Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Yara Porsgrunn

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT YARA NORGE AS AVD PORSGRUNN Hydrovegen Porsgrunn Oslo, 8. desember 2016 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Annette Kuhn 2013/498 Saksbehandler: Rune Andersen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Yara Porsgrunn Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Annette Kuhn Andre deltagere fra virksomheten: Gunnar Kongsvoll Fra Miljødirektoratet: Rune Andersen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Tone Sejnæs Pettersen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Yara Porsgrunn den 30. november Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 3 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens overvåkingsplan har enkelte mangler Virksomheten har ikke gjennomført årlig test av online GC og gassanalysator på kildestrøm 2 og 5 i henhold til kravet i tillatelsen Kalibrering av mengdemåler på kildestrøm 4 er ikke blitt utført i henhold til programmet. Anmerkninger: Virksomhetens kontroll av mengdemåler på kildestrøm 2 kan forbedres Dokumentasjon på mengdemåler på kildestrøm 5, CO-rik brenngass, er mangelfull Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 8. desember 2016 Rune Andersen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 6

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: YARA NORGE AS AVD PORSGRUNN Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av gjødsel, nitrogenforbindelser og vekstjord Kontrollert enhet Navn: Yara Porsgrunn Anleggsnr.: Kommune: Porsgrunn Anleggsaktivitet: Kvotepliktig virksomhet Fylke: Telemark Risikoklasse: Tillatelse gitt: 30. januar 2014 Sist endret: 27. januar Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av klimakvoteloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets oppfølging av kvotepliktige virksomheter i Tilsynet ble gjennomført i medhold av Klimakvoteforskriften Inspeksjonstema Styringssystem Utslipp til luft Klimakvoter Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Yara Porsgrunn plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Yara Porsgrunn innen 1. mars 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Redegjørelsen skal også inneholde tilbakemelding på anmerkning 2. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 6

4 Vi ber om at dere stiller svarbrevet eller e-post til Miljødirektoratet v/rune Andersen. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Yara Porsgrunn ble i e-post datert 1. september 2016, varslet om at Miljødirektoratet vurderte å fastsette middelsgebyrklasse for kvoteinspeksjonen. Gebyr kan fastsettes og innkreves i henhold til 9-4 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr ,- for inspeksjonen. Faktura vil bli ettersendt. Virksomheten kan klage på vedtaket om fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen 3 uker fra underretning om vedtaket er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage bør begrunnes, og skal sendes til Miljødirektoratet. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Følgende avvik ble funnet under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens overvåkingsplan har enkelte mangler Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Yara Porsgrunn, Overvåkningsplan pkt. 8, 9 Det ble under inspeksjonen funnet følgende feil og mangler i overvåkingsplanen: Mangelfull beskrivelse av måleprinsipp og angivelse av type måler for nivåmåler på lagertank for kildestrøm 1 (pkt. 8) Tekst i prosedyrebeskrivelse for bruk av alternativ beregning ved bortfall av data for kildestrøm 1 er ikke i samsvar med hvordan dette skal utføres (pkt. 9) Beskrivelse av instrumentering for kildestrøm 5 med alle instrumenter som inngår i målingene og frekvens for kontroll og kalibrering er ikke fullstendig og korrekt utfylt (pkt. 8) Feil opplysning om hvem som utfører kontroll og kalibrering av måleutstyret på kildestrøm 2 (pkt. 8) Avvik 2 Virksomheten har ikke gjennomført årlig test av online GC og gassanalysator på kildestrøm 2 og 5 i henhold til kravet i tillatelsen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 6

5 Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Yara Porsgrunn, Overvåkningsplan pkt. 6 I følge tillatelsen skal virksomheten bestemme faktorer ved hjelp av online gasskromatograf eller gassanalysator for kildestrøm 2, 4 og 5. Så langt det er mulig skal det foretas en førstegangsvalidering og en årlig validering av målesystemet for online gasskromatograf eller gassanalysator utført av akkreditert laboratorium og ved bruk av gjeldende standarder. Alternativt skal det foretas en førstegangsvalidering og en årlig sammenligningsanalyse. Førstegangsvalidering og årlig validering skal gjøres for hver relevant parameter og brensel for å bestemme repeterbarheten i metoden og kalibreringskurven til instrumentet. Årlig sammenligningsanalyse skal gjøres mot akkreditert laboratorium og ved bruk av referansemetode for hver relevant parameter og brensel. Det var kun utført årlig validering eller sammenligningsanalyse for kildestrøm 2. For kildestrøm 5 ble det 6 ganger pr. år utført sammenligningstest av analysatorene, men firmaet som utført dette er ikke akkreditert. For kildestrøm 4 er det ikke utført noen validering eller sammenligningsanalyse i Avvik 3 Kalibrering av mengdemåler på kildestrøm 4 er ikke blitt utført i henhold til programmet. Avvik fra: Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Yara Porsgrunn, Overvåkningsplan pkt. 8 I følge tillatelsen skal det utføres kalibrering av turbinmåler hvert 2. år. Virksomheten opplyste at de hadde to identiske målere, en i bruk og som reserve. Disse målerne var sist kalibrert i 2014, henholdsvis januar 2014 og juli Kalibrering ble opplyst å bli utført i Nederland. Virksomheten opplyste at de vurderte å kutte ut denne kildestrømmen. I 2016 hadde den kun vært i bruk i 2-3 måneder. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens kontroll av mengdemåler på kildestrøm 2 kan forbedres For kildestrøm 2 har virksomheten to Coriolis målere som er plassert i serie. Mengden blir avlest daglig som et gjennomsnitt av disse to målerne. Virksomheten hadde ikke etablert noen akseptgrense for hvor stort avvik det kunne være mellom målerne. Anmerkning 2 Dokumentasjon på mengdemåler på kildestrøm 5, CO-rik brenngass, er mangelfull Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 6

6 Virksomheten benytter måleblende for CO-rik brenngass fra Eramet. Måleskiven blir i henhold til overvåkningsplanen kontrollert og eventuelt skiftet ut ved revisjonsstans hvert år. Det ble opplyst at måleskiven sist ble byttet ut sommeren Det kunne ikke fremlegges sertifikat på måleskiven som ble satt inn i Virksomheten forpliktet seg under tilsynet å ettersende sertifikatet sammen med dokumentasjon som viser at karakteristikk på den nye måleskiven stemmer overens med det som er ligger inne i målecomputeren for måleblenda. Vi ber om at dette ettersendes sammen med redegjørelsen for lukking av avvikene. 8. Andre forhold - Det er fra 2016 gjort en endring i metoden for hvordan aktivitetsdata for kildestrøm 1 skal måles og beregnes, og metoden er søkt inn som endring av overvåkingsplanen. Metoden som nå benyttes er i samsvar med søknaden. Miljødirektoratet har bedt bedriften om å foreta en ny usikkerhetsberegning for å dokumentere at kravet til usikkerhet for aktivitetsdata er innenfor kravet til gjeldende metodetrinn (metodetrinn 4, maksimal usikkerhet ±1,5%) ved bruk av den nye metoden. - For å bestemme utslippsfaktor for kildestrøm 3, benytter Yara Porsgrunn laboratoriet til Noretyl. Dette laboratoriet har fram til nå ikke vært akkreditert for denne analysen, og det er derfor gitt dispensasjon i overvåkningsplanen fram til 31. desember 2017, om bruk av akkreditert laboratorium. Laboratoriet er nå blitt akkreditert for denne analysen og Yara må endre dette i overvåkingsplanen ved neste søknad om endring av tillatelsen. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) med underliggende forskrift Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for Yara Porsgrunn Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 6