FINK Et godt eksempel på en tverrfaglig planprosess?

Transkript

1 FINK Et godt eksempel på en tverrfaglig planprosess?

2 2005 Nyskapning basert på Samarbeid og partnerskap Fylkesdelplan for: Friluftsliv Idrett Naturvern Kulturvern

3 Vedtatt i FT juni 2004 og sentral godkjenning i MD oktober 2005 fylkesdelplanens grep ved å koble de fire temaene friluftsliv, idrett, naturvern og kulturminnevern og relatere det til landbruk og reiseliv, er interessant og forbilledlig

4 Hva lå til grunn - hvorfor? Fire svake fagfelt som alltid ble spilt ut mot hverandre i areal-politikken Ønske om oversikt og et redskap for å avveie hverandres viktigste prioriteringer (f.eks. kraftlinjer) Sterkere sammen stort fokus på partnerskap (geografisk og mellom sektorer og nivåer) Samarbeid om små ressurser både arealer, tilskuddsmidler og unngå dobbeltarbeid

5 Planens visjon og misjon 1. Sikre verdier for bruk og vern 2. Dempe konflikter 3. Bedre samarbeidet på tvers 4. Formelle partnerskap: Fem mill. i ny tilskuddsordning (gjennomføring) 5. Gjøre Rogaland til et enda bedre sted å bo

6 Grepene i FINK 1. KARTFESTE de mest verdifulle områdene med stor natur-, kulturog/eller friluftslivsverdi 2. FORMIDLE KUNNSKAP til kommuner og andre (veiledningsplikt) 3. BIDRA TIL at prioriterte områder/objekter blir gitt FORMELT VERN/fredning 4. SIKRE AREALER for friluftsliv og fysisk aktivitet 5. SIKRE AREALER for eksisterende og nye idrettsanlegg

7 4 viktige komponenter 1. Arealplanen (oppdaterte temakart) 2. Plandokumentet med utfordringer, mål, strategier konkrete tiltak 3. Handlingsprogram (for praktisk gjennomføring av målsettingene i planen, økonomiske virkemidler) 4. Innføring av prinsipp om partnerskap (prioritet ved tilskudd)

8 Arealplanen (GIS) 1. Kartfesting av alle eksisterende (sikra) og planlagte friluftslivsområder i Rogaland. 2. Kartfesting av samtlige verneområder og alle planlagte verneområder 3. Kartfesting av alle regionale idrettsanlegg i fylket. 4. Kartfesting av eksisterende og foreslåtte bevaringsområder/objekter + kjente automatisk fredete kulturminner.

9

10 GEOGRAFISKE PARTNERSKAPSOMRÅDER Et nytt grep i FINK er forslag til 58 partnerskapsområder i Rogaland, det vil si forslag til 1-3 områder i hver kommune der det bør satses på tilrettelegging i og på tvers av sektorer og kommunegrenser. Tilrettelegningen skal skje i partnerskap mellom offentlige, frivillige og private aktører utifra det potensialet som finnes for opplevelser i området. Landbruk og reiseliv vil være viktige aktører gjennom kunnskap, virkemidler og eierskap.

11 Jærkysten bruk og vern 1. Naturvern: Landskapsvernområde, fuglefredning, plantelivsfredning, kvartærgeologi 2. Kulturvern: Fornminner, bygningsvern (Jærhus), middelalderkirker, fyr, krigsminner. 3. Friluftsliv: trolig fylkets viktigste rekreasjonsområde - i bruk hele året, Bading, turgåing (North Sea Trail), sykling (North Sea Cycle Route) 4. Jordbruk: intensivt - Norges beste matjord? Partnerskap: Kommuner, friluftsråd, FMLA og FMmva, grunneiere, frivillige org., RFK

12 Vakre landskap i Rogaland 1. Registrering av natur og kulturlandskap i hele Rogaland fylke forut for FINK 2. Evaluering og verdisetting av områder 3. Resultat: 151 områder, hvorav 45 av meget høy verdi og 106 av høy verdi (middels og lav verdi er utelatt)

13 Vakre landskap i Rogaland

14 F.eks: Område M3/N5 Lysefjorden Estetiske landskapsverdier: En av de mest klassiske fjorder som finnes og egnet som typeområde. Fjorden er et av Rogalands mest storslåtte og særpregete fjordlandskap og har meget særegne landskapselementer som Preikestolen og Kjeragveggen. Veiledning til fremtidig bruk: Fjordlandskapet er svært sårbart for større inngrep som krysser fjorden og som ødelegger fjordens markerte relieffvirkning. Det er viktig at de gamle gårdsbrukene blir tatt vare på i en eller annen form, som et karakteristisk innslag i fjordbildet. Totalvurdering: ****

15

16 En banebrytende plan, men noe gikk galt Spørsmålet som stilles er: FINK et godt eksempel på en tverrfaglig planprosess? Svar: Ja en svært god prosess Men for dårlig oppfølging over tid

17 Etter at planen var vedtatt De første 5 årene fungerte planen etter hensikten var i aktiv bruk Nasjonal politikk endret seg mindre fokus på vern, mer fokus på forvaltning De store statlige verneplanene var stort sett gjennomført. Sikring av arealer til friluftslivsformål var godt innarbeidet og «gikk av seg selv». Handlingsplanene ble omsatt i handling

18 Hva var problemet? 1. Det gikk altfor lang tid før rullering 2. Nøkkelpersoner sluttet i jobben 3. De nye hadde ikke vært en del av planprosessen så ikke fordelene 4. Informasjon ble ikke videreformidlet 5. «Menigheten» jobbet samtidig bra. Ingen så problemet 6. Andre viktige oppgaver ble prioritert

19 Plutselig ble I og K erstattet av Regionalplan for Kultur. Kultur «ga opp» og begynte for seg selv med det resultatet at: Virkemidlene (pengene) forsvant fra felles arena til tradisjonelt sektorarbeid Fortsatt mye godt arbeid, men synergien ble borte Nå er det noen som angrer!

20 F og N sto igjen alene ble til UTE I ROGALAND i 2017 Regionalplan for friluftsliv og naturforvaltning INGEN FINK MEN ET GODT GREP FOR SAMORDNING FINK har hatt en sentral plass i planporteføljen til Rogaland fylkeskommune. Banebrytende i tilnærmingen og i samordningen mellom tema i sin tid. MEN tiden går, grunnleggende forutsetninger endrer seg! Bedre og mer tilgjengelig informasjon Digitalisering Revidering av sentrale lover PBL og Friluftsloven Nye lover Miljøinformasjonsloven Naturmangfoldloven Nye regionale planer folkehelse Universell Utforming kultur m.m. Regionreform nye og forsterkede oppgaver til fylkeskommunen Nye Stortingsmeldinger friluftsliv naturmangfold

21 Hva har vi lært? 1. Fletting av ulike regionalplaner er smart, Folkehelse UU kan bli den neste 2. Prinsippet tas videre i neste planstrategi. Vi har 30 regionalplaner! Felles midler. 3. De ulike fagområdene må ikke miste sin identitet. Lage skreddersydde strategidokumenter i tillegg til en stram plan 4. Ikke glem menneskene det er de som skal gjøre jobben. 5. Ikke vent for lenge til rullering da vet dere hva som skjer! Planer er verdiløse uten menneskene som tar planene i bruk Takk for meg!