en slik fusjon medføre at man ikke får realisert verdien som ligger i bygget. Denne verdien kunne vært benyttet som egenkapital i andre kommunale investeringer. En fusjon vil medføre at Skånland Utbyggingsselskap AS vil opphøre å eksistere, og kommunen vil kun sitte igjen med ett selskap Skånland Vekst AS. Rådmannens vurdering: Skånland Utbyggingsselskap AS har vært vedtatt oppløst tidligere. Selskapet har i det siste ikke vært aktivt utover å forvalte eierandelen i Evenskjer Senter ANS. Med tanke på de utgifter som ligger i administrasjon av selskapet mv. anser rådmannen det fornuftig at selskapet opphører. Skånland kommune kan på kort tid opprette et nytt selskap dersom behovet skulle reise seg. Det er flere modeller som kan i forbindelse med et slikt opphør. Den enkleste metoden er ved at man selger innmaten i Evenskjer Senter ANS, deretter oppløser dette ANS et, og så oppløser Skånland Utbyggingsselskap AS. Dette vil medføre en skatteforpliktelse på kr , men Skånland kommune vil få et likvidasjonsutbytte fra Utbyggingsselskapet på ca. Side 5 av 8

6 Sak 138/12 3,5 mill. kr. etter skatt. Likvidasjonsutbyttet inkluderer tilbakebetaling av lån til kjøp av andeler. Skånland Vekst AS vil da måtte betale kr for bygget (ihht. takst). Skånland kommunestyre har i sak 51/12 vedtatt selvskyldnergaranti overfor Skånland Vekst AS på kr I denne garantien var det tatt høyde for lån til kjøp av bygget. For Skånland Vekst AS vil dette bety at tidligere betalt husleie, nå vil gå til dekning av renter på lån og avskriving av bygget. Den andre modellen, som skatteetaten har gitt en bindende forhåndsuttalelse til, er ved gjennomføring av fusjon mellom selskapene. Dette er beskrevet ovenfor. Skånland kommune vil da få oppgjør av netto lån/fordring overfor Skånland Utbyggingsselskap AS på ca. kr Øvrige eiendeler/innskutt kapital vil inngå i det fusjonerte selskap (Skånland Vekst AS). Dette vil styrke selskapets egenkapital, samt selskapets drift/likvididet. Lånebehovet til Skånland Vekst AS vil reduseres, og således kommunens risiko gjennom at den gitte garantien kan reduseres tilsvarende. Innskutt aksjekapital i Skånland Utbyggingsselskap AS er kr , mens den i Skånland Vekst AS er kr Åpningsbalanse for et fusjonert selskap er foreløpig ikke satt opp. Krav til egenkapital mv. følger av aksjeloven, og et selskap må ha en forsvarlig egenkapital. Det kan være mulig at det kan gjennomføres en kapitalnedsettelse i det nye selskapet, med tilbakebetaling til eier (Skånland kommune). En slik kapitalnedsettelse vil kunne tilføre Skånland kommune midler til egenkapital til investeringer, men trolig ikke i samme omfang som ved salg/likvidering - jfr. den første modellen. Skånland Vekst AS har pr. i dag en egenkapital på kr Driften i selskapet går i hovedsak i balanse, men selskapet har hatt likviditetsmessige problemer. Selskapet har en omsetning på kr Størrelsen på omsetningen stiller krav til egenkapital for å kunne finansiere virksomheten. I og med at den daglige drift ikke genererer overskudd som gir tilstrekkelig oppbygging av egenkapital, må trolig en styrking av skje gjennom at eier må skyte inn kapital. En fusjon vil styrke egenkapitalen i Skånland Vekst AS, slik at selskapet vil slippe å be eier om å skyte inn mer kapital. Skånland kommune yter i dag tilskudd til Skånland Vekst AS for de oppgavene som ivaretas. Tilskuddene kommer i tillegg til kjøp av tjenester. Skånland Vekst AS har ikke profitt som formål, og er et skattefritt selskap. Dette setter begrensninger for mulighet for eier å ta ut utbytte. Som vist ovenfor vil det være fordeler og bakdeler med begge modellene: Modell 1 vil bety at Skånland kommune får tilført mer midler, bakdelen er skattebelastningen og at en del av de tilbakeførte midler vil måtte benyttes til å styrke egenkapital i Skånland Vekst AS. Modell 2 vil styrke Skånland Vekst AS. Skånland kommune vil i utgangspunktet kun få tilbakeført balanseført fordring i Skånland Utbyggingsselskap AS. Man slipper skattebelastning, og det kan være grunnlag for å vurdere en kapitalnedsettelse i det fusjonerte selskapet. Side 6 av 8

7 Sak 138/12 Det kan også være et spørsmål om de årlige tilskuddene som Skånland kommune yter til selskapet kan reduseres, med bakgrunn i lavere kostnader for selskapet (spart husleie), og en bedret likviditet. Etter en helhetsvurdering vil rådmannen tilrå at man fullfører den oppstartede fusjonsprosessen med fusjon/omdanning (modell 2). Når åpningsbalanse for det nye selskapet er klart, gjennomføres det drøftinger med selskapet hvor blant annet størrelsen på den inskutte kapitalen vurderes. Det tilrås følgende forslag til vedtak: 1. Det vises til saksframlegget 2. Formannskapet slutter seg til at det gjennomføres omdanning/fusjon som det framkommer av bindende forhåndsuttalelse fra Skatteetaten. 3. Når fusjonen er gjennomført gjennomføres en prosess hvor man vurderer størrelsen på den innskutte kapital i det fusjonerte selskap (Skånland Vekst AS) Side 7 av 8

8 Sak 139/12 ORIENTERINGER - FORMANNSKAPET 2012 Saksbehandler: Liv Marit Torbergsen Arkiv: 039 Arkivsaksnr.: 12/304 Saksnr.: Utvalg Møtedato 139/12 FORMANNSKAPET Innstilling: Vedlegg: Bakgrunn: Saksutredning: Orienteringer vil bli gitt i møtet Rådmannens vurdering: Side 8 av 8