Lier kommune. INNKALLING TIL MØTE I Formannskapet Kl 18:00 på Glitra. Politisk sekretariat. Etter behandling av sakene tas flg.

Transkript

1 Lier kommune Politisk sekretariat INNKALLING TIL MØTE I Formannskapet Kl 18:00 på Glitra Etter behandling av sakene tas flg. opp: 1. Folkevalgtopplæringens innhold, omfang og fremdrift (jfr. politisk ledermøte avholdt samme dag) 2. Handlingsprogram, økonomiplan og årsbudsjett; kort om opplegg og milepæler 3. Formannskapet som eierorgan; eierskap og selskapsstyring 4. Orientering om status formberedskapsplanen og erfaringene etter gjennomført ø velse med fylkesmannen Bespisning kl 16:30 på Haugestad. Vennligst gi beskjed dersom du ikke skal spise. Gruppemøter fra kl 17:00. Eventuelt forfall meldes til Servicetorget, telefon eller servicetorg@lier.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før møtet settes gis publikum anledning til å stille spørsmål. Side1

2 SAKSLISTE: Saksnr PS 66/2015 MS 39/2015 Meldinger Tranby industriområde (Høgda). Formannskapets bestilling av sak vedrørende midlertidig forbud mot tiltak, omregulering m.m. Status og videre framdrift MS 40/2015 Arbeidsledighet september 2015 PS 67/2015 Aktivitetsplikt på sosialhjelp Side2

3 PS66/2015Meldinger Side3

4 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/4782 Saksbehandler: Andre Braa Hotvedt 39/2015 Formannskapet Tranby industriområde (Høgda). Formannskapets bestilling av sak vedrørende midlertidig forbud mot tiltak, omregulering m.m. Status og videre framdrift I forbindelse med behandlingen av melding 34/2015 bestilte formannskapet en sak vedrørende muligheten for midlertidig forbudt mot tiltak, omregulering m.m. knyttet til eiendommen gnr. 124 bnr. 132 (Tranby industriområde). Det ble bedt om at saken legges fram i neste møterunde (oktober). Formannskapets bestilling er omfattende. For å kunne legge fram et grundig nok beslutningsgrunnlag mener rådmann vi trenger mer tid. Saken vil derfor bli fremmet i november. Administrasjonen har i samarbeid med VIVA IKS gjennomført et midlertidig strakstiltak ved at fartsgrensen forbi eiendommen har blitt skiltet ned til 40 km/t i forbindelse med anleggsarbeidene. Videre vil administrasjonen umiddelbart ta kontakt med grunneier for å diskutere situasjonen. I administrasjonens vedtak av (vedtaksnr. 237/2015) ble gitt tillatelse til planering av eiendommen og plassering av midlertidig knuseverk i forbindelse med terrengarbeidene. Dette vedtaket har blitt påklaget av eierne av flere boligeiendommer i nærområdet. Rådmannen mener at saken for formannskapet og klagesaken må ses i sammenheng, og sistnevnte vil derfor også bli lagt fram for behandling i planutvalget i november. Side4

5 Lier kommune MELDING Saksmappe nr: 2015/423 Saksbehandler: Jan Kåre Melsæther 40/2015 Formannskapet Arbeidsledighet September 2015 I Lier Er Det Registrert 284 Helt Ledige Personer I September, En Nedgang På 11 Personer Fra August Sammenlignet Med Samme Måned I Fjor Er Det Også En Liten Nedgang. Ledigheten I Buskerud Er På 2,8 Prosent Av Arbeidsstyrken, I Lier 2,1%. Ledigheten For Hele Landet Har Økt Med 7 Prosent I Samme Periode Og Er Nå På 2,9 Prosent Av Arbeidsstyrken. Aldersfordeling Sammenlignet Med August I Har Det Vært En Nedgang På 5 Personer I Ledigheten Innenfor Aldersgruppene År. Helt Ledige Fordelt På Yrker Det Var Flest Ledige Innen Butikk- Og Salgsarbeid (47 Personer) Og Industriarbeid (29 Personer) Og Ingeniør Og Ikt-Fag (29 Personer). Innen Ingeniør- Og Ikt-Fag Ble Det Registrert 29 Helt Ledige, En Økning På 3 Personer (+11,5 Prosent) I Forhold Til September I Fjor. Det Kan Forventes En Økning Innenfor Dette Området, Men Det Er Usikkerhet Rundt Prognosene Da Vi Ikke Får Tall Fra Aker Subsea Før I Slutten Av Uke 41 I Forhold Til Hvor De Berørte Av Nedbemanningen Er Bosatte. NAV Lier Skal Avholde Tre Informasjonsmøter Hos Aker På Tranby I Uke 41 Og Følger Tett Opp Nedbemanningsprosessen. Arbeidsmarkedet I Buskerud Er Stabilt, Til Tross For Utviklingen Innen Oljerelaterte Næringer Og Vi Følger Utviklingen Nøye. Lokale Tall For Lier Kommune Endr Sept 15 - Sept - 14 Endr Aug 15 Til Sept 15 Aug.15 Sep.15 Sep.14 Antall % Antall % Helt Ledige ,9 % -11-3,7 % Kvinner ,3 % ,8 % Menn ,4 % 17 11,6 % ,9 % År Og Under ,3 % -1-8,3 % Side5

6 20-24 År ,6 % -4-13,8 % År ,0 % 5 18,5 % År ,7 % -6-7,0 % År ,6 % -8-9,5 % År ,3 % 3 7,0 % 60 År Og Over ,5 % 0 0,0 % ,9 % Under 4 Uker Ledig ,6 % 7 9,7 % 4-7 Uker Ledig ,3 % 2 4,7 % 8-12 Uker Ledig ,0 % ,9 % Uker Ledig ,9 % 6 12,8 % Uker Ledig ,0 % ,7 % Uker Ledig ,0 % 8 50,0 % Uker Ledig ,2 % -1-6,7 % 81 Uker Og Mer ,0 % 1 9,1 % ,4 % 284 Ledere ,0 % 0 0,0 % Ingeniør Og Ikt-Fag ,6 % 3 11,5 % Undervisning ,0 % -2-40,0 % Akademiske Yrker ,0 % 1 20,0 % Helse, Pleie Og Omsorg ,7 % -1-4,3 % Barne- Og Ungdomsarb ,8 % -4-17,4 % Meglere Og Konsulenter ,6 % 2 16,7 % Kontorarbeid ,3 % 4 15,4 % Butikk Og Salgsarbeid ,0 % 1 2,2 % Jordbr., Skogbr Og Fiske ,0 % 3 300,0 % Bygg Og Anlegg ,8 % -1-4,2 % Industriarbeid ,0 % -1-3,3 % Reiseliv Og Transport ,3 % 2 9,1 % Serviceyrker O.A ,7 % ,7 % Ingen Yrkesbakgr Oppgitt ,1 % -4-25,0 % ,9 % Arbeidsmarkedet I Buskerud Er Stabilt I Buskerud Er Det Registrert Helt Ledige Personer I September. Sammenlignet Med Samme Måned I Fjor Er Det Ingen Endring. Ledigheten I Buskerud Er På 2,8 Prosent Av Arbeidsstyrken. Ledigheten For Hele Landet Har Økt Med 7 Prosent I Samme Periode Og Er Nå På 2,9 Prosent Av Arbeidsstyrken. Side6

7 Det Er Helt Ledige Menn I September, Og Det Er En Økning På 87 Personer (+4 Prosent) Fra Året Før. For Kvinner Er Antall Helt Ledige 1 883, En Nedgang På 82 Personer (-4 Prosent). Aldersfordeling Sammenlignet Med September I Fjor Har Det Vært En Nedgang På 4 Prosent I Ledigheten Innenfor Aldersgruppene År. Det Var Størst Og Stabil Ledighet I Gruppen År, Med Helt Ledige. Tilgang Stillinger Innen Ingeniør- Og Ikt-Fag Ble Det Lyst Ut 38 Stillinger, 28 Færre Enn I September Totalt Var Det 806 Nye Stillinger I September, Og Det Er 54 Flere Enn På Samme Tid I Fjor. Innen Industri Er Det 70 Utlyste Stillinger. Dette Er En Økning Sammenlignet Med September 2014 (+44 Stillinger). Helt Ledige Fordelt På Yrker Det Var Flest Ledige Innen Butikk- Og Salgsarbeid (571 Personer) Og Industri (495 Personer). Innen Ingeniør- Og Ikt-Fag Ble Det Registrert 272 Helt Ledige, En Økning På 67 Personer (+ 33 Prosent) I Forhold Til September I Fjor. Økningen For Landet Var 68 Prosent. - Arbeidsmarkedet I Buskerud Er Stabilt, Til Tross For Utviklingen Innen Oljerelaterte Næringer. Vi Får Varsler Om Permitteringer Og Nedbemanninger, Og Følger Utviklingen Nøye. På Grunn Av Lav Kronekurs Ser Vi At Virksomheter Innen Reiseliv Og Eksport Går Bra, Og Vi Forventer Derfor Ikke Økt Ledighet Innen Disse Bransjene, Sier Elisabeth Holen, Direktør For NAV Buskerud. Nøkkeltall Buskerud Det Var Registrerte Arbeidsledige I Buskerud. Det Utgjør 2,8 Prosent Av Arbeidsstyrken Og Er Uendret Fra September I Fjor. Det Var En Økning For Menn På 4 Prosent (+87 Personer), Mens Det For Kvinner Var En Nedgang På 4 Prosent (-82 Personer). Antall Arbeidssøkere På Tiltak Utgjorde 676 Personer. Det Var 202 Flere Enn På Samme Tid I Fjor. NAV I Buskerud Registrerte 806 Nye Ledige Stillinger I September. Antall Helt Ledige I Aldersgruppen År Var 551. Arbeidsledige Og Arbeidssøkere På Tiltak Etter Kommune - SEPTEMBER 2015 ARBEIDSLEDIGE ARBEIDSSØKERE PÅ TILTAK KOMMUNE Totalt % Av Arb.Styrken Endr.Fra Mnd.Før Endr.Fra Året Før Totalt % Av Arb.Styrken Endr.Fra Mnd.Før Endr.Fra Året Før Drammen , , Kongsberg 292 2, , Ringerike 530 3, , Hole 77 2, ,2 4 3 Flå 12 2, ,0 0-1 Nes 27 1, , Gol 34 1, ,2 1 0 Hemsedal 24 1, ,2 2 3 Ål 42 1, ,2-1 1 Hol 32 1, ,0 0 1 Sigdal 25 1, ,2 0 0 Side7

8 Krødsherad 28 2, ,4 1-2 Modum 207 2, , Øvre Eiker 268 2, , Nedre Eiker 457 3, , Lier 288 2, ,2 7 6 Røyken 287 2, ,2 9-1 Hurum 153 3, , Flesberg 20 1, ,3-1 3 Rollag 6 0, ,4 0 3 Nore Og Uvdal 25 1, ,1 0-1 BUSKERUD , , LANDET , , Side8

9 Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2015/4693 Arkiv: 216 Saksbehandler: Jan Kåre Melsæther Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato 2/2015 Helse-, sosial- og omsorgsutvalget /2015 Formannskapet Aktivitetsplikt på sosialhjelp Rådmannens forslag til vedtak: Melding om aktivitetsplikt knyttet til økonomisk sosialhjelp tas til orientering. Inntil loven er iverksatt, videreføres og utvides ordningen med å sette vilkår om aktivitet i vedtak om sosialhjelp. Lier kommune jobber proaktivt med å øke antall tiltaksplasser i egen organisasjon og eksternt. Mulige økonomiske konsekvenser finner sin avklaring i behandlingen av økonomiplanen og årsbudsjettet. Rådmannens saksutredning: Bakgrunn Regjeringen har varslet innføring av aktivitetsplikt knyttet til offentlige ytelser innenfor gitte rammer. Endringen slik den er foreslått av regjeringen fordrer lovendring og bestemmelsene er ennå ikke vedtatt av Stortinget. Denne meldingen er utarbeidet som følge av kommunestyrets egen bestilling og vurderer de lokale mulighetene for innføring av aktivitetsplikt for mottakere av økonomisk sosialhjelp, uavhengig av mulige lovendringer. Pr i dag kan det ikke iverksettes aktivitetsplikt for hele gruppen og ordning kan heller ikke gis form og innhold i strid med gjeldende lov- og regelverk. Lovgrunnlag I forslaget til lovendring vil den nye 20 i Lov om sosiale tjenester i NAV lyde slik: «Det skal stilles vilkår om aktivitet for tildeling av økonomisk stønad med mindre tungtveiende grunner taler mot det. Det kan også stilles andre vilkår for tildeling av økonomisk stønad, inkludert vilkår etter 25. Side9

10 Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket. De må ikke være uforholdsmessig byrdefulle for stønadsmottakeren eller begrense hans eller hennes handle- eller valgfrihet på en urimelig måte. Vilkårene må heller ikke være i strid med andre bestemmelser i loven her eller i andre lover. Ved brudd på vilkår kan det fattes vedtak om at stønaden reduseres, forutsatt at det i vedtaket om stønad er informert om muligheten for slik reduksjon. Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om reduksjon av stønad». Det foreligger ikke opplysninger om når lovendringene fremmes for behandling i Stortinget. Formålet Formålet er å hindre passivt stønadsmottak både fordi det er uheldig for den enkelte og for samfunnet. Kommunene kan etter gjeldende lovverk stille vilkår om deltakelse i aktiviteter ved tildeling av stønad til livsopphold, men denne adgangen benyttes i svært varierende utstrekning. Formålet med vilkår om aktivitet er å styrke den enkeltes muligheter for å komme i arbeid og å bli selvforsørget. Status: Antall mottakere av sosialhjelp har første halvår vært fordelt slik sammenliknet med 2014: Mnd Antall 2015 Antall 2014 Endring fra 2014 Januar Februar Mars April Mai Juni Juli Tall for 2014 Dersom disse opplysningene skal danne grunnlaget for ordningen etter nytt regleverk, vil det dreie seg om gjennomsnittlig 208 innbyggere. Det tas forbehold om at aktivitetsplikt ikke skal benyttes som virkemiddel der det vurderes å være uforholdsmessig byrdefullt for stønadsmottakeren eller begrense hans eller hennes Side10

11 handle- eller valgfrihet på en urimelig måte. I praksis vil derfor antallet brukere som inngår i ordningen i praksis være lavere. Forutsetningen er imidlertid at alle stønadsmottakere skal vurderes med tanke på anvendelse av ordningen. Allerede i dag settes det vilkår for mottakere av økonomisk sosialhjelp i Lier. Dette gjelder likevel et lite antall og varierende grad av aktivitet i forhold til en muligheten en lovendring vil innebære. Rådmannen har en klar målsetting om å øke dette antallet. Tiltak Det finnes ikke-rettighetsfestede tiltak i statlig regi som er egnet for brukergruppen med sikte på å komme ut i passende arbeid. Tilgangen på tiltak er budsjettstyrt og blir til ved fordeling av midler (fordelingsnøkkel) fra NAV Buskerud. En forutsetning for å ta arbeidsrettede tiltaket i bruk er at brukeren har grunnleggende basisferdigheter i norsk språk. En forholdsmessig stor andel av sosialhjelpsmottakere faller utenfor av denne årsak. Arbeidsrettede tiltak kan tildeles etter en individuell vurdering av behovet for bistand for å styrke mulighetene til å skaffe og/eller beholde arbeid. Et arbeidsrettet tiltak bør som hovedregel være nødvendig og hensiktsmessig for at deltakeren enten kan beholde arbeid, eller øke mulighetene for innpass i arbeidslivet. Men arbeidsrettede tiltak kan også benyttes der målet med tiltaket primært er å prøve ut om en person kan anses for å være reell arbeidssøker eller når hensiktsmessige arbeidsrettede tiltak må prøves ut før en søknad om uførepensjon kan behandles. Norskopplæring som innhold i NAVs arbeidsrettede tiltak NAV (stat) skal ikke tilby ren norskopplæring som arbeidsrettet tiltak. Det er kommunene som har ansvar for norskopplæring i henhold til sine tildelte rammer og mandat. Derimot kan NAV (stat) arrangere arbeidsrettede tiltak for en målgruppe med svake norskkunnskaper hvor hovedinnholdet er kvalifiserende (tiltaket har et arbeidsfokus) og hvor norskopplæring kan inngå som et deltilbud. Personer med opphold i Norge etter EØS-regelverket har ikke plikt til å gjennomføre norskopplæring. Dersom de ønsker å delta på norskopplæring må de betale det selv. Det jobbes derfor videre med språktiltak i samspill med arbeidsrett tiltak Den enkelte kommune har ansvar for introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere i henhold til introduksjonsloven. Opplæring i norsk og samfunnskunnskap er et kjerneelement i introduksjonsprogrammet og kommunen har etablert språkpraksis-plasser. Dette tiltaket skal utvides, både i egen organisasjon og næringslivet i Lier. Innvandrere er en prioritert gruppe ved tildeling av arbeidsrettede tiltak. Deltakelse på tiltak skal vurderes til å være nødvendig og hensiktsmessig for at deltakeren skal skaffe eller beholde inntektsgivende arbeid. Innenfor partnerskapet i NAV (stat/kommune) er det mulig å utforme avtalen slik den regulerer hva som er kommunalt ansvar for norskopplæring og hva NAV (stat) kan tilby av arbeidsrettede tiltak myntet på grupper med svake norskkunnskaper. Sanksjoner Hvis stønadsmottaker ikke oppfyller aktivitetsvilkåret, følger det av lovforslaget at kommunen vil kunne redusere stønaden. Det finnes naturlig nok ikke grunnlag for å anslå sanksjonenes omfang og dermed virkningen på rammen for økonomisk sosialhjelp. Side11

12 Kostnader Aktivitetsplikt innebærer en tettere oppfølging av den enkelte stønadsmottaker. Det er opp til kommunen hvordan den vil organisere aktiviseringen og oppfølgingen av den enkelte. Innføringen av aktivitetsplikt i full skala vil medføre behov for ressurser. Det er ikke foretatt beregninger av kostnadene ved en slik ordning, hvilke gevinster en kan oppnå direkte og indirekte og heller ikke hvilken virkning det vil ha for kommunens disponering av ressurser. I den videre prosessen er det naturlig å foreta kostnadsberegninger og foreslå mulige omprioriteringer innen rammen av økonomisk sosialhjelp/nav for å realisere ordningen; dette må finne sitt uttrykk i handlingsprogram, økonomiplan og årsbudsjett der ordningen vurderes opp mot andre tiltak. Erfaringer fra andre kommuner Effektmål innad i kommunen ved innføring av aktivitetsplikt har resultert i (blant annet dokumentert ved rapporten «Ny evaluering av tiltakssatsning for sosialhjelpsmottakere» fra 2010 ved Arbeidsforskningsinstituttet) at sysselsettingsprosenten etter innføring av tiltakssatsning i flere kommuner etter 2 år har økt med 3,3 %. Samtidig finner forskningen at satsingen reduserer tilbøyelighet til uførhet og sosialhjelp. Ved å se på inntekt for målgruppene før og etter deltakelse, finner man også noen positive inntektseffekter for satsingen. Resultatene fra forskningen viser at 38 % av de som kom ut i jobb ikke hadde jobb etter 1 år. Tilknytningen til arbeidsmarkedet hos denne gruppen er trolig svakere enn hos de sysselsatte forøvrig. Det er derfor grunnlag for å anse en satsning på aktivitetsplikt for denne gruppen som positiv på bakgrunn av både denne forskningen og den nylige satsningen på aktivitetsplikt i andre kommuner, som for eksempel «Folk i arbeid» tiltaket ved NAVavdelingen i Fana hvor 155 personer av 183 deltakere kom i arbeid eller studier etter endt tiltak. Det er interessant å konstatere at så vel statens som kommunens ansvarsområder nyter godt av tiltakenes effekt om en skal basere seg på undersøkelsene/dokumentasjonen, noe som bør være gjenstand for drøfting med staten om finansiering av ordningen. Oppsummering: Nav Lier jobber videre med å øke antall sosialhjelpsmottakere med vilkår om aktivitet i vedtaket. Lier kommune tilbyr praksisplasser i egen regi. Det etableres ett prøveprosjekt/aktivitetsplikt i regi av Lier Asvo. Lier voksenopplæring og NAV Lier jobber videre med å utvide tiltaket med språkopplæring og arbeidsrettet praksis. Når loven om aktivitetsplikt iverksettes vil rådmannen komme tilbake med en sak for politisk behandling. Side12