Ingen adgang - ingen utvei? Fafo-frokost

Transkript

1 Ingen adgang - ingen utvei? En kvalitativ studie av irregulære migranters levekår i Norge Fafo-frokost Cecilie Øien 18. mars

2 Irregulære migranter i Norge Vår definisjon: Utlendinger uten lovlig opphold i Norge 0.39 prosent av befolkningen Kriminelle eller ofre? 2

3 Hva har vært vårt fokus? Studien fokuserer på irregulære migranters subjektive forståelse av levekår Studien har ikke evaluert migrantenes levekår ut i fra objektive kriterier Ikke et statistisk representativt utvalg Anbefalinger til strukturelle endringer 3

4 Levekår Rettigheter (prinsipper) Ulike typer nettverk og familie Husly Helse Arbeid Utdanning Mangel på opphold en levekårsindikator? 4

5 Hvem er med i studien? Intervjuer med 29 irregulære migranter 18 menn og 11 kvinner Ca. 1/3 var del av en familie i Norge, med ulike juridiske statuser Alle er asylsøkere med som har fått (endelig) avslag på søknaden sin Hva kan vi si noe om på grunnlag av den type datamateriale vi har? 5

6 I tillegg har vi basert oss på Intervjuer, samtaler og dialog med organisasjoner, personer og tjenester som har kontakt med irregulære migranter Skriftlige kilder (lovverk, caser, offentlig debatt etc.) Hvorfor er det viktig å forstå migrantenes subjektive forståelser og utgangspunkt? 6

7 Nødvendig bakgrunn Lovverk Rett til akutt og nødvendig helsehjelp Rett til akutt sosial hjelp Rett til grunnskole Begrensninger Økonomi Legers godvilje/ kunnskap Uklarhet om lovligheten ved å hjelpe 7

8 Sosialt liv: Nettverk Lokale, norske nettverk Religiøse og etniske nettverk Nettverk viktige for: Overlevelse Tilgang til arbeid Tilgang til sted å bo Økonomisk, praktisk og psykologisk støtte Nettverk kan også være problematiske: Redsel for at noen skal sladre Avhengighet av nettverk og utnyttelse Når man må skjule hvem man er eller hvor man bor 8

9 Sosialt liv: Familie Flere familier i mottak enn utenfor? Lettere liv og tryggere situasjon? Ulike typer familier og ulike behov: Med og uten barn Transnasjonale familier Kollektiv og individ relasjonsmessig, juridisk og praktisk sett Familiegjenforening Kjærester og drømmen om å få familie i fremtiden Ulike juridiske statuser innad i familier: gjør folks relasjoner veldig kompliserte kan gjøre at folk blir i en irregulær status, når de kunne ha kommet ut av situasjonen. Irrasjonelt? 9

10 Husly Sentral levekårsindikator Ambivalent holdning til mottaksopphold Utfordringene ved å finne akseptabel bostandard Nettverk: takknemlighet og avhengighet Stor variasjon Eie bolig vs. mangel på tak over hodet 10

11 Helse Stor variasjon i helseplager Sammenhengen mellom å være irregulær migrant og helse er sammensatt, men situasjonen skaper og forsterker helseproblemer Subjektiv opplevelse av helseplager Sammenhenger mellom helse og irregularitet Helseproblemer vanskeliggjør et liv uten lovlig opphold Helseplager som grunn til å bli i Norge Psykiske helseplager 11

12 Utdanning Stor variasjon i utdanningsnivå Barn og unges tilgang på utdanning i en irregulær situasjon Å ønske eller oppnå høyere utdanning Å føle seg berøvet en fremtid på grunn av sin situasjon 12

13 Arbeid Tilgang til arbeid har sammenheng med: Tid i Norge Tidligere arbeidstillatelse Utdanningsbakgrunn/ arbeidserfaring Frykt for kriminalisering svart arbeid som barriere Dårlige arbeidsforhold Utnyttelse eller bedre enn ingenting? 13

14 Ingen vei inn eller ut av Norge? Å ikke ha oppholdstillatelse er det som mest fundamentalt påvirker migrantenes levekår Selv med et fjernt håp om å få bli i Norge, var de fleste desillusjonerte og visste ikke hvordan de skulle komme seg ut av situasjonen Asylprosessen: for mange vanskelig å forstå Ingen utvei? Hvorfor blir de? Retur: hvorfor oppleves og fremstilles dette som en umulighet? 14

15 Anbefalinger Irregulære migranters levekår ville generelt blitt bedre hvis deres tilgang til helsetjenester og botilbud var mer organisert enn i dag. Helsesenteret i Oslo Info til helsepersonell Hvem skal betale? Utbedre mulighetene for husly Retursentre - svaret på utfordringene? Vil irregulære benytte tilbudet? Andre muligheter? Konsekvensene for enkeltpersoner, organisasjoner og helsepersonell som yter bistand til irregulære migranter må avklares ytterligere. 15

16 Anbefalinger forts. Situasjonen til irregulære migranters barn bør vurderes med henblikk på å sikre deres rettigheter: I denne studien hadde vi ikke mulighet til å intervjue personer under 16 Rettigheter Bosituasjon Mer kunnskap om erfaringer knyttet til barns utdanning og tilknytning til lokalmiljø Gruppe og individ: Rettigheter som del av en familie og uavhengig av foreldre/ omsorgspersoners handlinger? Før og etter 18 år 16

17 Anbefalinger forts. Det foreslås å se nærmere på mulige løsninger for irregulære migranter som har vært her over lengre tid og for hvem retur er usannsynlig. Foreslår legalisering og ikke amnesti Når vi sier at det ikke har vært regulariseringer tidligere så mener vi en systematisk og prinsipiell holdning som følges opp over tid. Regularisering: ikke bare som en engangsprosess, men som en fleksibel holdning til personer hvis retur er lite sannsynlig eller mulig. 17

18 18