Endring av forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune

Transkript

1 Servicekontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /6671 U60 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/200 Bystyret Endring av forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune Sammendrag Bystyret vedtok den 21.juni 2012 i sak 12/118 under punkt C 2 å endre «Forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune, Nordland», fastsatt Dette medfører følgende endring i forskriftets punkt 2: «Serveringssteder som har bevilling til uteservering skal holde uteserveringen lukket i perioden » Saksopplysninger Forvaltningsloven kapittel VII om forskrifter inneholder regler om utredning, forhåndsvarsling og adgang for interesserte til å avgi uttalelser i saken, samt formkrav og krav om kunngjøring. Forhåndsvarsling kan unnlates dersom den må anses åpenbart unødvendig, men det er et ufravikelig krav at forskriftet skal kunngjøres i Norsk Lovtidend og at kunngjøringen skal betegnes som forskrift. Saken har vært sendt til høring hos følgende instanser: Bodø Næringsforum, Marborg lokalavdeling Bodø/ Fauske, NHO reiseliv Nord-Norge, RIO Rusmisbrukernes interesseorganisasjon, Salten Politidistrikt, NAV brukerutvalg og Ruspolitisk råd. Da høringsfristen gikk ut var det mottatt 3 uttalelser til saken: NAV brukerutvalg har ingen innvendinger til forslaget. NHO Reiseliv Lokallag Bodø og Omegn støtter forskriftsendringen. Salten politidistrikt har avgitt følgende uttalelse: «Politiet har tidligere sammen med adm. til Bodø kommune kommet med en kunnskapsbasert uttalelse for redusert skjenketid i Bodø, vi fastholder våre kunnskapsbaserte argumenter for redusert skjenketid i Bodø. Når det gjelder uteservering mener politiet at dagens ordning er tilfredsstillende og ønsker ikke at den utvides. Ordningen med utvidet tid på uteservering vil være likt for alle utesteder, mens det vil variere om utvidet uteservering vil være hensiktsmessig opp mot natteroen på de enkelte stedene. Politiet har i dag klager på høy musikk/støy fra utesteder både med og uten uteservering. Noen utesteder har beboere i nærhet som vil bli berørt. Side263

2 Dersom det besluttes utvidet uteservering, ber vi at det gjøres en individuell behandling av steder som søker, dette opp mot berørte beboere og nattero.» Forslag til vedtak Med hjemmel i lov av 13.juni 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven) 15 første ledd, fastsettes slik forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune: 1. Serveringssteder uten skjenkebevilling i Bodø kommune kan holde åpent hele døgnet. 2. Serveringssteder som har bevilling til uteservering skal holde uteserveringen lukket i tiden fra kl til kl For serveringssteder med skjenkebevilling gjelder åpningstider fastsatt av bystyret. 4. Forskriftet trer i kraft Fra samme tid oppheves forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune, Nordland, vedtatt Saksbehandler: Ellen S. Neeraas Rolf Kåre Jensen rådmann Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Trykte vedlegg: 1 Forvaltningsloven kap. VII 2 Høring - endring av forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune 3 Sak til høring 4 Høringsuttalelse 5 Høringsuttalelse 6 Serveringsloven kapittel 3 7 Forskrift om åpningstider av Utrykte vedlegg: Ingen Side264

3 /d: LOV :d/ Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningslo... Side265 Side 1 av Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven). Kapittel VII. Om forskrifter. 37. (utredningsplikt, forhåndsvarsling og uttalelser fra interesserte). Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale sig før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trenges for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre. Forvaltningsorganet bestemmer på hvilken måte forhåndsvarslingen skal foregå og kan sette frist for å gi uttalelse. Forhåndsvarsling kan unnlates forsåvidt den: a) ikke vil være praktisk gjennomførlig, eller b) kan vanskeliggjøre gjennomføring av forskriften eller svekke dens effektivitet, eller c) må anses åpenbart unødvendig. Uttalelser skal gis skriftlig. Forvaltningsorganet kan i den enkelte sak samtykke i at uttalelse gis muntlig. Når saken egner sig for det, kan forvaltningsorganet bestemme at forhandlinger om saken skal foregå i møte. Endret ved lov 19 juni 1969 nr. 54 (tidligere 36 og 37). 38. (formkrav og kunngjøring). En forskrift skal: a) inneholde en uttrykkelig henvisning til den eller de bestemmelser som gir forvaltningsorganet hjemmel til å utferdige forskriften, og en henvisning i samsvar med EØS -høringsloven 12 hvis forskriften inneholder tekniske regler i henhold til nevnte lov. b) nevne det forvaltningsorgan som har gitt forskriften; c) kunngjøres i Norsk Lovtidend; d) i kunngjøringen betegnes som forskrift. Når praktiske hensyn gjør det hensiktsmessig, kan kunngjøringen begrenses til en kort omtale av forskriften med opplysning om hvor teksten kan fåes eller finnes. Knytter en forskrift seg til en bestemt hendelse eller skal den ellers gjelde for bare kort tid, og kunngjøring som nevnt i første ledd bokstav c ikke er formålstjenlig, kan kunngjøring i stedet foregå på annen måte. Det samme kan Kongen bestemme for saksområder eller tilfelle for øvrig der kunngjøring etter reglene i første ledd bokstav c ikke er formålstjenlig på grunn av forskriftens art, innhold eller virkefelt.

4 /d: LOV :d/ Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningslo... Side266 Side 2 av Kongen kan fastsette retningslinjer for anvendelsen av annet og tredje ledd og kan bestemme at forskrifter skal holdes alment tilgjengelige. Endret ved lover 19 juni 1969 nr. 54, 17 des 2004 nr. 101 (ikr. 1 jan 2005 iflg. res. 17 des 2004 nr. 1675), 10 des 2010 nr. 76 (ikr. 10 des 2010 iflg. res. 10 des 2010 nr. 1574). 39. (virkning av forsømt kunngjøring). En forskrift kan ikke påberopes overfor den enkelte før den er kunngjort som fastsatt i 38, med mindre det påvises enten at forvaltningsorganet på annen forsvarlig måte har gjort forskriften kjent for offentligheten eller for vedkommende erverv, fag, interessegruppe eller for den forskriften påberopes overfor, eller at vedkommende har fått kjennskap til forskriften. 40. (adgangen til å fravike forskrifter). En forskrift kan ikke fravikes av et forvaltningsorgan, med mindre forskriften eller vedkommende hjemmelslov gir adgang til det. Databasen sist oppdatert 17. nov 2012

5 Servicekontoret Torill Kristiansen Dato: Saksbehandler:... Ellen S. Neeraas Telefon direkte: Deres ref.:... Løpenr.: /2012 Saksnr./vår ref.: /6671 Arkivkode:... Høring - endring av forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune Bodø kommune har i dag følgende forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune: 1. Serveringssteder uten skjenkebevilling i Bodø kommune kan holde åpent hele døgnet. 2. Serveringssteder som har bevilling til uteservering skal holde uteserveringen lukket i tiden fra kl til kl For serveringssteder med skjenkebevilling gjelder åpningstider fastsatt av bystyret. Gjeldende punkt 2 ble i bystyrevedtak den 21.juni 2012 i sak 12/118 under punkt C 2 endret slik: Uteservering utvides i henhold til gjeldende lovverk Dette vil medføre følgende forskriftsendring: 2. Serveringssteder som har bevilling til uteservering skal holde uteserveringen lukket i perioden Vi ber om deres uttalelse innen Med hilsen Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Ellen S. Neeraas konsulent Servicekontoret Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, 8001 Bodø Sentralbord: postmottak@bodo.kommune.no Besøksadresse: Ekspedisjon: ellen.neeraas@bodo.kommune.no Bankkonto: Postgården, Havnegata 9 Telefax: Side267

6 Side268 file://c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\ html Side 1 av Fra: Hedenstad, Berit Bygd[Berit.Bygd.Hedenstad@nav.no] Dato: :15:07 Til: Ellen Neeraas Tittel: Sak til høring Hei! Jfr. mail til nedenfor vedrørende sak til høring. Denne saken har vi fått tilsendt og hadde den oppe i vårt brukerutvalg i møte Representantene hadde ingen umiddelbare innvendinger til saken, men ønsket å drøfte den i de ulike rådene før de gav endelig tilbakemelding (de er kjent med høringsfristen). Foreløpig har jeg kun mottatt melding om at de ikke har innvendinger til forslaget, dersom jeg mottar annen anmerkning vil jeg gi tilbakemelding om det. Med vennlig hilsen Berit Bygd Hedenstad Nestleder Nav Bodø//Avdelingsleder Stab Tlf / Epost: berit.bygd.hedenstad@nav.no Hei Berit! Sender du svar til Neeraas på høringsrunden til Brukerutvalget. Med vennlig hilsen Ivar Karlsen NAV-leder Telefon: / E-post: ivar.karlsen@nav.no Fra: Ellen Neeraas [mailto:ellen.neeraas@bodo.kommune.no] Sendt: 24. september :23 Til: Karlsen, Ivar Emne: Sak til høring Bodø bystyre gjorde i juni et vedtak om å endre åpningstider i uteservering i Bodø kommune. Åpningstidene er regulert i forskrift, og forskriften må endres. Saken skal nå ut til høring, og Sissel Hoseth Carlsen i helse- og sosialavdelingen sier at saken bør også til høring i NAV brukerutvalg. Hvor skal jeg sende saken? Med vennlig hilsen Ellen S.Neeraas konsulent, servicekontoret Sentralbord Direkte e-post: ellen.neeraas@bodo.kommune.no

7 L2Q POLITIET ni Bodo kommune Servicekontoret Postboks BODØ Deresreferanse 2012/6671 'årrejeranse 2012/ Dato Høring - endring av forskrift om åpningstider for serveringssteder i Bodø kommune Viser til Deres skriv av hvor det bes om uttalelse i forbindelse med endring av forskrift om åpningstid for uteservering i Bodo. Politiet har gjennomgått saken og har følgende kommentarer.. Politiet har tidligere sammen med adm. til Bodø kommune kommet med en kunnskapsbasert uttalelse for redusert skjenketid i Bodø, vi fastholder våre kunnskapsbaserte argumenter for redusert skjenketid i Bodø.. Når det gjelder liteservering mener politiet at dagens ordning er tilfredstillende og ønsker ikke at den utvides. Ordningen med utvidet tid på uteservering vil være likt for alle utesteder, mens det vil variere om utvidet uteservering vil være hensiktsmessig opp mot natteroen på de enkelte stedene. Politiet har i dag klager på høy musikk/støy fra utesteder både med og uten uteservering. Noen utesteder har beboere i nærhet som vil bli berørt. Dersom det besluttes utvidet uteservering, ber vi at det gjøres en individuell behandling av steder som søker, dette opp mot berørte beboere og nattero. Med hilsen Bent-Are Eilertsen Seksjonsleder Saksbehandler: Per-Sverre Steinbakk Tlf: Salten politidistrikt Side269

8 Side270

9 /d: LOV :d/ Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven). Side271 Side 1 av Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven). Kapittel 3. Krav til drift av serveringssted 12. Krav som skal være oppfylt i driftsfasen Kravene som fremgår av 4 til 6, jf 7, skal til enhver tid være oppfylt. 13. Kontroll Kommunen kan til enhver tid kreve dokumentasjon for at kravene som fremgår av 4 til 6, jf 7, er oppfylt. Kommunen kan foreta den inspeksjon ved serveringsstedet som er nødvendig for å kontrollere at lovens krav er oppfylt, og at de opplysninger som er gitt av bevillingshaver er korrekte og fullstendige. Politiet kan foreta nødvendig inspeksjon av serveringssteder ved mistanke om lovbrudd knyttet til serveringsvirksomheten. Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om utøvelse av kontroll ved serveringssteder. Endret ved lov 21 des 2007 nr. 133 (ikr. 1 jan 2008 iflg. res. 21 des 2007 nr. 1710). 14. Melding om endringer ved serveringsstedet Bevillingshaveren plikter uten ugrunnet opphold å sende melding til kommunen ved: a) skifte av daglig leder, b) andre endringer i den personkrets som er nevnt i 6, jf 7, c) innstilt drift av serveringsstedet. Melding om forhold som nevnt i bokstav a og b skal inneholde slik dokumentasjon som kreves etter 8. Endret ved lov 21 des 2007 nr. 133 (ikr. 1 jan 2008 iflg. res. 21 des 2007 nr. 1710). 15. Åpningstider Kommunen kan i forskrift fastsette åpningstider for de serveringsstedene som ligger i kommunen. Kommunen kan, når særlige grunner foreligger, gjøre unntak fra gjeldende åpningstidsbestemmelser for det enkelte serveringssted.

10 /d: LOV :d/ Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven). Side272 Side 2 av Vedtak om å innskrenke åpningstidene fastsatt etter kommunale forskrifter kan tidligst tre i kraft tre måneder etter at vedtaket er truffet. Kommunen kan ved enkeltstående anledninger gi tillatelse til å lukke senere eller åpne tidligere enn til de tider som er fastsatt etter første eller andre ledd. Når en innehaver av skjenkebevilling får innvilget søknad om utvidet skjenketid ved enkeltanledninger etter alkohollovens 4-4, innebærer dette samtidig at åpningstiden er utvidet tilsvarende. Åpningstider fastsatt etter første, andre eller fjerde ledd gjelder ikke servering ved overnattingssteder til overnattingsgjester. Endret ved lover 22 des 1999 nr. 104 (ikr. 1 jan 2000 iflg. res. 22 des nr. 1372), 21 des 2007 nr. 133 (ikr. 1 jan 2008 iflg. res. 21 des 2007 nr. 1710, men slik at gjeldende åpningstidsbestemmelser gis virkning inntil det er fastsatt kommunale forskrifter, dog ikke lenger enn ett år). 16. Ordensvakter og bortvisning av gjester Når politiet finner det påkrevet, skal det ved serveringsstedet holdes ordensvakter godkjent av politiet. Politiet kan som grunnlag for godkjenningen kreve gjennomført kurs. Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om godkjenning av ordensvakter. Personer som gjentagne ganger har brutt serveringsstedets ordensregler eller forstyrrer ro og orden i virksomheten, kan i særlige tilfeller nektes adgang for kortere eller lengre tid. Beslutning om bortvisning skal være skriftlig, begrunnet og angi hvor lenge utestengingen skal vare. Beslutning om bortvisning foretas av politiet. Endret ved lov 21 des 2007 nr. 133 (ikr. 1 jan 2008 iflg. res. 21 des 2007 nr. 1710). Endres ved lov 19 juni 2009 nr. 85 (ikr. fra den tid Kongen bestemmer). Databasen sist oppdatert 17. nov 2012

11 /d: FOR :d/ Forskrift om åpningstider for serveringssteder, Bodø ko... Side273 Side 1 av Forskrift om åpningstider for serveringssteder, Bodø kommune, Nordland Forskrift om åpningstider for serveringssteder, Bodø kommune, Nordland Hjemmel: Fastsatt av Bodø bystyre 11. desember med hjemmel i lov 13. juni 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven) 15 første ledd. 1. Serveringssteder uten skjenkebevilling i Bodø kommune kan holde åpent hele døgnet. 2. Serveringssteder som har bevilling til uteservering skal holde uteserveringen lukket i tiden fra kl til kl For serveringssteder med skjenkebevilling gjelder åpningstider fastsatt av bystyret. 4. Forskriften trer i kraft 11. mars Fra samme tid oppheves forskrift 18. mars 1999 nr. 322 om åpningstider for serveringssteder, Bodø kommune, Nordland. Databasen sist oppdatert 19. nov 2012