Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 22/17 Plan- og utviklingsutvalget

Transkript

1 Molde kommune Rådmannen Arkiv: Saksmappe: 2016/ Saksbehandler: Jostein Bø Dato: Saksframlegg Detaljregulering for SNR Hjelset - forslag Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 22/17 Plan- og utviklingsutvalget Saksprotokoll i Plan- og utviklingsutvalget Vedtak Plan- og utviklingsutvalget godkjenner i medhold av plan- og bygningsloven at forslag til detaljregulering for SNR Hjelset legges ut til offentlig ettersyn. Behandling Kommunalsjefens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Kommunalsjefens forslag til vedtak Plan- og utviklingsutvalget godkjenner i medhold av plan- og bygningsloven at forslag til detaljregulering for SNR Hjelset legges ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger Søker: Norconsult AS, Bergen Tiltakshaver: Sykehusbygg HF Målsetning: Bakgrunn: Hensikten med planarbeidet er å etablere aktuelle juridiske rammer i medhold av plan- og bygningsloven for oppføring av nytt felles sjukehus for Nordmøre og Romsdal i samsvar med Regjeringens vedtak om plassering. Tomt for nytt sykehus på Hjelset er sikret gjennom to planvedtak i Molde kommunestyre: o Sak 67/14 Kommunedelplan Nytt akuttsjukehus i Nordmøre og Romsdal, tomtealternativer o Sak 123/16 Kommunedelplan for Hjelset.

2 I samsvar med disse har Sykehusbygg HF varslet igangsetting av utarbeiding av detaljreguleringsplan for området. Planarbeidet ble varslet med frist for innspill satt til Samtidig ble forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn. I høringsperioden har det også vært avhold åpent informasjonsmøte på Hjelset den Planprogrammet ble godkjent av plan- og utviklingsutvalget i sak 13/ Det er registrert 9 innspill etter varsel om planoppstart. Plansituasjon: I nord-øst overlapper planområdet noe reguleringsplan nr Gang- /sykkelveg Skjevikåsen, med senere korrigering i plan nr I vest grenser det inn til reguleringsplan 0378 Omregulering Hjelset. I kommunedelplan for Hjelset er området avsatt til offentlig tjenesteyting/sjukehusformål. Plansituasjon Saksgjennomgang: Arealene langs sjøen og Opdølelva er satt av til grønnstruktur. I dette området er det også regulert inn turveg og eksisterende idrettsplass er sikret som idrettsanlegg. Opdølvegen er opprettholdt som gjennomgående hovedferdselsåre. I nord er denne tilpasset Detaljreguleringen for E39 Lønset Hjelset med ny bruløsning over elva. I den østlige delen er trasen endret for å gi bedre stigningsforhold til akuttmottaket. Det forutsettes at kjørebanen utvides. I samsvar med kommunedelplan for Hovednett for gående og syklende, er det langs deler av Opdølvegen og gjennom sjukehusområdet med ny bru over elva,

3 innregulert sykkelveg med fortau. Dette er i prinsippet i samsvar med tidligere reguleringsplan vest for elva.. Det er dessuten gjort tilpasninger for sammenkobling med eksisterende gang- og sykkelveg over Skjevikåsen, og en egen arm som følger Opdølvegen over ny bru, og som føres fram til eksisterende gang- og sykkelveg langs dagens E39. Veg- og trafikkløsningene forutsetter at kryss til Langåsvegen stenges. Byggeområdet for nytt sjukehus er utvidet til også å omfatte et areal innenfor kommuneplanens B2. Dette skal benyttes til ambulansestasjon. Utnyttelsen av byggeområdene avgrenses av hensynssonene for flomfare, dvs. flomfare i Opdølelva og evt. oppskyllingshøyde som en følge av utrasing fra Opstadhornet. Krav til detaljert dokumentasjon i forhold til støy og sikkerhet mot flom og oppskyllingshøyde knyttes til byggesøknadene. Det stilles rekkefølgekrav knyttet til opparbeiding av gang- og sykkelveg og oppgradering av Opdølvegen med midlertidig eller permanent kryssløsning mot E39. Planforslag Innspill ved oppstart: Søkeren har kommentert alle innspillene i forbindelse med sluttbehandling av planprogrammet. Gjennomgangen og kommentarene legges også ved her ved behandlingen av planforslaget. Kommunalsjefen finner det ikke nødvendig å kommentere innspillene som gjelder utformingen av reguleringsplanen utover dette. Vurderinger:

4 Det har pågått planarbeid i mange faser i forkant av detaljreguleringen. I forbindelse med disse er det gjort omfattende konsekvensutredninger av mange ulike tema. I 2005 ble det laget en konsekvensutredning for Nye Molde nye sjukehus, der sjukehustomta på Hjelset var ett av alternativene. I 2014 ble konsekvensutredning for ulike tomtealternativer på Hjelset behandlet og godkjent. Der var det aktuelle planområdet ett av alternativene.. I 2016 ble kommunedelplan for Hjelset med tilhørende konsekvensutredning behandlet og godkjent. Disse konsekvensutredningene omfatter både samfunnsforhold, natur- og landskapsforhold, kulturminner, samferdsel, og sjukehusets funksjonelle forhold og betydning. Kommunalsjefen har vurdert at kravet til konsekvensutredninger er tilfredsstilt gjennom disse prosessene. Det er dermed ikke behov for ytterligere konsekvensutredning i tilknytning til detaljplanen. Som det går fram av godkjent planprogram er det likevel mange tema som er underlagt spesiell vurdering i denne planen, jfr. planomtalen og ROS-analysen. I ROS-analysen er det etter en farevurdering gjort en sårbarhetsvurdering av følgende forhold: o Flomskred Gujordselva o Flom Opdølselva o Havnivåstigning, stormflo og bølgepåvirkning o Fjellskredgenererte flodbølger, Opstadhornet o Dambrudd o Vind/ekstremvær o Eksisterende kraftforsyning o Trafikkforhold anleggstrafikk o Trafikkforhold E39 o Transport av farlig gods o Fremkommelighet utrykningskjøretøy o Slokkevann for brannvesenet o Tilsiktede handlinger o Innflyging til Molde lufthavn, Årø o Luftfartshendelser helikopter o Forsyningssikkerhet vannforsyning Med bakgrunn i sårbarhetsvurderingene er flere forhold kvittert ut, jfr. oppsummering av tiltak i ROS-analysens pkt Det er verdt å merke seg nødvendigheten av gjennomføring av tiltak overfor skolebarn helt fra starten av anleggsperioden. Etablering av ny bru/gangbru over Opdølelva og gang- og sykkelveg mellom denne og allerede etablert gang- og sykkelveg over Skjevikåsen, vil være et nødvendig tiltak. Der det er nødvendig med kryssing av kjøreveg, må det gjøres ekstra sikringstiltak. I perioder kan løsningen være å gi fri skoleskyss. Det pekes også på svakheter ved dagens E39 som svake vegskuldre og behov for godt vintervedlikehold for å sikre framkommelighet for utrykningskjøretøy fram til ny E39 er på plass.

5 Det er også laget egne utredninger for «Vurdering av trafikksikkerhet innenfor og i nærhet til planområdet ved etablering av SNR Hjelset» og «Trafikkvurderinger SNR på Hjelset». Virkninger: Hovedhensikten for denne planen er å legge til rette for nytt sjukehus. Et nytt sjukehus vil danne sine egne referanser i landskapet, og kan således vanskelig tilpasses de omkringliggende bebygde områdene. For kommunalsjefen er det viktig at både bygninger og de tilhørende anlegg/områder blir bygd med så gode og tydelige kvaliteter som mulig, slik at anlegget framstår som et samlende og positivt tyngdepunkt i bygda. Både byggefase og seinere driftsfase vil ha virkninger langt utover denne reguleringsplanen, jfr. ROS-analysen og de to tilleggsutredningene vedr. trafikkvurderinger og trafikksikkerhet. For det første kan det bli utfordrende både for eksisterende vegsystem og for bygdesamfunnet at det på samme tid kan bli gjennomført to ulike og svært store byggeprosjekt samtidig, ny E39 og sjukehuset. Ansvar for sikkerhet på vegene hviler på vegeier, men må koordineres med SNR Hjelset. Det må påregnes at det blir økt bosetning og aktivitet på Hjelset og i områdene rundt. Dette er også drøftet i kommunedelplanen, og krever oppfølging gjennom både planer og tiltak. For kommunen sin del, mener kommunalsjefen at det er viktig med et tett samarbeid med alle aktuelle aktører for å forberede både offentlige og private parter på en hektisk byggeperiode og en framtidig endret utvikling i området. Kommunen må legge til rette for god og oppdatert infrastruktur. Dette gjelder særlig vann-/brannvannsforsyning og kommunale veger i området. Videre må det gjøres forberedende arbeider for økt bolig- og serviceetableringer, sentrumsutvikling og næringsarealer. Kommunen må også påse at sikkerhet og trygghet, særlig i anleggsfasene, vektlegges. Med hensyn på både trafikksikkerhet og målsetning om å redusere økt bilbruk så mye som mulig, er det nødvending at et godt og effektivt kollektivtilbud er på plass når sjukehuset ta si bruk. Tilbudet må være godt tilpasset både ansatte og besøkende gjennom rutetilbudet og den fysiske tilretteleggingen ved sjukehuset. Kommunalsjefen ser behovet for å koordinere de ulike infrastruktur- og utviklingstiltakene som er nevnt, slik at funksjonelle og sikkerhetsmessige forhold blir best mulige i både anleggsfasen og driftsfasen for det nye sykehuset. Dette vil være forhold som i stor grad ligger utenfor den formelle utformingen og behandlingen av detaljreguleringen, og således vil kreve andre type prosesser. Oppsummering Kommunalsjefen konkluderer med at plandokumentene tilfredsstiller utredningsprogrammet i planprogrammet. Kommunalsjefen mener videre at det ligger til rette for å legge plandokumentene ut til høring.

6 Eirik Heggemsnes Kommunalsjef Jostein Bø Arealplansjef Vedlegg 1 Planomtale 2 Plankart 3 Planbestemmelser 4 ROS-analyse 5 Vurdering av trafikksikkerhet 6 Trafikkvurderinger 7 Vurdering av parkeringsbehov 8 planprogram_2017_01_26 9 Innspill og kommentarer