SENTRALBORD(042) TELEFA.X_NR. (042)-76001

Transkript

1 FYLKESMANNEN I VEST-AGDER POSTADR.: TINCH5ET 4605 KIUST1A5 SAND. SENTRALBORD(042) TELEFA.X_NR. (042) Se adresseliste. DERES REF. VÅR REF.(BES OPPG1TI VED SVAR) DATO 828/1148/91/jv/ Kr/Ve KRISTIANSAND OG VENNESLA KOMMUNE - TILLATELSE TIL UTSLIPP AV AVLØPSVANN FRA VENNESLA SENTRUM OG SONE SENTRUM I KRISTIANSAND. Det vises til søknad om utslippstillatelse for ovennevnte områder fra Kristiansand kommune datert og fra Vennesla kommune datert Fylkesmannen har gitt uttalelse til søknadene i brev datert 5.7. og Søknadene har etter kunngjøring og utle22ing til offentlig ettersyn blitt oversendt fylkesmannen for sluttbehandlinz i ekspedisjon datert fra Kristiansand kommune o fra Vennesla kommune. Miljøvernavdelin2en har i forbindelse med sluttbehandling av søknadene hatt befaringer oz møter med teknisk sektor i begze kommunene. Det vises for øvrig til tidligere utslippstillatelser for de aktuelle områdene. Under henvisning til ovennevnte finner fylkesmannen nå grunnlag for å sluttbehandle kommunenes søknader om utslipptillatelse. 1. Utsli stillatelse. I medhold av Lov om vern mot forurensninger og om avfall, 11, 1. og 4. ledd, tillates kommunene Kristiansand og Vennesla inntil videre å slippe renset avløpsvann fra Vennesla sentrum og sone sentrum i Kristiansand til dyputslipp sydvest for Odderøya. Avløpsområdet omfatter bebyggelse vest for Topdalsfjorden til og med Vestheiene, og nord begrenset til området nordøst for Venneslafjorden. Mer nøyaktig avuensing er 2itt i kommunenes søknadsdokumenter. ODD-TIL.DOC ' ;:(",;::-.1(,-;;;;.:;:(..'".:-:.,, 9/11'1-9 `f(

2 <

3 Tillatelsen gjelder utslipp av renset avløpsvann fra renseanlegg på Odderøya i Kristiansand kommune. Det tillates tilknyttet avløpsvann tilsvarende maksimalt personekwivalenter (p.e.) til utslippet. Tillatelsen omfatter også regnvannsoverløp og nødoverløp fra pumpestasjoner på nærmere angitte vilkår. De overløp som er tillatt er som opplistet i kommunenes søknader. Antall eksisterende og planla2te nødoverløp og regnvannsoverløp er pr. d.d. hhv. 21 og 3 i Vennesla, og 28 og 48 i Kristiansand. Tillatelsen gjelder inntil videre, og erstatter alle tidligere utslippstillatelser for sanitæravløpsvann innen avløpsområdet. Tillatelse til utslipp fra Vest-Agder sentralsykehus datert opprettholdes inntil videre. 2. Vilkår for tillatelsen. Vilkår for tillatelsen er fastsatt i vedlagte hefte "Kommunene Kristiansand og Vennesla. Kloakkutslipp fra Vennesla sentrum og avløpssone sentrum i Kristiansand. Utslipp fra Odderøya renseanlegz. Vilkår for utslipp fra lednings- og renseanlegg". Av de viktigste vilkårene gjen2is her: - Fylkesmannen stadfester tidli2ere vurderinger av løsning for renseanle22 på Odderøya, som tillates tilknyttet p.e.. Renseanlegget bygges med anlegg for hygienisering og stabilisering av slam. - Det stilles vilkår om jevnliz kontroll av driftsresultater ved renseanlegzet og kontroll av slamkvalitet. - Det må opprettes mellomla2er for slam fra renseanlegzet, som må være klart kort tid etter at renseanlegz er tatt i bruk. - Det stilles vilkår om at alle større utslipp innen avløpsområdet er tilknyttet renseanlegg innen utgangen av Det er her spesifiserte vilkår for forsvarets anlegz på Marvika og Odderøya, samt for sanitæravløp fra Hunsfos fabrikker oe Norsk Wallboard. - For å unngå tilførsel av stoffer som kan gi driftsproblem ved avløpsanlegzet eller som kan medføre problem med miljøgifter i slam, må kommunene registrere og kontrollere alle bedrifter med tilknytning til avløpsnettet. - Det forutsettes ytterli2ere innsats for å redusere utslipp via lekkasjer 02 overløp fra lednin2snettet. Før fylkesmannen fastsetter endelige vilkår må kommunene utarbeide oversikter over tilstand, og fremme forslag om prioritering av tiltak (sanerin2splaner). - Det stilles krav til fjemovervåking oz kontroll av hele avløpssystemet, inklusive utslipp via overløp fra pumpestasjoner og regnvannsoverløp. - Systematisk kontroll av vannkvalitet i resipientområdene skal videreføres og utvides. Det forutsettes særskilt (strøm-)undersøkelse av hvordan Otra påvirker overfiatelaget i byfjorden. ODD-TIL.DOC 2

4

5 - Det er stilt vilkår om tiltak mot lukt fra sluk i Kvadraturens gatenett. Fylkesmannen presiserer at det må søkes dispensasjon dersom vilkårene i tillatelsen ønskes fraveket. Fylkesmannen peker også på at det må innføres internkontrollsystem for hele avløpsanlegget, jfr. "Forskrift om internkontroll" fastsatt ved kg1. res. 22. mars Fri ster. Fylkesmannen har fastsatt følgende frister for gjennomføring av tiltakene (disse er oeså gjengitt i vedheftede vilkår): Frist Tiltak Henv. kt Saneringsplan Kr.sand, "nivå 1". 2.2.a - Saneringsplan Vennesla, "nivå 2". 2.2.a - Instruks tilsyn regnvannsoverløp 2.4.f - Reg. av utslipp ikke tilkn. ledn.anlegg 2.6.a - Reg. industripåslipp Kr.sand. 2.6.f - Info rivate um estas'oner 3.f Mellomlaeer slam. 1.2.f Innkjør. periode renseanlegg avsluttet 1.1.b - Vurdere mulighet for beh. av fett ved RA 1.2.c - Tilkn. sanitæravløp Hunsfos, N.Wallboard, forsvarets anl. Marvika og Odderøya. 2.6.a - Reg. industripåslipp Vennesla. 2.6.f Vurdere driftskontroll industripåslipp. 2.6.g - Info om kortslutn. septiktanker. 2.6.h - Strømundersøkelse Otra/Kr.sandsfjord. 4.c Kr.sand, saneringsplan "nivå 2". 2.2.a - - Fjernovervåk. pumpestasj. og regnv.overløp 2.3.d, 2.4.c - Vurdere red, antall reenv.overlø Reg. driftstid m.m. rnindre regnv.overløp 2.4.c. - Tiltak lukt fra sluk i Kvadraturen avsluttet årli Årsra ort 5.a. 4. Ansvarsforhold Gebvr. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensnineslovens kap. 10. Tillatelse til utslipp fritar ikke for erstatninesansvar i henhold til alminnelige erstatningsregler, jfr. forurensnineslovens 10, 2. ledd og 56. Fylkesmannen kan i medhold av forurensnineslovens 18 oppheve eller endre påleeg som er gitt i denne tillatelse, eller fastsette nye pålegg. Fylkesmannen kan også om nødvendig tilbakekalle tillatelsen. ODD-TIL.DOC 3

6

7 Ved overslwidelse av frister fastsatt i tillatelsen vil det bli fastsatt forurensningsgebyr. Gebyret påløper dersom en eller flere av hovedtidsfristene som angitt i pkt. 3 ikke overholdes, og vil påløpe inntil tiltakene er utført. 5. Be runnelse for av2. relsen. I denne tillatelsen for utslipp av avlopsvann, er det stilt vilkår om rensing av hovedutslippet som etter fylkesmannens vurdering skulle gi tilfredsstillende sikkerhet mot forurensning. De fastsatte vilkår for rensing er i tråd med de anbefalinger som er gitt etter tidligere undersøkelser av fjordsystemet. En har også fulgt de faglige råd som er gitt med hensyn på utslippsdyp for hovedutslippet. De rensetiltak som iverksettes bør etter fylkesmannens vurdering gi ytterligere forbedringer av vannkvaliteten i fjordområdet. Det vises her også til de forbedringer som allerede er registrert etter samling av utslipp og overføring til dyputslipp. Det forelizger lite opplysnin2er om kvaliteten på eksisterende ledningsnett, og hvor store avløpsrnengder som avlastes i overløp m.v.. I be2ge kommunene består imidlertid en stor del av ledningsnettet av felleslednin2er, eller av separate ledninger av eldre dato. Denne type anlegg har erfaringsmessig store lekkasjer, og det må kunne antas at en stor del av avløpsvannet ikke vil nå frem til renseanlegg. Utslipp via lekkasjer og overløp fra ledningsnett kan zi betydelige konflikter i forhold til lokale interesser som bading og friluftsliv. Ved evt. byg2ing av avskjærende ledning for industriutslipp lan2s Otra, vil overløp fra de kommunale ledningsanleggene bli den dominerende forurensningskilden. Dette kan gi konflikter i forhold til øvrige brukerinteresser, og uten en betydelig innsats på rehabilitering av ledninesnett føre til at kommunenes målsetting om badevannskvalitet i elva ikke nås. I tillatelsen er det satt vilkår om tiltak for å redusere utslipp fra ledningsnettet. I første omgan2 må kommunene få best mulig oversikt over omfanget av slike utslipp, slik at en kan vurdere både hvor og hvordan tiltak bør 2jennomføres, samt tempoet for videre oppryddin2. Fylkesmannen vil for sin del her spesielt vise til at dagens ordning med statlige tilskudd til opprydding trolig vil opphøre etter år Kommunene bør derfor innen denne tid ha avsluttet størsteparten av de tiltak som er nødvendige å gjennomføre. Som et arbeidsmål frem til år 2000 vil fylkesmannen anbefale at kommunene legeer til grunn at fremmedvannbetinget overløp til Otra oppstrøms Oddernesbroa, og til sjøområder med særlig store rekreasjonsinteresser, skal opphøre. En slik målsetting kan imidlertid bli endret etter at det er bedre avklart hvordan utslipp til nedre del av Otra påvirker overflatelaget i byfjorden. For å redusere utslippene fra ledningsnettet er det i tillegg til direkte utbedringer også svært viktig å ha systematisk og jevnlig tilsyn og kontroll med kjente utslippspunkt (overløp). Det er i tillatelsen fastsatt vilkår om dette. Søknad om utslippstillatelse fra de to kommunene har vært kunngjort og lagt ut til offentlig ettersyn, samt oversendt en rekke etater og organisasjoner til uttalelse. Det har i denne sammenheng ikke fremkommet protester eller andre merknader av betydning. Fyikesmannen vil likevel påpeke at merknader fra fiskerisektoren om ODD-TIL.DOC 4

8 .,

9 heftefrie lodd på utslippsledning etterfølzes. For øvrig må det innhentes egen tillatelse fra Kystverket for legging av slik ledninz. Kristiansand Havnevesen har i sin uttalelse bedt om at det tas vannprøver i nærheten av utslippet for å registrere eventuell forurensning, slik at utslippsledning om nødvendig kan forlenges. Fylkesmannen viser her til de vilkår som er fastsatt vedrørende overvåking. Selv om den pålagte overvåking gjennomføres etter andre metoder enn foreslått fra Kristiansand Havnevesen, anses havnevesents ønske etterkommet. Vedrørende uttalelser fra Vest-Agder fylkeskommune om bl.a. kontroll og overvåking, vises det også til de vilkår som er fastsatt vedrørende dette. Helse- og sosialutvalget i Vennesla har spesielt påpekt behovet for snarlig utbedring av ledningsnett i kommunen. Fylkesmannen har tatt hensyn til denne merknaden ved fastsettelse av vilkår. 6. Generelle vilkår. Den som har fått utslippstillatelse er ansvarlig for at virksomheten/anlegget vedlikeholdes og drives slik at utslippet til enhver tid er i samsvar med kravene i utslippstillatelsen. Den som har fått utslippstillatelse plikter å la representanter for forurensningsmyndizhetene, eller de etater og institusjoner forurensninzsmyndizhetene bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid, jfr. forurensningslovens Klazeadeanz. Denne tillatelsen kan i henhold til forurensningslovens 85, påklages, til Statens forurensningstllsyn. Av hensyn til eventuell politisk behandling i kommunene, fastsettes klazefristen til 8 uker etter at avgjørelsen er mottatt. Eventuell klaze bør være begrunnet, og skal sendes fylkesmannen. Oluf Skarpnes Erling Vinden fylkesmiljøvernsjef. Adresseliste: Kristiansand kommune, rådmannen. Vennesla kommune, rådmannen. Saksbehandler: Overing. Jon Egil Vinje, miljøvernavd., tlf. 042/ ODD-TIL.DOC 5

10