Alkohol og forvaltning av alkoholloven i kommunene

Transkript

1 Alkohol og forvaltning av alkoholloven i kommunene Andreas Nilsen Regionlensmann Målselv, Balsfjord og Bardu kommuner

2 Politiets samfunnsoppdrag

3 Politiinstruksen 2-1 Målet med politiets virksomhet Å opprettholde den offentlige orden og sikkerhet, forfølge lovbrudd og utføre andre oppgaver fastsatt etter lov eller sedvane. I ethvert tilfelle gjør politiet best nytte for seg hvis det på forhånd lykkes i å forebygge eller avverge lovbrudd eller ordensforstyrrelser. Være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme borgernes rettssikkerhet, trygghet og velferd forøvrig. Endres i topp-/bunntekst Side 3

4 Politiinstruksen 2-2 Politiets oppgaver Politiet skal: 1. Forebygge og motvirke kriminalitet og andre forstyrrelser av den alminnelige orden og sikkerhet. 2. Beskytte person, eiendom og all lovlig virksomhet, opprettholde og gjenopprette den offentlige ro og orden, og enten alene eller sammen med andre offentlige myndigheter verne mot alt som truer den alminnelige sikkerhet og trygghet i samfunnet. 3. Forfølge straffbare forhold i samsvar med reglene gitt i eller i medhold av straffeprosessloven og påtaleinstruksen. 4. Yte publikum hjelp og service i nødstilfelle og andre akutte situasjoner, i lovbestemte tilfelle, og ellers når forholdene for øvrig tilsier at bistand er påkrevet. 5. På anmodning yte andre offentlige myndigheter vern og bistand under deres virksomhet når dette følger lov eller sedvane, og ellers gripe inn av eget initiativ på andre myndighetsområder i tilfelle dette antas nødvendig for å verne liv, helse eller vesentlige samfunnsverdier. 6. Samarbeide med andre offentlige myndigheter og organisasjoner tillagt oppgaver som berører politiets virkefelt så langt lov eller forskrift ikke er til hinder for dette. 7. Utføre andre oppgaver fastsatt i lov eller som følger av sedvane. Endres i topp-/bunntekst Side 4

5 Alkoholloven Formål med loven: Begrense samfunnsmessige og individuelle skader som følge av alkoholbruk Kommunens behandling av alkoholloven sentralt virkemiddel Salgskontroll Skjenkekontroll Reaksjon / reaksjonsvilje Prikkbelastning Nytt sanksjonsmiddel - fra kan til skal Skjenkekontroll Dokumentasjon Endres i topp-/bunntekst Side 5

6 Alkoholloven SIRUS slår fast: Omfattende brudd på alkoholloven Åpenbart berusede Mindreårige Fanges i liten grad opp av skjenkekontroll *************************** ET ABSOLUTT SUKSESSKRITERIE Samhandling Kommune bransje politi skjenkekontroll Endres i topp-/bunntekst Side 6

7 Politiets vandelsvurdering Før/under bevilling Vandelskrav til bevillingshaver og andre sentrale personer Uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven eller bestemmelser i annen lovgiving som har sammenheng med denne lovs formål Bevillingssøker må dokumentere at vandelskravet er oppfylt (10 år) Promillekjøring Andre straffbare forhold begått i beruset tilstand Bruk av ulovlige rusmidler Arbeidslivskriminalitet, herunder arbeidskraft, skatt, avgift, regnskap Tidsaspektet. Hvor lenge skal ei ungdomssynd hefte ved vandel? Vandelskravet vurderes også mens bevillingen løper Endres i topp-/bunntekst Side 7

8 Hvordan løser politiet samfunnsoppdraget?

9 Heggelia natt til 1. mai 2007 Politiet er opptatt med å etterforske en mulig voldtekt, russen har sin årlige dåp på Svingen i Heggelia. De fester sammen med lokale ungdommer og soldater. Festen kommer helt ut av kontroll. Faksimile fra TF, Endres i topp-/bunntekst Side 9

10 Politiet får skarp og berettiget kritikk Flere tiltak iverksettes fra : Nulltoleranse for utelivsrelatert kriminalitet Politigodkjente ordensvakter på alle utesteder Politiet kontrollerer utelivsbransjen God dialog med kommunene skjenkepolitikk Politiets opptreden og handlemåte endres proaktiv Politiet og russen formaliserer samarbeid særlig oppmerksomhet i forkant av 1.mai Innrykksbrief til alle nye soldater Politiråd opprettes i alle kommuner - tett tverrfaglig samarbeid (Natteravner natt til 1. mai, lærere og foreldre.) Endres i topp-/bunntekst Side 10

11

12 Effekt av 0-toleranse Endres i topp-/bunntekst Side 12

13 POLITIRÅD Organisert etter SLT-modell Politirådet Arbeidsutvalget Psykiatri Barnevern Skole Helsesøster Asylmottak MP NAV PPT UNGRSK Ruskons POLITI Utførernivået Driftsenhet Målselv, Balsfjord og Bardu lensmannskontorer 13

14 Forebyggende innsats POLITIRÅDENE STRATEGISK NIVÅ LOKALORIENTERT FOREBYGGING SKOLEBESØK FORELDREMØTER INNRYKKSBRIEF SOLD. INFO TIL ASYLSØKERE MEDIASTRATEGI POLITIET INFORMERER SKAPE TRYGGHET SITUASJONELL FOREBYGGING (POP) POLITIGODKJ. ORDENSVAKTER NATTERAVNER 1.MAI POLITIETS METODIKK SAMARBEID MED RUSS/SOLDATER GJENGKRIMINALITET SAMARBEID MED NÆRINGSLIV PÅVIRKE SITUASJONEN PERSONBASERT FOREBYGGING BEKYMRINGSSAMTALE OPPFØLGINGSTEAM FORELDREVEILEDNING ETTERFORSKNING HØY OPPDAGELSESRISIKO BLI SETT, PÅ GODT OG VONDT

15 Bransjen utfordrer BRANSJEN DRIVES AV PROFITTJAG Folkebladet Samhandling mellom utested og politi ikke optimal Politiet anbefalte, etter å ha strevet over tid, med inndragning av skjenkebevilling Bevilling inndratt kort tidsrom Gav tydelig effekt Godt samarbeid i ettertid Endres i topp-/bunntekst Side 15

16 Skjenkekontrollen

17 Value for the money? Roma restaurant og Cafe i Bardu og Arctic i Målselv har begge mistet skjenkebevilling som følge av brudd avdekket av politiet. I samme periode er det ikke kommet rapport om brudd på alkoholloven avdekket av skjenkekontrollørene. Samhandling mellom skjenkekontroll og politi eksisterer ikke. Fremtidige avtaler mellom skjenkekontroll og kommuner må stille krav til samhandling med politiet. Skjenkekontroll må foregå på tidspunkter der uregelmessigheter vanligvis foregår. Endres i topp-/bunntekst Side 17

18 Alkoholens plass

19 alkohol tobakk hasj kriminalitet andre narkotiske stoffer

20 De ubehagelige fakta om alkohol Alkohol, vanligste dødsårsak for ungdom mellom år. 90 % av de som debuterer på narkotika, gjør det i alkoholberuset tilstand. Klar sammenheng mellom alkohol, vold og seksuelle overgrep. Voldsoffer/-utøver, inntak på enheter Alkohol kan endre personligheten Endres i topp-/bunntekst Side 20

21 Alkohol og risiko Nye Troms sommeren grader kroppstemperatur Fulle på en time Ute av stand til å ta vare på seg selv Begge til sykehus Jentene forlot hjemmet sitt ved 20:30-tida torsdag. Like før klokka 22 ble foreldrene tipset om at de burde dra ned til Storsteinnes sentrum og se etter barna sine. Da far og en bror dro ut fant de jentene i grustaket. Samtidig rykket to polititjenestemenn ut fra Målselv Endres i topp-/bunntekst Side 21

22 Skjenkesteder - åpningstid

23 Konsekvenser av lengre åpningstid SIRUS publiserte i 2011 en studie som viste at selv èn times forlenget skjenketid hadde stor betydning for antall voldssaker. Studien viste ca. 17 % økning i voldstilfeller ved én times forlenget skjenking, samtidig som redusert skjenketid viste en tilsvarende reduksjon i antall voldssaker. Endres i topp-/bunntekst Side 23

24 Arbeidslivskriminalitet

25 Hva er arbeidslivskriminalitet? Arbeidslivskriminalitet er: Handlinger som bryter med norske lover om lønns- og arbeidsforhold, trygder, skatter og avgifter, gjerne utført organisert, som utnytter arbeidstakere eller virker konkurransevridende og undergraver samfunnsstrukturen. Endres i topp-/bunntekst Side 25

26 Hvordan bekjempe arbeidslivskriminalitet? Regjeringen la frem sin strategi 13. januar 2015 Øker i omfang vil få økt fokus.. Multikriminalitet Konsekvensene er negative: Samfunnsødeleggende Konsekvenser for bedrifter som er seriøse Konsekvenser for enkeltindivider Viktig å luke ut de useriøse (konkurransevridende) Tverretatlig samarbeid må til Bevillingsmyndigheter Kontrollorganer (politi, skatt, arbeidstilsynet, NAV m.v.) Bedre informasjonsdeling enn i dag Behov for systematisering Endres i topp-/bunntekst Side 26

27 Oppsummering

28 Ansvarlig alkoholhåndtering Hva er viktigst? REALITETSORIENTERT akseptere forskningsbasert dokumentasjon SAMARBEID tverretatlig og bransje SKJENKEKONTROLLEN samhandling med øvrige aktører ARBEIDSLIVSKRIMINALITET voksende utfordring som må møtes samordnet KONSEKVENT reaksjoner basert på fakta, ikke politikk Endres i topp-/bunntekst Side 28

29 Takk for oppmerksomheten!