HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING

Transkript

1 HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: RÅD FOR ELDRE OG FUNKSJONSHEMMEDE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 10:00-00:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 16/17 17/1502 SAKSLISTE Helgelandssykehuset - høring av planprogram Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede 17/17 17/1501 Tertialrapport pr Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede 18/17 17/1503 Drøfting av saker - rådet for eldre og funksjonshemmede 19/17 17/995 Eldredagen 2017 Herøy,

2 Sak 16/17 Helgelandssykehuset - høring av planprogram Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: H11 Arkivsaksnr.: 17/1502 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/17 Råd for eldre og funksjonshemmede Rådets uttalelse: Saksutredning: Saksbeh: Kommunalleder 1 Siv Nilsen (arkivsak 17/651) Saken skal behandles i formannskapet og kommunestyret og rådmannens innstilling er: Kommunestyret i Herøy støtter den felles høringsuttalelse til planprogram for Helgelandssykehuset 2025 som er gitt av kommunene Alstahaug, Leirfjord og Vefsn. Kommunestyret ber om at styret i Helgelandssykehuset avstår fra å fatte vedtak om videre prosess til etter , slik at man kan hensynta alle innkomne høringsuttalelser i saken. Bakgrunn: Det er tatt utgangspunkt i felles saksframlegg og høringsuttalelse utarbeidet av kommunene Alstahaug, Vefsn og Leirfjord. I prosessen med ny sykehusstruktur på Helgeland, har Helgelandssykehuset og Sykehusbygg sendt planprogram på høring. Høringsfrist er satt til Helgelandssykehuset 2025 har de siste månedene vært preget av mye uro og turbulens. Administrerende direktør har sagt opp sin stilling med umiddelbar virkning, møter har blitt utsatt, viktige dokumenter har blitt sendt ut med forskjellige versjoner, det har blitt avdekket store feil i datagrunnlag og det er stilt tvil om det helsefaglige miljøet faktisk blir hørt i prosessen. I siste informasjon fra Helgelandssykehuset framgår det at det nå vurderes en endret organisering og framdriftsplan for prosjektet enn tidligere vedtatt. Konstituert administrerende direktør Fred A. Mürer kommuniserer at tidligere styrevedtak som er gjort ligger fast, men at det er naturlig med justeringer da prosjektet har fått et større omfang enn de så for seg da idefasen startet i Han understreker at den pågående høringen knyttet til planprogrammet går som planlagt med høringsfrist 1. november. Sykehusbygg HF har utarbeidet tre alternative forslag til modeller for gjennomføring av prosjektet. Disse ble forelagt styret i Helgelandssykehuset , sak 83/2017. Styrets vedtak i sak 83/2017:

3 Sak 16/17 1. Styret i Helgelandssykehuset HF tar månedsrapporten for juni 2017 og oppfølging av kontraktsmøte til orientering. 2. Styret vil med bakgrunn i saken arbeide videre med framdrift og organisering av prosjektet og ber administrasjonen framlegge sak om dette for styret i løpet av høsten 2017 Administrasjonens forslag til vedtak punkt 2 var opprinnelig Styret ber om at forslag til videreføring og organisering av prosjektet fremleggs for styret i oktober. Den siste utviklingen i saken har imidlertid skapt ny usikkerhet rundt den videre prosessen for Helgelandssykehuset 2025, og kan gi inntrykk av at styret skal ta stilling til organisering av prosjektet og prosessen før høringsperioden for planprogrammet er avsluttet. Dersom dette blir gjennomført, er det en fare at høringssvarene som kommer i høringsrunden ikke får en reell behandling eller betydning for videre arbeid. I vårt forslag til vedtak ber vi derfor om at styret i Helgelandssykehuset avstår fra å fatte vedtak om videre prosess til etter , slik at man kan hensynta alle innkomne høringsuttalelser i saken før man tar en beslutning om videre prosjektorganisering. Vurdering De tre kommunene Alstahaug, Vefsn og Leirfjord har jobbet med en felles høringsuttalelse som ser ut til å bli vedtatt i alle de tre kommunene. De tre kommunene har jobbet mye med formuleringer og hva det er viktig å synliggjøre. Kraften ligger i at høringsuttalelsen er felles, og den bør bare vedtas i Herøy kommune dersom man støtter hele uttalelsen. Høringssvaret underbygger gjennomgående standpunktet om ett, og bare ett stort akuttsykehus sør for Korgfjellet. Det har vært unison enighet om dette i arbeidsgruppen sammensatt av de tre kommunene. Høringsuttalelsen er inndelt i fire kapitler: I. Videre prosess fram mot beslutning, II. Betydningen av solide helsefaglige utredninger, III. Datagrunnlaget og kildebruk, samt IV. Vurdering av tema og metoder for KU1 og KU2. Selve uttalelsen følger som eget vedlegg og er relativt omfattende. Under følger derfor et sammendrag av de vesentligste punktene. Selve uttalelsen følger som eget vedlegg og er relativt omfattende. Under følger derfor et sammendrag av de vesentligste punktene. I. Videre prosess fram mot beslutning Høringssvaret underbygger at prosessen som beskrives i planprogrammet bidrar til at de helsefaglige hensynene og pasientsikkerheten får mindre plass og risikerer å tape for distriktspolitiske hensyn. Kommunene påpeker at det må gjøres en ny vurdering av rekkefølgen på aktivitetene i prosessen. Etter vår oppfatning bør Helgelandssykehuset først ta stilling til hvilken sykehusstruktur som gir det beste helsefaglige tilbudet. En slik prosess vil bidra til at pasientsikkerheten og det helsefaglige tilbudet igjen vil få hovedfokus i prosessen. Side 3 av 11

4 Sak 16/17 Evalueringskriterier og vekting av disse må fastsettes før oppstart av KU1. Prosessen legger opp til at det gjennomføres en alternativanalyse som har som formål å rangere aktuelle alternativer som tilfredsstiller gitte, absolutte krav og behov for Helgelandssykehuset. I Planprogrammets side 19 står det: Evalueringskriteriene vil blant annet være basert på en vurdering av resultatene fra KU1, KU2, ROS-analysen og mulighetsstudiene. Kommunene påpeker at det må utarbeides kriterier for utvelgelse og evaluering før selve utredningen og evalueringen gjennomføres. Kommunene påpeker også at planprogrammet ikke er tydelig på sammenhengen mellom KU1, KU2, helsefaglige utredninger og ROS. Fremdriftsplanen må sikre at sammenhenger og avhengigheter mellom utredningene fremkommer tydelig. Kommunene mener det er viktig at tidspunkt for vurdering av behovet for DMS 2 og DMS 3 klargjøres i planprogrammet sammen med kriterier for hva som avgjør graden av behov. Uten dette kan det stilles spørsmål om hvor reelle utredningsalternativene er. Det påpekes videre at alle kommuner på Helgeland må involveres i hele prosessen, og dagens vertskommuner må gis plass i styringsgruppen. II. Betydningen av solide helsefaglige utredninger Kommunene sine viktigste innspill til betydningen av de helsefaglige utredningene er: at hensynet til pasienten alltid må veie tyngst og at sørge-for-ansvaret blir ivaretatt at konklusjonene og de faglige vurderingene i Utviklingsplanen må gjenspeiles i den videre prosessen en risiko og sårbarhetsanalyse gjennomføres på vurderingen av å ikke samle fagmiljøene at en fremtidig sykehusstruktur på Helgeland også må inkludere et sterkt psykiatrisk fagmiljø at reisetiden for akuttsituasjoner inkluderes i beregningen samhandlingen mellom DMS, primærhelsetjenesten og sykehusene må sikres III. Datagrunnlaget og kildebruk Kommunene påpeker at det må komme tydeligere frem hva som er hentet fra eksterne kilder og hva som er prosjektgruppens egne analyser, argument eller tolkninger. Vurderingen av de ulike lokalisasjonene i «Rapport Helgelandssykehuset 2025 Anbefaling av utredningsalternativer» kapittel 4, inneholder flere unyanserte beskrivelser av lokalisasjonene, delvis utdaterte tall, selektiv bruk av datagrunnlag og tilsynelatende skjønnsmessige vurderinger. Kommunene mener det er viktig at det i KU1 gjøres en ny og grundig beskrivelse og vurdering av de ulike lokalisasjonene. Beskrivelsene i rapportens kapittel 4 kan derfor ikke legges til grunn og brukes i KU1. IV. Vurdering av tema og metoder for KU1 og KU2. Kommunenes tilbakemelding til utredningstema er delt inn i tre hovedområder: Temaer/områder som vi mener mangler. Side 4 av 11

5 Sak 16/17 Temaer der innholdet er uklart, eller det er behov for utdyping av hva som er forutsatt vurdert. Temaer der det er felles tematikk eller avhengigheter knyttet til innhold mellom de ulike utredningene. Det henvises til høringsuttalelsen for mer detaljert beskrivelse av dette. Konklusjon Administrasjonen anbefaler at kommunestyret vedtar å støtte høringsuttalelsen til planprogrammet slik den foreligger i den vedlagte felles høringsuttalelsen fra Alstahaug, Leirfjord og Vefsn. Kommunestyret ber om at styret i Helgelandssykehuset avstår fra å fatte vedtak om videre prosess til etter , slik at man kan hensynta alle innkomne høringsuttalelser i saken. Vedlegg: Felles høringsuttalelse til planprogram fra kommunene Alstahaug, Leirfjord og Vefsn datert Side 5 av 11

6 Sak 17/17 Tertialrapport pr Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 17/1501 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/17 Råd for eldre og funksjonshemmede Rådets uttalelse: Saksutredning: Saksbeh: Rådmann Morten Sandbakken (arkivsak 17/1445). Saken skal behandles i formannskapet og kommunestyret og rådmannens innstilling er: 1. Framlagt tertialrapport per godkjennes. 2. Investeringsprosjekt «Egenkapitaltilskudd KLP 2017» styrkes med kr ,-. Dette finansieres med bruk av kr ,- fra ubundne investeringsfond. Bakgrunn: Rådmannen skal etter Økonomireglementet for Herøy kommune punkt 6.1 avlegge tertialrapport pr. 30. april og 31. august. I tertialrapporten skal det innenfor hver enhet framgå avvik i forhold til måloppnåelse, avvik i forhold til politiske vedtak, regnskapsavvik på drift og regnskapsavvik på investeringer. Rapporten skal også inneholde forslag til å rette opp avvik. Vedlagte tertialrapport gir en grundig rapportering på alle tiltak i gjeldende kommuneplan og beskriver alle regnskapsmessige forhold når det gjelder drift og investering. Regnskapstallene per viser at det er nødvendig å gjøre noen omdisponeringer i budsjettet for å få det i balanse. Herøy kommune har et meget høyt aktivitetsnivå i Driften er preget av de store byggeprosjektene knyttet til nytt helsehus og utbygging av omsorgssenteret. Regnskapstallene for Herøy kommune per viser at budsjettdisiplinen er god på enhetene. Det er kun to enheter som melder om avvik, og det er Herøy skole og omsorgssenteret. Herøy skole melder om behov for å skifte ut datautstyr, og ber om kr til dette. I tillegg ønsker de å skifte ut møbler på personalrommet, og ber om kr til dette. Herøy skole har i dag utgifter til midtskyss. Årsaken til dette er at kommunestyret av fattet vedtak om at Herøysundbrua er å anse som særlig farlig skolevei for elever på trinn. Skolen har behov for å få kr ekstra til skyssen.

7 Sak 17/17 Herøy omsorgssenter har per i dag overkapasitet. Dette gjør at sykehjemmet ikke klarer å ta inn inntekter som budsjettert. Omsorgssenteret har beregnet at inntektstapet vil bli på rundt kr på årsbasis. Rådmannen tilrår at kjøp av utstyr ved Herøy skole utsettes til 2018, og vurderes i forbindelse med budsjettet for neste år. Avviket på kr på skoleskyss bør skolen kunne dekke innenfor egen vedtatte ramme. Årsaken til at Herøy sykehjem har fått en inntektssvikt i forhold til budsjett, er at aktivitetsnivået har gått vesentlig ned. Det bør være en sammenheng mellom driftsnivå og driftsutgifter. Det er bare tre måneder igjen av året. Det vil nok kunne bli en tøff oppgave for Herøy omsorgssenter å dekke inn inntektstapet via reduksjon i drift. Likevel ser ikke rådmannen annen løsning på dette, da de andre enhetene ikke har midler å avgi. Sykehjemmet kan gjennomføre dette ved å være streng i vurderingene av vikarbehov, bruk av vakanse i stillinger, og tilpasning av driften for resten av året. Ved utgangen av 2017 vil til sammen 7,68 mill kr av kommunens bundne fond knyttet til vannverket ha overskredet foreldelsesfristen på fem års tilbakeholdstid. Dette betyr at Herøy kommune må fatte vedtak om hvordan disse midlene skal tilbakeføres abonnentene i løpet av Ser man dette sammen med kommunens planlagte bruk av disposisjonsfondet i perioden , vil dette svekke kommunens fond vesentlig. Diss faktorene vil kunne bidra til å øke kommunens økonomiske sårbarhet. I mai fikk vi endelig tilsatt kommunalleder 3, og har startet opp arbeidet med å bedre kommunens rutiner knyttet til offentlige anskaffelser, og satt i gang prosesser for å styrke arbeidet i teknisk enhet. Når vi nå endelig har fått på plass kompetanse innen kommunalteknikk, har vi startet opp prosesser rundt følgende oppgaver: Anbud på serviceavtale ventilasjon Anbud på hovedplan vann Anbud på hovedplan avløp Utredning av samarbeidsavtale mellom Herøy og Dønna om felles beredskap og overvåking av vannverk. Utarbeidelse av kommunalteknisk norm Utarbeide plan for et ensartet låsesystem i kommunen, med adgangskontroll Omregulering av Iberneset boligfelt Detaljregulering av gang-/sykkelvei Karolinevegen. Utarbeidelse av skiltplan generelt, og særskilt i forbindelse med helsehuset. Plan for videre arbeid med tanke på kulturminner i Henrikvalen Omklassifisering fra kommunal til privat vei Brasøy Asfaltering av kommunale veier høsten 2017 Ut over dette har kommunen startet opp, eller er i ferd med å starte opp arbeidet med følgende investeringsprosjekter: Ombygging av brannstasjonen til å oppfylle krav fra Mattilsynet og Arbeidstilsynet Herøy vannverk byggetrinn 11, ny ledning mellom Dønna og Hestøya Oppgradering uteområde mellom nytt og gammelt bygg kommunehuset Felles avløpssystem Henrikvalen Sentralt driftsovervåking av ventilasjonsanlegg. Side 7 av 11

8 Sak 17/17 Organisasjonen er også preget av at vi ikke har fått på plass en endelig løsning på utfordringene med manglende barnehagekapasitet. Det jobbes intenst med å få på plass en midlertidig løsning fra , og planen er at vi får prosjektert og startet endelig utbygging av barnehagen i løpet av høsten 2018/våren Vurdering: Rådmannen vil minne om at budsjettet for 2017 ble vedtatt med en underdekning på kr. Dette ble dekket inn med vedtak om bruk av disposisjonsfondet. Den økonomiske situasjonen i Herøy per gjorde at underdekningen økte med kr, til totalt kr. Kommunen står overfor en rekke utfordringer i forhold til budsjettet for 2018, og rådmannen kan ikke se at det er forsvarlig å ta ned disposisjonsfondet enda mer. Vedlegg: Tertialrapport per Side 8 av 11

9 Sak 18/17 Drøfting av saker - rådet for eldre og funksjonshemmede Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1503 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/17 Råd for eldre og funksjonshemmede Rådets uttalelse: Saksutredning: I forrige møte ble det drøftet «tema» som burde vært tatt opp i rådet. Det ble enighet om at medlemmene Agnes S. Pedersen og Bjørg Grande skulle fremme forslag, og følgende innspill er kommet: 1. Helsesøster for eldre kontakt med eldre etter fylte 75 år 2. Aktivitetsleder 3. Helsetrim for eldre 4. Tannhelsetjeneste for eldre også for de som er på institusjon 5. Besøksordning for eldre 6. Eldreombud 7. Støttekontakt 8. Høytaleranlegg med teleslynge på «Fellesstua» 9. Handikap-skilt i «huken» ved hovedinngangen til «Fellesstua» 10. Nye bord og stoler i «Fellesstua» 11. Informasjon om lederdagerbevis hjelp for å delta på sosiale sammenkomster. Kommentar til pkt. 1 og 5 I møte ble helsestasjon for eldre og besøksordning drøftet og hvor kommunalleder 1 var tilstede. Konklusjonen var da at kommunen ikke har noen av disse tjenestene i dag, men vil bli tatt opp i forbindelse med revisjon av sektorplanen. Kommentar til pkt. 8 I formannskapsmøte startet møtet med oppmøte av initiativtaker Ellinor Olsen med anmodning om støtte til nytt lydanlegg på «Fellesstua», og som start på dette ble det gitt bidrag fra Seløy Sjøfarm på kr og fra Marine Harvest på kr (til sammen kr )

10 Sak 19/17 Eldredagen 2017 Saksbehandler: Liv Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/995 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/17 Råd for eldre og funksjonshemmede /17 Råd for eldre og funksjonshemmede Rådets vedtak: Behandling/vedtak i Råd for eldre og funksjonshemmede den sak 10/17 Behandling: Vedtak: Det rettes en forespørsel til Herøy skole om de kan påta seg arrangementet. Saksutredning: Rådet for eldre og funksjonshemmede behandlet saken i møte og det ble enighet om å rette en forespørsel om Herøy skole om de kunne påta seg arrangementet. Etter avtale med Erlend Sjåvik ved Herøy skole tas det sikte på å markere eldredagen «medio november». Det har tidligere vært bevilget kr til arrangementet, men i årets budsjett er det kun avsatt kr Saksbehandlers tilrådning: 1. Det bevilges kr til Herøy skole for markering av eldredagen Beløpet belastes konto

11 Side 11 av 11 Sak 19/17