Tjeldsund kommune. Møteinnkalling. Utvalg: Formannskap Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tid: 09:30

Transkript

1 Tjeldsund kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskap Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tid: 09:30 Forfall meldes til utvalgssekretær som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Bjørnar Pettersen Leder H Bjørn Olaf Hanssen Nestleder AP Jorunn Heidi Olsen Medlem FRP Gunnhill Andreassen Medlem HTL Jostein Aarsund Medlem H

2

3 Saksnr PS 1/14 PS 2/14 PS 3/14 Innhold GODKJENNING AV MØTEINNKALLING/SAKSKART GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE Økning av festeavgift for gravplasser PS 4/14 SØKNAD REDUKSJON KOMMUNALE AVGIFTER gnr79 bnr3 - klage på delegert vedtak PS 5/14 PS 6/14 PS 7/14 PS 8/14 Overføring av hjemmel til kirkegårdene i Tjeldsund fra kommunen til Tjeldsund sokn GODTGJØRING STØTTEKONTAKTER Budsjettregulering investeringbudsjettet 2014 : kjøp av bil etter utløp av leasingsavtale KLAGE PÅ VEDTAK I FORMANNSKAP SAK 97/13 OG DELEGERT SAK 097/ TILLATELSE TIL TILTAK PÅ GNR. 88 BNR. 31 PS 9/14 Årsregnskap for Tjeldsund kommune 2012 PS 10/14 PS 11/14 UTREDNING AV SAMARBEID OM BRANNTJENESTEN EVENES, TJELDSUND OG LØDINGEN REFERATER OG ORIENTERINGER

4

5 PS1/14GODKJENNINGAVMØTEINNKALLING/SAKSKART PS2/14GODKJENNINGAVMØTEPROTOKOLLFRAFORRIGEMØTE

6 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2014 / 231 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Bjørn Alling Saknsnr Utvalg Møtedato 3/14 Formannskap Kommunestyret Økning av festeavgift for gravplasser Rådmannens innstilling Tjeldsund kommune godkjenner økning av festeavgift for gravplasser til kr. 75,- pr. år. Ny avgiftssats gjøres gjeldene fra 1. januar Dokumenter i saken: Brev fra Kirkeverge datert 6/9-13 og 21/ Saksopplysninger Tjeldsund kirkelige fellesråd, har i sak 6/13, vedtatt å øke festeavgiften pr grav pr år fra kr 50,- til kr 75,-. Dette for å komme på mer lik linje med resten av prostiet, og for å styrke egne inntekter noe. Endringen skal tre i kraft fra Festeavgiften er den eneste inntektsmuligheten fellesrådet har, foruten tilskuddet fra kommunen. Størrelsen på den årlige inntekten varierer sterkt, alt etter hvor mange graver som forfaller til betaling det enkelte år. Inntekten kan variere med alt fra omtrent kr ,- til kr ,- pr år. Regning fra fellesrådet sendes ut hvert 5. år, og blir da pålydende kr 375,- med en avgift på kr 75,- pr år. Siste endring av satsene ble gjennomført i Vurderinger Endring i festeavgift skal godkjennes av kommunestyret. Rådmannen tilrår at Tjeldsund kommune godkjenner forslaget til økning av festeavgiften. Bjørn Alling Rådmann

7 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2014 / 231 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Ole Øystein Lindebø Saknsnr Utvalg Møtedato 4/14 Formannskap SØKNAD REDUKSJON KOMMUNALE AVGIFTER gnr79 bnr3 - klage på delegert vedtak Rådmannens innstilling Tjeldsund kommune avslår klagen på vedtak i d-sak datert , etter søknad om reduksjon i kommunale avgifter for 79/3 i Tjeldsund. Vedtaket i d-sak opprettholdes. Vedtaket begrunnes med vedtatte gebyrregulativ i Tjeldsund, samt gjeldende forskrift for vann, avløp og renovasjon i Tjeldsund. Gebyrene for denne eiendommen er satt så lavt som gjeldende gebyrregulativ gir mulighet til. Saken kan ikke påklages. Dokumenter i saken: 1.Søknad om reduksjon i kommunale avgifter datert Svarbrev - delegert behandling datert Klage på vedtak datert Svarbrev datert Ny klage datert Saksopplysninger Olaug og Leiv Selnes søker om reduksjon i kommunale avgifter for bolig som følge av at de har flyttet til Harstad. Søknaden ble først behandlet som en delegert sak iht delegasjonsinstruks. Vi gjengir her saksfremlegget: Det vises til brev datert Dere søker om reduksjon i kommunale avgifter for boligen på gnr 79 bnr 3 i Tjeldsund, med bakgrunn i at dere har flyttet til Harstad, og vil benytte eiendommen som fritidsbolig. Vi tolker søknaden slik at dere søker om bruksendring av boligen til fritidsbolig. Søknad om bruksendring behandles etter plan og bygningsloven, men søknad om reduksjon i

8 gebyr behandles iht forskrift for vann og avløpsavgift samt forskrift om husholdningsavfall. Eiendommen er en landbrukseiendom. Huset som i dag er et våningshus, kan endres til våningshus som benyttes som fritidseiendom. Kommunale avgiftene vil da justeres i samsvar med gebyrregulativet for fritidshus. Det innebærer at feieravgiften utgår siden det ikke er krav til feiing av piper på fritidshus. Utover det vil gebyrene være uendret. Det er ikke hjemmel i forskrift for ytterligere reduksjon i avgiftene. I henhold til delegert myndighet, fatter plan- og utviklingssjef slikt vedtak: VEDTAK : Med hjemme i plan og bygningsloven 20-1, godkjennes bruksendring for våningshuset til våningshus som benyttes som fritidsbolig. Kommunale avgifter justeres i samsvar med gjeldende gebyrregulativ for fritidsbolig. Det er ikke hjemmel i forskrift for ytterligere reduksjon i avgiftene. Dette vedtak kan påklages til Tjeldsund kommune innen 3 uker fra mottak av dette brevet, i henhold til forvaltningslovens 28. Klagen behandles av formannskapet. Klagen sendes til Tjeldsund kommune, Tjeldøyveien 800, 9444 Hol i Tjeldsund Søker klagde på dette vedtaket. Klagen var innkommet for sent, og ble derfor avvist. I telefon og senere brev, har de forklart at klagen var sendt på faks innen fristen den Av en eller annen årsak er denne ikke mottatt, og de har derfor sendt klagen på nytt den Administrasjonen har tillitt til opplysningene om at klagen er sendt innen fastsatt frist selv om den ikke er mottatt, og tar derfor klagen til behandling. De opplyser i sin klage at de i alle år har levert lite avfall. Nå som det er fritidshus, blir det antagelig ikke levert avfall mer enn 2 ganger pr år. De har forstått det slik at den som forurenser lite, skal også betale lite. Vurderinger Boligen er omgjort til fritidsbolig. De vil heretter betale renovasjonsavgift, vannavgift samt tømmeavgift for slam etter satsene for fritidsbolig. Kommunestyret har fastsatt gebyrsatsene som er lagt til grunn ved behandling av saken. Gebyrsatsene er lik for fritidshus som for bolig (minsteavgift), med unntak av at det ikke er krav til feiing, samt tømmefrekvensen kan reduseres på slamtømming. Avgiftene er altså redusert så lavt som vedtatte satser gir mulighet til. Renovasjonsavgiften for fritidshus er etter kommunalt vedtak, lik minsteavgiften for bolig. Det er etter vår vurdering derfor ikke grunnlag for ytterligere reduksjonen i forskriftene eller regulativet, og må derfor anbefale at klagen avslås. Bjørn Alling Rådmann Ole Øystein Lindebø Leder Plan- og utvikling

9 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2013 / L31 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Dag Erik Grønnerød Saknsnr Utvalg Møtedato 5/14 Formannskap Overføring av hjemmel til kirkegårdene i Tjeldsund fra kommunen til Tjeldsund sokn Rådmannens innstilling 1. Tjeldsund kommune overfører hjemmel på Kongsvik kirkegård, Myklebostad kirkegård, Fjelldal kirkegård, Ramsund kirkegård samt Hol kirke og kirkegård til Tjeldsund sokn i henhold til Gravferdslovens 1 og Kirkelovens Det åpnes for at det kan fradeles areal fra kommunal eiendom gnr 67 bnr 156 som tilleggsareal til Kongsvik kirkegård. 3. For å bedre adkomsten til Ramsund kirkegård må det erverves ca. 300 m² fra eiendommen gnr 75 bnr 26 som tilleggsareal. I tillegg må det inngås avtale med eierne av bnr 80 og bnr 49 om bruk av vei og parkeringsplass. Saksopplysninger Kirkegårdene i Tjeldsund eies i dag av Tjeldsund kommune. Kirkevergen har i brev av bedt Tjeldsund kommune om å overføre hjemmelen på disse eiendommene til Tjeldsund sokn i henhold til Gravferdslovens 1. Det vises også til at revisor har oppfordret til at eiendomsforholdene blir ordnet slik at kirkegårdene framgår som eiendeler i menighetsrådets regnskap. Det kan opplyses om at Tjeldsund sokn allerede eier areal som er ervervet som tilleggsareal til Fjelldal kirkegård. Ved Ramsund kirkegård foreligger det ikke avtaler som sikrer bruk av vei og parkering i forbindelse med kirkelige handlinger. Adkomsten ligger på private hender og en av grunneierne ønsker å få dette ordnet med en avtale. I tillegg er det noe areal (ca. 300 m²) på østsiden av kirkegården som bør erverves for å bedre adkomsten. Kirkegården i Kongsvik har i dag for lite areal, og det er kommet et ønske om utvidelse av denne ved å fradele areal fra tilliggende kommunal eiendom, noe som vil være en fornuftig løsning med tanke på adkomst og parkering. Kirkevergen ønsker også at kirka på Hol blir overført til soknet.

10 Vurderinger Gravferdslovens 1 har blant annet som ordlyd: Gravplassene er soknets eiendom, med mindre annet følger av særskilt rettsgrunnlag. Soknene i en kommune kan i fellesskap eie gravplasser. Kirkelovens 17. Definisjon av og eiendomsrett til kirke. Med kirke menes i dette kapitelet soknekirke eller kapell som er godkjent av Kongen eller departementet, eller som er kirke fra gammelt av. Det skal være kirke i hvert sokn. Kirkene er soknets eiendom, med mindre annet følger av særskilt rettsgrunnlag. Soknene i en kommune kan i fellesskap eie kirker. Det har i løpet av året blitt gjort en god del i forbindelse med kirkegårdene i kommunen som sletting av heftelser, utvidelser og oppmåling/kartfesting. Noe gjenstår som å ordne opp i adkomst/parkeringsforholdene i Ramsund. Dette bør gjøres uavhengig av eierforhold og i samarbeid med kapellforeninga som eier kapellet. I tillegg er det et lite areal som ligger mellom kirkegårdsarealet og det som i dag brukes til parkering som bør erverves og legges til kirkegården. Grunneieren har sagt seg villig til å kunne fradele dette. Med bakgrunn i overstående anbefales det at Tjeldsund kommune etterkommer ønskene fra kirkevergen og overfører de etterspurte eiendommene samt tilrettelegger for utvidelser der det er behov. Bjørn Alling Rådmann Ole Øystein Lindebø Leder Plan- og utvikling

11 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2013 / 221 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Aina Bakkland Saknsnr Utvalg Møtedato 6/14 Formannskap Kommunestyret GODTGJØRING STØTTEKONTAKTER Rådmannens innstilling 1. Godtgjøring til støttekontakter skal være lik laveste sats som i minstelønnsgruppen for stillinger uten særskilt utdanning, pr i dag kr 136,- pr time. 2. Godtgjøringen reguleres hvert år i tråd med økningen av laveste sats for minstelønnsgruppen for stillinger uten særskilt utdanning. Dokumenter i saken: Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 med merknader. Saksopplysninger: Tjeldsund kommune betaler godtgjøring på kr 110,- pr time for støttekontaktoppdrag. Vi har pr i dag 6 aktive mottakere av støttekontakt. Det er et problem å skaffe nok støttekontakter. En av årsakene er at vi har langt lavere timegodtgjøring enn andre kommuner. En undersøkelse viser at andre kommuner har en godtgjøring som ligger på minimum laveste lønnssats i minstelønngruppen for stillinger uten særskilt utdanning, som pr i dag er kr 136,- pr time. Støttekontaktordningen er nevnt under Helse- og omsorgstjenestelovens 3-2 merknader om kommunens plikt til å yte bistand for assistanse for den enkeltes mulighet til deltakelse i f.eks fritidsaktiviteter. Vurderinger: Støttekontaktene er en ressurs som kommunen har behov for, for å kunne ivareta enkeltbrukers rettigheter ihht Helse- og omsorgstjenesteloven. For å beholde de støttekontaktene vi har og for å kunne rekruttere nye, anbefales at godtgjøringen ligger på et minimum av hva andre kommuner utbetaler. Aina Bakkland Saksbehandler

12 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /26-202/2014 / 651 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Ole Øystein Lindebø Saknsnr Utvalg Møtedato 7/14 Formannskap Kommunestyret Budsjettregulering investeringsbudsjettet 2014 : kjøp av bil etter utløp av leasingsavtale Rådmannens innstilling Tjeldsund kommune vedtar låneopptak på kr til gjenkjøp av bil ZA som i dag leases. Beløpet finansieres over ansvar 6400 vann og ansvar 6500 avløp. Dokumenter i saken: 1. Leasingsavtale ZA Renault Trafic 2. Tilbud fra Bil i Nord på gjenkjøp av bil Saksopplysninger Tjeldsund kommune inngikk den en 3 årig avtale om leasing av ny bil til Plan og utviklingsavdelingen vann og avløp. Avtalen gikk ut Vi har klart behov for bil til drift av vann og avløpsanlegg og andre kommunaltekniske tjenester. Vi kan da inngå ny leasingsavtale, noe som krever anbudsrunde. Vi kan også kjøpe ut den bilen vi i dag leaser, til tilnærmet pris i kontrakten som er beregnet restverdi. Vi fikk forlenget avtalen til for å vurdere tilbud om gjenkjøp av bilen. Administrasjonen har konkludert med at det vil lønne seg på sikt å kjøpe ut denne bilen, i stedet for å inngå ny leasingavtale. Bilen er i god stand og vi kjenner tilstanden på bilen. Når en leasingsbil skal leveres tilbake, vil det ofte påløpe en del ekstrakostnader til utbedring av småskader og feil som verkstedet ofte finner. Dette er ting vi ikke trenger å ordne, hvis vi overtar bilen slik den er. Vi har mottatt et tilbud på kjøp til kr omreg.avgift.

13 Dette er en investering som krever budsjettregulering og politisk behandling av formannskap og kommunestyret. Leasingsutgiftene er i dag finansiert over vann og avløpsområdet med månedlige avdrag. Kjøpesummen foreslås dekket ved låneopptak som finaniseres på VA området gjennom gebyrinntektene. Gebyrinntektene trenger ikke økes, da avdragene erstatter de utgiftene vi i dag har til leasing av bilen. Vurderinger Det er helt nødvendig med bil for å utføre jobb på VA anleggene. Ved å kjøpe ut denne bilen, vil avdragene til dekning av låneopptak i prinsippet bli lik månedlig leie til leasingselskapet, helt til bilen er nedbetalt. Vi betaler også i dag alle servicene og vedlikeholdet på bilen i tillegg til leien, slik at det blir akkurat det sammen. Ved å eie bilen selv, kan vi bruke lokalt verksted i stedet for merkeverksted, noe som i noen tilfeller kan bil rimeligere, og mer praktisk. Bjørn Alling Rådmann Ole Øystein Lindebø Leder Plan- og utvikling

14 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2014 / B88/31 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Gunstein Hansen Saknsnr Utvalg Møtedato 8/14 Formannskap KLAGE PÅ VEDTAK I FORMANNSKAP SAK 97/13 OG DELEGERT SAK 097/ TILLATELSE TIL TILTAK PÅ GNR. 88 BNR. 31 Rådmannens innstilling Formannskapet opprettholder vedtak i Formannskap sak 97/13. Klage fra eier av gnr. 88 bnr. 7 representert ved Arkitektkontoret Konrad Halvorsen AS, i brev datert (J. Post 4443/13) tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Nordland for endelig avgjørelse. Dokumenter i saken: Vedlagt: Klage på vedtak i D-Sak 097/2013 og Formannskap sak 97/13, datert Vedrørende klage/klagerett på vedtak i D-sak 097/2013 og datert Formannskap sak 97/13, vedlagt blankett 0073 Angående byggesaken gnr 88 bnr 31, datert Losveien 32, Hol i Tjeldsund kommentarer Behandlig av byggetillatelse etter retningslinjer gitt i datert Formannskap sak 2/09 og 20/09 Vedtak i Formannskap sak 97/13 og saksframlegg Vedtak i delegert sak 97/2013, Kartskisse Jordstyre no. 307/70/13200 gnr. 88 innmark, -- oversikt og detalj Situasjonskart, godkjent Tegning anneks, datert Tegninger, datert og Ikke vedlagt: Byggesakmappe, gnr. 88 bnr. 31

15 Kort sammendrag av tidligere behandlinger/vedtak i byggesaken: Byggesak på gnr. 88 bnr. 31 er tidligere behandlet i delegert sak 97/2013, med godkjenning av forannevnte vedtak i Formannskap sak 97/13. I vedtakene er det gitt tillatelse til oppføring av anneks/bod (flytting av midlertidig konstruksjon og endring av tak/kledning på forannevnte). Videre ble det i Formannskap sak 97/13 gitt tillatelse til at fremtidig søknad om bygging av fritidsbolig kan behandles administrativt ut fra de rammer som vist på situasjonskart (datert ) og tegninger (datert og ). Saksopplysninger: Vedtakene i delegert sak 97/2013 og Formannskap sak 97/13 ble sendt søker/tiltakshaver med kopi til eier av bnr. 7. Eier av bnr. 7 mottok kopi av vedtakene den i følge brev av Hun har følgende innsigelser til byggetillatelsen på bnr Den midlertidige konstruksjonen det vises til over ble tillatt oppsatt som arbeidsbrakke under oppføring av omsøkt hytte (som enda ikke er godkjent eller oppført). "Arbeidsbrakken" har således de facto blitt nyttet som fritidsbolig uten at den noen gang har blitt nyttet til formål som omsøkt (arbeidsbrakke under oppføring av fritidsbolig). Denne uhjemlede bruken har således pågått i rundt 4 år! Dette er langt fra tillitvekkende og spørsmålet om hva den midlertidige konstruksjonen egentlig skal nyttes til, hvorledes og hvor lenge reiser seg umiddelbart. 2. Mer alvorlig er at det tiltak som nå er godkjent er i strid med den dispensasjon fra forbud mot fradeling i 100-metersbeltet langs sjø og kommuneplanens arealdel som ble gitt i brev datert , ref 2008/ /2009 J. Der står det: "Bygningen skal ikke plasseres nærmere flomålet enn eksisterende mur" Det som da står klart er: - dispensasjonen gjelder en bygning, ikke to! - Muren det vises til finnes ikke og har aldri funnets. Det var imidlertid i det aktuelle område noen store steiner som det inntil 1953 sto en mindre bygning på, en stein i hvert hjørne. Det gir derfor ingen mening å vise til eksisterende mur som referansepunkt. Jeg antar at det kan finnes kart fra før 1953 som viser plasseringen av det huset som sto der, dersom dette skal være retningsgivende for avstand til flomålet. - Det er tvilsomt om det omsøkte tiltak lar seg realisere innenfor tomtegrensen på gnr 88 brn 31. For å unngå konflikt med avstanden til flornålet er det sannsynlig at bygningen(e) må oppføres delvis utenfor tomtegrensen og/eller i konflikt med vei der det er tinglyst bruksrett til flere brukere. På denne bakgrunn forventer jeg at Tjeldsund kommune stiller godkjenningen, og eventuelt andre søknader og godkjenninger, i tilknytning til gnr 88 brn 31 i bero forholdene rundt avstand til flomål, tomtegrenser og vei er avklart. Siden det kun var opplyst at vedtakene kunne påklages innen 3 uker i henhold til forvaltningslovens og plan- og bygningslovens bestemmelser, valgte saksbehandler den å gi eier av bnr. 7 en ny klagefrist. Blankett 0073B Klage på forvaltningsvedtak fra det statlige blankettarkivet, ble vedlagt. Den 18. desember 2013 mottok kommunen klage på vedtakene fra Arkitektkontoret Konrad Halvorsen AS som var blitt engasjert av eier gnr. 88 bnr. 7 for å være hennes representant i byggesaken på bnr. 31. Klagefristen gikk ut den 3. desember 2013.

16 Klagen er datert , 1 uke før klagefristen gikk ut. Kommunen mottok klagen 3 uker senere (2 uker etter at fristen var gått ut). Fra klage datert , siteres følgende. Vi klager på denne avgjørelsen av følgende årsaker: 1. I fradelingsaken kom det også klart frem betingelse for plassering av bygning på den fradelte parsellen. Dette kravet er neglisjert i vedtaket. 2. Nils A. Svendsen ar opptrådt klanderverdig og uten respekt for hverken naboer eller kommunen i sin byggesak. Vi ser ingen grunn til at dette skal påskjønnes. Vi vil påberope oss at kommunen har gjort en saksbehandlingsfeil ved å godkjenne overnevnte byggesak og ber om at vedtaket blir overprøvet og omgjort. Vurderinger Det poengteres at det er klage fra eier av eiendommen gnr. 88 bnr. 7, representert ved Arkitektkontoret Konrad Halvorsen AS i byggesak på gnr. 88 bnr. 31 (Delegert sak 097/2013 og Formannskap sak 97/13) som i det påfølgende blir vurdert. Tidligere dispensasjon- og fradelingsak for opprettelse av eiendommen gnr. 88 bnr. 31 vurderes ikke i denne saken, da klagefristen for denne saken gikk ut for mer enn fire år siden. Eiendommen har siden den ble fradelt skiftet eier før den ble tinglyst på nåværende eier. Klage i byggesaken fra eier av bnr. 7, datert 26. november 2013 er mottatt den 18. desember Brevet har brukt nærmere tre uker i posten fra Moss til Hol. Selv om postgangen synes noe treg, vurderes klagen som rettidig da det mangler dokumentasjon på når brevet fra Arkitektkontoret Konrad Halvorsen AS ble poststemplet. Fra klage datert , siteres følgende. Vi klager på denne avgjørelsen av følgende årsaker: 1. I fradelingsaken kom det også klart frem betingelse for plassering av bygning på den fradelte parsellen. Dette kravet er neglisjert i vedtaket. 2. Nils A. Svendsen har opptrådt klanderverdig og uten respekt for hverken naboer eller kommunen i sin byggesak. Vi ser ingen grunn til at dette skal påskjønnes. Vi vil påberope oss at kommunen har gjort en saksbehandlingsfeil ved å godkjenne overnevnte byggesak og ber om at vedtaket blir overprøvet og omgjort. Plan- og utviklingsavdelingens for Evenes og Tjeldsund kommunes kommentar til klagen: I punkt 1 sies det at det i fradelingsaken kom klart frem betingelse for plassering av bygning på den fradelte parsellen og at dette er neglisjert i vedtaket. Det beskrives i klagen at klager er noe forundret over at vedtaket i sak 29/2009 referer til «eksisterende mur», når huset sto på 4 hjørnesteiner og det således aldri har vært noen grunnmur på tomten. Ovennevnte momenter viser mer til fradelingsaken enn til byggesaken. Byggesaken er vurdert ut fra fradelt tomt og vil med de omsøkte byggenes høyder og plassering være til mindre sjenanse for gjenboer på bnr. 7, enn et bygg plassert i den sørvestre delen av bnr. 31.

17 Punkt 2 synes av mer subjektiv karakter, og kommenteres ikke ut over det. Samlet vurdering - byggesak: Formannskapet opprettholder vedtak i Formannskap sak 97/13. Klage fra eier av gnr. 88 bnr. 7 representert ved Arkitektkontoret Konrad Halvorsen AS, i brev datert (J. Post 4443/13) tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Nordland for endelig avgjørelse. Bjørn Alling Rådmann Ole-Øystein Lindebø Leder plan- og utviklingsavdelingen

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2014 / 210 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Bjørn Alling Saknsnr Utvalg Møtedato 9/14 Formannskap Kommunestyret Årsregnskap for Tjeldsund kommune 2012 Rådmannens innstilling Formannskapet fremmer følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret godkjenner Tjeldsund kommunes årsregnskap for Kommunestyret tar kontrollutvalgets uttalelse til etterretning. Dokumenter i saken: Årsregnskapet for Rådmannens årsmelding for Revisjonsberetning Uttalelse fra kontrollutvalget Revisjonsbrev Saksopplysninger Regnskapet for Tjeldsund kommune for 2012 er avlagt 2. juli Driftsregnskapet viser et regnskapsmessig resultat på kr 0 og et netto driftsresultat på kr , mot budsjettert netto driftsresultat på kr Da driftsregnskapet viste et merforbruk ble det foretatt strykninger etter regnskapsforskriften 9 av budsjetterte overføringer til investeringsregnskapet med kr og avsetninger til disponible fond med kr , til sammen kr Det er foretatt korrigering av feil fra tidligere års regnskap som har ført til en netto forbedring av regnskapsresultatet med kr Den vesentlige posten av disse er tilbakeføring av utgiftsført husleie til Tjeldsund boligstiftelse med kr Det vises for øvrig til note 11 i regnskapsdokumentet. Forklaring av avvik mellom budsjett og regnskap fremkommer av rådmannen årsmelding. Investeringsregnskapet viser et regnskapsmessig resultat på kr 0.

40 Vurderinger Driftsregnskapet viser et betydelig merforbruk på enkelte områder, noe som har ført til at det aller meste av avsetninger til disponible fond har blitt strøket, gjenstående avsetning er på kr Avsetningene var i budsjettet i hovedsak knyttet til bokføring av positivt premieavvik med kr Det er i regnskapet bokført netto effekt av premieavvik med kr Premieavvik er betalt pensjonspremie som ikke har blitt utgiftsført i driftsregnskapet men som ligger som en fordring i balansen. Konsekvensen av at man har utbetalinger som ikke har blitt utgiftsført er at likviditeten er tilsvarende svekket. Akkumulert premieavvik er per kr Da man ikke har klart å styrke likviditeten tilsvarende gjennom avsetninger til fond har dette ført til at man har et kassekredittlån på inntil 7 mill. som har vært benyttet i store deler av året. Bjørn Alling Rådmann

41 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2013 / M74 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Ole Øystein Lindebø Saknsnr Utvalg Møtedato 10/14 Formannskap Kommunestyret UTREDNING AV SAMARBEID OM BRANNTJENESTEN EVENES, TJELDSUND OG LØDINGEN Rådmannens innstilling 1. Tjeldsund kommunestyre vedtar å inngå samarbeid om branntjenesten mellom Evenes, Tjeldsund og Lødingen kommune, etter kommunelovens 28-1a (vertskommunemodellen) iht. vedlagte samarbeidsavtale. 2. Tjeldsund kommunestyre vedtar iht kommunenlovens 28-1a pkt 1 å overføre myndighet etter brannlovgivningen til Lødingen kommune. Denne myndigheten avgrenses til de oppgaver som Tjeldsund kommune i dag har delegert til brannsjef. 3. Saker som i dag avgjøres av folkevalgte organ i Tjeldsund kommune, utredes av Lødingen kommune for politisk behandling i Tjeldsund kommune. 4. Nåværende samarbeid om branntjeneste med Evenes kommune opphører fra samme tidspunkt som ELT Brann og redning iverksettes. Dokumenter i saken: 1. Vedtak oppstart utredningsarbeid - sak FS 79/12 2. Mail fra arbeidsgruppen datert oversendelse av endelig rapport. 3. Arbeidsgruppens fra utredningsarbeidet datert Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse brann for Evenes, Lødingen og Tjeldsund 5. Forslag til samarbeidsavtale for ELT Brann og redning

42 Saksopplysninger Bakgrunn: Sommeren 2012 drøftet brannledelsen i Evenes, Tjeldsund og Lødingen kommuner, mulighet for et nærmere brannsamarbeid. Bakgrunnen var behovet for på sikt å styrke brannvesenet, blant annet på områdene ledelse, internkontroll, og forebyggende arbeid. DSB har hatt tilsyn i alle kommuner og stilt krav om samarbeid og økt innsats på branntilsyn samt påpekt mangler ved internkontroll. Den ble det avholdt et møte mellom de 3 rådmennene og representanter for PLU/ teknisk sektor i kommunene. Det ble da besluttet å fremme en sak til politisk behandling med sikte på å utrede et slikt samarbeid, basert på vertskommunemodellen i kommunelovens kapittel 5A, Saken ble behandlet av formannskap i Tjeldsund den sak FS 79/12 - Evenes den sak FS 59/12, med følgende vedtak: Tjeldsund formannskap/ Evenes formannskap/ Lødingen kommunestyre, gir administrasjonen fullmakt til å utrede samarbeid om branntjenesten i Evenes, Tjeldsund og Lødingen kommuner basert på vertskommunemodellen i.h.t kommunelovens 28. Administrasjonen gis videre fullmakt til å nedsette en arbeidsgruppe med representanter fra hver kommune. Utredningsarbeidet skal være ferdig innen 31.mars Evenes formannskap vedtok følgende tillegg: Samarbeid med Skånland og Avinor må også vurderes. Arbeidsgruppens arbeid: Det ble deretter gjennomført oppstartsmøte for arbeidet den 08. oktober og nedsatt arbeidsgruppe bestående av : Ole Øystein Lindebø Evenes / Tjeldsund leder Asbjørn Skovro Lødingen Tor Strøm Evenes og Tjeldsund John Sørhaug Lødingen Rune Hamnes tillitsvalg Evenes/ Tjeldsund Bjørn Vestnes tillitsvalg Lødingen. Arbeidsgruppen ble gitt følgende mandat for arbeidet: Arbeidsgruppa skal utrede samarbeid om branntjenesten i Evenes,Tjeldsund og Lødingen kommuner, basert på vertskommunemodellen iht kommunelovens 28. Arbeidsgruppen kan utrede forskjellige forslag til samarbeidsløsninger med bakgrunn i dimensjoneringsgrunnlag og behov i kommunene. Arbeidsgruppen legger frem ett forslag sammen med forslag til samarbeidsavtale, til politisk behandling. Arbeidsgruppa skal videre foreslå vertskommune og lokaliseringssted for de tjenester som det er forslag å samarbeide om. Utredningsarbeidet skal være ferdig innen 31.mars 2013.

43 Hver kommune dekker egne utgifter til arbeidsgruppens arbeid. Skånland kommune ble også skriftlig invitert til å delta i utredningsarbeidet, men har ikke besvart henvendelsen. Det ble videre sendt brev til Avinor med orientering om arbeidet, men vi har heller ikke her fått tilbakemelding.om arbeidet. Arbeidsgruppen søkte om skjønnsmidler fra Fylkesmannen til utredningsarbeidet, og fikk i desember 2012 tilsagn om kr Norconsult as ble deretter engasjert til utarbeidelse av en overordnet risiko og sårbarhetsanalyse (ROS analyse) for felles brannvesen. I tillegg har Norconsult bidratt i arbeidet med å lage en organisering og dimensjonering for et felles brannvesen, på grunnlag av ROS analysen og Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen (dimensjoneringsforskriften). ROS analysen avdekket mange hendelser i kommunene med uakseptabel risikonivå i kategoriene liv, helse og materielle verdier. Dette er beskrevet nærmere i rapporten. I forslaget, skal brannstasjonene med utstyr og brannmannskap bestå slik det er i dag, og opprettholde de samarbeidsavtaler som man. Ledelsesfunksjoner og forebyggende brannarbeid skal styrkes, gjennom opprettelse av 2 hele stillinger som brannsjef og varabrannsjef. I tillegg er det foreslått egen feier-tjeneste som også utfører lovpålagt tilsyn på ildsted, bestående av 1 feier og en feierlærling. Arbeidsgruppen har også utarbeidet et forslag til samarbeidsavtale etter vertskommunemodellen, - kommunelovens kap 5A, Denne tas opp til behandling og foreslås vedtatt samtidig. Arbeidsgruppen har foreslått Lødingen som vertskommune. Det legges opp til fleksibilitet i bosted og kontorsted for nytilsatte ledere i brannvesenet innenfor de 3 kommunene, og slik at beredskapen og dekningen blir best mulig. Forslag til navn på samarbeidet er ELT Brann og redning Arbeidsgruppen avleverte sin endelige rapport til styringsgruppen den Arbeidet tok lengre tid en forutsatt, pga at ROS analysen ikke kunne bestilles og igangsettes før ekstern finansiering var på plass. Denne dannet grunnlaget for det øvrige arbeidet. Det vises til arbeidsgruppens rapport som beskriver mer utfyllende om dagens brannordning, dimensjonering av nytt felles brannvesen, ROS analysen og de kritiske faktorer, samarbeid og organisering, og økonomi. Økonomi: Kostnadene vil øke i forhold til dagens budsjett. Dette skyldes ikke at samarbeidet er fordyrende. Det skyldes flere forhold som i hovedsak har sin årsak i at alle 3 brannvesen i dag er underdimensjonert i forhold til de lovpålagte oppgavene som må utføres, og den risikoanalysen som er utført. Særlig på ledelsesfunksjoner, internkontroll og ikke minst forebyggende arbeid er det mangler. Beredskapen er rimelig bra, men også her er det forhold som må forbedres. ROS analysen har avdekket forhold som tilsier at ressursen må øke, bla opplæring, øvelser og utstyr.

44 I dag har Evenes og Tjeldsund en felles brannsjef i 50% stilling til ledelse og forebyggende oppgaver, samt saksbehandling på området. I tillegg er det varabrannsjef og brannmester i liten stillingsdel på deltid som leder beredskapen. Det er ikke vaktordning i brannvesene i dag, med unntak av enkelte uker på sommeren. Tidligere brannsjef er nå pensjoner i den del av stillingen, og PLU-leder fungerer som brannsjef til fremtidig organisering er avklart. Denne dekker på langt nær de 50% stillingen som er avsatt. For Evenes sin de øker kostnaden med kr pr år (2013- kroner). Dette er innarbeidet i forslag til budsjett og økonomiplan, med virkning fra Det foreslått en kostnadsfordelingen på 20% fast og 80% fordelt pr innbygger. Dette begrunnes med at det er en del faste kostnader i et slikt samarbeid som er uavhengig av innbyggertall. Utgiftene til feiertjenesten dekkes av gebyr/ feieravgift. Ved innføring av egen feiertjeneste vil lovpålagt tilsyn av ildsteder og piper kunne utføres. Feieravgiften er beregnet til kr 492 eks MVA i snitt, mot kr 650,- i dag. Altså en nedgang. Videre arbeid: Samarbeidet forutsettes et likt vedtak i alle kommunene, og at alle 3 kommunene vedtar budsjett for felles brannvesen. Når samarbeidsavtalen er vedtatt, er vertskommune ansvarlig for tilsetting iht organisasjonsplan. Hver kommune er som i dag ansvarlig for brannstasjon og brannmannskap, slik at tilsettingsforhold for brannmannskap blir som tidligere. Det skal også utarbeides en felles brannordning for alle 3 kommunene som skal godkjennes i kommunene og av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Vurderinger Rådmannen anbefaler at det opprettes et felles brannvesen kalt ELT brann og redning, med Lødingen kommune som vertskommune. Det anbefales også at samarbeidsavtalen blir vedtatt slik den foreligger. Samarbeidet er i budsjettet foreslått iverksatt , men bør senest iverksettes innen ROS analysen er entydig og viser at det ikke er mulig å løse disse oppgavene alene, uten å øke innsatsen betydelig. Evenes kommune/ Tjeldsund kommune har pålegg fra DSB etter siste tilsyn, og de har sterkt anbefalt samarbeid for å løse brannoppgavene bedre. Opprettelsen av felles brannvesen og styrkingen av brannvernet i kommunen gjennom bedre økonomiske rammer, vil medvirke til å senke risikonivået på aktuelle hendelser i kommunene. Vi antar at dette også fører til at DSB lukker påleggene. Ole Øystein Lindebø

45 Leder Plan- og utvikling

46 Revidert Samarbeidsavtale om branntjenesten i Evenes, Lødingen og Tjeldsund Det er inngått avtale mellom Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner om etablering av felles brannvesen, etter vertskommunemodellen i kommunelovens kap 5A, 28-1 a. 1. Alminnelige bestemmelser a. Navn på tjenesten og deltakerkommuner ELT Brann- og Redning er et interkommunalt samarbeid mellom Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. b. Vertskommune og samarbeidskommuner. Lødingen kommune er vertskommune for samarbeidsordningen: ELT Brann- og redning. Vertskommunen har bestemte oppgaver i forbindelse med administrasjon av ordningen. Vertskommunen skal ellers levere støttefunksjoner og andre tjenester som bidrar til kostnadseffektiv drift. Samarbeidskommuner er Evenes, Lødingen og Tjeldsund. c. Formål Formålet for samarbeidet er å beskrive samarbeidskommunens brann- og redningsvesen, og å dokumentere at brann- og redningsvesenet er organisert og dimensjonert slik at lovpålagte oppgaver og andre oppgaver kan utføres tilfredsstillende i samsvar med krav. Ved dimensjoneringen er det tatt hensyn til både regelverkets standardkrav og reell risiko som foreligger i samarbeidskommunene. d. Hjemmel Samarbeidsavtalen er inngått med hjemmel i kommunelovens 28-1a e. Oppgaver Oppgavene lagt til samarbeidet er kommunens oppgave etter brannlovgivningen, og i samsvar dimensjoneringskrav og brannordninga vedtatt av kommunene, og godkjent av Direktorat for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB).

47 Revidert Samarbeidsområdene er: - brannsjef - varabrannsjef - leder forebyggende - leder beredskap - forebyggende oppgaver, herunder feiing og tilsyn med fyringsanlegg - beredskapsoppgaver - kommunalt oljevern f. Kontorsted Vertskommunen er ansvarlig for tilrettelegging av kontorsted for ordningen. Det skal også være ett kontor i en av de andre samarbeidskommunene. 2. Administrasjon a. Arbeidsgiverforhold Vertskommunen er arbeidsgiver for brannsjef, varabrannsjef, leder forebyggende, leder beredskap og feier(e) iht organisasjonsplan og dimensjoneringskrav. Det henvises til stillingsbeskrivelse. Vertskommunen skal som arbeidsgiver tilsette og, ivareta arbeidsgiveransvar iht arbeidsmiljølov og avtaleverk. Samarbeidskommunene har selv arbeidsgiveransvar for egne brannmannskap. Daglig ledelse og administrasjon for disse, er dog tillagt brannsjef iht organisasjonsplan, avtale om myndighetsoverføring og delegasjonsinstruks. b. Administrasjon Brannsjef er leder av ELT Brann og Redning, med varabrannsjef som stedfortreder. Brannsjef rapporterer til rådmann i vertskommunen. c. Prinsipper for tilsetting Det er vertskommunen som er ansvarlig for tilsetting i samsvar med egne vedtatte rutiner for dette. Av beredskapsmessige hensyn bør brannsjef og varabrannsjef bo på hver side av Tjeldsundet. 3. Delegasjon og kontroll a. Delegasjon og myndighet Rådmannen i samarbeidskommunene delegerer til rådmannen i vertskommunen å løse samarbeidskommunes oppgaver på sine vegne. Det forutsettes av rådmannen i vertskommunen videre delegerer i overensstemmelse med vertskommunens organisasjonskultur og reglement.

48 Revidert Saker som etter samarbeidskommunens delegasjonsreglement og organisasjonskultur forutsetter politisk behandling, utredes av vertskommunen for beslutning i samarbeidskommunen. b. Intern tilsyn og kontroll Bestemmelser i kommuneloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven gjelder med den presisering at vertskommunens kontrollutvalg er kontrollutvalg for branntjenesten. c. Klagesaksbehandling Klagesaksbehandling skjer etter bestemmelsene i forvaltningsloven og kommunelovens 28-1 (vertkommune samarbeid). Vertskommunen forestår saksbehandlingen. d. Samarbeid ELT Brann- og Redning skal holde god kontakt med samarbeidskommunene og tilgrensende fagorganer. Tiltak som blir iverksatt i kommunene, skal så langt det er formålstjenlig, samordnes med kommunens øvrige tjenesteproduksjon og ressursinnsats. 4. Økonomi a. Budsjett Vertskommunen utarbeider utkast til årlig driftsbudsjett samlet for hele brannvesenet, og tiltak som må inn i økonomiplanen. Budsjettet vedtas av deltakerkommunene. Budsjettet er gyldig når det er vedtatt av alle kommunene. b. Regnskap Vertskommunen fører driftsregnskap for avdelingen. Regnskapet følger bestemmelsene som gjelder for interkommunalt samarbeid og føres som eget regnskap i vertskommunens driftsregnskap. c. Fordeling av utgifter Utgifter fordeles slik mellom deltakerkommunene: 20 % fast og 80% etter folketall i hver kommune Folketall pr legges til grunn. Inntekter fordeles ikke, men innarbeides i regnskapet som en felles inntektspost. Innkreving av feieravgiften utføres av den enkelte kommune. d. Ansvar Den enkelte kommune står rettslig og økonomisk ansvarlig overfor egne innbyggere for de vedtak som treffes av ELT brann- og redningsvesen.

49 Revidert Informasjon, rapportering, evaluering a. Rapportering Avdelingen rapporterer til deltakerkommunen om ressursbruk, tilstand, og prioriteringer i forbindelse med kommunens budsjettbehandling og gjennom årlige regnskaper. Vertskommune rapporterer videre til andre myndigheter iht krav og behov. b. Informasjon Avdelingen har ansvar for å gjøre tjenesten kjent overfor brukerne i deltakerkommunene og andre relevante instanser. Det tilligger vertskommunen å gi melding til Fylkesmannen i Nordland om opprettelse av vertskommunesamarbeidet, og evt. senere endringer i avtalen. c. Evaluering Samarbeidet skal evalueres etter 2 år. Rapporten legges frem til politisk behandling. 6. Endring, eller oppløsning av samarbeidet. Ikrafttredelse. a. Uttreden av samarbeidet Kommunene kan med ett års skriftlig varsel med virkning fra årsskifte, si opp sitt deltakerforhold og kreve seg utløst. Ved oppløsning gjelder kommunelovens bestemmelser. b. Endring av avtalen Denne avtalen kan endres dersom krav om dette fremsettes av en av kommunene. Evt. endringer krever godkjenning av samarbeidskommunene. c. Utvidelse Utvidelse av samarbeidet med flere kommuner, krever godkjenning av samarbeidskommunene. Vertskommunen forestår forhandlingene med potensielle nye kommuner om betingelsene for inntreden i samarbeidet. d. Ikrafttredelse Avtalen trer i kraft i det øyeblikket kommunestyrene har godkjent avtalen. Det forutsettes at felles branntjeneste skal være på plass senest innen Vedlegg a. Dimensjoneringsgrunnlag b. Delegasjon, myndighetsoverføring (vedtas senere)

50 ELT Brann og Redning Utredning av brannsamarbeid mellom Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner Arbeidsgruppens rapport Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

51 ELT Brann og Redning Innhold: 1.0 Bakgrunn 1.1Dagens brannordning 1.2Politisk behandling 1.3Organisering og mandat 2.0 Arbeidsgruppens arbeid 2.1Møter 2.2Budsjett for arbeidet 3.0 ROS analyse 3.1Krav til dokumentasjon 3.2Overordnet ROS analyse 3.3Arbeidsgruppens kommentar til ROS analysen 4.0 Dimensjonering av felles brannvesen 4.1Grunnlagstall 3 kommuner 4.2Dagens bemanning og brannstasjon 4.3Forslag til bemanning av felles ELT 5.0 Organisering og samarbeidsavtale 5.1Navn og vertskommune 5.2Organisasjonsplan 5.3Samarbeidsavtale 6.0 Økonomi og budsjett 7.0 Konklusjon og anbefaling. 8.0 Videre arbeid Forsidefoto: 1. Brann i asylmottak, Lødingen. Foto Svein Rist/ Bladet Vesterålen 2. Brannøvelse for Evenes og Tjeldsund brannvesen i Ramsund. Foto Ole Ø. Lindebø 3. Redningsøvelse for Lødingen Brannvesen. Norges brannskole. 4. Brannøvelse for Evenes og Tjeldsund brannvesen i Ramsund. Foto Ole Ø. Lindebø 5. Brannøvelse for Evenes og Tjeldsund brannvesen i Ramsund. Foto Ole Ø. Lindebø 6. Oljevernøvelse, lederøvelse. Narvik. Øvelse Skarv. Foto: Ofoten IUA 7. Oljevernøvelse sjø. Øvelse Skarv. Foto: NOFO. 8. Feier i arbeid 9. Brannopplæring av skoleelever, Lødingen. Foto Rita Pettersen 10. Brannøvelse for Evenes og Tjeldsund brannvesen i Ramsund. Foto Ole Ø. Lindebø 2 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

52 ELT Brann og Redning 1.0 Bakgrunn: Sommeren 2012 drøftet brannledelsen i Evenes, Tjeldsund og Lødingen kommuner, mulighet for et nærmere brannsamarbeid. Bakgrunnen var behovet for på sikt å styrke brannvesenet, blant annet på områdene ledelse, internkontroll, og forebyggende arbeid. DSB har hatt tilsyn i alle kommuner og stilt krav om samarbeid og økt innsats på branntilsyn samt påpekt mangler ved internkontroll. Den ble det avholdt et møte mellom de 3 rådmennene og representanter for PLU/ teknisk sektor i kommunene. Det ble da besluttet å fremme en sak til politisk behandling med sikte på å utrede et slikt samarbeid, basert på vertskommunemodellen i kommunelovens kapittel 5A, Saken ble behandlet av formannskap/ kommunestyret i de 3 kommunene i løpet av september/ oktober og oppstartsmøte for arbeidet ble holdt den 08. oktober. Skånland kommune ble også skriftlig invitert til å delta i utredningsarbeidet, men har ikke besvart henvendelsen. 1.1 Dagens brannordning Hver kommune har i dag egen brannstasjon med brannbiler og utstyr, 16 deltids brannmannskap og brannledelse i deltidsstillinger. Alle brannvesen er et såkalt deltidsbrannvesen. Det er i tillegg etablert branndepot i Lødingen Vestbygd og Kongsvik, med brannpumpe og 6-8 utkallingsmannskap. Evenes og Tjeldsund kommuner har felles brannledelse gjennom samarbeid om teknisk sektor, med Tjeldsund som vertskommune. Brannsjef i 50% stilling som også er leder forebyggende, varabrannsjef i deltid som er leder beredskap, samt brannmester i ca 10% stilling i hver kommune. Evenes og Tjeldsund kjøper noen tjenester eksternt til forebyggende brannarbeid, pga manglende kapasitet. Evenes og Tjeldsund har ikke egen feier, og må kjøpe denne tjenesten. Det utføres ikke rutinemessig lovpålagt tilsyn av fyringsanlegg. Lødingen har egne forebyggende personell (53%stilling), samt feier (50% stilling) som foretar feiing og tilsyn av fyringsanlegg. Av forskjellige grunner er ikke dette arbeidet gjennomført fullt ut de siste årene. Evenes brannvesen har en gjensidig avtale med Avinor om slukkeberedskap og redning på Evenes-området. Tjeldsund har avtale med Forsvaret i Ramsund om brannberedskapen. Lødingen kommune har avtale med Sortland og Vågan brannvesen om slokkeberedskap på E10 LOFAST tunellen. 3 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

53 ELT Brann og Redning Gjeldende brannordning for hver kommune er vedtatt omkring midt på 1990 tallet, og er ikke oppdatert iht dagens krav og behov. 1.2 Politisk behandling Utredningsarbeidet ble behandlet og vedtatt av Evenes formannskap den FS 59/12. Tjeldsund formannskap den FS 79/12. Lødingen kommunestyret den KS 60/12. Vedtak: Tjeldsund formannskap/ Evenes formannskap/ Lødingen kommunestyre, gir administrasjonen fullmakt til å utrede samarbeid om branntjenesten i Evenes, Tjeldsund og Lødingen kommuner basert på vertskommunemodellen i.h.t kommunelovens 28. Administrasjonen gis videre fullmakt til å nedsette en arbeidsgruppe med representanter fra hver kommune. Utredningsarbeidet skal være ferdig innen 31.mars Evenes formannskap vedtok følgende tillegg: Samarbeid med Skånland og Avinor må også vurderes. Dette siste punktet er fulgt opp med brev til Skånland kommune og Avinor. Det ble sendt brev til Skånland kommune datert med orientering om utredningsarbeidet og invitasjon til å delta. Vi har ikke mottatt tilbakemelding på henvendelsen. Det ble videre sendt brev til Avinor datert , med orientering om arbeidet, og invitasjon til å delta med innspill. Vi har så langt ikke registrert noen tilbakemelding. 1.3 Organisering av arbeidet og mandat På bakgrunn av ovennevnte vedtak, ble det holdt et oppstartsmøte den på Tjeldsund rådhus hvor følgende ble vedtatt: Rådmennene var enig om følgende sammensetning av arbeidsgruppen: Fra Evenes/ Tjeldsund: Leder av PLU Evenes /Tjeldsund Ole Øystein Lindebø Brannsjef Evenes / Tjeldsund Tor Strøm Tillitsvalgt fra brannmannskap(enten Evenes eller Ramsund) Fra Lødingen: Fungerende Brannsjef/ leder teknisk Asbjørn Skovro Tillitsvalgt fra brannmannskap 4 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

54 ELT Brann og Redning Økonomisjef i Lødingen. John Sørhaug. Arbeidsgruppa konstituerer seg selv. Arbeidsgruppa rapporterer til Styringsgruppen som består av rådmennene i de 3 kommunene.. Arbeidsgruppa kan knytte til seg ressurspersoner etter behov, bla varabrannsjef ET /brannmester ROS og andre fagpersoner. Arbeidsgruppen har bestått av: Ole Øystein Lindebø Evenes / Tjeldsund leder Asbjørn Skovro Lødingen Tor Strøm Evenes og Tjeldsund John Sørhaug Lødingen Rune Hamnes tillitsvalg Evenes/ Tjeldsund Bjørn Vestnes tillitsvalg Lødingen. Mandat: Arbeidsgruppen fikk følgende mandat: Arbeidsgruppa skal utrede samarbeid om branntjenesten i Evenes, Tjeldsund og Lødingen kommuner, basert på vertskommunemodellen iht kommunelovens 28. Arbeidsgruppen kan utrede forskjellige forslag til samarbeidsløsninger med bakgrunn i dimensjoneringsgrunnlag og behov i kommunene. Arbeidsgruppen legger frem ett forslag sammen med forslag til samarbeidsavtale, til politisk behandling. Arbeidsgruppa skal videre foreslå vertskommune og lokaliseringssted for de tjenester som det er forslag å samarbeide om. Utredningsarbeidet skal være ferdig innen 31.mars Hver kommune dekker egne utgifter til arbeidsgruppens arbeid. 5 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

55 2.0 Arbeidsgruppens arbeid ELT Brann og Redning 2.1 Møter Arbeidsgruppen har hatt 6 møter. Det vises til egne referat fra møtene. I tillegg har det vært holdt egne arbeidsmøte og drøftinger knyttet til særskilte saker underveis i prosessen. Med utgangspunkt i mandatet for arbeidsgruppens arbeid, har det vært arbeidet med kartlegging av dagens situasjon, samarbeidsavtale, organisering, dimensjonering, økonomi/ budsjett og ikke minst ROS analyse. Ole Øystein Lindebø ble valgt til leder. I arbeidet med ROS analysen deltok Asbjørn Skovro, Tor Strøm og Ole Øystein Lindebø som referansegruppe opp mot konsulent. ROS analysen er videre drøftet i arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen har underveis i arbeidet rapportert til styringsgruppen. 2.2 Budsjett Det var satt opp eget budsjett for arbeidet med en øvre ramme på kr Fylkesmannen bevilget etter søknad, kr i skjønnsmidler. Hver kommune har dekt egne kostnader som egenandel i prosjektet. Leie av konsulent til ROS analyse og brannordning, sammen med egne lønnsmidler, er den største utgiftsposten. Først når skjønnmiddelsøknaden ble innvilget og tildelingsbrevet forelå, i brev av , kunne vi starte arbeidet for full, og lyse ut anbud på ROS analysen. Tjeldsund kommune har ført regnskap for prosjektet. 6 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

56 ELT Brann og Redning 3.0 ROS analyse 3.1 Krav til dokumentasjon Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen (Forskrift nr 729: dimensjoneringsforskriften), stiller krav til tilstrekkelig dokumentasjon av brann og redningstjenesten i kommunen, og godkjenning av denne. Dette kalles ofte for kommunens brannordning Dokumentasjon Kommunen skal kunne dokumentere at denne forskrifts krav til organisering, utrustning og bemanning oppfylles alene eller i samarbeid med annen kommune. Dokumentasjonen skal omfatte og baseres på en risiko- og sårbarhetsanalyse, som skal være koordinert med kommunens analyser på andre områder. Kommunen skal dokumentere brannvesenets dimensjonering. Kommunen skal angi hvilke myndigheter som fatter vedtak etter denne forskrift, hvilke vedtak om delegering som er fattet og hvordan forskriftens krav til samarbeid er ivaretatt. Avtaler om samarbeid skal følge dokumentasjonen. Dersom kommunen etter kartlegging av risiko og sårbarhet, avdekker forhold som ikke kan ivaretas gjennom forskriftens minstekrav, særskilte forebyggende tiltak og samarbeidsavtaler mv., skal brannvesenet tilføres ytterligere ressurser. Kommunen skal innarbeide brannvesenets virksomhet i sine planer for forebyggende virksomhet og skadebegrensende innsats for øvrig. Dokumentasjonen skal oversendes sentral tilsynsmyndighet. Arbeidsgruppen anså at det derfor som helt nødvendig å få utarbeidet en ny risiko og sårbarhetsanalyse (ROS analyse) for brannvesenet i alle 3 kommunene for å avdekke evt. mangler i dagens organisering, og som grunnlag for dimensjonering og etablering av felles brannvesen. Ingen av kommunene har tidligere gjennomført en slik omfattende overordnet ROS analyse for brann og redningstjenesten. Lødingen fikk utarbeidet en forenklet ROS analyse i Forskrift om organisering og dimensjonering av branntjenesten vedlegg Overordnet ROS analyse Det ble innhentet tilbud på utarbeidelse av ROS analyse, gjennom lukket tilbudskonkurranse. Det kom inn 4 tilbud. På møte den ble Norconsult 7 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

57 ELT Brann og Redning tildelt arbeidet med utarbeidelse av overordnet ROS analyse for branntjenesten. Det kom inn en merknad fra en tilbyder på tildelingen. Etter behandling av denne klagen, kunne arbeidet starte. Det ble gjennomført 2 møter med Norconsult, samt utført et betydelig kartleggingsarbeid og arbeid underveis. Første møte med Norconsult ble holdt 07. mars Fra Norconsult deltok Kevin H. Medby, og Tore Andre Hermansen Fra arbeidsgruppen deltok Asbjørn Skovro (Lødingen), Ole Øystein Lindebø og Tor Strøm (begge Evenes/ Tjeldsund.). Endelig ROS analyse var klar fra Norconsult og oversendt arbeidsgruppen den Vi gjengir her utdrag fra ROS analysen: A. Sammendrag Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT) skal revidere dagens brannordninger og vurdere et brannvernsamarbeid. Denne risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS-analysen) gir en bred, overordnet, representativ og beslutningsrelevant fremstilling av risiko for mennesker, ytre miljø og samfunnsverdier. ROS-analysen inngår som en del av grunnlaget for å organisere og dimensjonere et regionalt brannvern. Fareidentifikasjonen identifiserte 12 relevante hovedhendelser og sårbarhetsvurderingen synliggjør flere sårbare forhold, hovedsakelig knyttet til manglende ressurser til rekruttering, kompetanse, utstyr og forebyggende oppgaver. Risikoanalysen viser at relativt mange av de analyserte hendelsene har en uakseptabel risiko. I konsekvenskategorien liv og helse er det 7 hovedhendelser med uakseptabel risiko, i kategorien ytre miljø er det 2 hovedhendelser og i kategorien materielle verdier er det 9 hovedhendelser. Det er identifisert følgende risikoreduserende tiltak for å møte den avdekte risiko: Forebyggende tiltak: Rekruttere og utdanne mannskaper til forebyggende arbeid Innføre systematisk brannforebyggende arbeid, gjerne gjennom ELTsamarbeid om felles brannvesen Øke forebyggende ressurser Innføre internkontrollsystem 8 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

58 ELT Brann og Redning Ta initiativ til dialog med objekteiere med sikte på et omforent syn på faktisk risiko, og om hvilke sannsynlighetsreduserende tiltak som bør iverksettes av objekteierne Vurdere muligheter for sprinkling av objekter der dette ikke er etablert Aktiv arealplanlegging, eksempelvis knyttet til utbygginger i skredutsatte områder Prioritere feiing og tilsyn med ildsted og fyringsanlegg Konsekvensreduserende tiltak: ELT- samarbeid om ett felles brannvesen vil effektivisere brannverntjenesten Anskaffe tankvogn som tillegg til områder uten eller med begrenset slokkevann Anskaffe nødvendig kjøretøy og øvrig utstyr som medfører redundante løsninger når materiell sendes bort på service/vedlikehold. ELT- reservebil som plasseres der det er nødvendig, en fast stasjonering der det vurderes å være størst bruk for den i det daglige Dialog med politiet om handlemåte ved tilfeller med tilsiktede handlinger Aktiv arealplanlegging gjennom kravstilling til dimensjonering av rørledning for å sikre tilstrekkelig slokkevannskapasitet Vurdere etablering av kjemikaliedykkere basert på risikomomenter ved industrianlegg (ammoniakktank) Opprettholde og styrke røykdykkerberedskapen Forbedre kapasitet og omfang av slukkevann fra vannverkene Intensivere lovpålagt opplæring og øving av mannskaper Rekruttering av nye mannskaper Utdrag fra rapportens konklusjonen: Analysen viser at det generelt sett er mange hendelser med uakseptabelt risikonivå i kategoriene liv og helse og materielle verdier. Enkelte av disse kan betegnes som alvorlige hendelser (storulykke). Storulykke hendelser kjennetegnes normalt av relativt lav sannsynlighet og svært høy konsekvens for tap av verdier knyttet til mennesker, miljø og samfunn. Det er ikke vanlig å dimensjonere beredskapen i enkeltkommuner i forhold til slike hendelser, en regional beredskapsdimensjonering må legges til grunn for de største hendelsene. Reelle hendelser som er håndtert av kommunene Evenes, Lødingen og Tjeldsund de senere år viser en overvekt av hendelsene brann i bygning og trafikkulykke, jf. kapittel 2.4. Dette kan betegnes som typiske hendelser som det lokale brannvesenet må påregne å håndtere og dimensjonere beredskapen ut i fra. I tillegg må det tas hensyn til den industrivirksomhet som er i kommunene i dimensjoneringen. 9 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

59 ELT Brann og Redning Sårbarhetsvurderingen har også avdekket forhold som ikke er risikoanalysert, men som i stor grad påvirker både forebyggende og konsekvensreduserende forhold. Dette er tatt inn i tiltakene nedenfor. Med utgangspunkt i avdekt uakseptabel risiko i sårbarhetsvurderingen og risikoanalysen, er det formulert risikoreduserende tiltak (se kulepunkt i sammendraget over). 3.3 Arbeidsgruppens kommentar til ROS analysen Arbeidsgruppen viser til hele rapporten/ ROS analyse vedlegg. Analysen viser at det generelt sett er mange hendelser med uakseptabelt risikonivå i kategoriene liv og helse og materielle verdier. Arbeidsgruppen synes dette er urovekkende, og dette bør etter vår vurdering få følger for organisering og dimensjonering av brannvesenet i kommunene, samt for økonomien til brannvesenet. Arbeidsgruppen vil særskilt fremheve viktigheten av økt satsing på forebyggende arbeid, kompetanseheving og øvelser, internkontroll og ledelse. Samarbeid om branntjenesten er påpekt som et vesentlig risikoreduserende tiltak. Det er også påpekt mangler ved slokkevannskapasitet som er vesentlig punkt som er viktig å gjøre noe med. ROS analysen blir en del av grunnlaget for dimensjonering av brannvesenet, og videre for brannordningen som vedtas i hver kommune. Overordnet ROS analyse for branntjenesten vedlegg 2 10 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

60 ELT Brann og Redning 4.0 Dimensjonering av brann og redningstjenesten Arbeidsgruppen har i samarbeid med Norconsult, arbeidet med dimensjonering av ett felles brannvesen. Til grunn for arbeidet ligger ROS analysen og forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen (dimensjoneringsforskriften). Dimensjoneringen inngår i dokumentasjonen for et felles brannvesen, såkalt brannordningen for kommunene. I denne omgang er dimensjoneringen viktig, for å fastsette en bemanning og et budsjett for brannvesenet. Arbeidsgrunnen har konkludert med at endelig brannordning kan ferdigstilles og vedtas, når endelig vedtak om samarbeid foreligger og brannvesenet formelt er etablert. Samlet dokumentasjon skal sendes DSB for godkjenning. 4.1 Grunnlagstall i alle 3 kommunene Følgende grunnlagstall gjelder for dimensjoneringen: Innbyggere: ca 5000 innbyggere. Særskilte brannobjekt/ 13 bygg: 70 til 80 stk i alle 3 kommunene. Dokumentasjon: o ROS analysen med særskilte behov for styrking av beredskap og forebyggende. o Dimensjonering: Kommunenes utstrekning/ geografi, med behov for 3 brannstasjoner og 2 depot samt tilhørende mannskapsstyrke Piper: 2000 piper som skal feies og gjennomføres tilsyn med. 4.2 Dagens bemanning og brannstasjon Dagens organisering og bemanning av brann og redningstjenesten i hver kommune er detaljert beskrevet i ROS analysen. Tabellen gir en oversikt over bemanning og utstyr: 11 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

61 ELT Brann og Redning Tabell. Dagens bemanning Funksjon Evenes Tjeldsund Lødingen Merknad Mannskap: Brannmannskap * Minimums krav *Kun 6 av disse har gjennomført grunnutdanning i.ht. ny forskrift Utrykningsleder Inkludert Inkludert Inkludert* Krav min 4. Lødingen har 6 *Kun 2 av disse har gjennomført B1 i.ht. ny forskrift Røykdykkere Inkl Inkl Inkl Krav iht ROS Depotmannskap 6 stk 6 stk Kongsvik og Lødingen Vestbygd Ledelse: Brannsjef 25% 25% 0 Lødingen skal ha 13%, men stillingen er ikke besatt. Leder forebyggende/forebyggende Inkludert Inkludert 53% Lødingen : Forebyggende personell sykemeldt. Ikke utført tilsyn siden 2009 Evenes/ Tjeldsund: Kjøper tjeneste pga manglende kapasitet. Varabrannsjef Ca 6% Ca 6% 22% Leder beredskap Inkludert Avtale Inkludert Tjeldsund har avtale med ROS Brannmester Ca 5 % Avtale Ca 5% Evenes/ Lødingen: Utføres av mannskap. Tjeldsund: Avtale med ROS (kjøp av 12 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

62 ELT Brann og Redning tjeneste) Feiertjeneste: Feiing av piper Kjøp av tjeneste Kjøp av tjeneste 50% stilling Lødingen har ansatt feier. Utføres til selvkost alle kommuner Tilsyn fyringsanlegg Ingen Ingen Inkludert Oljevern: Ofoten IUA Medlem Medlem Medlem Lødingen: Samarbeid med havnevesen. Havnesjef i aksjonsutvalget IUA. Ev/ Tjeldsund: PLU leder medlem aksjonsutvalget IUA Lokalt depot Nei Ja Ja Lødingen har i tillegg oljevernhenger og 2 båter (Strandvern og 16 fot) Brannstasjoner: Hovedstasjon Bogen Ramsund Lødingen Utstyr 2 brannbiler Redningshenger (Avinor) Diverse utstyr 1 brannbil 1 befalsbil Diverse utstyr 2 brannbiler 1 redn.bil Diverse utstyr Tjeldsund har avtale med ROS Vakt: Lødingen har 6 stk utrykningsleder/ befal på rullerende vakt hele året. Evenes og Tjeldsund har ikke vaktberedskap. I sommermånedene settes normal vakt som utrykningsleder, i perioder med lav bemanning. De fleste av mannskapene har hovedjobb utenom kommunen (andre bedrifter), og flere er pendlere noe som i perioder gir beredskapsmessige utfordringer. 13 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

63 ELT Brann og Redning Samarbeidsavtaler: Evenes har bistandsavtale med Avinor for aksjoner ved flyplassen og området omkring. Det er plassert en redningshenger på flyplassen til sivilt bruk. Tjeldsund har bistandsavtale med Harstad brannvesen for aksjoner på Hinnøysiden til Fiskefjorden. Tjeldsund har avtale med forsvaret i Ramsund (ROS) om brannstasjon, utstyr og brannmester. Lødingen har bistandsavtale med Vågan og Sortland brannvesen om LOFAST tunellen E10. Lødingen blir i noen tilfelle kalt ut til aksjoner i Gullesfjord og Kongsvik området. Kommentar: Ifølge ROS analysen har alle 3 kommunene manglende bemanning i forhold til oppgavene, særskilt på området ledelse og forebyggende arbeid/ tilsyn. I tillegg oppfyller ikke Evenes og Tjeldsund krav til feiertjeneste siden det ikke utføres tilsyn. 4.3 Forslag til bemanning av felles ELT Arbeidsgruppen har følgende forslag til bemanning: 25% brannsjef 25% varabrannsjef 25% leder forebyggende 25% leder beredskap 100% forebyggende arbeid (Mer enn 70 særskilte brannobjekt krever minst 100% stilling forebyggende arbeid, kfr veiledning til dimensjoneringsforskriften pkt 3-2). Dette anses av arbeidsgruppen som et minimum for å løse oppgavene. Det foreslås å samle dette i hele stillinger slik: Ledelse: 1 stk 100% stilling som brannsjef: Denne stillinga dekker funksjonene som brannsjef (25%), leder forebyggende (25%) og forebyggende arbeid (50%). 14 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

64 ELT Brann og Redning Stillingen inkluderer kommunalt oljevernarbeid 1 stk 100% stilling som varabrannsjef: Denne stillinga dekker funksjonene som varabrannsjef (25%), leder beredskap (25%), og forebyggende arbeid (50%). Stillingen inkluderer kommunalt oljevernarbeid 3 stk 10% stillinger som brannmester på hver brannstasjon: Stillinga får ansvar for brannstasjon, utstyr, samt avholde noen øvelser for mannskapene. Dette kan tillegges en av mannskapene ved intern utlysning eller videreføre dagens ordning. Brann- og varabrannsjefsstillingene lyses ut offentlig, med kompetansekrav iht dimensjoneringsforskriften. Brannmester tillegges en mannskapsstilling i hver kommune, ved intern utlysning eller videreføre dagens ordning. Brannmannskap: 3 brannstasjoner i henholdsvis Bogen, Ramsund og Lødingen med følgende bemanning: 16 stk brannmannskap inkludert røykdykkere, og minimum 4 utrykningsleder ved hver stasjon. Lødingen viderefører vaktordning for utrykningsleder. 2 stk branndepot i henholdsvis Kongsvik og Lødingen Vestbygd: Inntil 6 stk utkallingsmannskap/ hjelpemannskap ved hvert depot. Hver kommune er ansvarlig for egne mannskap og brannstasjon/ depot. Dette blir en videreføring av dagens ordning. Brannutstyr: Hver brannstasjon skal ha brannbil/ mannskapsbil, redningsbil, samt brann og redningsutstyr tilpasset de oppgaver som skal løses i.h.t brannloven og ROSanalysen. Hver kommune er budsjettmessig ansvarlig for å fremskaffet og utføre forsvarlig vedlikehold av materiell og utstyr. ROS-analysen avdekker behov for bedre slokkevannsdekning og foreslår anskaffelse av tankvogn (pkt 5.6 og 6.3.2) Oljevernutstyr: Dette dimensjoneres i.h.t beredskapsplan for Ofoten IUA. Budsjettet for oljevern videreføres på dagens nivå i den enkelte kommune. 15 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

65 ELT Brann og Redning Feiertjeneste: 1 stk 100% stilling som feier med fagbrev. 1 stk 100% stilling som lærling. Feier skal utføre lovpålagt feiing og tilsyn av fyringsanlegg. Ordningen gebyrfinansieres etter selvkostprinsippet. Samarbeids/ bistandansavtaler: Evenes: Bistandsavtale med Avinor: - Videreføres Avtale med Harstad kommune om feiing av piper: - Sies opp når feiertjenesten i ELT er operativ. Tjeldsund: Samarbeidsavtale med Ramsund Orlogstasjon: - Videreføres Bistandsavtale med Harstad Brannvesen om Hinnøysiden: - Vurderes nærmere i lys av felles brannvesen og Lødingens kapasitet. Avtale med Harstad kommune om feiing av piper: - Sies opp når feiertjenesten i ELT er operativ. Lødingen: Bistandsavtale E10 Lofasttunnellen: - Videreføres Norconsults sin uttalelse: Norconsults har i sin gjennomgang og behandling av bemanningsplan, gitt følgende uttalelse: Norconsult er bedt om å vurdere forslag utarbeidet av arbeidsutvalget for felles brannvesen i Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Internt notat med forslag til dimensjonering er utarbeidet den , og oversendt Norconsult for vurdering. Norconsult er bedt om å vurdere forslag til dimensjonering opp mot krav i dimensjoneringsforskriften og avdekket risiki i den felles ROS-analysen utarbeidet våren Overordnet risiko- og sårbarhetsanalyse Brannsamarbeid - Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner (ELT brannvesen). Arbeidet med analysen ble ledet av Norconsult i tett samarbeid med representanter fra de tre kommunene. 16 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

66 ELT Brann og Redning I hovedsak mener Norconsult at forslag til dimensjonering av felles brannvesen for ELT-samarbeidet tilfredsstiller kravene i dimensjoneringsforskriften og følger godt opp avdekket risiki i den gjennomførte ROS-analysen. Norconsult har følgende merknader til mottatte interne notat med forslag til dimensjonering: Under punkt 2 Grunnlag står det at det er tilnærmet 5000 innbyggere i ELT-kommunene her vil vi bemerke at det ikke er noen tettsteder som har et folketall over 2000 innbyggere som ville utløst strengere krav (overordnet vakt) i dimensjoneringsforskriften. Brannmannskapene (16 stykk pr stasjon) vil være deltidsmannskaper. Vaktordning for utrykningsledere i Lødingen er tidligere vurdert og vi støtter denne videreføringen. Dette er og i tråd med gjennomførte ROSanalyse. Blant mannskapene må det i henhold til forslag til risikoreduserende tiltak i ROS-analysen vurderes å etablere kjemikaliedykkere basert på risikomomenter ved industrianlegg (ammoniakktank). I tillegg må røykdykkerberedskapen styrkes. I henhold til forskriften må det etableres et system for oppretting av lag med dreiende vakt de tidene hvor det ikke kan forventes tilstrekkelig oppmøte ved alarmering. Dette bør beskrives i IK-system 17 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon

67 ELT Brann og Redning 5.0 Organisering av felles brannvesen og samarbeidsavtale 5.1 Navn og vertskommune Arbeidsgruppen foreslår følgende navn på felles brannvesen: ELT Brann- og Redning. Arbeidsgruppen foreslår at Lødingen kommune blir vertskommune for brannsamarbeidet. 5.2 Organisasjonsplan Arbeidsgruppen har utarbeidet forslag til organisasjonsplan for felles ELT Brann og Redning: Organisasjonsplan: Brannsjef Varabrannsjef Leder forebyggende Leder beredskap Oljevern Tilsynspersonell Brannmester Tjeldsund Brannmester Lødingen Brannmester Evenes Feier Utrykningsleder Utrykningsleder 4-delt vakt Utrykningsleder Bogen Brannmannskap Brannmannskap Brannmannskap Depot Kongsvik Depot Vestbygd Avinor 18 Utredning av brannsamarbeid Evenes, Lødingen og Tjeldsund kommuner. Endelig versjon