Gloppen kommune. Møtebok. Sakliste. Utval MULTEK-utvalet Møtestad På Søreide Dato Tid Kl. 09:00-13:30

Transkript

1 Utval MULTEK-utvalet Møtestad På Søreide Dato Tid Kl. 09:00-13:30 Møtebok Følgjande medlemar møtte Arnar Hans Kvernevik Audun Mundal Kent Øystein Hjelle Solveig Lien Gusdal Edgar Roald Kvernevik Jan Asle Rustøen Mariel Eikeset Koren Frå AP KRF SP SP SD H MDG Andre som møtte Birte Fossheim, rådgjevar i sak 59/18 Kjell Petter Solhaug, teknisk sjef Møteleiar: Arnar Hans Kvernevik Underskrift: Arnar Kvernevik Sakliste Sak nr. Sakstittel 057/18 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste 058/18 Dispensasjon - tilbygg til hytte på Søreidestøylen 059/18 Vidare arbeid med områdereguleringsplanen for Sandane 060/18 Orientering om rehabilitering av eksisterande brannstasjon

2 Arkiv: FE JournalpostID: 18/8151 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 057/18 MULTEK-utvalet Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: Protokoll - MULTEK-utvalet Utvalsleiar si tilråding: 1. MULTEK-utvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 31. mai MULTEK-utvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 7. juni Møteboka frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber utvalsleiar om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. MULTEK-utvalet Behandling KULT- 057/18 Vedtak 1. MULTEK-utvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 31. mai MULTEK-utvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 7. juni Vedtaket var samrøystes. Side 2

3 Arkiv: GBNR - 2/16, FA - L42 JournalpostID: 18/7801 Saksbehandlar: Ann Mari Bjørlo Saksnr. Utval Møtedato 058/18 MULTEK-utvalet /18 Formannskapet Dispensasjon - tilbygg til hytte på Søreidestøylen Vedlegg i saka: Søknad om løyve til tiltak - tilbygg til hytte Søknad om dispensasjon Teikningar Kart Bilete Opplysningar gjeve i nabovarsel Kvittering for nabovarsel Rådmannen si tilråding Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 gjev Gloppen formannskap dispensasjon frå forbodet mot tiltak som ikkje er knytt til stadbunden næring, slik at det kan førast opp tilbygg til hytte tilhøyrande gnr. 2 bnr. 16 på Søreidestøylen slik omsøkt. Vedtaket er grunngjeve med at tiltaket grunna sin storleik og planlagd utforming ikkje medfører at LNF-føremålet vert vesentleg sett til side, samt at det ikkje er påvist ulemper som følgje av tiltaket. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Per Jørn Søreide har søkt om løyve til å føre opp eit tilbygg til hytte i utkant av Søreidestøylen. Området er regulert til LNF-føremål, og tiltaket føreset difor at det vert gjeve dispensasjon etter planog bygningslova Fakta i saka Det er søkt om løyve til oppføring av eit tilbygg på 7 m² BYA til eksisterande hytte på Søreidestøylen. Samla BYA etter tiltaket vert 40 m². Det er i søknaden opplyst at arealet skal nyttast til kjøkenareal, og at tilbygget skal oppførast med same material, taktekking og takvinkel som eksisterande. Vidare skriv søkjar at tiltaket vil ikkje medføre ytterlegare opparbeiding av terreng. Bakgrunnen for tiltaket er søkjar sitt ønskje om å få ei funksjonell hytte etter dagens bruksbehov. Side 3

4 Området hytta ligg i er regulert til LNF-føremål i arealdelen i kommuneplan for Gloppen Innanfor føremålet kan det utførast tiltak som har tilknyting til stadbunden næring. I dette ligg det at bygningsmessige tiltak som gjeld reine fritidsføremål ikkje er tillate, med mindre det vert gjeve dispensasjon i forbodet i medhald av plan- og bygningslova (pbl.) 19-2 andre ledd, som legg til grunn at «Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.» I dispensasjonsvurderinga må det vurderast om tiltaket oppfyller retningslinene til arealdelen, jf. pkt «Støylar i Gloppen», der det står følgjande om tiltak på eksisterande støylshus: «Ved reparasjon eller utbetring av eksisterande bygg bør bygget tilpassast støylsmiljøet og lokal byggeskikk. Tilbygg bør i hovudsak skje i bygget si lengderetning. Selet bør etter påbygging framleis ha saltak (ikkje takopplyft) og takvinkel som den eldre delen. Breidda på selet bør samsvare med eldre bygg og dei andre sela på støylen. I staden for tilbygg bør det vurderast om det miljømessig vil vere betre med eit mindre nytt hus nokså nært det eksisterande, eller ombygging av støylshus til sel.» Grunna tiltaket sitt omfang er søknaden ikkje sendt til uttale etter pbl til regionale og statlege styresmakter. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen. Rådmannen si vurdering I vurderinga av om det skal gis dispensasjon er det for det første eit spørsmål om føremålet med å regulere det aktuelle området i og kring Søreidestøylen til LNF-føremål, vert «vesentlig tilsidesatt» som følgje av at Per Jørn Søreide set opp eit tilbygg til eksisterande hytte på 7 m² med omsøkt utforming og innhald. Føremålet med reguleringa er å verne interessene knytt til landbruk, natur og friluftsliv i området. Med utgangspunkt i storleiken på tiltaket og slik tiltaket er tenkt utforma med omsyn til eksisterande bygg, kan ikkje rådmannen sjå at tiltaket vil kome i konflikt med nemnde interesser. Det vert særleg vist til at tiltaket ikkje medfører endring av/inngrep i terrenget. Eit poeng er også at det i nyare tid er gjeve løyve til oppføring av nye hytter med større BYA enn omsøkt tiltak. Vidare oppfyller det planlagde tiltaket retningslinene i pkt , sett vekk frå at tilbygget ikkje vert etablert i bygget si lengderetning, utan at rådmannen finn at dette bør tilleggast avgjerande vekt. Når det gjeld tilrådinga i retningslinene om å byggje nytt, mindre bygg eller ombygging, kan ikkje rådmannen sjå at dette er ei aktuell løysing for dette tiltaket. Vidare er det eit vilkår for å gje dispensasjon at fordelane er «klart større» enn ulempene, etter ei samla vurdering av dei tilhøva som gjer seg gjeldande i saka, jf. pbl andre ledd andre punktum. Rådmannen ser det som ein fordel i denne saka at fasilitetar som er naudsynt for bruken av hytta Side 4

5 vert etablert som eit tilbygg og ikkje i eit eige bygg, jf. retningslinene pkt Dette vil ha medført eit større inngrep i terrenget, samt auka privatisering rundt hyttene. Slik tiltaket er skildra, kan rådmannen heller ikkje sjå openberre ulemper som følgje av tiltaket. Det er då eit poeng at det ikkje er motteke merknader til varsling av tiltaket. På bakgrunn av ovannemnde finn rådmannen at vilkåra for dispensasjon etter pbl er oppfylt, slik at det kan førast opp tilbygg på 7 m² BYA til eksisterande hytte. MULTEK-utvalet Behandling KULT- 058/18 Vedtak MULTEK-utvalet har ingen merknader i saka. Vedtaket var samrøystes. Side 5

6 Arkiv: FA - L12, PLANID , PLANNAVN - Sandane sentrum, HIST - 12/1257, HIST - 17/423 JournalpostID: 18/8153 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 059/18 MULTEK-utvalet Vidare arbeid med områdereguleringsplanen for Sandane Rådmannen si tilråding Rådmanenn legg ikkje fram tilråding i saka. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Leiaren i MULTEK-utvalet ønskjer eit møte på å drøfte det vidare arbeidet med områdereguleringsplanen for Sandane. MULTEK-utvalet Behandling Framlegg til vedtak, framlegg frå Audun Mundal, Kristeleg Folkeparti Multek-utvalet viser til tidlegare vedtak gjeldande områdereguleringsplan for Sandane sentrum basert på paralelloppdraget. Multek- utvalet held fast på at planen må utvidast med eit alternativ som inkluderer dagens Krånaveg, alternativ 5. Dette skal leggast fram for Multek på møtet 21. Juni Rådgjevar Birte Fossheim vart til stades under behandling av saka. --- Det vart ikkje røysta over framlegget frå Audun Mundal. Temaet rundt Sandane sentrum blei diskutert og det kom fram synspunkt og innspel som administrasjonen skal sjå på fram mot eit vedtak om utlegging den 23. august. KULT- 059/18 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 6

7 Arkiv: FA - X31 JournalpostID: 18/8198 Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug Saksnr. Utval Møtedato 060/18 MULTEK-utvalet /18 Formannskapet Kommunestyret Orientering om rehabilitering av eksisterande brannstasjon Rådmannen si tilråding Kommunestyret tek saka til orientering og ber administrasjonen arbeide vidare med bygging av eit nytt blålysbygg for politi og brann på Faleideflata. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Bakgrunnen for denne saka er at kommunestyret i sak 3/18 bad rådmannen å «utarbeide ei sak om rehabilitering / nybygg for brannstasjon uavhengig av politiet og helse si deltaking. Dette skal vere klart som alternativ før kommunestyre eventuelt gjer vedtak om nytt blålysbygg». Fakta i saka Politisk orientering Arbeidet med å sjå på ein alternativ ny brannstasjon, og eit ev. nytt blålysbygg i lag med politiet, har gått føre i over 2 år, med ulike orienteringar til politikarane i. I f-sak 15/16 blei det orientert om oppstart av arbeidet med ny brannstasjon. I f-sak 63/16 godkjende formannskapet at Faleideflata var vald som tomt for samlokaliert brann- og politistasjon. Dette vedtaket var samrøystes. I MULTEK-sak 40/17 ble ein mellombels dispensasjon frå gjeldane reguleringsplan innvilga for endring av formål, og i MULTEK-sak, og på kommunestyremøtet den 28. februar (sak 3/18), ny behandling av 2018-budsjettet, blei det sett av pengar til nytt blålysbygg i investeringsbudsjettet. Arbeidstilsynet gjennomførte eit dokumenttilsyn og la fram sin rapport den , kor det mest alvorlege avviket er at «Arbeidsgiver skal sørge for å utarbeide plan for tiltak som iverksettes for å hindre eksponering for kjemiske forurensninger i arbeidsmiljøet og forebygge helseskade. Dette skal gjøres i samarbeid med verneombud/ansattes representant.» I grove og korte trekk går dette ut på å etablere betre garderomeforhold med dusj og høve til vasking på brannstasjonen, kor garderobane inkluderer rein og urein sone. har fått innvilga ein ny frist for å kome med tilbakemeldingar, inkl. framdriftsplan for heile tiltaket. Ny frist er sett til Rehabilitering av eksisterande branngarasje Gloppen brann og redning er organisert som eit deltidsbrannvesen beståande av ca. 40 personar. Hovudstasjonen ligg på Sandane, med understasjonar i Hyen og Byrkjelo. Dagens brannstasjon, eller branngarasje som den også blir omtalt som, er plassert midt i Sandane sentrum, med ein avstand på 3 meter opp til Grandavegen. Brannstasjonen inneheld ein vognhall med plass til fem bilar, i tillegg til eit lite påbygg som består av to garasjeplassar. Tomtestorleiken er på 583 m2, og nettoarealet på eksisterande bygg er på 290 m2. På to av sidene, Side 7

8 vest og nord, ligg tomtegrensa heilt i vegglivet, og mot sør og aust, ligg byggegrensa i gjeldane reguleringsplan innanfor bygningslivet. Brannstasjonen har i dag ei utleigeleilegheit i 2. etg. som er utleigd. Brannstasjonen er påbygd ein gang etter at den stod ferdig, med ca. 60 m2, og inneheld to garasjeplassar. Desse blir i dag nytta til oppbevaring av eit beredskapsaggregat og til ein tilhengar med utstyr til overflateredning. I tillegg nyttar Gloppen Røde kors delar av den eine garasjeplassen til sitt utstyr. Brannstasjonen, har forutan dei manglane som er påpeika av Arbeidstilsynet, også ei utforming og ei plassering som gjer det svær vanskeleg å drifte utstyr og materiell. I ein utrykkingssituasjon køyrer mannskapet rett ut i Grandavegen som då skaper unødvendige farlege situasjonar. Etter ei øving eller ei utrykking, må mannskapet delvis stå i Grandavegen for reingjering av utstyr og køyretøy, noko som igjen kan skape farlege situasjonar. Røykdykkarane har eit avlukke til sitt utstyr, medan anna brannmannskap har sitt personlege utstyr hengane på knaggar på veggane i garasjen i lag med utrykkingskøyretøy. Saman med Stein Halvorsen Arkitekter AS har vi utarbeidd planar for ein ny brannstasjon, som skal ivareta dei krava som Arbeidstilsynet stiller til garderobe/dusj, rein og urein sone. Direktoratet for sivil beredskap stiller også krav til nødvendig areal for brannpersonell, og dersom dette kravet blir redusert til eit absolutt minimum, manglar dagens brannstasjon ca. 200 m2 i fyrste etg. Basert på den informasjonen som er gitt ovanfor, er det uråd å utvide eksisterande bygg innanfor eksisterande tomtegrense og eksisterande arealforemål i gjeldane reguleringsplan. Tilsynet frå Arbeidstilsynet gjaldt ikkje berre hovudstasjonen på Sandane, med omfatta også stasjonane på Byrkjelo og i Hyen, når det gjeld rein og urein sone. Ved planlegging av ny hovudbrannstasjon på Sandane, er det tatt høgde for at understasjonane kan nytte seg av delar av fasilitetane som til dømes grovvask, tørkerom, røykdykkarverkstad. Det er då tenkt at brukt brannbekledning blir køyrt inn til brannstasjonen på Sandane for vask. I dag blir dette utført hjå Mona Vekst. Dersom noverande brannstasjon skal rehabiliterast til eit nivå som oppfyller krava til Arbeidstilsynet og Direktoratet for sivil beredskap, vurderer administrasjonen det som mest realistisk å bygge om 2. etg. til garderobar og opphaldsrom for personalet. Ei ombygging omfattar at eksisterande 2. etg. må rivast, og byggast opp igjen med ein ny etg. med rett takhøgde, elles vil det ikkje bli tilstrekkeleg areal. Dagens tak er eit valma tak. Eit grovt kostnadsoverslag ser slik ut: Rivingsarbeid: RS kr Oppbygging av ny 2. etg: kr/m2 x 260 m2 " Garderobe herre/dame (fin/grov) - Dusj, toalett, opphaldsrom - Verkstad/vaskeri i samband med rein/urein sone Plattformheis " Sum Diverse/uføresett, 10 % Sum kalkyle Denne utbygginga vil vere ei minimumsløysing for å oppfylle krava frå Arbeidstilsynet. Det vil då ikkje vere plass til areal for vasking av slangar, lager for oljelenser, generelt lager, det vil ikkje vere oppstillingsplass for køyretøy ute, ikkje plass for vasking og vedlikehald av køyretøy, og bygningen vil ha tronge portar og ei høgdebegrensing ved innkjøp av nye køyretøy, til dømes høgdeutstyr. Side 8

9 Ei utviding av 1. etg. er ikkje vurdert som ei reelt alternativ, då det er mykje utstyr som då må flyttast til andre lokalitetar som pr. i dag ikkje eksisterer. Sjølv om arealet som blir nytta til aggregat og Røde kors blir tatt i bruk, vil det fortsatt mangle ca. 150 m2 for å få på plass ei minimumsløysing. Dersom dette skal leggast til 2. etg. blir dette vurdert som ei kostnadskrevjande løysing. Økonomiske konsekvensar for kommunen Grov kalkyle for rehabilitering av eksisterande branngarasje i Sandane sentrum er ca. 10 mill. I investeringsbudsjettvedtaket 28. februar 2018 er det satt av 40 mill inkl. mva. Disse kostnadane er basert på erfaringstall. Rådmannen si vurdering gav den eit bindande tilbod til Politiets fellesteneste om utleige av lokale til Gloppen lensmannskontor. Rådmannen vil fyrst som sist få presisere at dette tilbodet hadde ALDRI blitt gitt dersom det ikkje hadde vore for ei brei politisk semje om å bygge eit nytt blålysbygg for politi og brann på Faleideflata. Å gje eit tilbod om å bygge eit reint kontorbygg, kun til politiet, har aldri vore eit alternativ for. Politiet skriv i si tilbakemelding på vårt tilbod at Vi vil med dette meddele at vi ønsker å gå i videre dialog med for å finne en god løsning for Politiet i en samlokalisert løsning hvor vi vil kunne dra vekseler på hverandres virksomhet ved hendelser i distriktet. Rådmannen meiner at det er lite framtidsretta for utviklinga av Gloppen brann og redning å tenkje seg ei plassering i dagens branngarasje. Som nemnd tidlegare i saksutgreiinga vil kommunen få ein lite funksjonell brannstasjon ved å investere ca. 10 mill. I utkast til ny områderådereguleringsplan for Sandane sentrum (ikkje er lagt ut på høyring) er det foreslått ulike formål for dagens branngarasje (bustad/forretning/kontor, ev. sentrumsformål). Om eksisterande branngarasje vil passe inn i ei utvikling av Sandane sentrum, vil behandlinga av den nye områdereguleringsplanen avgjere. Ein ny og moderne brannstasjon har tatt høgde for alle dei ulike arbeidsoppgåvene som Gloppen brann og redning står ovanfor gjennom sitt virke og ikkje sette avgrensingar til vidare utvikling. Med god plass i framkant av bygget, vil dei sjølve kunne drifte eige utstyr på ein effektiv og trygg måte utan å stå midt i trafikken. Arealet i framkant av bygget vil også eigne seg godt for mindre øvingar for brannmanskapet, eller samøvingar med andre nødetatar. Ein ny brannstasjon vil også ha tilstrekkeleg med lagerplass til eige utstyr. Dei førebelse skissene for ny brannstasjon har ikkje tatt høgde for utstyret til Gloppen Røde kors, då det ikkje ligg føre noko avtale mellom og Røde kors. Det vil kunne vere plass til å etablere dette innanfor tomtegrensa på eit seinare tidspunkt. MULTEK-utvalet Behandling KULT- 060/18 Vedtak MULTEK-utvalet har ingen merknader i saka. Vedtaket var samrøystes. Side 9