Standarder for renovasjons- og avfallssektoren. Jack Grimsrud Standard Norge

Transkript

1 Standarder for renovasjons- og avfallssektoren Jack Grimsrud Standard Norge

2 Hva jeg skal gå i gjennom: Hva er standarder? Hvordan utarbeides de? Hvorfor bruker vi standarder? Noen aktuelle standarder.

3 Standarder er viktige - får ting til å skje setter referanserammer, moduler, grensesnitt metodikk for å oppnå praktiske resultater er en forutsetning for næringsliv, handel og off. administrasjon skaper likere konkurranse, øker markeder, bedrer effektivitet utvider aktørers innflytelse er verktøy for velferd, modernisering, globalisering,, sørger for kontroll, orden, transparenthet

4 Type standarder. Flere nasjonale og felles europeiske og internasjonale standarder som bl.a. omhandler: Konkurranseregler NS. Klassifisering NS. Kontrakter NS. Overføring av data NS 3459 Dimensjonering NS-EN Utførelse NS-EN. Produktstandarder NS-EN. Analyse, prøving, kontroll m.v.

5 Europeisk arbeid ny metode EU-direktiv Lover og forskrifter Mandat Europeiske standarder Standarder

6 Stortinget vedtok å innlemme tjenestedirektivet i EØS-avtalen 23. april 2009 EU er opptatt å få til en felles regulering av tjeneste- og servicemarkedet. I mandat M 371 addressed to CEN in the field of services fra juli 2005 heter det at 70 % av alle arbeidstakerne i Europa arbeider i den såkalte service sektoren. Det har ikke lykkes EU å frembringe et enhetlig marked på tjenesteområdet. Et enhetlig marked som fjerner handelshindringer, fremmer konkurranse og derigjennom gir billigere tjenester. En europeisk regulering av tjenesteområdet vil sikre felles HMSkrav på tjenesteområdet over hele Europa.

7 Standardiseringsinitiativ tjenestesektoren, eksempler fra Norge park og landskapsområder renhold vakt og sikringstjenester heiser energi inneklima, lys og støy VA og VVS avfall overtakelsesprosesser FDV-dokumentasjon tilstandskontroll idrettsanlegg utendørs brannsikringstiltak og slokkesystemer rehabiliteringsarbeider tilstandsklasser ved utleie resepsjonstjenester kantine IKT

8 Generelt om tjenestestandardisering EN STANDARD SOM FASTSETTER TEKNISKE BESTEMMELSER Funksjonsrettet, ytelsesbasert Konkrete tekniske bestemmelser EN JURIDISK STANDARD FORMULARER OG SKJEMAER

9 Generelt om tjenestestandardisering, eksempel renhold NS INSTA 800 Hva er rent nok? Ikke nødvendig/økonomisk å rengjøre mer enn nødvendig! Et lagerrom kan ha en annen rengjøring enn en barnehage. Støvmengden i barnehagestyrerens bokhyller kan være større enn på gulvet i småbarnas soverom.

10 Generelt om tjenestestandardisering Eksempel kvalitetsklasse

11 Standardisert terminologi Standardisert terminologi: eliminerer tvetydigheter ved anbud og i avtaler; fremmer internasjonal handel; legger til rette for benchmarking/sammenlikning; letter informasjonen, f.eks. til forbrukere; forenkler opplæring av arbeidstakere; bereder grunnen for dataprogrammer som kan brukes av flere brukerorganisasjoner.

12 Drammen Eiendom KF ønsker tilbud på side-entreprise med basis i NS Det skal parallelt med vindusutskifting foretas betongrehabilitering av fasadene og entreprenøren som velges for disse arbeidene vil bli tillagt rollen som.

13 Forskrift om offentlige anskaffelser Bruk av kontraktsstandarder og spesielle kontraktsvilkår Der det finnes fremforhandlede og balanserte kontraktsstandarder, skal disse som hovedregel brukes ved inngåelse av kontrakter.

14 Forskrift om offentlige anskaffelser 4-3 a) Standard teknisk spesifikasjon godkjent av et anerkjent nasjonalt, europeisk eller internasjonalt standardiseringsorgan for gjentatt eller stadig bruk, men som det normalt ikke er obligatorisk å anvende og som er offentlig tilgjengelig.

15 Forskrift om offentlige anskaffelser Krav til ytelsen og bruk av tekniske spesifikasjoner (4) skal de tekniske spesifikasjonene utformes enten med henvisning til tekniske spesifikasjoner som definert i 4-3 (standarder og spesifikasjoner), til nasjonale standarder for gjennomføring av europeiske standarder, osv.f.eks. tekniske godkjenninger (ETA)..

16 Forskrift om offentlige anskaffelser Dokumentasjon av oppfyllelse av kvalitetssikringsstandarder (1) Oppdragsgiver kan kreve fremlagt attester utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder.

17 Forskrift om offentlige anskaffelser Dokumentasjon av oppfyllelse av kvalitetssikringsstandarder (2) Dersom oppdragsgiver krever slike attester fremlagt, skal det vises til kvalitetssikringssystemer som bygger på de europeiske standardene på området og er sertifisert av organer som oppfyller de europeiske standarder for sertifisering. Oppdragsgiver skal godta likeverdige attester fra organer etablert i andre EØSstater. Oppdragsgiver skal også godta annen dokumentasjon på likeverdige kvalitetssikringstiltak som forelegges av leverandørene.

18 Åpenhet Frivillighet Konsensus

19 Norsk Standard Identifiseres ved: Bokstaver Siffer NS - nasjonal NS-EN - europeisk NS-EN ISO - europeisk og internasjonal NS-ISO - internasjonal

20 CE-merke Dokumentasjon av grunnleggende krav: Dokumentasjonen utføres som regel i henhold til produktstandarder eller europeiske tekniske godkjenninger (ETA). Produkter som er testet og dokumentert kan påføres et CE-merke.

21 Standarder for styringssystemer for kvalitet (ISO 9000) miljø (ISO 14000) mattrygghet (ISO 22000) IT-sikkerhet (ISO 17999) samfunnssikkerhet (ISO 39000) arbeidsmiljø (BS-OHSAS 18000) energiledelse samfunnsansvar (ISO 26000) risiko (NS 5814, ISO 31000) samsvarsvurdering (ISO 17000)

22 CSR!! Finnes det universelle verdier å bygge samfunn på?

23 ISO Veiledning om samfunnsansvar Samfunnsansvar ansvar som en organisasjon har for innvirkningen av dens beslutninger og aktiviteter på samfunn og miljø og som utøves ved å utvise åpen og etisk adferd

24 ISO Veiledning om samfunnsansvar Kartlegge organisasjonens påvirkning og interessenter i forhold til: Menneskerettigheter Arbeidsforhold Miljø Hederlig virksomhet Forbrukersaker Lokalsamfunnsengasjement og utvikling

25 Fagstandarder for arbeidsmiljø Arbeidsutstyr - løft, kran, hengende last, sikring. Arbeid i høyden - arbeid i tau, stillas, stiger. Organisering av arbeidet - planlegging, risikovurdering, bedriftshelsetjeneste. Ergonomi - avstander, tidspress. Kjemikalier innånding, etsing. Akustikk, støy og vibrasjoner Personlig verneutstyr (PVU) åndedrettsvern, vernesko, hjelmer, vernebriller, vernetøy.

26 Standarder for personlig verneutstyr Hjelmer Øyevern Hørselsvern Åndedrettsvern Vernehansker Fottøy Fallsikring Vernetøy mot kjemikalier, mikroorganismer, radioaktivitet, smittestoffer Vernetøy mot kulde, varme, ild, fuktighet Vernetøy for brannmannskap Vernetøy mot metallsprut, sveising og elektrostatisk ladning Vernetøy ved bruk av sag Vernetøy for motorsyklister Flyte- og redningsutstyr Synlighet Verneutstyr for idrett, sport, fritid Verneutstyr generelt

27 NS 9430 Alminnelige kontraktsbestemmelser om innsamling og transport av husholdningsavfall Tjensteavtaler innehar ofte 3 parter, bestiller, utfører og den som mottar tjenesten(kundene). Renovatøren skal ha primærkontakten med kundene. Standarden sier at internkontroll og kvalitetssikring iht. NS-EN ISO 9001:2000 skal : sikre kvalitet og service renovatørenes arbeidsmiljø. Standarden har for øvrig bestemmelser om: hindringer (værforhold), hva som gir rett til tillegg, akseptert forsinkelse, dagmulkt, betaling, sikkerhetsstillelse, forsikring, tvister.

28 NS 9430 Alminnelige kontraktsbestemmelser om innsamling og transport av husholdningsavfall En juridisk standard som gir bestemmelser om hvordan parter skal forholde seg til hverandre i et avtaleforhold. Eiendomsrett til avfallet har oppdragsgiver. Pålegger partene å samarbeide: for raskest mulig å oppklare misforståelser om å få til økt gjenvinning av materialer fra avfallet i tråd med kommunens avfallsplan om ajourhold av abonnementsregister, ruteplan, andre endringer og varsling av abonnenter om å finne rett utstyr

29 NS 9431 OPPBYGGING AV AVFALLSKODE Avfallskode Opprinnelse - Kommuner Opprinnelse - Næring Håndtering Material og produkt Material og produkt 1100 Organisk materiale 1111 Våtorganisk 1121 Fett, oljer 1122 Fiskeavfall 1200 Papir, papp, kartong 1300 Glass, 1400 Metaller, 1500 EE-produkter 1600 Uorganisk materiale 1700 Plast 1800 Gummi 1900 Tekstiler, møbler, lær 6000 Medisinsk avfall 7000 Spesialavfall

30 Rivingsavfall - NS 3420 Del C Omfatter: - Miljøsanering til grunn for ethvert rivearbeid skal det ligge en miljøsanering - demontering alt som skal brukes om igjen eller som skal gjenvinnes - riving

31 EU-direktiver om avfall Avfallshåndteringen i EU styres av direktiver blant annet om: Generelt direktiv om forurensning (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) Rammebetingelser for avfallshåndtering Maskiner og maskinsikkerhet Emballasje Utslipp til luft fra store forbrenningsanlegg Deponier Elektrisk og elektronisk avfall Kjøretøy..med flere

32 Eksempler på standarder som utfyller og supplerer avfallsdirektivene Det er utviklet standarder på områder som: CEN/TC 183 Avfallshåndtering som har utviklet standarder for renovasjonskjøretøy, avfallsbeholdere, måling av avfallsmengder, herunder HMS-krav. Eksempel på nytt arbeid: LEVELS OF PERFORMANCE AND ACCEPTANCE FOR STREET CLEANING AND MUNICIPAL WASTE MANAGEMENT SERVICES Ways to measure the levels of performance and to settle the acceptance, to draw up and to operate contracts for general or separate collection services of municipal waste

33 CEN/TC 261 Emballasje 6 standarder som omhandler krav til produksjon og sammensetning av emballasje, ombruk, materialgjenvinning, energigjenvinning og kompostering. CEN/TC 264 Luftkvalitet en rekke standarder som beskriver metoder for analyse av utslipp til luft brukes bl.a. for måling av utslipp fra avfallsforbrenningsanlegg.

34 Eksempler på standarder som utfyller og supplerer avfallsdirektivene CEN/TC 292 Karakterisering av avfall - en rekke standarder som beskriver metoder for analyse av forurensende stoffer i avfallet. CEN/TC 296 Tanker for transport av farlig gods CEN/TC 308 Karakterisering av slam CEN/TC 335 og CEN/TC 343 som omhandler krav til biobrensel og pellets laget bl.a. av avfall CEN/TC 366 Resirkulering av bildekk