Møteprotokoll. Utvalg: Samferdselskomiteen Møtested: Fylkeshuset, Sarpsborg Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Samferdselskomiteen Møtested: Fylkeshuset, Sarpsborg Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Olav Ingebjørn Moe Leder Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Erik Skauen Medlem Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Ole Hagen Medlem Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Aase Furali Medlem Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Mona Vauger Medlem Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Trygve Westgård Medlem Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Gretha Kant Medlem Fellesliste H og V Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Tor Prøitz Medlem Fellesliste H og V Erik Mogens Unaas Medlem Fellesliste H og V Cecilie Agnalt Nestleder Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Nicolay G Øyen Lindberg Cecilie Agnalt Fellesliste Ap, Sp, KrF, MDG, SV May-Ann Fagerheim Erik Mogens Unaas Fellesliste H og V Olav Peder Breivik Tor Prøitz Fellesliste H og V Fra administrasjonen møtte: Navn Jostein Haug Ellen Engebretsen Stilling Samferdselssjef Sekretær Det var ingen merknader til innkalling. Saksliste Det ble enighet om å behandle sak 25/2018 etter orientering om saken. Sakene 29/2018 og 28/2018 ble behandlet som første saker. Permisjoner Representanten Olav Breivik søker permisjon fra kl Representantene Gretha Kant og Håvard Jensen søker permisjon fra kl

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 23/2018 Prosjekter i Klimasats-ordningen PS 24/2018 INNOKLIMA samarbeid med forskningsinstitusjoner om bedre klimastatistikk PS 25/2018 Status felles prosjekt med føringsvei for strøm og gange- og sykkelvei langs fv 108 over Stokken PS 26/2018 Mulighetsstudie for Hvalersambandet PS 27/2018 Nye kontrakter for bussdrift i Nedre Glomma, Halden og Indre Østfold PS 28/2018 Orientering om søknad til Samferdselsdepartementet om Smartere transport i Norge PS 29/2018 Mobilitetsprosjekt - HjemJobbHjem PS 30/2018 Kantslått og artsrike vegkanter i Østfold PS 31/2018 Orienteringssaker i samferdselskomiteen 10. april 2018 PS 32/2018 Forslag om gratis bestillingstilbud i Østfold PS 33/2018 Spørsmål. Fylkesvei gjennom vanskelig gårdstun PS 34/2018 Spørsmål. Tildeling av TT-kort til beboere på sykehjem

3 PS 23/2018 Prosjekter i Klimasats-ordningen Fylkesordførerens forslag til vedtak 1. Fylkesutvalget tar saken til etterretning, og imøteser saksfremlegg som vil orientere om hvilke av 2018-søknadene som oppnår støtte. 2. Det avsettes fra fondet til fossilfrie drivstoff til egenandel i forprosjektet «Fossilfrie drosjer i mindre byer» 3. Det avsettes fra fondet til fossilfrie drivstoff til egenandel i prosjektet «Fossilfrie kjøretøy og maskiner», for å sikre at Østfold fylkeskommunes virksomheter, og kommunene i Østfold, har tilgang på å teste større fossilfrie maskiner. Fylkesordførerens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Samferdselskomiteens uttalelse : 1. Fylkesutvalget tar saken til etterretning, og imøteser saksfremlegg som vil orientere om hvilke av 2018-søknadene som oppnår støtte. 2. Det avsettes fra fondet til fossilfrie drivstoff til egenandel i forprosjektet «Fossilfrie drosjer i mindre byer» 3. Det avsettes fra fondet til fossilfrie drivstoff til egenandel i prosjektet «Fossilfrie kjøretøy og maskiner», for å sikre at Østfold fylkeskommunes virksomheter, og kommunene i Østfold, har tilgang på å teste større fossilfrie maskiner. PS 24/2018 INNOKLIMA samarbeid med forskningsinstitusjoner om bedre klimastatistikk Fylkesordførerens forslag til vedtak 1. Det bevilges fra Fondet for oppfølging av Handlingsprogram Klima og Energi til å gjennomføre verksteder, analyser og medvirkningsprosesser i forbindelse med rullering av regional plan for klima og energi. 2. Hvis forskningsprosjektet InnoKlima innvilges fra Forskningsrådet, vil Østfold fylkeskommune delta i dette. Som medfinansiering skal de nevnt i punkt 1 brukes, i tillegg til inntil 30 % av en stilling i tre år.

4 Fylkesordførerens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Samferdselskomiteens uttalelse : 1. Det bevilges fra Fondet for oppfølging av Handlingsprogram Klima og Energi til å gjennomføre verksteder, analyser og medvirkningsprosesser i forbindelse med rullering av regional plan for klima og energi. 2. Hvis forskningsprosjektet InnoKlima innvilges fra Forskningsrådet, vil Østfold fylkeskommune delta i dette. Som medfinansiering skal de nevnt i punkt 1 brukes, i tillegg til inntil 30 % av en stilling i tre år. PS 25/2018 Status felles prosjekt med føringsvei for strøm og gange- og sykkelvei langs fv 108 over Stokken Komitélederens forslag til vedtak 1. Status på fellesprosjekt føringsvei for strømkabel og gang- og sykkelvei langs fv 108 over Stokken tas til orientering. 2. Fylkesrådmannen bes presentere egen sak om samarbeidsavtale mellom Østfold fylkeskommune og Hvaler kommune om finansiering av utbygging. Rådmann Dag Eriksen, Hvaler kommune holdt en muntlig orientering før behandling av saken. Komitélederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. Status på fellesprosjekt føringsvei for strømkabel og gang- og sykkelvei langs fv 108 over Stokken tas til orientering. 2. Fylkesrådmannen bes presentere egen sak om samarbeidsavtale mellom Østfold fylkeskommune og Hvaler kommune om finansiering av utbygging. PS 26/2018 Mulighetsstudie for Hvalersambandet Komitélederens forslag til vedtak 1. Rapporten «Mulighetsstudie for Hvalersambandet» sendes på høring til Hvaler kommune, Borg Havn og andre interessenter med svarfrist 1. juli 2018.

5 2. Hvaler kommune og Borg Havn bes samtidig vurdere og avklare sin rolle i en fremtidig samarbeidsavtale om driften av Hvalersambandet, herunder ansvar for frakt av kjøretøy og gods samt tilrettelegging og finansiering av infrastruktur knyttet til nye fartøy og lade-/fyllestasjon på Skjærhalden. Komitélederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. Rapporten «Mulighetsstudie for Hvalersambandet» sendes på høring til Hvaler kommune, Borg Havn og andre interessenter med svarfrist 1. juli Hvaler kommune og Borg Havn bes samtidig vurdere og avklare sin rolle i en fremtidig samarbeidsavtale om driften av Hvalersambandet, herunder ansvar for frakt av kjøretøy og gods samt tilrettelegging og finansiering av infrastruktur knyttet til nye fartøy og lade-/fyllestasjon på Skjærhalden. PS 27/2018 Nye kontrakter for bussdrift i Nedre Glomma, Halden og Indre Østfold Komitélederens forslag til vedtak 1. Kontrakten med Nettbuss AS for ruteområde Nedre Glomma forlenges med tre år til 30. juni Kontrakten med Nettbuss AS for ruteområde Mysen forlenges ikke etter 30. juni Konkurranse om ny kontrakt kunngjøres sammen med ruteområde Askim i nytt ruteområde Indre Østfold. 3. Fylkesrådmannen bes fremme en sak i løpet av vinteren med forslag til innretning av nye kontrakter i Halden og Indre Østfold, blant annet basert på dialog med operatører og andre interessenter. Komitélederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

6 1. Kontrakten med Nettbuss AS for ruteområde Nedre Glomma forlenges med tre år til 30. juni Kontrakten med Nettbuss AS for ruteområde Mysen forlenges ikke etter 30. juni Konkurranse om ny kontrakt kunngjøres sammen med ruteområde Askim i nytt ruteområde Indre Østfold. 3. Fylkesrådmannen bes fremme en sak i løpet av vinteren med forslag til innretning av nye kontrakter i Halden og Indre Østfold, blant annet basert på dialog med operatører og andre interessenter. PS 28/2018 Orientering om søknad til Samferdselsdepartementet om Smartere transport i Norge Komitélederens forslag til vedtak Orientering om søknad sendt til samferdselsdepartementet tas til orientering. Fylkesrådmannen orienterer samferdselskomiteen om utfall av søknaden. Komitélederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Orientering om søknad sendt til samferdselsdepartementet tas til orientering. Fylkesrådmannen orienterer samferdselskomiteen om utfall av søknaden. PS 29/2018 Mobilitetsprosjekt - HjemJobbHjem Komitélederens forslag til vedtak 1. Orienteringen om mobilitetsprosjektet HjemJobbHjem tas til orientering. 2. Fylkesrådmannen bes ta initiativ overfor partene i samarbeidsavtalen for nedre Glomma slik at konseptet kan benyttes i forbindelse med innføringen av nytt kollektivtilbud i nedre Glomma. 3. Med bakgrunn i erfaringene fra nedre Glomma bes fylkesrådmannen komme tilbake med en sak som evaluerer resultatene før en slik ordning vurderes innført også i andre deler av Østfold.

7 Komitélederens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. Orienteringen om mobilitetsprosjektet HjemJobbHjem tas til orientering. 2. Fylkesrådmannen bes ta initiativ overfor partene i samarbeidsavtalen for nedre Glomma slik at konseptet kan benyttes i forbindelse med innføringen av nytt kollektivtilbud i nedre Glomma. 3. Med bakgrunn i erfaringene fra nedre Glomma bes fylkesrådmannen komme tilbake med en sak som evaluerer resultatene før en slik ordning vurderes innført også i andre deler av Østfold. PS 30/2018 Kantslått og artsrike vegkanter i Østfold Komitélederens forslag til innstilling Etter fylkesrådmannens mening har Statens vegvesen her gitt en god oppsummering om deres fokus på kantslåtten langs fylkeskommunale veier i Østfold. Anbefaling: Statens vegvesens oppsummering av kantslått og artsrike vegkanter i Østfold tas til etterretning. Representanten Erik Skauen (MDG) fremmet følgende endringsforslag: Kantslått skal utsettes til slutten av juli/august så lenge det ikke er i konflikt med driftskontrakter og trafikksikkerhet. Representanten Mona Vauger (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag til Erik Skauens forslag: Unntatt områder med store mengder Lupiner og andre svartelistede arter som skal støttes som målsetting for å redusere disse. Ved alternativ votering ble Erik Skauen og Mona Vaugers forslag vedtatt med 7 stemmer (Ap, Krf, MDG) mot 4 (H, Frp) stemmer avgitt for komitélederens forslag til innstilling. Samferdselskomiteens innstilling : Kantslått skal utsettes til slutten av juli/august så lenge det ikke er i konflikt med driftskontrakter og trafikksikkerhet, unntatt områder med store mengder lupiner og andre svartelistede arter som skal støttes som målsetting for å redusere disse.

8 PS 31/2018 Orienteringssaker i samferdselskomiteen 10. april Status samferdselsprosjekter 2018 Komitélederens forslag til vedtak Den fremlagte informasjonen tas til orientering. De store prosjektene: Det ble fremmet følgende omforent forslag til punktet om de store prosjektene: Samferdselskomiteen anmoder den politiske lobbygruppa om å følge opp handlingsplan for InterCity med statlige myndigheter umiddelbart samt arbeidet for å få en løsning for RV19. Nasjonal sykkelkonferanse: Det arrangeres nasjonal sykkelkonferanse juni Samferdselskomiteen har komitémøte 5. juni og møtet vil bli avholdt i forlengelse av konferansen. Henvendelse fra Skiptvet kommune vedr. gang- og sykkelvei: Saken er mottatt i samferdselsseksjonen og det vil bli lagt frem en sak i juni møtet. Seminar om entrepriseformer og gjennomføringsmodeller på fylkesvei: Østfold fylkeskommune inviterer til seminar 26. april kl på INSPIRIA science senter, Grålum. Frist for påmelding er 23. april Den fremlagte informasjonen og forslag ble enstemmig vedtatt. Samferdselskomiteen anmoder den politiske lobbygruppa om å følge opp handlingsplan for InterCity med statlige myndigheter umiddelbart samt arbeidet for å få en løsning for RV19. Informasjonen om de andre sakene tas til orientering. PS 32/2018 Forslag om gratis bestillingstilbud i Østfold Fylkesordførerens forslag til innstilling 1. Bestillingstilbudet Flexx i Østfold blir gratis fra 1. mai Prisen for Flexx Natt skal fortsatt være kr 50,- pr person pr tur.

9 3. Fylkesrådmannen kommer tilbake med en sak om justeringer i bestillingstilbudet og ny kommunikasjonsstrategi i juni. 4. Gratistilbudet evalueres etter ett år sammen med resultatet av endringer i tilbudet fra høsten 2018 og gjennomføring av ny kommunikasjonsstrategi. Behov for justering i priser og tilbud før dette behandles i forbindelse med årsbudsjettet for Representanten Olav Breivik ble innvilget permisjon og forlot møtet. Representanten Ole Hagen (Ap) fremmet følgende endringsforslag til punkt 4: Det gjennomføres en totalgjennomgang av bestillingstilbudet i Østfold med sikte på å etablere et nytt og helhetlig bestillingstilbud for hele Østfold innen høsten Tilbudet skal være et supplement til det nye kollektivtilbudet i Østfold. Fylkesordførerens forslag til innstilling punkt 1, 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering ble Ole Hagens endring i punkt 4 vedtatt med 9 stemmer (Ap, H, Krf, MDG) mot 1 stemme (Frp). Samferdselskomiteens uttalelse : 1. Bestillingstilbudet Flexx i Østfold blir gratis fra 1. mai Prisen for Flexx Natt skal fortsatt være kr 50,- pr person pr tur. 3. Fylkesrådmannen kommer tilbake med en sak om justeringer i bestillingstilbudet og ny kommunikasjonsstrategi i juni. 4. Det gjennomføres en totalgjennomgang av bestillingstilbudet i Østfold med sikte på å etablere et nytt og helhetlig bestillingstilbud for hele Østfold innen høsten Tilbudet skal være et supplement til det nye kollektivtilbudet i Østfold.

10 PS 33/2018 Spørsmål. Fylkesvei gjennom vanskelig gårdstun Representanten Mona Vauger (Ap) framsatte følgende spørsmål: På fylkesvei 411/34/0 på Kirkøy, Hvaler kommune rett etter at Svanekilveien går over i Botneveien, går fylkesveien gjennom to gårdstun. Veistykket har bakker og svinger som gir svært dårlig sikt og svært dårlige kjøreforhold spesielt på vinteren. Nordre gården: Fylkesveien går 1 m fra inngangsdøra. Vindskiene på Stabburet blir kjørt på av bussen, det kan sikkert bussjåførene bekrefte. Her er ønsker en barnefamilie å flytte inn og ta over gården (som i dag fungerer som feriebolig). Søndre gården: Veien svinger gjennom gårdstunet og skaper trafikkfarlige situasjoner. Gården har i dag kjøttfeproduksjon og satser i tillegg på poteter og grønnsaker. Her er det også yngre mennesker som satser og som har planer for den fremtidige gårdsdriften. Det har vært svært vanskelig å planlegge nye veiløsninger fordi det vil beslaglegge matjord. Ved en omlegging av fylkesveien bør det stilles krav til kompensasjonsarealer slik at tapet av matjord blir så lite som mulig. Hvaler kommune har lagt ut sin kommuneplan for siste høringsrunde. I denne er det lagt inn areal til vei utenom gårdstunet. Nå som Hvaler kommune legger inn areal til ny vei i kommuneplanen, vil den nye veien også være i tråd med kommuneplanen. Hva vil Østfold fylkeskommune som veieier gjøre for å finne en god løsning som legger Fylkesveien utenom gårdstunet? Komitéleder Olav Moe (KrF) besvarte spørsmålet slik: Fylkesvei gjennom gårdstun er en omfattende utfordring for Østfold fylkeskommune som veieier. Det er ca 200 gårdstun på fylkesveiene. Mange av disse har behov for større eller mindre utbedringer. Registrert årsdøgntrafikk varierer fra et par hundre og opp til fire tusen. Felles for flere av våre gårdstun er et ønske fra beboere om å få lagt fylkesveien utenom gårdstunet. Det er ikke vanskelig å forstå et slikt ønske ut fra trafikkmessige forhold og opplevd livskvalitet for beboerne. Samferdselskomiteen vedtok i møtet 6. februar 2018 en bestilling til fylkesrådmannen om en sak om utvidet mandat for ressursgruppe for gang og sykkel. Bestillingen er et resultat av nettopp den konkrete utfordringen som representanten Vauger stiller spørsmål om. Ved å utvide mandatet til ressursgruppen til også å omfatte gårdstun vil disse utfordringene kunne bli behandlet helhetlig. Det er positivt at Hvaler kommune har lagt inn areal til eventuell ny vei på et senere tidspunkt. Hvorvidt det aktuelle gårdstunet på fv 501 ved Svanekil vil være aktuelt å prioritere dersom Østfold fylkeskommune skal finansiere omlegging av veien vil være opp til ressursgruppens anbefalinger når hele fylket blir sett under ett. Behovet for utbedringer og eventuelle omlegginger av fylkesvei på gårdstun i Østfold må inngå i de totale prioriteringer Østfold fylkeskommune har for hele veinettet.

11 Et grovt anslag på den type fylkesvei tilsvarende den standard fv 501 har i dag vil være en løpemeterpris på ca kr ,-. Behovet for ny vei er ca meter og kostnaden vil da være i størrelsesorden kr mill. Komitélederens svar ble enstemmig vedtatt. Samferdselskomiteen tar komitélederens svar til orientering. PS 34/2018 Spørsmål. Tildeling av TT-kort til beboere på sykehjem Representanten Håvard Jensen (FrP) framsatte følgende spørsmål: Vedkomne saken gjelder (har vært store oppslag i SA om saken), er plassert på sykehjem av Sarpsborg kommune, sannsynligvis fordi de ikke har et annet tilbud til denne personen. Er det slik at det ikke finnes rom for skjønn i for tildeling av TT-kort? Jeg tror (håper) ikke kommunene har mange slike tilfeller, for da er det jo fare for presedens om en bruker "sunn fornuft". Vi i FrP er klar over og har lest teksten i kriteriene for tildeling av TT-kort, men synes det er urettferdig at navnet på institusjonen en innbygger blir plassert i skal være førende for om han/hun kan få TT-kort. Komitéleder Olav Moe (KrF) besvarte spørsmålet slik: Retningslinjene for Transporttjenesten er relativt rigide og åpner i utgangspunktet ikke for skjønnsmessig vurdering av søknader. Årsaken er at det er viktig å få en mest mulig lik behandling av søknader på tvers av kommunene i Østfold. Beboere i omsorg- og trygdebolig kan godkjennes, men ikke beboere på sykehjem. Kommunene har imidlertid mulighet til å stille flere krav til søkere, men dette er først og fremst aktuelt for å prioritere mellom søknader hvis det er flere søknader enn kommunene har mulighet til å godkjenne. TT-ordningen er først og fremst ment for fritidsreiser, der målet er å bidra til at flest mulig kan ha et sosialt liv. Den viktigste begrunnelsen for å prioritere eldre og uføre som bor hjemme eller i omsorgs- og trygdeboliger, er mangelen på muligheter for sosiale aktiviteter slik de fleste vil ha mulighet til på et sykehjem. Mange beboere på sykehjem vil sikkert også ha et transportbehov utover det sykehjemmet kan tilby, men her ligger forholdene bedre til rette for at beboere kan delta i ulike aktiviteter og ha et sosialt liv. Selv om beløpene som tildeles hver bruker er relativt beskjedent, kan transporttjenesten også være et lite bidra til at flere kan bo hjemme lenger, med de positive virkningene dette kan ha både for brukerne og kommunen. Komitelederen vil anta at begrensningen som gjelder for beboere på sykehjem i sin tid ble vedtatt med utgangspunkt i at beboere faktisk har et relativt stort pleiebehov og verken har mulighet eller behov for sosiale aktiviteter på linje med brukere som bor hjemme eller i omsorg- og trygdebolig. Komitelederen forstår saken slik at det her er snakk om en yngre

12 person som ikke nødvendigvis har en naturlig tilhørighet på et sykehjem, og som har et større behov for sosiale aktiviteter enn det som kan tilbys i en slik institusjon. Behovet for yngre og mer aktive beboere på sykehjem er nok ikke vurdert og vektlagt spesielt i retningslinjene for transporttjenesten, selv om det er presisert at unge brukere skal prioriteres ved tildeling av midler. Komitelederen har kontaktet Sarpsborg kommune om den aktuelle saken, og har blitt informert om at vedkommende allerede har blitt godkjent som TT-bruker og at denne konkrete saken derfor er løst på en god måte. Østfold fylkeskommune er informert om tildelingen og har godkjent denne. Komitelederen vil samtidig ta opp problemstillingen med alle kommunene i forbindelse med tildeling av TT-midler fra høsten 2018 for å sikre en tilsvarende behandling hvis det skulle komme flere slike saker fremover. Komitélederens svar ble enstemmig vedtatt. Samferdselskomiteen tar komitélederens svar til orientering. Forhandlingene avsluttet. Møtet hevet. Olav Moe leder Gretha Kant medunderskriver Ellen Engebretsen sekretær