Underveisrapport N O T A T. «Tidlig innsats og trygg oppvekst Levekårsutfordringer hos barn og unge i kommunen»

Transkript

1 Underveisrapport N O T A T Eining: Rådmannens stab Saksbeh.: Anne-Marit Eppeland Bilstad Direkte tlf.: annemarit.eppeland.bilstad@amli.kommune.no E-post: Vår ref.: 2015/ Lnr.: 805/2016 Dato: «Tidlig innsats og trygg oppvekst Levekårsutfordringer hos barn og unge i kommunen» Tidlig innsats og trygg oppvekst Levekårsutfordringer hos barn og unge i kommunen startet opp 1. august Kommunen ansatte en prosjektleder i 50 % stilling. Prosjektet har en prosjektgruppe som prosjektleder jobber tett opp mot. Prosjektgruppen består av PPT, barnevern, flyktningekoordinator, skole og barnehagefagligrådgiver. Prosjektgruppen møtes ca. hver tredje uke for å diskutere, samarbeide, ivareta prosjektet og for å se på videre framdrift av prosjektet. Kort om bakgrunnen for prosjektet Åmli kommune sliter med store levekårsutfordringer og hadde i personer som levde under EU s fattigdomsgrense. Og i de tallene har kommunen fått opplysninger fra Fylkesmannen om at det gjelder 73 barn i alderen 0-18 år (18 %). Kommunen har et høyt antall flykninger som har store barnekull og svak økonomi. Kommunen har også et høyt antall ungdommer som ikke fullfører eller består videregående opplæring og grunnskolepoengene er lave. Kommunen har 1842 innbyggere med små og fragmenterte fagmiljøer og tjenester, og dette har gjort det vanskelig å arbeide med fattigdomsproblematikken. Målet med prosjektet: Få en oversikt, koordinere og lage en strategiplan for kommunens arbeid rettet mot barn og unge som lever i familier med dårlig råd. Ekstern veileder Karin Gustavsen Karin Gustavsen er en av Norges fremste forsker på barnefattigdom og hun ble kontaktet og invitert til Åmli. Karin holdt et 3 timers foredrag på Rådhuset, der ulike tjenester og politikere ble invitert. Det var bra oppmøte av politikere og ansatte fra ulike tjenester i kommunen. Karin hadde også veiledning med prosjektleder i 3 timer etter foredraget. De tre timene ble godt utnyttet og ny kunnskap og videre arbeid med prosjektet ble diskutert.

2 Kommunen har også vært så heldig å få Karin som ekstern veileder ut prosjektperioden. Karin skal ha jevnlig oppfølging av prosjektleder, oppfølging av barnefattigdomsmidler, hjelp og tips til litteratur, hjelp til å lage strategiplan, oppfølging av sluttførings plan til politisk behandling og besøke kommunen til våren. Kartleggingsverktøy Det ble utarbeidet spørreskjemaer og materiell og utstyrsliste til kartlegging av hjemmet. Prosjektet tok kontakt med Agderforskningen og Nav Risør som har gjort et lignende prosjekt og fikk hjelp og tips til å lage kartleggingsskjemaer. Skjemaene har blitt justert underveis og blitt brukt i hver samtale med familier. Gjennom kartleggingen har prosjektet innhentet viktig informasjon som skal ligge til grunn for videre arbeid. Se vedlegg 1. Familier Prosjektet ønsket å innhente informasjon fra familier som lever over tid med dårlig råd. Barnevernet og flyktningkonsulenten kontaktet tre familier hver og fikk samtykke til at prosjektleder kunne kontakte familiene. Prosjektleder kontaktet familiene og avtalte tidspunkt for hjemmebesøk. En familie var ikke villig til at prosjektleder skulle komme hjem, men kartleggingen ble gjennomført en annen plass. 4 familier har åpnet hjemmet og kartlegging ble foretatt. Målet var å kartlegge seks familier høsten 2015, men per dags dato er det innhentet informasjon fra fem familier. Gjennom kartleggingen som er gjort til nå, har prosjektet fått informasjon om det å leve med dårlig råd over tid. Prosjektet ser at det er noen barn og unge som ikke har mulighet til å være med på ulike fritidsaktiviteter, mangler klær og utstyr. Familier utrykker også at de ikke har mulighet til å spise et variert kosthold og frukt og grønt hver dag. Bursdagsferieringer og besøk av venner eller familier kan også være utfordrende for noen familier, da de ikke har mulighet til å servere mat eller gi gaver. Noen familier bor i hus/leiligheter som er preget av dårlig vedlikeholdt, lite møbler og kalde, men andre familier har mye møbler og ting rundt om kring i huset/leiligheten. Gjennom kartlegging kan det tyde på at noen familier har/eller trenger økonomisk rådgivning. Dette er viktig informasjon for prosjektet og videre arbeid med å utvikle tjenester. Vår ref: 2015/ Side 2 av 11

3 Den informasjonen som er innhentet gjennom kartleggingen i Åmli kommune, bekrefter omfattende forskning som er gjort nasjonalt på barnefattigdom. Se regjeringen.no Ferie opplevelse Flere familier har gitt tilbakemelding på at de ikke har hatt mulighet til å reise på ferie på grunn av økonomiske begrensninger. I sommer fikk 52 barn og voksne mulighet til å reise på ferie. Prosjektet delte ut midler til de forskjellige familiene og dette ble veldig godt tatt i mot. Familiene reise blant annet til Dyreparken og Badeland i Bø. Søknader Prosjektet har søkt videre midler gjennom Nasjonalt tilskuddsordning mot barnefattigdom (Bufdir) og kommer til å søke midler gjennom arbeid og velferdsdirektoratet som skal behandles av fylkesmannen i Aust og Vest- Agder (1. februar). Det skal også bli søkt midler gjennom Fylkesmannen i Aust og Vest- Agder (skjønnsmidler), forskningsrådet og annet, til forskningsprosjektet (Frister er blant annet og ). Prosjektet har fått overført midler fra fylkesmannen i 2015 til Utstyrsbank Gjennom innhenting av informasjon fra familier og informasjon fra skole og barnehager ble det bestemt at prosjektet skulle opprette en utstyrsbank. I første omgang ble det opprettet samarbeid med frivillighetssentralen, der tanken var å samle inn klær og utstyr. Utfordringen var at kommunen ikke hadde et lager/rom til disposisjon og at lageret/rommet burde være så nærme skolen som mulig. Da ble det opprettet samarbeid med skolen. Skolen hadde rom til disposisjon og det ble bestem at vi ikke skulle samle inn brukte klær og utstyr, men bruke midler fra prosjektet til å kjøpe inn nytt. Prosjektleder kontaktet Brekke Sport i Arendal og fikk gode priser på ski og annet utstyr. Elevene ved valgfag fikk i oppdrag å merke alt av utstyr, samt lage hyller og rydde rommet. Utstyrsbanken er i bruk fra januar og elever som ikke har skiutstyr kan låne utstyr i regi av skolen. Utstyrsbanken kommer til å utvides til våren med annet utstyr om behov. Det blir også opprettet en utstyrsbank i samarbeid med de kommunale barnehagene i kommunen. Lag og foreninger Kommunen har mange ulike fritidstilbud til familier, barn og unge. Mange lag og foreninger gjør en stor innsats i å inkludere alle, hente og bringe og hjelpe til med klær, utstyr o.l. Dette er viktig arbeid for integrering, bekjempelse av fattigdomsproblematikken, deltakelse og mestring. Vår ref: 2015/ Side 3 av 11

4 Dette er også noe regjeringen mener og satser på: Prosjektleder har informert alle lederne for lag og foreninger i kommunen om utfordringene kommunen står ovenfor. Det har vært noen tilbakemeldinger fra lederne der de opplever at noen barn og unge ikke kan være med på leirer, turer eller andre aktiviteter. Noen foreldre har ikke mulighet til å kjøre og stille opp på lik linje som andre foreldre i kommune, da noen ikke har råd til bensin, har ikke lappen eller/og har utfordringer med helsen. Prosjektet har valgt å tildele fem lag og foreninger midler fra prosjektet. Bakgrunnen for dette var at de har vist engasjement med å sende inn søknad til Nasjonalt tilskuddsordning mot barnefattigdom (Bufdir). Lag og foreninger som fikk utdelt midler: Åmli Kristelige skolelag kr, Åpent Hus kr, Nelaug Vel kr, Dølemoklubben kr, Åmli og Nissedal motorklubb Lag og foreninger er informert om at de må rapportere på midlene til prosjektleder innen mai Informasjon til politikere Prosjektleder har hatt presentasjon i kommunestyret der politikeren fikk innsyn i prosjektet og økt kunnskap om «barnefattigdom», status i kommunen og problematikken rundt dette. Politikeren ble også invitert til dialogdag med Karin Gustavsen 5. november. Prosjektleder har hatt et eget møte med ordfører og varaordfører, der prosjektleder tok opp viktigheten med universelle tiltak i kommunen. Universelle tiltak ble ikke prioritert i budsjett behandlingene før jul 2015, men prosjektleder kommer til å jobbe videre med dette. Informasjon til ulike tjenester Prosjektleder har brukt tid på å informerer og innhente informasjon fra ulike tjenester i kommunen. Prosjektleder har vært på personalmøte i barnehagen og skolen, samt informert rektor ved Åmli og Tvedestrand videregående skole. Ungdata Våren 2016 blir det gjennomført en nasjonal undersøkelse blant ungdom (Ungdata). Kommuner har sendt inn egne spørsmål som prosjektgruppen samt KORUS sør/ Borgerstadsklinikken har utarbeidet. Spørsmålene har fokus på økonomi og fattigdom. Dette blir viktig informasjon som kommunen får innhentet fra ungdommer i kommunen. Vår ref: 2015/ Side 4 av 11

5 Forskning Prosjektgruppen har diskutert viktigheten av forskning i prosjektperioden. Christiane Marie Ødegård fra KS (Regionalt forskingsfond) ble kontaktet. Hun er kompetansemegler og hjelper kommuner til å knytte kontakt med forskere. Karin Gustavsen, Christiane Marie Ødegård samt prosjektleder har hatt ett møte der agenda for forskning ble diskutert samt at det ble knyttet kontakt med tre forskere som jobber ved Universitetet i Agder og Agderforskningen. Agendaen for forskningsprosjektet skal også bli tatt opp i prosjektgruppen før det blir bestemt hva kommune skal gå for. Arbeidet med dette til nå er forankret i ledelsen i kommunen og rådmann er engasjert til å få til et forskningsprosjekt på feltet. Det blir fortløpende arbeid med dette, da det er frister for å søke midler og at prosjektperioden etter planen skal avsluttes til sommeren. Dialog dag 14. april Prosjektleder har fått ansvar for denne dagen. Andre oppgaver I løpet av februar skal kommunen få en egen link på nettsiden om levekårsprosjektet. Her kommer prosjektleder til å legge ut fortløpende informasjons om prosjektet. Prosjektet er i stadig utvikling og nye oppgaver blir til underveis. Annet: Utfordringer underveis. Det har vært utfordrende å komme i gang med prosjektet da blant annet ny kunnskap skal læres, få oversikt over kommunen og ulike samarbeidspartnere samt samarbeide med familier. Det har vært en bratt læringskurve og mye ny kunnskap har blitt lært. Andre utfordringer har vært samarbeidet med NAV Åmli. NAV er helt sentralt i et slikt prosjekt og mange av tiltakene skal rettes mot NAV. Prosjektleder har kontaktet enhetsleder for habilitering og ressurs som også er ny NAV leder og et samarbeid skal bli opprettet så snart som mulig. Politiske nivå: se viktigheten med universelle tiltak og jobbe mot å fremme barn og ungers levekår på alle nivåer. Vår ref: 2015/ Side 5 av 11

6 Videre arbeid med prosjektet våren Arbeid Måned Gjennomført Statusrapport Januar Kartlegging av familier Link på kommunens nettside Søke videre midler/ rapporter på midler Veiledning med Karin Gustavsen TITO møte Januar/februar Februar Februar/mars/april Hver måned Hver måned Utstyrsbank Våren Lage strategi plan som skal behandles politisk Ungdata Våren Våren Dialog dag 14. April Fargerik dag (Bytte og dele dag) Forskning Ferietilbud Annet (Oppgaver som kommer til etter hvert) Mars Ut prosjektperioden Vår/sommer Ut prosjektperioden Vår ref: 2015/ Side 6 av 11

7 Anne-Marit Eppeland Bilstad Prosjektleder Vedlegg 1 Kartleggingsskjema foresatte 1. Hvor mange barn har du/dere? 2. Går barnet/barna i barnehagen/sfo/skolen? 3. Jobber du/dere? Evt. med hva? 4. Hva slags hjelp får du/dere i dag? (Barnevernet, Nav, flyktningkonsulent psykisk helse)?, 5. Hvordan er familiens økonomi? 6. Opplever du at pengene strekker til hver måned? 7. Har du måttet ta forbrukslån, kreditt, privat lån? Mye gjeld? Har du oversikt? 8. Hvor lenge har dere/du vert i denne situasjonen? 9. Bolig: Leid/eid? Fra hvilket år? 10. Hvordan er inneklima? (tørke/luftemuligheter, råte/sopp/fukt) Vår ref: 2015/ Side 7 av 11

8 11. Størrelsen på boligen ifht. Familiens behov? Har barna egne rom? 12. Trives familien i boligen? Planer om å bli boende? 13. Er det noen i familien som har utfordringer psykisk eller fysisk? 14. Trenger barna ekstra oppfølging av lege/helsestasjon? 15. Har dere mulighet til å ha et variert kosthold?(kjøtt/fiks, frukt/grønnsaker) 16. Har barna med seg niste på skolen hver dag? 17. Går dere regelmessig til tannlegen, Går det greit å ta med barna dit? 18. Er det noen i familien som har utfordringer med avhengighet? (medisiner, rus, spill) 19. Hvor mange venner har barna? Når de er sammen? (skolen/fritiden). 20. Hvilke fritidsaktiviteter er barna med på? (Har de ønsker om noe?) 21. Har de nødvendig utstyr til aktivitetene? 22. Hvordan er mor/fars sosiale nettverk? Vår ref: 2015/ Side 8 av 11

9 23. Har barna tilgang ril pc/internett: (både barn og foreldre)? 24. Er det utfordringer ifht klassekasse, bursdagsgave, leirskole o.l. 25. Har familien vært på ferieaktiviteter de siste 12 månedene? (dyrepark badeland, reiser osv). 26. Hva bruker familien å gjøre i helga og ferien? 27. Har dere muligheten/råd til å delta på ulike feiringer? (som barnas bursdag, 17. mai, konfirmasjon, jul og annen religiøse høytider) 28. Forslag til tiltak: Vår ref: 2015/ Side 9 av 11

10 . Materiell og utstyr: Hva har familien av nødvendig utstyr/fritidsutstyr (har alle barna, og passer det)? Hva har familien av nødvendig utstyr i hjemmet. UTSTYR: JA NEI Passer det: Sykkel Sparkesykkel el lign Ski (langrenn/alpint) Skøyter Akebrett PÅ BARNAS ROM: Seng/madrass Klesskap/kommode Skrivepult Leker ifht alder Klær til skole/bhg Yttertøy Sko Fintøy/sko Vintertøy/sko Votter/lue/ulltøy Sommertøy Kommentar: Vaskemaskin Oppvaskmaskin komfyr Sofa Kjøkken/spisebord Tv (kanalpakke?) PC (med internett) Nettbrett Mobiltelefon (har barna mobiltlf.) Vår ref: 2015/ Side 10 av 11

11 Bil Med helsing Anne-Marit Eppeland Bilstad Prosjektleiar Vår ref: 2015/ Side 11 av 11