INNHOLD I. EØS-av ta len: Nor ges in te gra sjon i EUs ind re mar ked II. Den ma te ri el le EØS-ret ten... 47

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "INNHOLD I. EØS-av ta len: Nor ges in te gra sjon i EUs ind re mar ked... 15 II. Den ma te ri el le EØS-ret ten... 47"

Ola Torger Sunde
8 år siden
Visninger:

1 INNHOLD I. EØS-av ta len: Nor ges in te gra sjon i EUs ind re mar ked Innledning Formålet: integrasjon av EFTA-statene i EUs indre marked EØS-av ta lens til bli vel se og før s te 20 le ve år EØS-av ta len som en «blan det av ta le» EØS-av ta lens still ing i EU-ret ten Oversikt over EØS-avtalens oppbygning og innhold Bakgrunn: oppbygningen av EUs regulering av det indre marked EØS-av ta lens opp byg ning Uskrevne EØS-rettslige «prinsipper»? EØS-av ta len som grunn lag for en egen «retts or den»? Forholdet mellom EØS-avtalens hoveddel og vedlegg Hva EØS-avtalen ikke omfatter (og de EØS-rettslige utfordringene det fø rer med seg) Pro ble met med «the Widening Gap» EØS-av ta lens geo gra fis ke vir ke om rå de Forholdet til WTO-regimet og bilaterale frihandelsavtaler EØS-fi nan sie rings ord nin ge ne («EØS-kon tin gen ten») Homogenitetsprinsippet Om den ne bo ken...44 II. Den ma te ri el le EØS-ret ten Det ind re mar ked en in tro duk sjon Oversikt over den materielle EØS-retten Det alminnelige forbud mot diskriminering på grunnlag av na sjo na li tet De fire fri he ter Konkurransereglene Statsstøttereglene An buds re gel ver ket Markedsregelverkets indre sammenheng og samlede rekkevidde Ut fyl len de og til gren sen de reg ler bred den i den ma te ri el le EØS-ret ten...62

1 Bakgrunn: oppbygningen av EUs regulering av det indre marked...21 2.2 EØS-av ta lens opp byg ning...25 2.3 Uskrevne EØS-rettslige «prinsipper»?...29 2.

2 10 EØS-RETT 3. Den vi de re fremstilling: Nær me re om de fire fri he ter Fri bevegelighet for varer, personer, tjenester og kapital Utgangspunktet: EØS-avtalen forbyr restriksjoner på de fire friheter Virkeområde Forholdet til særregulering spesielt i form av harmonisering ved direktiver og forordninger Krav om EØS-til knyt ning sta tisk og dy na misk And re sær skil te vil kår Hvil ken fri het? Restriksjonsbegrepet Det offentliges tiltak som restriksjoner Privates tiltak som restriksjoner Direkte diskriminerende tiltak Indirekte diskriminerende tiltak Tiltak som ikke diskriminerer på grunnlag av nasjonalitet Mer om gren se ne for restriksjonsbegrepet For be hold for forskjellsbehandling som kan for kla res med ob jek ti ve forskjeller Rettferdiggjøring av restriksjoner Innledning Legitime formål Proporsjonalitet Innledning Egnethet Nød ven dig het Forholdsmessighet i snever forstand Nær me re om for hol det mel lom nød ven dig het og for holds mes sig het i sne ver for stand Rettssikkerhetsprinsippet som skran ke Bevisspørsmål III. In sti tu sjo ne ne Innledning topilarsystemet EU-pi la ren EU-in sti tu sjo ne ne som EØS-or ga ner Det europeiske råd Europaparlamentet Rå det Kommisjonen EUs utenrikstjeneste (EEAS) EU-by r åer Den europeiske unions dom stol (EU-dom sto len, Underretten og Personalretten)...124

..68 4.2.3 And re sær skil te vil kår...70 4.2.4 Hvil ken fri het?...72 4.3 Restriksjonsbegrepet...74 4.3.1 Det offentliges tiltak som restriksjoner...74 4.3.2 Privates tiltak som restriksjoner...74 4.3.3 Direkte diskriminerende tiltak.

3 INNHOLD Felles EØS-organer EØS-rå det EØS-ko mi t een And re fel les EØS-or ga ner EFTA-pi la ren Om EFTA og EØS EFTA-sta te nes fas te ko mi té og and re for be re den de or ga ner EFTAs overvåkningsorgan (ESA) EFTA-dom sto len EFTAs revisjonsråd (EBOA) IV. Lø pen de endr ing av EØS-av ta len Forutsetningen om dynamisk homogenitet Bakgrunn: endring av den EØS-relevante EU-retten EFTA-sta te nes mu lig het for å på vir ke ut vikl in gen av den EØS-relevante EU-retten Alternativene for endring av EØS-avtalen EØS-ko mi t eens kom pe tan se til å end re EØS-av ta len Vetoretten Utfordringer knyttet til forsinket endring av EØS-avtalen Særlig forenklede prosedyrer for overtagelse av rettsakter på matvareog veterinærfeltet Stortingets rol le ved endr ing av EØS-av ta len Endring av EØS-avtalen ad tolkningsvei Oppdatering av EØS-avtalens hoveddel? V. Hånd he vel se og kon troll EØS-ret tens vok te re Hovedregelen: nasjonal håndhevelse av EØS-retten Overnasjonal håndhevelse av EØS-retten direkte overfor private Overnasjonal kontroll med nasjonal gjennomføring og håndhevelse av EØS-ret ten Nær me re om for hol det mel lom Kom mi sjo nen og ESA Private som voktere av EØS-avtalen? VI. EØS-dom sto le ne Inn led ning: ikke én, men man ge EØS-dom sto ler Prinsippet om effektiv rettsbeskyttelse Tolkningsspørsmål fra nasjonale domstoler Forhåndsavgjørelser fra EU-domstolen etter TEUV artikkel Råd gi ven de ut ta lel ser fra EFTA-dom sto len et ter ODA ar tik kel Traktatbruddssøksmål Ugyldighetssøksmål...207

..143 IV. Lø pen de endr ing av EØS-av ta len... 145 1. Forutsetningen om dynamisk homogenitet...145 2. Bakgrunn: endring av den EØS-relevante EU-retten...146 3.

4 12 EØS-RETT 6. Passivitetssøksmål Er stat nings søks mål Tvis te løs ning ved uenig het mel lom EU og en el ler fle re av EFTA-sta te ne VII. EØS-retts lig me to de EØS-av ta len og fol ke retts li ge tolk nings reg ler For tolk ning av fel les EØS-re gel verk en tolk nings pro sess i to trinn Før s te trinn: EU-retts lig me to de Selvstendig og ensartet fortolkning Flerspråklig ordlyd Opptil 24 autentiske språkversjoner Språkversjonenes betydning ved fortolkning av EU-retten Kontekstuell og formålsorientert fortolkning Nær me re om kon teks tu ell for tolk ning Fra umid del bar kon tekst til for tolk ning i lys av hele EU-ret ten For tolk ning i sam svar med hjemmelsgrunnlaget Fortolkning i samsvar med alminnelige EU-rettslige prinsipper Fortolkning i samsvar med grunnleggende rettigheter Fortolkning i lys av internasjonale forpliktelser Fortale og tilblivelseshistorie Etterfølgende retningslinjer Nær me re om formålsorientert for tolk ning Innledning Hvil ke(t) for mål? Sær lig om formålsorientert for tolk ning av traktatbestemmelser Spesielle uttrykk for kontekstuell og formålsorientert fortolkning Utvidende fortolkning av hovedregler snever fortolkning av unn tak «Effet utile» som tolk nings prin sipp Fastleggelse og fortolkning av alminnelige EU-rettslige prinsipper EU-dom sto lens av gjø rel ser som pre ju di ka ter EU-dom sto len som prejudikatdomstol Tolkning av EU-domstolens avgjørelser Nær me re om uli ke språk ver sjo ners be tyd ning ved for tolk nin gen av av gjø rel se ne Nær me re om av gjø rel se nes prejudikatverdi Betydningen av generaladvokatenes innstillinger Betydningen av praksis fra EFTA-domstolen og Underretten An net trinn: over før ing av den EU-retts li ge løsn in gen til EØS-ret ten Homogenitetsprinsippet som bin de ledd Betydningen av den islandske og den norske ordlyden av EØS-be stem mel ser...249

1 Selvstendig og ensartet fortolkning...218 3.2 Flerspråklig ordlyd...219 3.2.1 Opptil 24 autentiske språkversjoner...219 3.2.2 Språkversjonenes betydning ved fortolkning av EU-retten...219 3.3 Kontekstuell og formålsorientert fortolkning.

5 INNHOLD Homogenitetsprinsippet og EØS-spe si fik ke språk ver sjo ner EFTA-dom sto len og fler språk li ge EØS-be stem mel ser Betydningen av avtalepartenes forutsetninger og forventninger Avvikende tolkning på grunn av forskjeller i virkeområde og formål mel lom EU- og EØS-ret ten? Nær me re om end rin ger i EUs re gel verk uten til sva ren de end rin ger i EØS-regelverket suverenitet og rettssikkerhet Nær me re om be tyd nin gen av retts prak sis fra EU-dom sto len, EFTA-dom sto len og na sjo na le dom sto ler i EØS-retts lig sam men heng Tilfeller av motstrid mellom EU-domstolens og EFTA-domstolens fortolkninger av EØS-retten Er EFTA-dom sto len «mer ka tolsk enn pa ven»? Fortolkning av EFTA-domstolens flerspråklige rettspraksis Betydningen av praksis fra EFTA-statenes øverste domstoler Norske domstolers fortolkning av EØS-avtalen VIII. Gjen nom før ing og gjen nom slag. EØS-ret ten og na sjo nal rett Bak grunn: homogenitets prinsippet og EØS-ret tens still ing i EU-ret ten Lovgivers gjennomføring av EØS-retten i nasjonal rett inkorporasjon og trans for ma sjon Innledning Gjen nom før in gen av EØS-av ta lens ho ved del ved in kor po ra sjon Gjen nom før ing av for ord nin ger krav om in kor po ra sjon Gjen nom før ing av di rek ti ver ved trans for ma sjon Gjen nom før ing av be slut nin ger EØS-ret tens krav til na sjo na le sank sjo ner «Forvirkninger» av direktiver som er vedtatt innlemmet i EØS-av ta len Gjen nom før ing ad tolk nings vei: EØS-kon form for tolk ning av na sjo nal rett EØS-ret tens krav på EØS-kon form for tolk ning av na sjo nal rett Presumpsjonsprinsippet Nær me re om EØS-ret tens plass ved tolk ning av norsk rett Gjen nom før te EØS-reg lers gjen nom slag i na sjo nal rett Innledning EØS-ret tens krav på å gå for an na sjo nal lov: EØS-av ta lens protokoll Fortrinnsbestemmelsen i EØS-lo ven EØS-retts li ge krav til na sjo na le for valt nings myn dig he ter Sær lig om plikt til å re pro du se re vis se forvaltningsavgjørelser fra EU EØS-retts li ge krav til na sjo nal pro sess rett Forfatningsrettslige skran ker?...307

5 Nær me re om end rin ger i EUs re gel verk uten til sva ren de end rin ger i EØS-regelverket suverenitet og rettssikkerhet...256 5.

6 14 EØS-RETT 5. Sær lig om uli ke mel de plik ter som vir ke mid del for å sik re EØS-ret ten gjennomslag i nasjonal rett Ikke-gjennomførte EØS-reglers gjennomslag i nasjonal rett Innledning Direkte virkning av EØS-regler? Bakgrunn: EU-rettens prinsipp om direkte virkning EØS-ret ten: In tet krav om di rek te virk ning Rettsområder med generelle folkerettsreservasjoner Sik rer norsk rett EØS-ret ten di rek te virk ning også på and re rettsområder? Sær lig om gjen nom før ing og gjen nom slag i til fel ler med over na sjo nal hånd he vel se Krav på til ba ke be tal ing av EØS-stri dig opp krev de skat ter og av gif ter Statenes erstatningsansvar ved brudd på EØS-retten Innledning EØS-an sva rets grunn lag, og for hol det til det EU-rettslige erstatningsansvaret EØS-an sva rets an ven del ses om rå de Ansvarsvilkårene EØS-an sva rets for hold til etab lert norsk er stat nings rett IX. Lit te ra tur lis te og re gist re Litteraturliste Rettspraksis Stikkordregister...357

3 Rettsområder med generelle folkerettsreservasjoner...317 6.4 Sik rer norsk rett EØS-ret ten di rek te virk ning også på and re rettsområder?...318 7.

Like dokumenter

Innhold. Ka pit tel 1 Inn led ning Barn og sam funn Bo kas opp byg ning... 13

Innhold. Ka pit tel 1 Inn led ning Barn og sam funn Bo kas opp byg ning... 13 Innhold Ka pit tel 1 Inn led ning... 11 Barn og sam funn... 11 Bo kas opp byg ning... 13 Ka pit tel 2 So sia li se rings pro ses sen... 15 For hol det mel lom sam funn, kul tur og so sia li se ring...