MØTEINNKALLING. Medlemer som kan vere ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemer kan verte kalla inn.

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utval: Administrasjonsutvalet Møtestad: Ørstafjord Dato: Tid: 09:00 Medlemer som kan vere ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemer kan verte kalla inn. Vi ber om at forfall vert meldt til Toril Langlo på telefon eller per e-postadresse: toril.langlo@orsta.kommune.no Varamedlemer får saksdokumenta førebels berre til orientering. Toril Langlo kallar inn varamedlemer. Møtet er ope for publikum. Men møtet kan verte lukka ved handsaming av saker der det kjem fram informasjon som er underlagt teieplikt eller som vert unnateke offentleg innsyn med vising til lovheimel. Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på Ørsta kommune si heimeside, servicekontoret og på folkebiblioteket. Rune Hovde Ordførar/leiar i administrasjonsutvalet Side1

2 SAKLISTE Sak nr Tittel Arkivsaknr PS 1/14 Godkjenning av innkalling og sakliste PS 2/14 Godkjenning av protokoll frå førre møte PS 3/14 Lønspolitikk for Ørsta kommune 2014/1799 Side2

3 SAKERTILHANDSAMING Side3

4 SAKERTILHANDSAMING PS2/14Godkjenningavprotokollfråførremøte Side4

5 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Idun Lee Hofset Arkivsak: 2014/1799 Løpenr.: 10948/2014 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 3/14 Administrasjonsutvalet Saka gjeld: LØNSPOLITIKK FOR ØRSTA KOMMUNE TILRÅDING TIL VEDTAK: Administrasjonsutvalet vedtek Lønspolitikk for Ørsta kommune med verknad frå Side5

6 Saksvedlegg: Framlegg til Lønspolitikk for Ørsta kommune Høyringsfråsegn Saksopplysningar: Hovudtariffavtalen kap.3 pkt. 3.2 gir føringar for utarbeiding av lokal lønspolitikk. I Ørsta kommune har ein valt å nedsette ei partsamansett arbeidsgruppe som har rullert tidlegare Lønspolitisk plan og på bakgrunn av dette er dokumentet Lønspolitikk for Ørsta kommune utarbeidd. Verdiane våre ligg til grunn for alt arbeidet vi gjer, og hovudmålsettingane for lønspolitikken for Ørsta kommune er nedfelt i arbeidsgivarstrategien vår. Ørsta kommune sin lønspolitikk har som mål å stimulere til initiativ, auka ansvar og god bruk av ressursar. Ørsta kommune skal ha ein lønspolitikk som sikrar likeverdige vilkår, rekruttering og kompetanse. Lønspolitikk for Ørsta kommune er eit omforent dokument, som består av ein generell del og vedlegg for kvart av lønskapitla. I samband med hovudtariffoppgjera vert lønspolitikken evaluert og ved endringar vert det lagt fram sak for administrasjonsutvalet. Om partane vert samde om endringar i vedlegga, vert desse handsama administrativt. Dokumentet har vore til høyring hos dei ulike organisasjonane og seksjonane, i tillegg til at det var lagt fram som orienteringssak for formannskapet i august. Nokre av organisasjonane og to arbeidsgivarrepresentantar gav fråseng under høyringa jf. vedlegg. Dokumentet var også sak på leiarforum og det kom innspel til mindre korrigeringar/presiseringar av ordlyden i dokumentet. Desse innspela vart handsama i arbeidsgruppa og er delvis i møtekomne. Vurdering og konklusjon: Rådmannen rår til at administrasjonsutvalet vedtek Lønspolitikk for Ørsta kommune med verknad frå Ørsta, Wenche Solheim Rådmann Idun Lee Hofset stabsleiar personal Side6

7 ØRSTA KOMMUNE Personalstaben Administrasjonsutvalet Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2014/ /2014 HOFSET LØNSPOLITIKK FOR ØRSTA KOMMUNE- FRAMLEGG TIL ADMINISTRASJONSUTVALET Vedlagt ligg framlegg til Lønspolitikk for Ørsta kommune etter høyring. Med venleg helsing Idun Lee Hofset stabsleiar personal Postadresse: Dalevegen 6 postmottak@orsta.kommune.no ØRSTA MVA Side7

8 Lønspolitikk for Ørsta kommune Gjeldande frå Foto:Janne G. Dagfinrud Side8

9 LØNSPOLITIKK FOR ØRSTA KOMMUNE Gjeldande frå Verdiane våre ligg til grunn for alt arbeidet vi gjer, og hovudmålsettingane for lønspolitikken for Ørsta kommune er nedfelt i arbeidsgivarstrategien vår. Ørsta kommune sin lønspolitikk har som mål å stimulere til initiativ, auka ansvar og god bruk av ressursar. Ørsta kommune skal ha ein lønspolitikk som sikrar likeverdige vilkår, rekruttering og kompetanse. Ørsta kommune skal gje dei tilsette konkurransedyktige vilkår gjennom forhandlingar. Påskjøning i form av auka løn skal brukast til å motivere til kompetanseutvikling, innsats og resultat på individ- og gruppenivå. med å rekruttere og halde på godt kvalifisert arbeidskraft. Kommunen sin lønspolitikk og kriterium for lønsutvikling skal vere kjent i heile organisasjonen. Lønspolitikken vert utarbeidd i samarbeid mellom tillitsvalde og arbeidsgjevar. Partane ynskjer gjennom lønspolitikken å verte samde om korleis lønssystemet skal brukast, og kva for lønsmessige tiltak som er naudsynte for å nå verksemda sine mål. Lønspolitikken skal vere eit hjelpemiddel i arbeidet Partane er samde om at føremålet med å utarbeide ein lokal lønspolitikk, er at prosessen fører fram til løysingar det er semje om, og som seinare kan vere til nytte ved lokal lønsfastsetjing. Tilsette i Ørsta kommune skal ha likeverdig løn sett i høve til: -kompetanse -lokal lønsutvikling på tvers av seksjonar og kapittel -kvinne/mann Side9

10 I samband med hovudtariffoppgjera vert lønspolitikken evaluert og ved endringar vert det lagt fram sak for administrasjonsutvalet. Om partane vert samde om endringar i vedlegga, vert desse handsama administrativt. Sentrale føringar går framfor lokale føringar og kjem kvart år som tillegg til lønspolitikken. Ørsta kommune sin overordna lønspolitikk gjeld alle som er omfatta av HTA her definert som tilsette i faste stillingar og mellombelse tilsetjingar/vikariat utover 6 månader. Forholdet til kven som er omfatta av lokale forhandlinga, mellom anna forholdet til dei uorganiserte, vert handsama på drøftingsmøta knytt til lokale forhandlingar jf. HTA vedlegg 3. Forhandlingsutvalet fylgjer dei ulike kapitla og har fylgjande samansetning: -Kapittel 3.4.2, kapittel 4 og kapittel 5 : Rådmannen og stabsleiar personal. Aktuelle seksjonsleiar skal vere involvert i prosessen. -Kapittel C: Rådmannen og ordføraren -Kapittel A: 3 representantar frå formannskapet Prosedyre for fastsetjing av løn og kapittelplassering for tilsette i Ørsta kommune: Lønsfastsetjing og lønsendring skjer ved: l. Fastsetjing av løn ved tilsetjing. For stillingar som har minsteløn skal ein ved utlysing/ved tilsetting som hovudregel nytte minsteløn for stillinga, jfr. HTA kap. 4 og minstelønstabell. Avvik frå minsteløn v/utlysing/tilsetjing vert avgjort av forhandlingsutvalet v. rådmannen. 2. Fastsetjing av løn ved sentrale forhandlingar. 3. Fastsetjing av løn ved lokale forhandlingar heimla i sentrale oppgjer og avtale. 4. Fastsetjing av løn etter særskilde forhandlingar 5. Lønsfastsetting av ferievikarar: Det vert frå personalstaben utarbeidd tabell for avlønning av ferievikarar på grunnlag av endringar i lønstabell pr Som hovudregel skal stillingar plasserast i kapittel 4, berre unntaksvis i kapittel 5 (jf. stillingskodar HTA kap.5). Formelle leiarar er plasserte i kapittel 3 Rekrutteringstilskot: For aktuelle yrkesgrupper kan det i kvart einskild tilfelle verte vurdert om det skal ytast eit rekrutteringstilskot. Eit slikt tilskot vert gitt som ein kronesum (stillingstillegg) og kan vere t.d knytt til arbeid ved spesifikk tenestestad. Forhandlingsutvalet avgjer om slikt tilskot skal ytast. Side10

11 Vedlegg 1. Gjeld kapittel 3. Seksjonsleiarar og einingsleiarar Leiarfunksjonen er svært viktig i alle ledd i organisasjonen. I samsvar med vedteken arbeidsgivarstrategi vil kommunen sikre at denne gruppa har eit akseptabelt og konkurransedyktig lønsnivå. Jf. HTA skal leiarar normalt vere sikra ei årleg lønsutvikling. Definisjon av leiar i Ørsta kommune: For å bli normert som leiar må stillinga ha personalansvar, budsjettansvar og fagleg ansvar. Leiarar skal lønast minimum kr ,- høgare enn høgste minstelønn for dei som dei er sett til å leie. (Definisjon høgste minsteløn: t.d. sjukepleiar, førskulelærar, adjunkt) Denne sikringa gjeld ikkje om underordna har høg personleg løn på grunn av spesial-, spisskompetanse eller arbeidstakarar med særleg høgt utdanningsnivå (t.d. lektor i skule/masternivå). I samband med innføring av nytt styringssystem er det for kapittel 3 eit auka fokus på individuell vurdering og lønsfastsetting. Påskjøning i form av auka løn skal brukast til å motivere til kompetanseutvikling, innsats og resultat på individ- og gruppenivå. Ved lønsvurdering av leiarane vert m.a. kriteria i leiaravtalane lagt til grunn. Desse kan t.d vere: -tal årsverk -relevant kompetanse -lønnsnivå i eininga -rekruttering -særlege omsyn i eininga/seksjonen -målkort Side11

12 Vedlegg 2 Gjeld kapittel 4. Definisjonar ulike tillegg kap. 4 : Stillingstillegg: kr.tillegg som fylg stillingsstorleik (t.d. ped.leiar, SFO- koordinator, fagleiar, arbeidsleiar, kompetanse, 20 års ansiennitet, 58 år) Funksjonstillegg: kr.tillegg uavhengig av stillingsstorleik. (t.d lærlingeinstruktør, primærkontakt, fagkoordinator, tillitsvalde, leksehjelp, kontaktlærar, samlingsstyrar) Lista er ikkje uttømmande. Lokale tillegg som er definerte som funksjonstillegg fylgjer den som til ei kvar tid har oppgåva. Dersom oppgåva vert flytta eller fell vekk, misser ein tillegget. Spesifisering av ulike tillegg knytt til kapittel 4. Der ikkje anna er spesifisert skal kostnaden vert trekt av lokal pott i samband med dei første lokale forhandlingar etter at tillegget er gitt. Pedagogisk leiarar (st.kode 7637) og Fagleiarar (st.kode 7453): kr jf. HTA avlønning ped.leiar over sentral minsteløn for gjeldande faggruppe. Dette tillegget skal ikkje gå av lokal pott (jfr. tvisteprotokoll av 2009). Eventuell utjamning ved ytterlegare auke av minstebeløp må krevjast av organisasjonane og skal gå av lokal pott. Relevant tilleggsutdanning/kompetanseutvikling, jfr HTA kap. 4.A.4 Riksmeklingsmannen sitt forslag punkt 5, 4. avsnitt 2010: Om lag kr ,- for lønnstillegg etter 1års relevant videre-/etterutdanning og/eller vurdert realkompetanse. For relevant videre-/etterutdanning av kortere varighet enn 1 år, dog begrenset nedad til 3 måneder, benyttes lønnsrelasjonen forholdsmessig. Ørsta kommune vil nytte slike lønstillegg for relevant vidare/tilleggsutdanning: Studiepoeng/ tilsvarande Kr. tillegg i 100% stilling Det vert ikkje gitt ytterlegare kompetansetillegg utover totalt 60 studiepoeng og ikkje i kombinasjon med endra lønsinnplassering som fylgje av utdanning. Kompensasjon for relevant vidare-/tilleggsutdanning, vert vurdert ved at organisasjonane krev det, rettkjend dokumentasjon skal medfylgje kravet. Side12

13 Realkompetanse: Kompetansegivande oppgåver og anna opplæring som er relevant for stillinga kan verte vurdert i lokale forhandlingar. (Eventuelle tillegg i lønn endrar ikkje plassering på minstelønstabellen) Tillegg ved 20 års ansiennitet: Tilsette får eit lønstillegg jf. tabell nedanfor på kr 5000,- i 100% stilling når dei får 20 års ansiennitet og organisasjonane krev det. Stillingsgrupper Tillegg ved 20 års lønsansiennitet i 100% stilling 4b1 Kr b2 Kr b3-4b4 Kr c1-4c5 Kr Tillegg ved 58 år: Tilsette får eit lønstillegg på kr 5000,- i 100% stilling når dei fyller 58 år og organisasjonane krev det. Side13

14 Vedlegg 3. Gjeld kapittel 5. Etter administrativ omorganisering pr skal alle med formelt leiaransvar i Ørsta kommune vere plassert i kapittel 3. For Ørsta kommune sin del er det berre spesielle stillingsgrupper og særskilde stillingar som vert innplassert i kapittel 5. Det vert årleg gjennomført lønsforhandlingar for tilsette som er plassert i kapittel 5. Lønsreguleringa skal ta omsyn både til lønsutviklinga i tariffområdet og vurderinga av kommunen sin totale situasjon mellom anna med tanke på økonomi og krav til effektivitet. Ved lønsfastsetting vert dei tilsette m.a. vurdert ut i frå HTA 5.4. sine kriterium: - Stillinga si kompleksitet - Kompetanse - Ansvar - Innsats - Resultatoppnåing - Omsynet til behovet for å rekruttere og behalde arbeidstakarar kan også verte vurdert. Side14

15 Til stabsleiar personal: Høyring Lønspolitikk i Ørsta kommune På styrarmøte vart lønspolitisk plan gjennomgått og styrargruppa hadde følgjande merknadar: - Lønspolitikken til Ørsta kommune er formulert for generelt og legg m.a for lite vekt på å behalde dei tilsette og motivere til kompetanseutvikling jmf. kap. 3, pkt. 3.2 i HTA. Dette kjem tydelegast fram ved at ein i vedlegga ser at einingsleiarane heretter ikkje vert tilgodesett med stillingstillegg for 20 års-ansiennitet, 58 år og kompetansetillegg for studiepoenggivande vidare- og tilleggsutdanningar. - Kva som gir lønsmessig uttelling for einingsleiarar er for vagt formulert. Det kan sjå ut til at det blir eit auka fokus på individuell vurdering og på resultat. Styrarane ser med otte på at det innad i seksjonen kan bli store lønsskilnadar basert på skjønsvurderingar og at vi sakkar akterut i lønsutvikling i høve til kollegaer i privat sektor. For styrarane i kommunale barnehagar i Ørsta Janne Spjutøy. Side15

16 Side16

17 Side17

18 Side18

19 Side19

20 Side20

21 Side21

22 VS: Fråsegn til ny plan for lønnspolitikk Side22 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/169923_fix.html Side 1 av Fra: Idun Lee Hofset[idun.hofset@orsta.kommune.no] Dato: :19:13 Til: ø-postmottak Tittel: VS: Fråsegn til ny plan for lønnspolitikk Til registrering sak 2014/1799 Idun Lee Hofset leiar personalstaben Ørsta kommune tlf Opprinnelig melding----- Fra: Magnar Selbervik Sendt: 27. august :30 Til: Idun Lee Hofset Kopi: Liv Bente Viddal; Arnstein Nupen; Heidrun ose; Nancy Ann Eide Brattli Emne: Fråsegn til ny plan for lønnspolitikk Vedlagt følgjer framlegg til endringar i plan for lønnspolitikk frå Akademikerne lokalt. Akademikerne består her av Tekna, Nafo, Juristforbundet, Jordmorforbundet og Legeforeininga. Mvh Magnar Selbervik. Tekna

23 VS: Høyringsfråsegn frå Delta - lønspolitikk for Ørsta kommune Side23 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/169925_fix.html Side 1 av Fra: Idun Lee Hofset[idun.hofset@orsta.kommune.no] Dato: :20:38 Til: ø-postmottak Tittel: VS: Høyringsfråsegn frå Delta - lønspolitikk for Ørsta kommune Til registrering sak 2014/1799 Idun Lee Hofset leiar personalstaben Ørsta kommune tlf Opprinnelig melding----- Fra: Børild Skåra Sendt: 27. august :21 Til: Idun Lee Hofset Emne: Høyringsfråsegn frå Delta - lønspolitikk for Ørsta kommune Høyring i høve rullering av lønspolitisk plan "Lønspolitikk for Ørsta kommune gjeldande frå " Delta har sett gjennom framlegget og har desse merknadane/innspela: 1) Side 2. Strekpunkta nedst på sida. - lokal lønsutvikling på tvers av seksjonar og kapittel Vi foreslår at ein tek vekk "lokal" og endrar dette til: - lønsutvikling på tvers av seksjonar og kapittel Forklaring: Dei tilsette har for kapittel 4 sentral og lokal lønsutvikling. Kapittel 3 og 4 har berre lokal lønsdanning. Lønspolitikken til Ørsta kommune må vere slik at den ser alt i samanheng. Ordet lokal kan med fordel strykast. 2) Side 3. Teksten nedst; "Lønsfastsetjing av ferievikarar... " Her kan ein rydde og flytte denne teksten opp på sida under "Prosedyre for fastsetjing av løn..." og verte eit punkt der. 3) Side 3. Tekst med overskrift "Rekrutteringstilskot". Av teksten går det fram at dette er eit tiltak knytt til kapittel 4 (det vert vist til minsteløn). Det er då naturleg å flytte dette til vedlegg 2 som gjeld kapittel 4. 4) Side 5 - vedlegg 2. Tekst i høve "tillegg ved oppnådd 20 års ansiennitet" Stillingsgruppa som er kalla 4b1 (ufaglært) er sentralt sikra tillegg for oppnådd 20 års lønsansiennitet. Det er ikkje riktig at denne gruppa skal få både sentralt og lokalt. Foreslår difor til at ein skriv at dette tillegget ikkje gjeld for ufaglærte så lenge dei får tillegg ved 20 års ansiennitet sentral. Dei som allereie har fått lokalt tillegg beheld sjølvsagt tillegget, og endringa trer i kraft frå mvh Børild Skåra HTV i Delta Ørsta tlf

24 VS: Høyringsfråsegn frå Delta - lønspolitikk for Ørsta kommune Side24 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/169925_fix.html Side 2 av Opprinnelig melding----- Fra: Idun Lee Hofset Sendt: 5. august :35 Til: Ø-HTV Emne: Høyring- lønspolitikk for Ørsta kommune Lønspolitikken skal handsamast i adm.utvalet for endeleg godkjenning. Frist for ev. høyringsfråsegn: Sjå vedlegg for meir informasjon. Med helsing Idun Lee Hofset Stabsleiar personal tlf Saman mot nye høgder

25 Side25 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/169924_fix.html Side 1 av Fra: Idun Lee Hofset[idun.hofset@orsta.kommune.no] Dato: :19:52 Til: ø-postmottak Tittel: VS: Høyring Lønspolitisk plan Til registrering sak 2014/1799 Idun Lee Hofset leiar personalstaben Ørsta kommune tlf Fra: Orlaug Bjørdal Kårstad Sendt: 27. august :18 Til: Idun Lee Hofset Kopi: Ø-HTV Emne: Høyring Lønspolitisk plan Høyringsinnspel i høve ny Lønspolitisk plan I møte for HTV tysdag var det semje om å kome med fylgjande innspel i høve framlegg til ny Lønspolitisk plan: S.2: Generell del HTV-gruppa ynskjer at punktet om lønsfastsetjing av ferievikarar skal stå som pkt. 5 i lista over : Prosedyre for fastsetjing av løn. Siste side Vedlegg 3 gjeld kapittel 5: HTV-gruppa ynskjer at siste setninga Omsynet til behovet for å rekruttere skal stå som eit strekpunkt i lista over. Desse to innspela er det ei samla HTV-gruppe som stiller seg bak. Om nokon av organisasjonane ynskjer å kome med andre høyringsinnspel, så vil det komne frå den einskilde organisasjon. På vegne av HTV-gruppa: Orlaug Bjørdal Kårstad HTV - Utdanningsforbundet Ørsta E-post:utdanningsforbundet@orsta.kommune.no

26 VS: Høyring lønspolitikk for Ørsta kommune Side26 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/169926_fix.html Side 1 av Fra: Idun Lee Hofset[idun.hofset@orsta.kommune.no] Dato: :29:06 Til: ø-postmottak Tittel: VS: Høyring lønspolitikk for Ørsta kommune Til registrering sak 2014/1799 Idun Lee Hofset leiar personalstaben Ørsta kommune tlf Opprinnelig melding----- Fra: Harald Bjarne Thunem Sendt: 6. august :32 Til: Idun Lee Hofset Emne: SV: Høyring lønspolitikk for Ørsta kommune Høyringssvar Ørsta kommune er i dårleg selskap i høve avlønning av ei lita, men viktig gruppe; skuleinspektørar. ( Nemninga "inspektør" er forresten gamaldags og ikkje i trå verken med dagens lovverk, eller dagens reelle funksjon. Ørsta burde som t.d. Herøy, heller bruke nemninga "assisterande rektor") Det konkrete problemet er at det som alle oppfattar langt på veg som ei overordna stilling - type leiarstilling, om ein vil - vert avlønna på ein måte som bryt med den kommunale tenkinga rundt forholdet mellom ansvar og løn. Ved alle skular med "assisterande rektor" vil det vere slik at same person ville hatt meir i løn som vanleg kontaktlærar, og endå meir viss vedkommande også var øvingslærar. Dette grunna funksjonstillegga. Skilnaden - i feil retning - er på mange tusen kroner Dette forholdet bryt med ei sentral målsetjing i alle lønspolitiske planar; sikre rekruterring inn mot "nøkkelstillingar" Eg tillett meg derfor å foreslå at Ørsta sin lønspolitiske plan vert justert for betre å møte eit problem* som er reelt for ein kjernesektor av kommunal verksemd, ved: A) Det vert lagt til (utvida?) eit punkt der det vert markert ei statusheving for denne gruppa ved bruk av nemninga: "assisterande rektor" Såleis får ein også ei neming som samsvarar med noverande forståing og praksis B) det vert slått fast at dei skal ha eit funksjonstilleg som sikrar dei (symbolsk?) meir lønn enn dei ville hatt i lærarstilling med kontaktlærar- og øvingslærartillegg. Dette fordi "inspektørar" sin naturlege rekrutteringsbase vil vere nettopp blant dei dyktigaste lærarane. *Problem? Sidan eg starta som rektor på Velle skule 2009, har eg no inspektør nr 4 på plass. Vi ser klare tendensar på fleire skular til at tilsette "inspektørar" etter relativt kort tid finn ut at dei heller vil vere vanleg lærar. Løn kan ikkje forklare alt, men det vert for naivt og dumt å ikkje tru at dette spelar nokon rolle. Og som sagt; noverande regime mot denne gruppa, bryt med eit innarbeidd prinsipp som gjeld samanhengen mellom ansvar og avlønning. Mvh, Harald Bj. Thunem, rektor Velle skule -----Opprinnelig melding----- Fra: Idun Lee Hofset Sendt: 5. august :37 Til: Ø-Leiarforum Kopi: Ø-Einingsleiarar Emne: Høyring lønspolitikk for Ørsta kommune Lønspolitikken skal handsamast i adm.utvalet for endeleg godkjenning. Frist for ev. høyringsfråsegn:

27 VS: Høyring lønspolitikk for Ørsta kommune Side27 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/169926_fix.html Side 2 av Sjå vedlegg for meir informasjon. Med helsing Idun Lee Hofset Stabsleiar personal tlf Saman mot nye høgder