Poznan på vei fra Bali mot København. Mona Aarhus Seniorrådgiver

Transkript

1 Poznan på vei fra Bali mot København Mona Aarhus Seniorrådgiver

2 Rammene for FNs klimaforhandlinger UNFCCC FNs rammekonvensjon for klimaendringer Kyotoprotokollen 2 Miljøverndepartementet

3 Klimakonvensjonen (1992) Deltakelse l fra så godt som alle land Mål: å stabilisere konsentrasjoner av drivhusgasser i atmosfæren på et nivå som hindrer farlig menneskeskapt k påvirkning i på klimasystemet Felles, men differensiert ansvar og muligheter 3 Miljøverndepartementet

4 Kyotoprotokollen t (1997) Deltakelse fra så godt som alle land, USA ikke ratifisert Fastsetter kvantitative forpliktelser om utslippsreduksjoner i I-land 4 Miljøverndepartementet

5 Forhandlingsprosessen Bali 2007: Legger rammer for forhandlingsprosess, omfatter både Klimakonvensjonen og Kyotoprotokollen Poznan 2008: Mellomstasjon få fart i prosessen København 2009: Frist for ny avtale 5 Miljøverndepartementet

6 Etablering av et globalt klimaregime Veikart fra Bali (to spor): 1. Ny avtale under Klimakonvensjonen 2. Forlengelse l av Kyotoprotokollen Begge prosesser skal ferdigstilles i København Klare koblinger mellom sporene. Utfordring: Partene ulike syn på hva det skal forhandles om, eller hva som skal være utkommet av forhandlingene 6 Miljøverndepartementet

7 Baliplanen konvensjonssporet Alle land deltar, også USA Langsiktig global målsetting felles visjon Fire byggesteiner: Utslippsreduksjoner Tilpasning Teknologioverføring Finansiering Innsatsen fra u-land skal være målbar, rapporterbar og verifiserbar. Samsvar mellom evt. forpliktelser for u-land og forpliktelser for i-land til å overføre teknologi, finansiering og kapasitetsbyggingstiltak til u-land Egen behandling av tilpasningsproblemer for fattigste u-land og små øystater 7 Miljøverndepartementet

8 Baliplanen - forlengelse av Kyotoprotokollen Selvstendig prosess skal ferdigstilles i København : diskutere virkemidler for Kyoto-landene i forhold til nye utslippsforpliktelser etter fastsettelse av samlet utslippsnivå for Kyotolandene Fleksible mekanismer (kvotehandel, CDM og Felles gjennomføring), regler for arealbruk og skog, sektortilnærming og inkludering av nye gasser og kilder Særlig fokus på CDM; forenkling av regelverk, bedre geografisk spredning, ikke tilstrekkelig teknologioverføring 2009: Samlet utslippsnivå skal fordeles mellom landene Mye som gjenstår 8 Miljøverndepartementet

9 Norske prioriteringer i de internasjonale klimaforhandlingene 1. Norge skal være en aktiv pådriver for en ambisiøs global klimaavtale som har som mål å unngå en temperaturøkning på mer enn 2º C 2. Karbonfangst abo a gstog lagring gsom viktig tg utslippsreduserende teknologi 3. Inkludere utslipp fra internasjonal skipsfart i en fremtidig avtale 4. Inntil tre milliarder kroner årlig til å unngå avskoging i u-land 5. Bruke polarområdene til å spre informasjon og forske på klimaendringer inge 9 Miljøverndepartementet

10 Utdypende innspill I tråd med våre prioriteringer it i sendt innspill ill til klimasekretariatet. Bl.a. shared vision, finansiering, fangst og lagring av CO2, sektorer, skip og avskoging Ulike lands innspill vil danne grunnlag for forhandlingene i Fra forslagsfase til mer konkrete forhandlinger i Miljøverndepartementet

11 Global avtale med 2º C mål 11 Miljøverndepartementet

12 Globale klimagassutslipp 12 Miljøverndepartementet

13 The world s five largest emitting countries (energy-related CO 2 emissions) Klimaforhandlingene Gt rank Gt rank Gt rank US China Russia Japan India China became the largest emitter in 2007 India will be the 3rd largest by Miljøverndepartementet

14 Utslippsmål I-landene må redusere sine utslipp med prosent i 2020 i forhold til 1990 utslipp I tillegg må u-landene bidra i forhold til forventede utslipp Viktig med tallfestede mål på kort og mellomlangsikt (2020 og 2050 (opptil 85% reduksjon)) Norge skal fram til 2020 kutte de globale utslippene av klimagasser med 30 prosent i forhold til Norges utslipp i Norge skal være karbonnøytralt i 2030, gitt en global og ambisiøs klimaavtale. Regjeringens g klimamål skal nås ved betydelige reduksjoner i norske utslipp (om lag 2/3) og ved at Norge betaler for utslippsreduksjoner i andre land. 14 Miljøverndepartementet

15 Norsk finansieringsforslag Internasjonal auksjonering av klimakvoter. k En prosentandel eller et fast beløp. 2% auksjonering vil potensielt generere mellom mrd årlig. Et alternativ til årlige nasjonale bevilgninger. Foreslår at midlene kanaliseres først og fremst til tilpasning. Møtt med mye interesse. Vil utvikle forslaget nærmere. 15 Miljøverndepartementet

16 Poznan - Konvensjonssporet Poznan milepæl l på vei til København - konsolidering i av forslagene som ligger på bordet. Alle elementene i Baliplanen skal diskuteres (felles visjon, utslippsreduksjoner, tilpasning, teknologi og finansiering) Særlig fokus gjennom egne workshops i Poznan: risikohåndtering/risikoreduksjon (tilpasning), teknologiutvikling og felles visjon Rundebordskonferanse (høynivå) 11. desember om felles visjon Oppnå enighet om et arbeidsprogram for 2009 bør være fleksibelt og ikke stenge noen dører Gentlemans agreement om workshop i begynnelsen av 2009 om utslippsreduksjoner 16 Miljøverndepartementet

17 Poznan - Kyotoprotokollen Ikke konkludert kl på virkemidler, idl men generell enighet om at dagens virkemidler bør videreføres i neste periode. Viss åpning for drøftinger av forbedringer av eksisterende mekanismer. Særlig drøftinger om potensial og ramme for samlede utslippsreduksjoner for I-land i Poznan. Arbeidsprogram 2009 besluttes. Mer konkrete forhandlinger om utslippsforpliktelser p i Miljøverndepartementet

18 Ulike land og grupper av lands posisjoner Felles visjon Utslippsreduksjoner Tilpasning Teknologi Finansiering 18 Miljøverndepartementet

19 Viktige møter i 2009 Viktig at kommer fra Poznan med et positivt t budskap som kan gi drive inn i forhandlingene. Målet er å gå over i forhandlingsmodus Foreløpig lagt opp til 4 forhandlingsmøter i 2009: - Bonn april-mars - Bonn juni - Bangkok etter sommer - København desember 2009 Ønske om et ministermøte sommer Miljøverndepartementet