Seminar Farlig Avfallsanlegg. Søknader saksbehandling og - behandlingstid. Samfunnets beste valg

Transkript

1 Seminar Farlig Avfallsanlegg Søknader saksbehandling og - behandlingstid Samfunnets beste valg

2 Franzefoss AS Morselskap for konsernet Franzefoss Eier 100% av Franzefoss Pukk AS, Franzefoss Gjenvinning AS og Franzefoss Utvikling AS. 50,1% av Franzefossbyen AS Baserer sin virksomhet på Pukk og grus mot bygg- og anleggsmarkedet gjennom Franzefoss Pukk AS Resirkulering, gjenvinning, bearbeiding og deponering av restprodukter og avfall gjennom Franzefoss Gjenvinning AS Eiendomsforvaltning gjennom Franzefoss Utvikling AS og Franzefossbyen AS

3 Med dette menes: Visjon Samfunnets beste valg Våre kunder skal føle trygghet for at de får levert våre varer og tjenester til rett tid og sted, med avtalt kvalitet Våre naboer skal oppleve å bli tatt på alvor. Vi skal på best mulig måte avklare forventninger, samt redusere de belastninger våre virksomheter kan medføre Tilsynsmyndigheter skal føle trygghet for at virksomheten drives innenfor de lover, forskrifter og tillatelser som gjelder for vår virksomhet Våre ansatte skal oppleve å være på en trygg og sikker arbeidsplass. De skal oppleve bedriften som inkluderende og kompetansehevende Alt vårt arbeid skal ha til hensikt å nå vår visjon og mål

4 Våre anlegg Hareid Oppdal Kristiansund Sunndalsøra Trondheim, 4 Alta Repparfjord Oslo, 3 Bærum, 2 Rud Røyken Lier, 2 Drammen Kobbervikdalen Hanekleiva Porsgrunn Kristiansand. 2 Stavanger, 2 Haugesund Bergen, 2

5 Franzefoss tall-fakta 29 anlegg som enten følger forskrift (FF 24 og 30), spesifikke tillatelser eller reguleringsplaner HMSK-avdelingen, 5 ansatte der 2 jobber med søknader. Lokalt ansatte HMSK-ledere med ansvar for anlegg/regioner i samarbeid med HMSK-avdeling Plan og eiendom- 4 ansatte der 2 som jobber med søknader Myndigheter Kommunen Fylkesmannen Miljøverndepartementet og Direktoratet for Mineralforvaltning

6 Behandlingstid søknader Miljødirektoratet sier de normalt skal bruke 6-9 mnd (større saker lenger tid) Mange søknader og over flere år 4 anlegg som er underlagt Miljødirektoratet. Husøya Krsund-utvidelse av eksisterende tillatelse gitt i 2006 Innledende møter 12/2011 med saksbehandler søknad sendt 01/ /2012 søknad lagt ut til høring Sommer 2012 resipientundersøkelse Høst 2012-Saksbehandler i permisjon nye saksbehandlere i 2012 og i /2013 Feil i saksgang ift krav om konsekvensutredning 2014-konsekvensutredning og ny søknadsrunde 2014-Vanndirektivet-vannovervåkning måleprogram 03/2015 avslag på søknad om utvidelse Kjemisk tilstand i resipient ikke god 03/2015 Ny saksbehandler Ny resipientundersøkelse Miljødirektoratet vurderer fortsatt ift Vanndirektivet PFOS søkt om i 06/2014. Foreløpig ikke offisielt Dette er en typisk hverdag for Franzefoss og mange andre aktører i bransjen. Eksportsøknader- stort sett utmerket saksgang

7 Klager på vedtak Klager på vedtak Forus i Stavanger-klage på vedtak av Fylkesmannen Franzefoss sender klage Fylkesmannen 01/2015 Videresendt Miljødirektoratet 03/2015 Vedtak fattet 04/2016 Oslo Kommune-klage på vedtak av Fylkesmannen Statsbygg sender klage til Fylkesmannen 01/2015 Videresendt Miljødirektoratet 02/2016 Ikke fatte vedtak enda Ingen annen påvirkning enn å ha kontakt med saksbehandler og ev oppgi manglende informasjon Medfører at vi må følge eksisterende konsesjon og eventuelle begrensinger den måtte ha (mengder/kapasitetsutnyttelse)

8 Behandlingstid søknader Fylkesmannen Flere anlegg med behov for nye tillatelser eller endring av eksisterende Opplever med få unntak at vi får tillatelsene innenfor en ramme av 3 måneder forutsatt at det ikke påklages. Noe erfaring med «uerfarne» saksbehandlere God kommunikasjon med saksbehandler Kommunen - Mest aktuelt for pukkanlegg dersom vi skal starte opp eller utvide anlegg. - Medfører endringer i reguleringsplaner - Fylkesmannen kan komme på banen ift utslipp utover forskrift - Minimalt innen gjenvinning med unntak av veg/kai på Husøya i Krsund - Vi beregner opptil 10 år fra oppstart til vedtak er fattet

9 Hvorfor så lang tid hva kan bedres? Omfattende lovverk-nye eller endrede forskrifter - direktiver Mye man skal forholde seg til i lovverket som må vurderes slik som forurensingsforskriften, avfallsforskriften, BREF (BAT), naturmangfoldsloven, vannforskriften, forskrift om konsekvensutredninger mm Krever mye kompetanse hos søker eller stor bruk av konsulenter Manglende kompetanse hos saksbehandler. Enklere å ta forbehold Forståelsen av forskrifter/direktiver kan endre seg/varierer fra saksbehandler til saksbehandler Saksgang med høringsrunder-klagemuligheter Demokrati på godt og vondt Ikke uvanlig med utsettelser fra offentlige organer Vi driver virksomhet ingen vil ha, derfor benytter noen alle mulige klageinstanser Er det mulig å forenkle? Vanskelig å nå fram både på telefon og mail til saksbehandler Saksbehandler bør (må) besøke anleggene, jo fortere jo bedre Kontinuitet Stor utskifting/endring av saksbehandlere Tilgang til eksisterende informasjon om saken er ikke god nok (dokumentstyring) enklere å kontakte søker Forsinker saksgangen vesentlig og kan ha store samfunnsmessige og økonomiske konsekvenser Verktøy-saksgang Veileder for søknad om tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, landbasert Industri TA 3006/2012 Søknadsskjema for industribedrifter Fylkesmennene/Miljødirektoratet Norsk Industri-Saksgang ved søknad om etablering eller utvidelse av behandlingsanlegg for farlig avfall, Hva bør en søknad inneholde, foredrag seminar 7. mai 2014 ved Miljødirektoratet