FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen. Inspeksjon ved Nortura Elverum. Hensikt: Hovedkonklusjon: Endelig rapport.

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Inspeksjon ved Nortura Elverum Endelig rapport. Bedriftens adresse: Inspeksjonsdato: Forrige kontroll: Til stede fra bedriften: Nortura Elverum Industrig. 13, 2406 Elverum Stig Vestveit, fabrikksjef Kristin Korslund, kvalitetssjef Magne Engemoen, tekn. medarb. Rune Johansen, tekn. leder Tlf. nr. Org. nr Tillatelse nr.: Utslippstillatelse av: Endring av: Tilstede fra kommunen: * Rapport nr: Arkivkode: Saksnr., brev: Fylkesmannens inspektør: Steinar Østlie Bransjenr. (NACE): Risikoklasse: * T I.FMHE / Hensikt: Forhåndsvarslet inspeksjon med spesiell vekt på utslipp til vann og luft, håndtering og innlevering av farlig avfall, innføring og utøvelse av internkontroll. Hovedkonklusjon: Under inspeksjonen ble det påvist følgende avvik fra krav i utslippstillatelse, forurensningsloven eller forskrifter: Tillatelsens rammer for produksjon og utslipp er overskredet Rutinene for håndtering og lagring av farlig avfall er ikke fullt ut tilfredsstillende Internkontrollen er ikke tilfredsstillende ivaretatt for ytre miljø Fylkesmannen vil ellers bemerke følgende forhold: Bedriften har ikke aktivt undersøkt eventuelle luktulemper på omgivelsene Kjemikalierom er ikke tilstrekkelig sikret mot utslipp Funksjon og effekt av rensetrinn tilknyttet vaskehall for transportbiler bør undersøkes Forholdene vil medføre pålegg om gjennomføring av utbedrende tiltak. Denne rapporten er utarbeidet under forutsetning av fortsatt drift ved anlegget. Tiltak og dimensjonering av forrenseanlegget må tilpasses framtidig produksjonsmengde, når dette er avklart. Utarbeidet dato: Sign.: Inspektør: Steinar Østlie Godkjent dato: Sign.: Jørn G. Berg, miljøverndirektør DOC

2 2 1. Innledning Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver eventuelle avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner på et avvik og en anmerkning er som følger: - AVVIK defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. - ANMERKNING er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men som fylkesmannen mener det er riktig å påpeke for å ivareta og forbedre det ytre miljø. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for kontrollen var : - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). - Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Prior Norge, Elverum av Omfang Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: - Status for internkontroll (risikokartlegging, avviksbehandling, ledelsens gjennomgang) - Oppfølging av forhold påpekt under forrige kontroll - Registreringssystem for evt. uhell og håndtering av uhell - Bedriftens håndtering av naboklager - Bedriftens utslipp til vann - Renseanlegg for utslipp av prosessavløpsvann til offentlig avløpsnett - Lagring og håndtering av kjemiske stoffer og produkter - Overholdelse av produksjonsrammer - Ledningssystemer (separering av avløpsstrømmer, sikring av pumpestasjoner) - Håndtering av næringsavfall og farlig avfall. - Bedriftens håndtering av kjemikalier. - Støy fra virksomheten Fylkesmannen har under inspeksjonen ikke vurdert andre forhold/områder av/ved bedriftens virksomhet.

3 3 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under inspeksjonen: Avvik 1: Tillatelsens rammer for produksjon og utslipp er overskredet Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Prior Norge, Elverum av Tillatt ramme for kyllingslakt er tonn per år. Slaktemengde 2010 var tonn. Tillatt årlig utslipp er 100 tonn BOF 5 per år (ufiltrert prøve). Registrert utslipp 2010 var 177 tonn. Overskridelsen av utslippsrammen har vedvart over flere år. Produksjonsmengden har vist økende tendens sett over flere år. Bedriften anser at utjamningsbassenget på 300 m 3 er underdimensjonert for dagens produksjon. Bedriften stiller samtidig spørsmål om prøvene som tas ut til utslippskontrollen er representative for reelt utslipp. Prøvene tas ut som stikkprøver på dagtid under full produksjon mens utslippet er høyt. På kvelds- og nattetid sendes betydelige mengder rent vaskevann gjennom anlegget. Vaskevannet inngår ikke i utslippsprøvene, men samlet hydraulisk vannmengde brukes ved beregning av utslippsmengde av organisk stoff. Det har tidligere ikke vært hensiktsmessig å installere automatisk prøvetaker for uttak av mengdeproporsjonale delprøver over døgnet, grunnet korrosiv inneluft i renseanlegget som følge av høy H s S-konsentrasjon. Det er imidlertid utført flere tiltak som bidratt til å redusere H s S-konsentrasjonen utvendig barkefilter og innvendig filter, rørverk og blåsesystemer er skiftet. Partikler i avløpsvannet skilles ut i rotosieve med filteråpning ca. 0,3 mm. I tillegg skal slintrer og større partikler fjernes manuelt fra golvet før rengjøring. De ansatte opplever at denne rutinen ikke alltid etterleves like godt. Forutsatt fortsatt drift må dimensjonering, utforming og drift av alle leddene i bedriftens forrenseanlegg utredes og vurderes på nytt. Det må fastsettes en framdrift for utredningen. Avvik 2: Rutinene for håndtering og lagring av farlig avfall er ikke fullt ut tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften, 11-5, jf og fat spillolje stod lagret direkte på bakken uten sikring mot søl og forurensning ved evt. lekkasje. Årsaken var at ordinært avfallslager var fullt. Ifølge bedriftens rutine skal farlig avfall leveres/hentes når lageret blir fullt, slik at utendørs lagring unngås. For øvrig er bedriftens spillolje oppgitt med EAL-kode (klorholdig olje) i egenrapporten for På deklarasjonsskjemaet er brukt kode (gass i trykkbeholdere som inneholder

4 4 farlige stoffer). Sistnevnte er åpenbart feilaktig for brukte smøre- eller hydraulikkoljer. Dersom noe av bedriftens spillolje faktisk inneholder klor, bør denne ikke blandes med ikke-klorholdig olje. Dette forenkler videre behandling av olje og vil også være økonomisk gunstig for bedriften. Avvik 3: Internkontrollen er ikke tilfredsstillende ivaretatt for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften, 5, andre ledd, pkt. 4, 6, 7 og 8. Risikovurderinger: Gjennomgang av risikoforhold med kartlegging og analyser skal iht. egne rutiner foretas hvert tredje år, og ble sist utført i Metoden er tilfredsstillende, det benyttes ordinær ROSanalyse med fokus på hele HMS-området (helse/arbeidsmiljø, ytre miljø og materiell sikkerhet). Vurderingene som berører ytre miljø er imidlertid generelle og overordnede. Tanker er vurdert på generelt grunnlag. Det savnes en mer detaljert kartlegging av delprosesser og elementer som kan påvirke ytre miljø. F.eks er, så vidt vi kunne oppfatte, ikke mulige miljøkonsekvenser ved uhell i renseanlegg eller lekkasje fra nedgravd oljetank vurdert. Mulige kilder til ekstern støy og lukt er ikke kartlagt og vurdert. Mulig miljøpåvirkninger i forbindelse med transport bør også vurderes, i den grad dette er bedriftens ansvar. Miljømål: Bedriften har ikke satt særskilte mål for ytre miljø. Det bør fastsettes både overordnede og operasjonelle delmål. Målene bør evalueres og utvikles gjennom rutinemessige målprosesser. Interne revisjoner (systematisk gjennomgang): Ytre miljø er ikke fast tema ved interne HMS-revisjoner eller ved ledelsens gjennomgang. Dette henger trolig sammen med manglende fastsettelse av miljømål. Energi- og vannforbruk er tema ved ledelsens gjennomgang. Vi anser at dette er nært relatert til ytre miljø. Avviksbehandling: Avviksprosedyren sier at uønskede hendelser skal registreres i en egen database. De ansatte kan selv registrere direkte i basen eller via skjema. Avvikene kan sorteres f.eks på registreringsmåned eller tema. Status for oppfølging er tema på ledelsens gjennomgang. I tillegg føres en liste over tekniske hendelser. Dette er i større grad en ren registrering av inntrufne feil med enklere rutiner for oppfølging og dokumentering av avbøtende tiltak. Hendelser som vedrører ytre miljø er i liten grad registrert som avvik. Følgende forhold er f.eks ikke avviksbehandlet: Overskridelser av tillatelsens rammer for produksjon og utslipp Klager på lukt Gjentettinger på pumpeledninger som medfører risiko for økt utslipp fra bedriften eller oversvømmelser av kjeller eller produksjonslokaler.

5 5. Anmerkninger Følgende forhold ble avdekket under inspeksjonen: 5 Anmerkning 1: Bedriften har ikke aktivt undersøkt eventuelle luktulemper på omgivelsene Bedriften har tidligere mottatt klager på lukt fra bedriften og/eller pumpestasjoner og avløpsledningen mellom bedrift og kommunalt renseanlegg. Det er ikke mottatt slike klager i det siste. Bedriften antar luktsituasjonen er bedre nå enn tidligere, som følge av tiltak som er utført ved renseanlegget. Det er imidlertid ikke gjennomført aktive tiltak for å verifisere luktpåvirkningen. Anmerkning 2: Kjemikalierom er ikke tilstrekkelig sikret mot utslipp Kjemikalier til rengjøring m.m. er stort sett oppbevart på kanner. Disse er plassert i oppsamlingskar (avskjærte 1000 liters containere) i tilfelle lekkasjer eller utslipp fra kannene. Dette bør normalt være en tilstrekkelig primærsikring mot utslipp ved skader på kannene. Lagringsrommet har 2 sluk med direkte tilknytning til kommunalt avløp. Dersom det inntreffer et utslipp i rommet som ikke fanges opp av oppsamlingskarene (containerne), er det stor risiko for at utslippet går til avløp. Sluk med forbindelse til vassdrag/avløp anses normalt ikke å være tilfredsstillende løsninger i lagerrom for kjemikalier eller farlig avfall. Anmerkning 3: Funksjon og effekt av rensetrinn tilknyttet vaskehall for transportbiler bør undersøkes Vaskevann for transportbiler vil foruten olje- og vegsøl inneholde avfall fra kyllingenes transportbur flis og gjødsel. Vaskevannet behandles i oljeavskiller før det ledes til bedriftens mekaniske rensetrinn (sil og fettavskiller). Flis og avføring i større mengder vil være ugunstig for oljeavskillerens funksjon og effekt. Oljeavskillere har ofte en mekanisk sedimenteringstrinn før selve oljeutskillerenheten. Vi kjenner ikke til om denne slamavskilleren har tilstrekkelig kapasitet og oppholdstid til at separeringen av partikler (flis og gjødsel) er effektiv. Dette bør undersøkes.

6 6 6. Andre forhold Tilsyn ved bedriften stod på Fylkesmannens tilsynsplan for Dette ble ikke gjennomført med bakgrunn i daværende vedtak om nedleggelse av virksomheten i Elverum. Inneværende år har inspeksjonen blitt utsatt i påvente av avklaring av framtidig drift og virksomhetens omfang. Spørsmålet forventes å være avgjort innen utgangen av året. Følgende alternativer foreligger når det gjelder framtidig årlig produksjon av slaktekyllinger (årlig produksjon av slaktekylling): Ca.35 mill. hvis Elverum blir eneste gjenværende slakteri Ca. 24 mill. hvis Elverum blir hovedanlegg av 2 gjenværende slakterier Ca. 12 mill. hvis Elverum blir sekundæranlegg av 2 gjenværende slakterier Full avvikling av Elverumanlegget er fortsatt et mulig alternativ Dersom Elverum blir hovedanlegg med to gjenværende fabrikker, medfører dette noe økning sammenlignet med dagens produksjon. Kapasitet på avløpsbehandlingen må økes, men ved begge alternativene med 2 anlegg vil avløpsbehandling kunne foretas og tilpasses innenfor eksisterende bygningsmasse. Dersom Elverum blir eneste gjenværende anlegg, er betydelig utvidelse av anlegget påkrevet. Denne rapporten er utarbeidet under forutsetning av fortsatt drift ved anlegget. Tiltak og dimensjonering av forrenseanlegget må tilpasses framtidig produksjonsmengde, når dette er avklart. Bedriften bes også søke ny utslippstillatelse tilpasset framtidig produksjon og utslipp. Produksjon og drift Virksomheten har ca. 166 årsverk, inkl. vikarer. Antall fast ansatte har gått noe ned de siste årene. Produksjonen har ett dagskift. Ved eventuell økning er to skift nødvendig. Slaktemengde er ca kylling per dag. I tillegg til slakting foretas marinering, der det tilsettes tørt krydder på hel kylling. Avløpsnett Alt avløp samles i pumpesump i kjeller. Herfra pumpes avløpsvann til mekaniske rensetrinn i 2. etasje (rotosieve, ca 0,3 mm lysåpning, fettavskiller). Det er montert 2 pumper i sumpen, som hver kan ta tilnærmet all tilførsel. Det skal følgelig ikke finnes muligheter for feilkoblinger eller utledning via andre ledninger som medfører utslipp utenom renseanlegg. Pumpene skal tilknyttes alarmvarsling i løpet av november. Det er etablert en supplerende pumpeledning til selvfallsledning fra renseanlegg under ny vaskehall. Denne kan kobles inn manuelt dersom selvfallsledning går tett. Vedlikehold Bedriften er i ferd med å ta i bruk nytt vedlikeholdssystem. Vedlikehold var ikke særskilt tema ved denne inspeksjonen.