Inspeksjon vednorske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg

Transkript

1 Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: I.KLIF Norske Shell AS avd. Produksjon og prosessering av gass og lettolje Postboks Kristiansund N Inspeksjon vednorske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.KLIF Saksnr.: 2006/80 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Even Rønes Fra Klima- og forurensningsdirektoratet: Per Morten Myhra, Sissel Sandgrind Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler det avviket og de anmerkningene som ble presentert hos Norske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg under sluttmøtet for inspeksjonen Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) avdekket ett avvik og ga fire anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Kravene i kvoteregelverket er ikke ivaretatt i virksomhetens styrende dokumentasjon. Anmerkninger: Usikkerheten i aktivitetsdata for brenngass og fakkelgass er beregnet for volumstrøm og ikke for massestrøm slik kvotetillatelsen krever. Virksomheten har ikke etablert rutine for å oppdage brenngasslekkasje over ventil i bypassrør over ultralydsmåleren i gasstilførselen til varmoljeovner. Måleprogrammets punkt 6.1 brenngass (kildestrøm 1) har angitt feil kontrollmetode for trykk- og temperaturmålere. Bedriftsspesifikk utslippsfaktor for brenngass (kildestrøm 1) er beregnet med basis i gassens brennverdi. Dette er ikke i samsvar med metoden forutsatt i usikkerhetsberegningene. Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Norske Shell må innen 1. mars 2011 sende en skriftlig bekreftelse på at avviket er rettet og redegjøre nærmere for behandling og gjennomføring av eventuelle tiltak knyttet til anmerkningene med unntak av anmerkning 1. Anmerkning 1 ønsker vi tilbakemelding på så

2 snart som mulig slik at tillatelsen og kvoterapporten for 2010 blir i samsvar med hverandre. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side dato kontrollør Klima- og forurensningsdirektoratet seksjonssjef 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Ormen Lange Landanlegg, Aukra Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Utvinning av naturgass Kvotepliktig ID-kode: NO Kontrollert anlegg Navn: Norske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg Anleggsnr: Kommune: Aukra Fylke: Møre- og Romsdal Anleggsaktivitet: Utvinning av naturgass og kondensat Risikoklasse: ikke klassifisert Tillatelse gitt: 15. mars 2005 Tillatelse sist oppdatert: 2. februar Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere virksomhetens metode for beregning og rapportering av kvotepliktige utslipp for å fastslå om klimakvoteforskriftens krav til dette blir oppfylt. Inspeksjonen ble gjennomført samtidig med at det ble gjennomført en revisjon, jf. revisjonsrapport nr R.KLIF. Inspeksjonstema Rapportering og beregning av kvotepliktige CO 2 -utslipp med hovedvekt på: Innsamling av data for beregning og vurdering av måleusikkerhet på bedriftsspesifikk utslippsfaktor. Innsamling av data for beregning av årlig forbruk av energivarer (aktivitetsdata). Dokumentasjon av prosedyrer i internkontrollsystemet. Vedlikehold og kalibrering av måleutstyr knyttet fremskaffelse av data for bestemmelse av aktivitetsdata og bedriftsspesifikk utslippsfaktor. Rapporten omhandler kun det avviket og de anmerkningene som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.

3 Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Norske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg plikter snarest å rette opp det avviket som er beskrevet i rapporten og redegjøre for behandling og gjennomføring av eventuelle tiltak knyttet til anmerkningene. Klima- og forurensningsdirektoratet forutsetter at forholdene rettes opp slik at virksomheten drives i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For at Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) skal kunne avslutte saken, må Norske Shell AS, Ormen Lange Landanlegg innen 1. mars 2011 sende en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avviket er rettet. Virksomheten må videre innen samme frist redegjøre nærmere for behandling og gjennomføring av eventuelle tiltak knyttet til anmerkningene med unntak av anmerkning 1. Dersom Norske Shell ønsker å gå over til rapportering av aktivitetsdata, bedriftsspesifikke utslippsfaktorer og usikkerhet i aktivitetsdata/bedriftsspesifikke utslippsfaktorer på volumbasis, må virksomheten sende melding til Klif om det så snart som mulig, helst innen utgangen av desember 2010, slik at tillatelsen og kvoterapporten for 2010 blir i samsvar med dette. Vi ber om at dere stiler svarbrevene eller e postene (postmottak@klif.no) til Klima- og forurensningsdirektoratet ved henholdsvis Per Morten Myhra og Sissel Sandgrind. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten er for den gjennomførte inspeksjonen plassert i høy gebyrklasse. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr ,- i gebyr for inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Klima- og forurensningsdirektoratets postjournal på (jf. offentlighetsloven). Kopi av rapporten sendes også til: Fylkesmannen i Møre- og Romsdal, ved miljøvernavdelingen Aukra kommune 6. Avvik Følgende avvik ble avdekket under inspeksjonen: Avvik 1 Kravene i kvoteregelverket er ikke ivaretatt i virksomhetens styrende dokumentasjon. Avvik fra: Kapittel 2 i forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften), punkt 3 i tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser og punkt 9 i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp.

4 Kommentarer: Kapittel 2 i forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser omhandler plikter knyttet til beregning og måling av utslipp samt rapportering. Punkt 3 i virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp omhandler krav til internkontroll for å sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder krav i tillatelser og forurensningsloven med relevante forskrifter. Punkt 9 i virksomhetens måleprogram stiller krav til prosedyrer for: 1) Frembringelse av rapporterte utslippsdata 2) arkivering av rapporterte data og nødvendige bakgrunnsdata 3) kvalitetssikring og kontroll ved frembringelse av rapporterte data. Virksomheten har utarbeidet dokumentet Instruks for beregning av utslipp til luft og miljøregnskap i driftsperioden (produksjon). Dokumentet har betegnelsen 37-1A-NS-F , revisjon 02 og er datert 30. november Dokumentet er mangelfullt og uklart mht kravene som følger av tillatelse til kvotepliktige utslipp av 15. mars 2005, sist endret 2. februar 2010 og hvordan CO 2 -utslippet fra varmoljeovner og fakkelsystem skal bestemmes. Forholdene og metodene som er beskrevet i dokumentet er i hovedsak knyttet til oppstartsfasen og anleggets første driftsår, eksempelvis bestemmelse av utslippsfaktor for brenngass og aktivitetsdata for fakkelgass. Virksomheten har utarbeidet prosedyren Styrings- & kvalitetssikringshåndbok for CO 2 - og fiskale målesystemer i A/S Norske Shell. Dokumentet har betegnelsen NSEP- EP.71.WI.50.01, revisjon 04 datert 25. august Dokumentet er i hovedsak knyttet til ODs måleforskrift og kravene som følger av dette regelverket. Implementeringen av kvoteregelverket har fortsatt mangler. Prosedyren inneholder ikke krav til usikkerhet i utslippsfaktor og dekker ikke bestemmelse av bedriftsspesifikke utslippsfaktorer eller henviser til andre prosedyrer/instrukser hvor dette er beskrevet. Andre eksempler er klimakvoteforskriftens krav til årlig kontroll av online GC-er og årlig beregning av usikkerhet i aktivitetsdata og utslippsfaktorer. Det må sikres at styrende dokumentasjon ivaretar kvoteregelverkets bestemmelser og gjeldende kvotetillatelse. Standarder og normer I tabell Standarder og normer i dokumentet Styrings- & kvalitetssikringshåndbok for CO 2 - og fiskale målesystemer i A/S Norske Shell blir det henvist til standarden ISO 6976 (1995) Naturgass Beregning av brennverdier densitet og relativ densitet. Ny oppdatert standard foreligger [NS-EN ISO 6976 Naturgass Beregning av brennverdier, densitet, relativ densitet og wobbertall fra sammensetning (ISO 6976:1995 innbefattet rettelsesblad 1:1997, rettelsesblad 2:1997 og rettelsesblad 3:1999)]. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen:

5 Anmerkning 1 Usikkerheten i aktivitetsdata for brenngass og fakkelgass er beregnet for volumstrøm og ikke for massestrøm slik kvotetillatelsen krever. Kommentarer: I tillatelsen til kvotepliktige utslipp for Ormen Lange Landanlegg er det stilt krav om at aktivitetsdata og bedriftsspesifikke utslippsfaktorer skal oppgis i henholdsvis tonn og tonn CO 2 /tonn gass, jf. punkt 5 og 7 i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. Ved beregning av usikkerhet i aktivitetsdata har virksomheten benyttet volumstrøm og ikke massestrøm som basis for usikkerhetsberegningene slik kvotetillatelsen krever, jf. Metro- Partner rapport for 2008-data og 2009-data. Dersom Norske Shell ønsker å gå over til rapportering på volumbasis, må virksomheten sende melding til Klif om det så snart som mulig slik at tillatelsen og kvoterapporten for 2010 blir i samsvar med dette. Anmerkning 2 Virksomheten har ikke etablert rutine for å oppdage brenngasslekkasje over ventil i bypassrør over ultralydsmåleren i gasstilførselen til varmoljeovner. Kommentarer Kildestrøm 1 er hovedstrømmen for brenngass til varmoljeovner ved Ormen Lange Landanlegg, og er den største kilden til kvotepliktige utslipp. Målestasjonen er utstyrt med en trestrålers ultralyd mengdemåler med tilhørende instrumentering for trykk og temperatur. Under en verifiseringsrunde ble det konstatert at det er mulig å lede brenngass i bypass utenom mengdemåleren. Bypassrøret er utstyrt med en enkel manuell avstengningsventil. Det var ikke etablert rutine for å oppdage eventuell lekkasje over ventilen som følge av for eksempel korrosjon eller slitasje. I og med at brenngass fra kildestrøm 1 bidrar med det største kvotepliktige utslippet fra Ormen Lange Landanlegg er det viktig at det blir etablert rutine som sikrer rask reaksjon ved en eventuell lekkasje over ventilen. Manglende plan eller rutine for kontroll av eventuell lekkasje gjennom bypassventil ble gitt som avvik i forbindelse med en intern revisjon i juni Virksomheten opplyser at det vil bli gjennomført tiltak innen utgangen av mars Anmerkning 3 Måleprogrammets punkt 6.1 brenngass (kildestrøm 1) har angitt feil kontrollmetode for trykk- og temperaturmålere. Kommentarer: Det er i punkt 6.1 i måleprogrammet angitt at kontrollmetoden for trykk- og temperaturmålere er tilstandsbasert vedlikehold basert på monitorering av de ulike lydbanene. Dette er ikke tilfellet og virksomheten må rette opp feilen og gå gjennom programmet for å luke ut eventuelle ytterligere feil og mangler. Endret program skal sendes Klif.

6 Anmerkning 4 Bedriftsspesifikk utslippsfaktor for brenngass (kildestrøm 1) er beregnet med basis i gassens brennverdi. Dette er ikke i samsvar med metoden forutsatt i usikkerhetsberegningene. Kommentar: I de årlige kvoterapportene har virksomheten benyttet gassens brennverdi som utgangspunkt for bestemmelse av bedriftsspesifikk utslippsfaktor for brenngassen. Metoden er hentet fra OLF Veiledning til den årlige utslippsrapporteringen. I henhold til OLFs veileder av 13. januar 2009 kan metoden benyttes dersom virksomheten ikke har gassammensetningen tilgjengelig. Ved beregning av usikkerhet for utslippsfaktor på Ormen Lange Landanlegg er det forutsatt at gassammensetningen brukes direkte. Det er derfor uklart hvilken usikkerhet som kan knyttes til Norske Shells metode for beregning av bedriftsspesifikk utslippsfaktor for brenngass. 8. Andre forhold Virksomheten opplyser at det ved en intern revisjon i juni 2010 ble oppdaget at mengdemåleren for brenngass hadde feil i K-faktor. Forholdet har ført til at måleren har overestimert flowraten med 3,55 % i perioden Virksomheten vil redegjøre for forholdet i forbindelse med kvoterapporteringen for Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for AS Norske Shell, Ormen Lange Landanlegg, sist oppdatert 2. februar 2010 Korrespondansen mellom virksomheten og Klima- og forurensningsdirektoratet knyttet til kvoteforhold Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2009 for AS Norske Shell, Ormen Lange Landanlegg