Rådmannens delegasjonsreglement

Transkript

1 Rådmannens delegasjonsreglement Gjelder fra 1. januar 2012 VERDIGRUNNLAG TRYGGHET OG RESPEKT HUMØR OG ENTUSIASME ÅPENHET OG ÆRLIGHET

2 1 Generelt 1.1 Gjeldende delegasjonsreglement Kommunestyret har gjennom delegasjonsreglementet vedtatt gitt rådmannen myndighet på nærmere angitte områder. Gjennom dette dokumentet videredelegerer rådmannen noe av sin myndighet. Delegasjon skjer til funksjon, ikke person. Rådmannen delegerer kun til enhetsledere og stabsfunksjonene ass. rådmann, økonomisjef og personalsjef. All delegert myndighet skal utøves i henhold til lover, forskrifter og retningslinjer gitt av overordnet organ, og innenfor rammer og forutsetninger i årsbudsjett, økonomiplan og annet overordnet regelverk. 1.2 Tilbakekall av fullmakter i enkeltsaker Rådmannen kan når som helst tilbakekalle en gitt fullmakt, og kreve å få seg forelagt ei sak som enheten har til behandling. Dersom vedtak ikke er fattet kan rådmannen selv fatte vedtak i saken. 1.3 Rett til å unnlate bruk av delegert fullmakt En enhetsleder som har fått delegert myndighet fra rådmannen, kan unntaksvis anmode rådmannen selv om å treffe vedtak. Dersom det er tvil om hvor langt den interne delegasjonen rekker i enkeltsaker, så avklares dette med rådmannen før vedtak treffes. 1.4 Omgjøringsrett Rådmannen kan omgjøre et vedtak som er fattet av enhetslederen etter delegert fullmakt dersom vilkårene for dette er oppfylt, jfr. forvaltningsloven 35 og ulovfestede prinsipper om omgjøringsrett. Omgjøringsadgangen gjelder også for enhetslederen. 1.5 Kvalitetssikring Rådmannen pålegger enhetsleder å utarbeide rutiner for kvalitetssikring slik at myndighetsutøvelsen skjer innenfor dette reglementet og i tråd øvrig regelverk. Kvalitetsikringen skal avklare om at vedtaket bygger på nødvendig hjemmel, om det er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og er blitt til på lovlig måte. Dersom vedtaket har økonomiske konsekvenser for kommunen så må det sjekkes om det er budsjettmessig dekning. 1.6 Ansvar Enhetsleder kan delegere myndighet til lavere nivå, men ansvaret tilligger til enhver tid den som har delegert myndigheten. Ved enhetsleders fravær har nestleder samme myndighet som enhetsleder slik at den daglige driften kan gjennomføres herunder budsjettansvar, rekvisisjons- attestasjons og anvisningsmyndighet. Rådmannen og ass. rådmann til enhver tid gripe inn i enhetens/virkesomhetens myndighetsområde doc Side 2 av 9

3 2 Rådmannen delegerer sin myndighet innen følgende områder 2.1 Delegasjon til enhetsledere Kurante saker og saker av ikke prinsipiell betydning Med hjemmel i kommuneloven 23 nr. 4 er rådmannen delegert myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker og typer saker som ikke er av prinsipiell betydning. Denne myndigheten til å treffe vedtak i saker av ikke prinsipiell betydning videredelegeres til enhetsledere så langt det er anledning til dette etter lover og forskrifter samt delegasjonsreglementet vedtatt av kommunestyret. Politiske skjønnsmessige vurderinger eller prioriteringer som ikke er avklart gjennom regelverk eller tidligere politiske vedtak, må ansees som prinsipielle. Ved tvil avklares dette med rådmannen. Økonomi Enhetsleder selv er ansvarlig for at enhetens økonomiforvaltning skjer i henhold til økonomireglementet vedtatt av kommunestyret. Økonomiforvaltningen skal skje innenfor de rammer og premisser som fastsettes i årlige budsjett, og i henhold til rådmannens budsjettrundskriv. Enhetsleder er videre ansvarlig for at økonomiforvaltningen skjer i henhold til gjeldende budsjett- og regnskapsforskrifter og rutiner knyttet til innkjøp, anvisning og kontroll. Enhetsleder er også ansvarlig for at enheten utarbeider innspill til økonomiplan og budsjett for enhetens ansvarsområder. Tilsettingssaker Det vises til Ansettelsesreglement for, vedtatt av rådmannen i henhold til delegert myndighet Ansettelsesmyndigheten er delegert til enhetsleder for sitt område. Andre personalsaker Enhetsleder kan godkjenne overføring av ferie innenfor ferielovens bestemmelser, tilståelse av tjenestetelefon innenfor reglement, og avtale avvikling av fleksitid innenfor reglement for fleksitid i Sortland. Enhetsleder er delegert myndighet til å gi permisjoner i henhold til Permisjonsreglementet vedtatt i kommunestyret , revidert i ADMU Enhetsleder er ansvarlig for at andre reglement og retningslinjer som er tatt inn i personalhåndboken blir fulgt. Reglene og retningslinjene gjelder så langt de passer og ikke er i strid med dette reglementet. Uttalelser Enhetsleder selv skal stå ansvarlig for og undertegne uttalelser til andre organer som er pålagt med hjemmel i lov, forskrift eller av overordnet myndighet når uttalelsen gjelder virksomhet innenfor den respektive enhet doc Side 3 av 9

4 Internkontroll / HMS Enhetsleder er ansvarlig for at det i enheten er etablert et system for internkontroll og HMSarbeid i tråd med de til enhver tid gjeldende forskrifter. Behandling av personopplysninger Behandlingsansvar delegeres til enhetsleder som skal påse at lov og forskrift blir fulgt innen enhetens arbeids- og ansvarsområde. 2.2 Delegasjon til økonomisjefen Økonomisjefen er leder av avdelingen Økonomi og er direkte underlagt rådmannen. Økonomisjefen skal samordne og fremme for rådmannen helhetlig budsjett, økonomiplan og årsrapport i tråd med rådmannens budsjettrundskriv, Økonomireglementet og Finansreglementet. I henhold til Delegasjonsreglement for (KST ) pkt. 2.2.delegeres underpunktene A) B)og C) til økonomisjefen. 2.3 Delegasjon til personalsjefen Personalsjefen skal føre forhandlinger etter kapitlene 4 og 5 i Hovedtariffavtalen, samt ivareta drøftingsinstituttet i medhold av Hovedavtalens bestemmelser. 2.4 Midlertidig delegasjon Ved lengre fravær av rådmannen oppnevnes fungerende rådmann. 3 Videredelegering fra enhetsleder Videredelegasjon fra enhetsleder skal rapporteres til rådmannen. Innen økonomi skal dette spesifiseres på ansvar og kontoserie doc Side 4 av 9

5 4 Delegasjon etter særlov Den myndigheten som kommunestyret har gitt rådmannen etter kommunestyrets delegasjonsreglement pkt. 5, videredelegeres til de respektive enhetsleder og stabsleder. Enhetsleder skal i denne sammenheng utøve sin myndighet innenfor rammen av vedtatt organisasjonsstruktur, inngåtte arbeidsavtaler og stillingsbeskrivelser. Lov Kommunestyret delegasjon Rådmannens videredelegering Adopsjonsloven LOV om adopsjon Akvakulturloven LOV om akvakultur Alkoholloven LOV om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. Arkivloven LOV om arkiv Barnehageloven LOV om barnehager Rådmannen delegeres myndighet i forbindelse med kommunens utrednings- og opplysningsplikt i henhold til 16 e. Rådmannen delegeres øvrig myndighet etter Rådmannens delegerte myndighet framgår av eget bevillingsreglement for alkoholsaker (K-sak ). Rådmannen delegeres oppgaver og myndighet etter lovens 8 Kommunens ansvar om opptak i barnehager 16 Tilsyn med barnehager Leder Helse og familie Leder Stab Leder oppvekst Barnelova LOV om barn og foreldre Barneverntjenesteloven LOV om barneverntjenester Brann- og eksplosjonsvernloven LOV om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver Rådmannen delegeres myndighet og oppgaver etter lovens 2-1, samt øvrige oppgaver etter loven. Rådmannen delegeres oppgaver og myndighet etter 32 (tilsynsmyndighet) Leder oppvekst Delingsloven LOV om kartlegging, deling og registrering av grunneiendom holde kart- og delingsforretning etter Dyrevernsloven LOV om dyrevern Eierseksjonsloven LOV om eierseksjonering Rådmannen delegeres myndighet i henhold til lovens doc Side 5 av 9

6 Film- og videogramloven LOV om film og videogram Folkebibliotekloven LOV om folkebibliotek Forpaktingsloven LOV om forpakting Rådmannen delegeres øvrig myndighet etter Rådmann delegeres øvrig myndighet etter denne loven med forskrift. Rådmannen delegeres myndighet i henhold til lovens 4 og 11. Leder Kultur Leder Kultur Forurensningsloven LOV om vern mot forurensninger og om avfall Forskrift om utslipp fra separate avløpsanlegg. Forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk og merking av vaske- og avfettingsmidler. Forskrift om anlegg, drift og vedlikehold av planeringsfelt Forskrift om silopressaft Forskrift om husdyrgjødsel Friluftsloven LOV om friluftslivet Rådmannen delegeres myndighet som kommunens forurensningsmyndighet etter lovens 81, samt kommunens øvrige plikter og myndighet etter denne lov med tilhørende forskrifter. Rådmannen delegeres myndighet som friluftsorgan i følge lovens 21. Leder Kultur Granneloven LOV om rettshøve mellom granner Gravferdsloven LOV om gravferd Helse- og sosialberedskapsloven LOV om helsemessig og sosial beredskap. Husbankloven LOV om Husbanken m/forskrifter opptre på kommunens vegne i naboforhold. Rådmannen delegeres kommunens plikt til å besørge gravferd etter lovens 9 3. ledd. Rådmannen delegeres myndighet henhold til lovens 2-1 og 2-2. Rådmannen delegeres myndighet og plikter etter Leder Eiendom Leder Omsorg Leder NAV Husleieloven LOV om husleieavtaler Introduksjonsloven LOV om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Rådmannen delegeres myndighet som leietaker og utleier hjemlet i denne loven. 3 i doc Side 6 av 9

7 Jordlova LOV om jord Jordskifteloven LOV om jordskifte o.a. Kirkeloven LOV om Den norske kirke Kommuneloven LOV om kommuner og fylkeskommuner Kommunehelsetjenesteloven LOV om helsetjenesten i kommunene alle forskriftene gitt med hjemmel i jordloven. uttale seg på kommunens vegne etter 3. inngå avtale om tjenesteyting i henhold til ledd. Med hjemmel i lovens 36 avgjør rådmannen om konfirmasjonsopplæring skal legges til skolens tid og i tilfelle hvilke timer som skal nyttes til opplæringen. Med hjemmel i kommunelovens 23 pkt. 4 og 24 nr. 1 delegeres rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. denne loven, med unntak av bestemmelsene i 2-3, 4 a- 4, fjerde ledd, 4 a-10 og 4 a-11, tredje ledd. Leder Eiendom Leder Oppvekst Alle enhetsledere og stabsleder Kulturminneloven LOV om kulturminner Lakse- og innlandsfiskeloven LOV om laksefisk og innlandsfisk m.v. Rådmannen delegeres ansvar som vedkommende myndighet etter lovens 8, 1. ledd, samt meldeplikt etter 25 tillegges rådmannen. Leder Kultur Miljørettet helsevern i barnehager og skoler FOR Motorferdselloven LOV om motorferdsel i utmark og vassdrag FOR om bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Rådmann delegeres myndighet for tilsyn med at forskriften overholdes jfr. 25. treffe avgjørelser etter lovens 6 og fatte vedtak etter 5 i forskriften. Kommuneoverlegen doc Side 7 av 9

8 Opplæringsloven LOV om grunnskolen og den videregående opplæringa Plan- og bygningsloven LOV Ny lov trådte i kraft 1. juli 2009 Psykisk helsevernloven LOV om psykisk helsevern Serveringsloven LOV om serveringsvirksomhet 2-1 utsatt skolestart, 2-2 forskrift om skolerute, 2-9 forskrift om ordensreglement for skolene, 2-11 permisjon fra den pliktige opplæring, 5-1, 5-2 og 5-7 å fatte enkeltvedtak om ressurser til spesialundervisning, 8-1 vedtak om overføring til annen skole etter søknad, 9-5 vedta unntak fra forbud om alkoholservering i kombinerte skoleanlegg, 14-2 føre tilsyn med hjemmeopplæring. Kap. 4 tilrettelegging for voksnes rett til grunnskoleopplæring. Det delegeres til rådmannen å vedta bagatellmessige endringer i reguleringsplaner, jfr annet ledd siste punktum. Leder oppvekst Leder Stab Sivilforsvarsloven LOV om sivilforsvaret kap. III i Skogbrukslova LOV om skogbruk og skogvern m/tilhørende forskrifter Rådmannen delegeres øvrige plikter og myndighet etter Smittevernloven LOV om smittevern Sosialtjenesteloven LOV om sosiale tjenester Stadnamnloven LOV om stadnamn Straffeloven LOV Alminnelig borgerlig straffelov Rådmannen delegeres øvrig myndighet etter Rådmannen delegeres myndighet med hjemmel i straffelovens 79, 5. ledd til å begjære offentlig påtale i saker som omfattes av denne bestemmelsen. Leder NAV Tilskott til livssynsamfunn LOV om tilskott til livssynsamfunn I henhold til lovens 3 utbetaler rådmannen tilskott til livssynsamfunn. Økonomisjefen doc Side 8 av 9

9 Tobakksskadeloven LOV om vern mot tobakksskader Rådmannen delegeres oppgaver og myndighet etter 13. Leder Helse og familie Tomtefesteloven LOV om tomtefeste opptre på kommunens vegne etter denne loven. Tvangsfullbyrdelsesloven LOV om tvangsfullbyrdelse og midlertidig sikring begjære tvangsfullbyrdelse av krav kommunen måtte ha. Rådmannen gis også myndighet til å kreve midlertidig forføyning. Økonomisjefen Vegloven LOV om veger Vegtrafikkloven LOV om vegtrafikk For Vergemålsloven LOV om vergemål for umyndige Rådmannen delegeres myndighet og plikter etter Rådmannen delegeres myndighet i henhold til skiltforskriften 28 og 29. Formannskapets myndighet etter lovens 7, 2. ledd, om midlertidig vedtak om forbud mot trafikk, delegeres til rådmannen. 37 til å kreve fjernet kjøretøy fra kommunal eiendom. holde ettersyn etter 27 tredje ledd, og tilsetting 28 annet ledd. Leder Stab Viltloven LOV om viltet Ymse beitespørsmål LOV om ymse beitespørsmål Rådmannen delegeres myndighet som kommunens viltorgan etter 4 i denne loven. lovens kap. III doc Side 9 av 9