Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar

Transkript

1 Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Postboks 4034, 2306 Hamar Vår dato Vår referanse Saksbehandler, innvalgstelefon /5774 Arkiv nr. Deres referanse Steinar Østlie, Orkla Foods Norge AS, avd. Elverum, Fasanv. 41, 2406 Elverum I.FMHE Inspeksjon ved Orkla Foods Norge AS, avd. Elverum Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMHE Saksnr.: 2018/5774 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Kari Vestli, kvalitetsleder Tor Sjørbotten, tekn. sjef Jens Erik Dobloug, fabrikksjef Fra Fylkesmannen i Hedmark: Steinar Østlie, senioringeniør Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjon ved Orkla Foods Norge AS, avd. Elverum, : Fylkesmannen avdekket 0 avvik og 2 anmerkninger: Kapasitet på fettavskillere bør kontrolleres mot belastningen. Overskridelse av konsentrasjonsverdier for P-tot og BOF5 forekom både i 2016 og Virksomheten må sende en skriftlig vurdering av anmerkningene innen Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Med hilsen Øyvind Gotehus e.f. miljøverndirektør Steinar Østlie senioringeniør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur.

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Fasanvegen 41, 2406 Elverum Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Prod. av ferdigmat E-post: * Kontrollert anlegg Navn: Orkla Foods Norge AS, avd. Elverum Anleggsnr: Kommune: 0427 Elverum Anleggsaktivitet: Næringsmiddelind. Fylke: Hedmark Risikoklasse: (3) Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: - 2. Inspeksjonens omfang Formålet med inspeksjonen var å vurdere om virksomheten etterlever regelverk som omfatter virksomhetens risiko for å forurense det ytre miljø, samt rutiner for håndtering av avfall og kjemikalier. Videre er det undersøkt om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Fylkesmannen har blant annet undersøkt: Utslipp til vann og luft utslippskontroll og dokumentasjon av driftsresultater Håndtering, lagring og levering av farlig avfall Håndtering av kjemikalier, rutiner for substitusjon Påvirkning av støy og lukt på omgivelsene Forebyggende vedlikehold Beredskapstiltak Kartlegging og vurdering av risiko for å forurense ytre miljø Rutiner for registrering og behandling av uønskede hendelser (avviksbehandling) Interne revisjoner og systematisk gjennomgang av internkontrollen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 2 av 6

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen Fylkesmannen avdekket ingen avvik, men det er påpekt 2 anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Virksomheten bes om å gjøre en vurdering av anmerkningene og aktuelle tiltak knyttet til disse. Vi ber om en skriftlig redegjørelse av vurderingene og eventuelle tiltak innen Gebyr for inspeksjonen Virksomheten er ved denne inspeksjonen plassert i gebyrsats 3 (Gebyrsats følger av samlet medgått ressursbruk ved inspeksjonen, jf. Fylkesmannens varselbrev datert ). Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett vil bli oversendt fra Miljødirektoratet. Vedtaket om fastsettelse av gebyr er hjemlet i forurensningsforskriftens kap 39. Gebyrets størrelse kan klages inn til Miljødirektoratet (jf. forvaltningsloven 28). Klagefristen er tre uker fra rapporten er mottatt. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Fylkesmannen i Hedmark. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal og på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Elverum kommune 6. Avvik Det ble ikke avdekket avvik under inspeksjonen. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Kapasitet på fettavskillere bør kontrolleres mot belastningen. Kommentarer: Det bør undersøkes og verifiseres at belastningen av fett ikke overstiger fettavskillernes samlede kapasitet. Ved økende produksjon bør dette kontrolleres regelmessig, slik at ikke fettavskillerne overbelastes. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 3 av 6

4 Anmerkning 2 Overskridelse av konsentrasjonsverdier for P-tot og BOF5 forekom både i 2016 og Kommentarer: Rammekravene for utslippsmengder er overholdt i 2017, fosfor-utslippet ligger på ca. 30 % av kravet og BOF5-utslippet er på ca % av kravet. Konsentrasjonskravene ble derimot overskredet. Dette har trolig sammenheng med at vannforbruket, og dermed avløpsmengden, er redusert, slik at avløpet er mer konsentrert enn tidligere. Bedriften oppfordres til å søke om å ta ut konsentrasjonskrav for P-tot og BOF5 fra tillatelsen, samtidig som produksjonsrammene oppdateres til dagens produktspekter. Vi ser det som utelukkende positivt at vannforbruket reduseres, dette bør ikke resultere i avvik på grunn av overskridelse av konsentrasjonskrav. Prosessavløpets ph-verdier ligger lavere (dvs. er surere) enn tillatelsens ramme. Middelverdi for 2017 var 4,7, mens maks-verdi var 5,7. Tillatelsens ramme er 6,0-8,0. Syltetøyproduktene har relativt lav ph, f.eks. har jordbærsyltetøy ph i området 3,1-3,3. Vaskemidler er for det meste basiske. Vi har etterspurt hos Elverum kommune om surt påslipp og eventuelt fett påvirker drift og teknisk utstyr i pumpestasjoner og ledninger på avløpsnettet. Lavere verdier for ph enn tillatelsens ramme blir ikke avviksregistrert. Overskridelser når det gjelder analyseverdier for P-tot og BOF5 blir nå avviksbehandlet. 8. Andre forhold Produksjon og utslipp Bedriften har nå 80 ansatte. Produksjonen går over to skift. Produktspekteret har gjennomgått store endringer de senere årene, bedriften har nå følgende årlig produksjon: Toro kjøttsupper, 155 tonn Toro ferske ferdigretter, 2000 tonn Nora bærprodukter, 5600 tonn Denja-produkter ble overført fra Larvik i janunar 2016 (nytt tilbygg mot vest), men denne produksjonen bortfalt allerede i september Nora-produktene ble overført fra 1. august Hermetikk-produkter er faset ut og overført til Fredrikstad. Bedriften produserer ikke lenger majones, dette inngikk i Denja-produktene. Matolje inngikk både i hermetikk og Denja-produktene, slik at forbruket av olje er vesentlig lavere enn tidligere. Dette har hatt gunstig betydning for bedriftens fettutslipp. I tillegg arbeider virksomheten bevisst for å redusere mengden svinn. I tillegg til egen produksjon distribuerer bedriften ca tonn årlig produkter fra andre Orkla-produsenter. Bedriften har ikke registrert ikke driftsproblemer i eget renseanlegg i det senere. Temperatur i prosessavløpet er redusert etter produktomleggingen den siste tida. I tillegg er temperaturen på vaskevannet er redusert fra 70 o til 50 o C. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 4 av 6

5 Sanitæravløp går utenom målestasjon for prosessavløpet, og slippes innpå igjen nedstrøms denne. Vann fra autoklav og kjølevann ledes til overvannsledningen. Sertifisering Fabrikken er sertifisert etter interne Orkla-standarder. Konsernet foretar interne revisjoner, med egne revisjoner for ytre miljø (farlig avfall, energi, ca. hver 18. måned). Frekvens avhenger av tilstand eller måloppnåelse, nåværende frekvens er revisjon ca. en gang per 1,5 år. I tillegg rapporteres energiforbruk til konsernet. Lukt/støy Bedriften har ikke mottatt klager på lukt eller støy, og anser ikke at dette utgjør noe problem for omgivelsene. Det er montert UV-filter og kullfilter for å redusere eventuelle luktulemper fra renseanlegget. Det bygges nye boliger relativt nær på sørsida av bedriften, men kommunen har forsikret bedriftene på Grundsetmoen om at næringsområdet skal satses på også i framtida. Beliggenheten er gunstig med tanke på trasé for ny RV 3. Internkontroll Internkontrollrutinene er konsernbasert, med lokale tilpasninger og egne rutiner der det er behov. Risikovurderingene inndeles i arbeidsmomenter: Drift-renhold-omstilling-vedlikehold. For ytre miljø er ammoniakk-lekkasje, utslipp av fyringsolje til grunnvann, samt sabotasje ved passasjer inn gjennom åpne dører, vinduer og porter i utgangspunktet klassifisert som «rød» risiko, før risikoreduserende tiltak. Avvik Det er registrert 7 avvik på ytre miljø på ca 1,5 år. Tre av disse gjelder overskridelser av krav ved analyser (P-tot og BOF5). Det er også registrert avvik noen ved overskridelser av ph-rammen. Øvrige avvik gjelder i stor grad utslipp fra produksjonen til sluk. Nedre mengdegrense for registrering ligger ved ca. 300 kg. Oppfølging av avvik omfatter umiddelbare tiltak, analyse av rotårsaker og overvåking over en viss tid for å observere om hendelsen gjentar seg. Hvis det ikke skjer, lukkes avviket. Interne revisjoner Ledelsens gjennomgang utføres to ganger årlig. Hovedgjennomgang er på høsten, med fabrikkgjennomgang i oktober og i ledergruppa i november. Oppfølgingsrunde foretas i mars. Ellers gjennomfører konsernet interne kvalitets-/hms-revisjoner, disse går over 2-3 dager. Dette settes poengtall fra 1-3 ut fra grad av måloppnåelse. Reduksjon av vannforbruk og avløpsmengde er klassifisert som 1 (laveste måloppnåelse). Orkla arbeider mye med bærekraftfilosofi. Det tar tid å få implementert prinsippene lokalt over alt. Kjemikalier Eco-Online benyttes for registrering av kjemikalier. Her hentes oppdaterte sikkerhetsdatablad. Alle skal ha tilgang til systemet. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 5 av 6

6 De vanligste kjemikaliene er vaskemidler, blekkprintere, smøremidler i produksjonen og småbokser med mange forskjellige kjemikalier på teknisk avd. Det er viktig å passe på at disse småboksene står på rett plass der de skal være. Det ble nylig gjennomført en lokal HMS-dag, der kjemikalier var tema. Personlig verneutstyr, opplæring og vaskemidler hadde hovedfokus. Avfall Ragn Sells henter nå alt avfall. De er også gitt fullmakt til å deklarere farlig avfall. Farlig avfall oppbevares i to containere, som skal være låst. Ved befaringen stod containeren for spillolje ulåst. For øvrig var lagringen av farlig avfall tilfredsstillende. Grunnforurensning Bedriften har foretatt en vurdering av mulig grunnforurensning. Bedriftens historikk er kjent. Man kjenner ikke til at det har forekommet utslipp til grunnen. En gammel fyringsoljetank ble gravd opp og sanert tidligere i år. Omkringliggende masse ble samtidig fjernet. Grunnvannet på Grundsetmoen er drikkevannskilde, slik at bedriften har stor fokus på å forebygge og unngå forurensning til grunnen. Vedlikehold Bedriften benytter elektronisk vedlikeholdsverktøy Dash view, med plan for regelmessig gjennomføring av vedlikeholdsprogrammet. Ved overskridelse av frister lyser rød lampe, inntil tiltaket er utført. Alle kan spille inn tiltak til aktivitetsliste. Tiltakene forsvinner ikke før de er gjennomført. 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Utslippstillatelsen fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 6 av 6