1050 Møvik Skoge mobilitetsplan

Transkript

1 2018 Møvik Skoge mobilitetsplan

2 1050 Møvik Skoge mobilitetsplan Prosjekt nr. / namn Tiltakshavar Kommune 1050 Møvik Skoge mobilitetsplan 1246 Fjell DETALJREGULERING FOR MØVIKA OG SKOGE FOR DEL AV 10/6, 10/7 OG 11/4 M. FL. Akons AS, Org.nr Prosjektansvarleg Even Akerø Dato Revisjon av tal på bustader Innhald MOBILITETSPLAN... 3 Metode... 3 Arealdelen til kommuneplanen Målgruppe for planen... 6 Busetnad... 7 Kollektivtrafikk... 8 Reisemønster... 9 Reisemåtar... 9 Vegstandard og kollektivtilbod... 9 Trafikkberekning for planområdet Framtidig utvikling Åse Konklusjon og anbefaling Forsida syner varsla planområde i Google Earth. 2

3 MOBILITETSPLAN Mobilitetsplan skal vise samla trafikk basert på gåande syklande og køyrande. Mobilitetsplanen skal ta føre seg reisene både internt i planområdet og til/frå områda rundt. Planen gjeld for nye bustader innanfor planen. Viktigaste tiltak er allereie gitt med krav til parkering for bil og sykkel, og med Fjell kommune sin prioritering av kollektivtrase på vestsida mellom Ågotnes og Fjell. Det er allereie etablert kollektivhaldeplassar sentralt i høve til planområdet, og gang- og sykkelveg austover mot Fjell. Mål med ein mobilitetsplan vil vere å redusere tal på bilreiser, og syte for at dei reisene som skjer er så miljøvenlege som mogleg. Mobilitetsplanen er utarbeidd i samband med reguleringsplan. Det er difor avgrensa kva slags tiltak ein rår over i høve til å oppnå mål om redusert tal på bil reiser. Det er og ein spanande utvikling innanfor løysningar for kollektivtrafikk som gjeld elektrifisering og automatisering. Det er difor mogleg at dei utfordringsbilete ein har i dag i høve til miljø og privatbilisme ikkje er det same år fram i tid. Metode Ein har innhenta informasjon frå kommuneplanen i høve til krav om mobilitetsplan, berekraftig utbyggingsmønster og transport. Ein har sett på ulike kjelder til reisevanemønster og befolkningssamansetning i kommunen. Det er så gjort eit overslag over tal på bustader innanfor planframlegget og kor mange nye innbyggjarar det kan gje. Status i høve til gang- og sykkelvegar og kollektivtrafikk er kartlagt. Aktuelle reisemåtar er vurdert og det er gjort ein kvalifisert gjetting på korleis framtidig reisemønster kan bli. Ein har funne at her ligg godt til rette for bruk av kollektivtrafikk, men frekvensen på dagens tilbod er noko låg. På bakgrunn av dei funn ein har gjort er det laga framlegg til tiltak som kan innarbeidast i planen. 3

4 Arealdelen til kommuneplanen Krav til mobilitetsplan: Arealdelen til kommuneplanen : Generelle føresegner, pbl Mobilitetsplan a. I reguleringsplanar, ved bygging av prosjekt større enn 1000 m² BRA og ved etablering av offentlege og private verksemder med over 50 tilsette skal det utarbeidast ein mobilitetsplan for samla transport som tiltaka genererer for gåande, syklande og køyrande. Heimel: pbl nr. 8. Overordna mål arealdelen til kommuneplanen : Kommunen skal gjennom eit planstyrt og tilpassa utbyggingsmønster, legga til rette for ei mangfaldig samfunnsutvikling med fokus på gode og varierte bustadmiljø sentralt og i utkantane, med særleg vekt på å ivareta element av lokal kultur og historie knytt til grendestrukturen i kommunen. Det skal leggast til rette for utvikling av eit framtidsretta næringsliv i Fjell. Bærekraftig utbyggingsmønster: Transport Eit berekraftig utbyggingsmønster bygger på ei samordna areal- og transportplanlegging, der målet er færre bilreiser, både til jobb og anna tenestyting. Målsettinga bak samordna areal og transportplanlegging er betre bu- og bymiljø, mindre kø og forseinkingar i trafikken, betre tilgjenge for alle, redusert arealbruk og reduserte klimagassutslepp. Samlokalisering av formål, t.d. ved at bustadområde ligg nært opp til skule, barnehage, idrettsanlegg, daglegvarebutikk og andre tenester og funksjonar som er del av kvardagen til innbyggjarane i Fjell, kan bidra til færre og/eller kortare reiser. Dette kan også gjerast gjennom transformasjon og fortetting av sentrumsområda og lokalsentra, som alt ligg tett opp til etablerte tenester og funksjonar. Reisevaneundersøkinga for Bergensområdet (2013) viser at 13% av alle reiser i Region Vest vert gjort med kollektivtransport, og 11% av alle reiser vert gjort til fots eller på sykkel. Bilreiser i Region Vest utgjer heile 74%. Fjell er ein kommune med relativt korte avstandar, og potensielt vil det vera mogleg å gå og sykla meir enn vi gjer i dag. Ved å styrka sentrumsområda vi har i dag, vil vi skapa kortare avstandar for fleire. I Fjell kommune vil alternative kollektivløysingar som båtruter, kunna vera aktuelt for å få ned personbiltrafikken i framtida. Skyss gjennomførte i 2013 ei omlegging av rutestrukturen i Fjell. Målet var å bruka ressursane der etterspurnaden var størst. Grunnkonseptet er tre hovudliner frå Bergen til Anglevik, Ågotnes og Skogsskiftet. Alle ruter går via terminalen på Straume. Ved å legga til rette for fortettingsprosjekt 4

5 (planar) langs kollektivaksane, særskilt langs aksen Kolltveit-Ågotnes og i randsonene rundt sentrumsområda, vil kommunen kunna legga til rette for at bærekraftige lokalsamfunn kan utviklast. (Sjå fig. 11) Kommunedelplan for trafikksikring ( /2020) viser at Fjell kommune har store utfordringar med å betra tilhøva for fotgjengarar og syklistar, og store delar av vegnettet er ikkje tilpassa dagens trafikkmengde. Ambisiøse nasjonale mål om at veksten i transportbehov (vekst i folkesetnaden) skal fangast opp av kollektivtransport, og ikkje som auke i personbilar, gjev klare føringar om å satsa på kollektivtransport og gang- og sykkelvegar. I Region Vest, som har store utfordringar knytt til trafikkavvikling og trafikktryggleik, er det eit stort potensiale for forbetring. Arbeidet med sykkelstrategi for Fjell kommune skal vera grunnlag for vidare prioriteringar og planlegging av tiltak for å betra tilhøva for syklistar. Eit viktig mål er at fleire skal velja sykkel framfor bil. Dette er også viktig i eit folkehelseperspektiv, og kommuneplanen er ein premissleverandør for framtidig planarbeid og utvikling av eit samanhengande nett av gang- og sykkelvegar. Eit gang- og sykkelvegnett må sjåast i samanheng med eksisterande og framtidige turvegar og utfartsområde som Midtmarka, Foldnesmarka og Fjellparken. Desse områda har både lokal og regional verdi som tur- og rekreasjonsområde. Befolkningsamansetning Fjell kommune 70 + år år 0-19 år Kvinner Menn ssb.no 5

6 Målgruppe for planen Målgruppa for planen er framtidige innbyggarar innanfor planområdet. Planen regulerer arealbruken for 3 område som er avsett til bustadbygging i kommuneplanen sin arealdel. Det er lagt opp til ulike bustads typar som gjeld einebustader, rekkjehus og ulike leilegheitsbygg. Dette sikrar at ein har tilbod til ulike typar husstandar frå einslege til store barnefamiliar. For denne planen har ein lagt til grunn at nye innbyggarar har om lag same demografiske samansetning som befolkninga i Fjell kommune sett under eit: Hushald: 2,54 personar pr. hushald Ca. 2 personar med førarkort pr. hushald.* Ca. 1,9 biler pr. hushald.* Personar 3,52 turar pr. døgn.* 8% ingen reiseaktivitet.* 29% har rabattkort for kollektivtransport.* 59% har tilgang på sykkel.* 70% er bilførar daglig.* 17% er passasjer i bil daglig.* 15% reiser kollektivt.* 1% sykler.* 15% går heile turen.* *RVU 2013 Alder Med 120 hushald innanfor planen vil den fullt utbygd kunne gi 305 nye innbyggarar. Vi har delt bebuarane inn i 3 grupper, med same aldersfordeling som i heile kommunen. Born og unge 0-19 år, yrkesaktiv alder og gruppa 70+. Alder % Tal av

7 Busetnad Utbygginga kjem i tilknyting til etablert tettstad på Møvik/ Skoge. Utbygginga kjem langs vestre kollektivakse. Vegstrekningen mellom Møvika og Ågotnes har enkel standard, men er planlagt utbetra. Kart: SSB. Kart: SSB. 7

8 Kollektivtrafikk Det ligg busstopp i tilknyting til planområdet, og området er betjent med skyss sine linjer 465 og 467. Det går 16 bussar mot nord til Ågotnes terminal, og 9 mot sør til Straume terminal. I tillegg kjem 5-6 avgangar mellom Straume terminal og Syltøy. Til saman gjev dette om lag 1,6 busser i timen. Senterstruktur og handelsanalyse for Bergensområdet opererer med tabell for klassifisering av kollektivtilbod. Bur ein nærmare haldeplass enn 1 km., og det går meir enn ein buss avgang pr. time vert tilbodet rekna som middels godt. Meir enn 2 avgangar i timen er godt. Heile planområde ligg nærmare haldeplass enn 1 km. 8

9 Reisemønster Reisemønster for busette i område er i hovudsak mot aust eller nord. I nord ligg Ågotnes som er eit kommunedelsenter med mange arbeidsplassar, skule, idrettsanlegg, handel- og service. Mot aust ligg nærbutikk, barneskule og Fjell. Herifrå går riksveg til kommunesenter og vidare til Bergen. Vi har lagt til grunn ein trafikkfordeling på 20% nord og 80% sør for utrekning av biltrafikk. Statens Vegvesen sine undersøkingar synar at arbeidsreiser i hovudsak startar mellom 6 og 9 om morgonen, og mellom 14 og 17 om ettermiddagen. Det gjev moglegheit for mange til å nytte sjølv eit middels godt busstilbod. Reisemåtar For dette området gjeld at ein i dag har valet mellom 5 reisemåtar: Reisemåte Gå Sykle Køyre bil Passasjer i bil Buss Fortrinn Føretrekkast på korte avstandar, 0-2 km. 2-7% av reiser under 10.km. Viktigaste reisemåte over 2km., særleg der det er mykje tid å spare. Kan utgjere ca % av reisene. Kan utgjere ca. 15% av reisene. Vegstandard og kollektivtilbod Vegstandard, stigning og kvalitet på gang- og sykkelvegar påverkar val av reisemåtar. Frekvens på kollektivtilbodet er og viktig om det skal vera eit konkurransedyktig alternativ. Kor langt ein skal og når ein må vera framme er og sentralt i høve til val av reisemåte. 9

10 Trafikkberekning for planområdet Biltrafikk etter Handbok om trafikkberegninger, V713 Alle delområda ligg tett på Fylkesvegen. Vi har difor vurdert trafikkauke for FV210 og FV559. For utrekning av trafikkauke er ÅDT på 3.5 pr. bustad lagt til grunn. Dette er eit normtal henta frå Handbok om trafikkberegninger, V713. Vi veit likevel ikkje korleis trafikken frå området vil fordele seg mellom FV210 og FV559. Vi har grunn til å tru at hovuddelen går aust over på FV559, og har lagt til grunn en fordeling på 20% og 80% mot nord og øst. Statens Vegvesen sin handbok V713 Trafikkberegninger er lagt til grunn for utrekning av årsdøgntrafikk generert av framtidige bustader innanfor planen. Strekningen Ulveset-Møvik har i dag en trafikkmengd på ca. ÅDT 3.200, men med størst trafikk i austlege del. FV210 frå Møvik mot Skålevik har ÅDT Delområde Tal bustader x ÅDT 3,5 Sum biltrafikk ÅDT 10/6 38 x ÅDT 3, /7 48 x ÅDT 3, /4 21 x ÅDT 3,5 73 Heile planområdet 107 x ÅDT 3,5 374 Trafikkauke blir etter dette: Veg Dagens trafikk* Auke ÅDT Auke % FV210 ÅDT :100 x 20% = 75 3,6% FV559 ÅDT :100 x 80% = 300 9,4% *NVDB: Strekningsdata ÅDT. Anna trafikkberekning RVU 2013 opererer med 3,52 turar pr. person i denne delen av kommunen. Samanliknar vi dette med V713 som har ÅDT på 3,5 pr. husstand skal det tilsei at mindre enn 50% av reisene er med bil. RVU 2013 oppgjæv og at gjennomsnittleg tal på bilturar i denne delen av Fjell kommune er 2,56 pr. person, og at 70% har vert bilførar i løpet av en dag. Dette er ikkje det same som at 70% av turane er med bil. Ein har difor ulike kjelder til å berekna framtidige reiser, og dei gjev ulikt resultat. Demografi har og mykje å seie for kva slags resultat ein får. Ein har likevel gjort eit oppsett over mogleg fordeling basert på biltrafikk frå V713 og tal på brukarar av ulike reisemåtar etter RVU Dette vil gje eit grovt bilete av korleis reisene kan fordele seg med dagens kollektivtilbod og teknologi: Anslag over reiser for nye bebuarar innanfor planen % av reiser Tal på reiser Tal personar 272 personar 272 personar (107bx2,54p) Reiser etter RVU % 957 (272* x3,52x%) Bil (V713) 40% 374*** (107**x3,5) Passasjer i bil 17% 163 (272* x3,52x%) Kollektivtrafikk 15% 144 (272* x3,52x%) Gåande og syklande 16% 153 (272* x3,52x%) Ukjent 12% 115 (272* x3,52x%) Ingen reiser 8% 0 (272* x3,52x%) *Personar **Husstand ***Bilturer 10

11 Framtidig utvikling Dei seinaste åra har det vore ein spanande utvikling innanfor transportsektoren. Det gjel elektrifisering av bilar og syklar, men og sjølvkøyrande køyretøy. Ein ser og at det er ei tendens mot at fleire unge ikkje tar førarkort, og at mange vel bildelering i staden for å eige bil sjølv. Nasjonal satsing på betre kollektivtrafikk og redusert tilgjenge på privatbilar vert truleg del av framtidas løysningar for persontransport. Med mogleg byggestart i 2020 kan en tenkja seg at feltet er ferdig utbygd innan Det er difor dei neste 100 åra fram mot år 2130 som ein planlegg for. Med teknologisk utvikling innanfor miljøvenleg transport, bildeleringer og anna må ein kunne forventa at enn får stadig betre løysningar som gjev redusert bruk av vanlege privatbilar. Med utbetring av Vestsidevegen og fleire bustader i vest vert det og eit godt grunnlag for betre kollektivtilbod. I dag har ein eit middels godt kollektivtilbod. Det skal lite til i form av auka frekvens før det blir godt eller særs godt. Dette er likevel ikkje noko som kan løysast i ein reguleringsplan. 11

12 Åse Under arbeidet med reguleringsplanen har ein funna eit mogleg betringspunkt i høve til bruk av kollektivtrafikk. Det gjeld kommunal veg til Åse som startar ved planområdet. Her er det ikkje same kollektivtilbod som langs FV210/FV559. Ved å legge til rette for sykkelparkering ved fylkesvegen kan det bli lettare for bebuarar på Åse å nytte kollektivtransport saman med sykkel. 12

13 Konklusjon og anbefaling Med dagens løysningar kan reiser for bebuarar innanfor planen løysast med kombinasjon av bil, buss og sykkel. Nærbutikken er i gangavstand. Ein får da venteleg eit reisemønster som er nokolunde likt med det som gjeld andre bustader på strekket i vest mellom Fjell og Ågotnes. Dagens vegnett på FV559 motsvarer omtrent vegstandard Sa2 50 km/t og bør ha nødvendig kapasitet til å ta imot mogleg trafikkauke som følger av planen. For FV210 gjelder at her er planlagt utbetringar, og at auke i trafikk er forholdsvis liten. Mogleg konsekvens av trafikkauke er økt hyppigheit av trafikktoppar som vil kunne påverke trafikkflyt i periodar. Krav til parkering er ivaretatt med føresegn til kommuneplanen. Her er gang- og sykkelveg. For utbygging på 11/4 gjeld likevel at det saknast fortau. Dette er likevel sikra med rekkefølgjekrav i planen. Det ligg busshaldeplass sentralt i planområdet. Dagens kollektivtilbod er middels godt. Både kommunesenteret på Straume og Kommunedelsenteret på Ågotnes ligger ca. 10 km frå planområdet. I høve til bruk av sykkel er dette noko langt, men med elektriske syklar kan det bli innanfor rekkevidde for mange. Med mogleg byggestart i 2020 kan en tenkja seg at feltet er ferdig utbygd i Det er difor dei neste 100 åra fram mot år 2130 enn planlegg for. Med teknologisk utvikling innanfor miljøvenleg transport, bildeleringer og anna må ein kunne forventa at enn får stadig betre løysningar som gjev redusert bruk av vanlege privatbilar. Med utbetring av Vestsidevegen og fleire bustader i vest vert det og eit godt grunnlag for betre kollektivtilbod. I dag har ein eit middels godt kollektivtilbod. Det skal lite til i form av auka frekvens før det blir godt eller særs godt. Dette er likevel ikkje noko som kan løysast i ein reguleringsplan. Kommunal veg til Åse startar ved planområdet. Her er det ikkje same kollektivtilbod som langs FV210/FV559. Ved å legge til rette for sykkelparkering ved fylkesvegen kan det bli lettare for bebuarar på Åse å nytte kollektivtransport. Tilrettelegging for tilkomst til friluftsområde og moglegheit til å kunne gå gjennom planområda vil og kunne bidra til at ein har meir utandørs aktivitetar lokalt. Det kan igjen føre til reduksjon i reiser. Anbefaling til tiltak innanfor planen: Sykkelparkering i samsvar med krav i kommuneplanen. Fortau fram mot Fylkesvegen frå alle delområda. Tilrettelegging for tilkomst til friluftsområde Sykkelparkering ved kryss FV/KV til Åse. 13

14 Kilder: NVDB: Strekningsdata ÅDT. REGIONAL TRANSPORTPLAN HORDALAND Arealdelen til kommuneplanen Hordaland Fylkeskommune: Regional Areal- og Transportplan for Bergensregionen/ Temaområde 3 - Transport Senterstruktur og handelsanalyse for Bergensområdet Fjell kommune Mobilitetsplan Bildøyna 2014 Reisevaneundersøkelse for Bergensområdet 2013, SINTEF A