AAH Nord-Trøndelag Pilot-Prosjekt. Prosjekteiere

Transkript

1 AAH Nord-Trøndelag Pilot-Prosjekt Prosjekteiere

2

3 Organiseringen av AAH Piloten i NT Hva er AAH? Utfordringsbilde i NT

4 Organisering: Styringsgruppe Fylkesmannen: Gerd Janne Kristoffersen, Hans Brattås, Marit D. Kverkild, Thea H. Kveinå Politiet: Anne Ulvin KS: Marit Voll NHO: Jon Uthus Fylkeskommunen: Kyrre Kvistad KoRus-Midt: Stein A Strand FFO: Aage Haukø Prosjektgruppe: Fylkesmannen: Thea Hennie Kveinå leder Politiet: Sivert Rannem KoRus-Midt: Roar Bakken Regionale nettverk: Ytre Namdal Midtre Namdal Indre Namdal Inn-Trøndelag Innherred Samkommune Værnes

5 Formålet i alkoholloven Reguleringen av innførsel og omsetning av alkoholholdig drikk etter denne lov har som mål å begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Som et ledd i dette sikter loven på å begrense forbruket av alkoholholdige drikkevarer.

6 Ansvarlig alkoholhåndtering (AAH) Handler om trygghet og folkehelse gjennom lokal forvaltning av alkoholpolitikken. Det handler også om innsatser for å unngå skjenking til mindreårige, overskjenking og vold.

7 Eksempelet fra Finland I mars 2004 satt den finske regjeringen ned avgiften på brennevin med 44 prosent Samtidig økte alkoholrelaterte dødsfall fra 300 i 2003 til i 2004

8 Totalkonsummodellen Det er en klar sammenheng mellom skader og totalkonsum i befolkningen En liter økning totalkonsum vil gi flere voldssaker flere årlige dødsfall - 2,5 millioner økte fraværsdager Fra et folkehelsesynspunkt burde konsumet vært 15% lavere enn nåværende også i Norge

9 Utfordringsbilde I Norge er alkoholbruk den nest viktigste risikofaktoren for tap av friske leveår og nummer 9 når det gjelder dødsfall. Ved ca 80 % av voldstilfellene er den som utøver vold, offer eller begge påvirket av alkohol. Høy andel overskjenking henger sammen med en kollektiv aksept av beruselse på utestedene norsk drikkekultur (skuespillerstudier)

10 Utfordringsbilde Helseundersøkelsen i Nord-Trøndelag viser at nest etter tobakk så er alkohol den viktigste risikofaktoren for tapte friske leveår. For samfunnet utgjør misbruk av alkohol et større problem. Vold og ulykker henger i stor grad sammen med alkoholbruk. Færre ungdommer drikker alkohol nå, men de som gjør det drikker mer. Debutalderen på alkohol i NT er 13,8 år (14,6 år). Pårørende, ektefelle/samboer og barn, er ofte skadelidende på grunn av et familiemedlems alkoholbruk. Alkohol påvirker kjøreferdighetene (bil og båt) Antall skjenkebevillinger har økt betydelig i fylket, fra 65 i 1980 til 195 i Kvalitet og praksis i dette forvaltningsarbeidet, herunder på skjenkekontroll, varierer kommunene i mellom. Slike variasjoner medfører konkurransevridende vilkår for næringen.

11 AAH pilot-prosjektet i Nord-Trøndelag Overordnet mål for arbeidet: Å begrense de samfunnsmessige og individuelle skadevirkninger av alkohol Hovedmål: Styrke kommunenes, næringens og øvrige aktørers kompetanse på forvaltning av alkoholloven. Gjennom dette forebygge helsemessige skader av alkohol og hindre skjenking til mindreårige og overskjenking Delmål: 1. Redusere de langsiktige skader av alkohol i et folkehelseperspektiv 2. Bevisstgjøre foreldre til ansvarlig alkoholhåndtering 3. Heve debutalderen på alkohol 4. Redusere alkoholrelatert akutte skader som vold og ulykker 5. Skape trivelige sosiale møteplasser gjennom å arbeide for like og forutsigbare vilkår for utelivsbransjen og arrangører 6. Opprette nettverk som sikrer samhandling for å bekjempe alkoholens skadevirkninger også etter at prosjektperioden er over

12 De regionale nettverkene bør sammensettes med utgangspunkt i følgende aktører: o Fra kommunene: ordfører, rådmann, saksbehandler alkoholloven, helse- og sosialfaglig kompetanse, folkehelsekoordinatorer og SLT- koordinatorer kan være aktuelle. o Politiet, Fylkeskommunen (rektorer ved videregående skoler), Utelivsbransjen, Frivilligheten En koordinator i hvert nettverk. Organisering: De regionale nettverkenes ansvar vil være: koordinere tiltak iverksette tiltak i egen regi i regionen innenfor rammen av målene for prosjektet

13 Alkoholpolitikk Forskning i dag tilsier at vi vet veldig mye om hvordan alkohol er en alvorlig belastning på helse og velferd i mange land. Vi vet også at det finnes tiltak som effektivt bidrar til å redusere skadene, om en har politisk vilje til å bruke dem.

14 Alkohol ikke hvilken som helst handelsvare Aldersgrense for kjøp av alkohol Statsmonopol for salg av alkohol Begrensning av salgstider og dager Begrensning av antall utsalg Kontroll av bevilgningshavere og strenge reaksjoner Alkoholavgifter Promillegrense Promillekontroller

15 Alkoholpolitikk er kommunepolitikk Kommunen har i dag større ansvar for lokal alkoholpolitikk. Kommunens alkohol og bevillingspolitikk og kontroll må sees i sammenheng med og støtte opp under det øvrige forebyggende arbeidet som kommunen driver.

16

17 Ansvarlig vertskap innhold Alkoholens rolle i samfunnet Alkoholens egenskaper og virkning Alkoholloven og sentrale skjenkebestemmelser Overskjenking og definisjon av åpenbart påvirket Samarbeid mellom kommune, politi og skjenkestedene Utelivsrelaterte narkotikaproblemer Kundebehandling / konflikthåndtering Prøve og evaluering

18 Effektiv alkoholpolitikk, en investering i fremtiden VISJON En ansvarlig rusmiddelkultur MÅL Ingen skal ta skade av egne eller andre sine rusmiddelvaner Hva må vi gjøre for å få det til?

19

20 Viktig! Ansvarlig alkoholhåndtering Er ikke et ansvar bare for bransjen!! Vårt felles ansvar HOLDNINGSSKAPENDE TAR TID MEN ER MULIG

21 Hvorfor skal politiet bruke ressurser på forvaltning av alkoholloven? Har ikke politiet viktigere saker å holde på med? Narkotika Hasj, amfetamin, heroin NPS (Nye Psykoaktive Stoffer, f.eks syntetisk cannabis) Doping Vinning Gjengangere Mobile vinningskriminelle (MVK) Vold Familievold Sedelighet Organisert kriminalitet og kriminelle nettverk IKT-kriminalitet Arbeidsmarkedskriminalitet Miljøkriminalitet Radikalisering og voldelig ekstremisme Tilgjengelighet og beredskap Responstid og responskvalitet Forebyggende politiarbeid FOE - etterretning/analyse - NTPD

22 Samfunnsoppdraget (politilovens 1) Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelig velferd for øvrig. FOE - etterretning/analyse - NTPD

23 Samfunnsoppdraget (politilovens 1) Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettsikkerhet, trygghet og alminnelig velferd for øvrig. Alkohol er den enkeltfaktoren som skaper mest utrygghet i Nord-Trøndelag FOE - etterretning/analyse - NTPD

24 Alkohol er den enkeltfaktoren som skaper mest utrygghet 4 av 5 voldsmenn er beruset 2 av 3 voldsoffer er beruset Med beruselse øker risikoen for å bli gjerningsmann eller offer i sedelighetssaker Ordensforstyrrelser Ulykker Promillekjøring Alkoholen er den enkeltfaktoren som har størst innvirkning på etterspørselen av politi. I helgene legger alkoholrelaterte oppdrag beslag på nær all politiressurs. Forskning viser at bruk av alkohol og narkotika bør sees i sammenheng, bl.a fordi tidlig alkoholdebut øker risikoen for bruk av narkotika. Nest etter tobakk så er alkohol oppfattet som den viktigste risikofaktoren for tapte friske leveår. FOE - etterretning/analyse - NTPD

25 Alkoholloven, , nr : Salg, skjenking eller utlevering av brennevin må ikke skje til noen som er under 20 år Salg skjenking eller utlevering av annen alkoholholdig drikk må ikke skje til noen som er under 18 år. 8-8: Det er forbudt å kjøpe alkoholholdig drikk gruppe 3 på vegne av noen som er under 20 år eller annen alkoholholdig drikk for noen som er under 18 år 8-11: Det er forbudt å selge eller skjenke alkoholholdig drikk til personer som er åpenbart beruset, eller skjenke alkoholholdig drikk på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart beruset. FOE - etterretning/analyse - NTPD

26 Alkoholloven, , nr : Salg, skjenking eller utlevering av brennevin må ikke skje til noen som er under 20 år Salg skjenking eller utlevering av annen alkoholholdig drikk må ikke skje til noen som er under 18 år. 8-8: Det er forbudt å kjøpe alkoholholdig drikk gruppe 3 på vegne av noen som er under 20 år eller annen alkoholholdig drikk for noen som er under 18 år 8-11: Det er forbudt å selge eller skjenke alkoholholdig drikk til personer som er åpenbart beruset, eller skjenke alkoholholdig drikk på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart beruset. 18 år Åpenbart beruset FOE - etterretning/analyse - NTPD

27 18 år eller konfirmasjonsgrense? Jente, 15 år, fra liten kommune i Nord-Trøndelag: Jeg er misunnelig på mine jevngamle søskenbarn som bor i Trondheim. De har ikke det samme drikkepresset som jeg har, her på landet Adressavisen Generasjonsfestene dør ut i Trøndelag: Før var ofte konfirmantene på samme fest som foreldre og besteforeldre. Reidar Almås, professor i bygdesosiologi ved NTNU, mener at dette førte til mer kontrollert drikking. At flere generasjoner var på samme fest, bidro med sosial kontroll og førte til at ungdom fikk et mer fornuftig forhold til alkohol, mener han. Leder for overdoseteamet i Trondheim, Jan Erik Skjøås er sterkt uenig. Det er en myte at det var mer kontrollert drikking før. Nøkkelen er å gi et absolutt nei til alle former for rusmidler før man har fylt 18 år. Økt tilgang til alkohol fører bare til mer drikking. FOE - etterretning/analyse - NTPD

28 FOE - etterretning/analyse - NTPD HUNT 3

29 Alkohol INDRE NAMDAL UNGDOMSSKOLER OG VIDEREGÅENDE SKOLE De som får lov til å drikke alkohol av foreldrene sine har i betydelig større grad vært beruset De foresatte er de viktigste voksne ungdommen har i sitt liv, forbilder og grensesettere. Det å ha tydelige regler og sette klare grenser har helt klart stor betydning, særlig i ungdomsskolen. Nært to av ti vet ikke om de får lov av foreldrene sine til å drikke alkohol (med unntak av elever i VG3). Utav de som får lov til å drikke alkohol av foreldrene sine i ungdomsskolen, har 82 prosent av guttene og 57 prosent av jentene drukket seg beruset. Utav de som ikke får lov til å drikke alkohol av foreldrene sine har 16 prosent av guttene og 10 prosent av jentene drukket seg beruset. FOE - etterretning/analyse - NTPD 100 Andel som har vært tydelig beruset etter om de får lov til å drikke alkohol av foreldrene sine (US=venstre, VGS=høyre) Får du lov til å drikke alkohol av foreldrene dine? Gutter Jenter Om ungdommen får lov til å drikke av foreldrene sine Ja Nei Vet ikke US VG1 VG2 VG Ja Nei Vet ikke Gutter Jenter Ja Nei Vet ikke

30 Andel som svarer at de minst én gang siste 12 måneder har «drukket så mye at de har følt seg tydelig beruset». FOE - etterretning/analyse - NTPD 30

31 FOE - etterretning/analyse - NTPD Åpenbart beruset

32 FOE - etterretning/analyse - NTPD

33 FOE - etterretning/analyse - NTPD

34 Hvorfor skal politiet bruke ressurser på forvaltning av alkoholloven? Har ikke politiet viktigere saker å holde på med? Narkotika Hasj, amfetamin, heroin NPS (Nye Psykoaktive Stoffer, f.eks syntetisk cannabis) Doping Vinning Gjengangere Mobile vinningskriminelle (MVK) Vold Familievold Sedelighet Organisert kriminalitet og kriminelle nettverk IKT-kriminalitet Arbeidsmarkedskriminalitet Miljøkriminalitet Radikalisering og voldelig ekstremisme Tilgjengelighet og beredskap Responstid og responskvalitet Forebyggende politiarbeid FOE - etterretning/analyse - NTPD