Mottak Realitetsbehandling Mangler Politisk behandling

Transkript

1 Mottak Realitetsbehandling Mangler Politisk behandling 1

2 Mottakskontroll / Realitetsbehandling 2 Arbeidsmetode Alternativ 1 - Grov-sortering + Sjekke at alle dokumentene er der + videresending til andre myndigheter + sende foreløpig svar + ev. mangel på dokument. Senere fin-sortering/behandling alle detaljer Alternativ 2 - «Alt-i-ett-behandling» Det første «overblikk» a) Er alle dokumentene der? (Alle bitene i konfektesken) b) Hva går prosjektet ut på? (Kjernen i saken) c) Er det håp for dette prosjektet? (Åpenbare i strid med plan) (Har ikke infrastruktur - VVA)

3 Mottaksprosess Kommunens mottak har 3 valg: 3 Sak inn Alt.1 Mangel - Mindre mangler. Mangelbrev (1) Svarfrist + fristutsettelse Mottatt Søknad - Registrering av sak - «Grov-sil». Raskt sortere om søknaden er klar til behandling - Sende standard «foreløpig svar» 3 muligheter: - Oppdaget mangel (1) - Sende på høring (2) - Avvisning eller realitetsbehandling (3) Sjekkliste. «Grov-sil» Foreløpig svar Alt.2 Høring/uttalelse - Eksterne myndigheter - Før saken kan behandles. (Samordning. PBL 21-5 og SAK ) - Uttalelse fra andre myndigheter. Fylkesmann/Fylkeskommune. Vegvesen. Forurensning/Utslipp. Kulturminne. (Flere.) - Evt. om offentlig/privat VVA er OK Sjekkliste aktualitet + Oversendelsesbrev Svarfrist + fristutsettelse Alt.3 Avvisning eller Realitetsbehandling - Vedtak om avvisning. Vesentlige mangler. - Vedtak om Avslag - Vedtak om tillatelse (med evt. vilkår. Sjekkliste. «Fin-sil» Vedtak tillatelse mv. Vedtak Avvisning Standard Klageinfo Tilsyn -Søknadsbehandlingsprosess stopper ikke. Den må følge frister. -Tilsynet må gå sitt eget løp. Dokumenttilsyn/Plasstilsyn. Får egne resultat og konsekvenser. Ulovlighet. -Sanksjoner (Flere.)

4 Mulige varianter av handlinger etter mottakskontroll 4 Mottakskontroll Merknader a) Høring Ved videresending på høring, sett frist for svar. Meld til SØK om fristutsettelse b) «Ta en telefon» Sterkt ønske fra næringen. Risiko for manglende referanse til behandlingsfrist - Telefonsamtale må bekreftes med epost - Vil være en type mangelbrev og må registreres på sak c) Mangelbrev Gjelder mindre mangler - ikke vesentlige mangler. (Hva er forskjellen på mindre/vesentlige mangler?) Mangelbrev - Ikke vedtak. Frist for svar. Meld om fristutsettelse. d) Retur Bruk helst ikke ordet «retur» som sakstype. - Sendes saken «i retur» er den avvist eller avslått e) Avvisning Må skje innen kort tid. Vedtak, kan påklages. Begrunnelse. -Må være vesentlige mangler -Tiltaket er ikke søknadspliktig -Søknad ikke samsvar med SAK f) Avslag Vedtak, kan påklages. Begrunnelse. Ikke samsvar med pbl (Dokumenter, Plan, VVA mv.) g) Kreve (mer) uavhengig kontroll Vedtak. Kan påklages. Begrunnelse. h) Føre tilsyn Tilsyn avbryter ikke en saksprosess. Tilsyn løper parallelt med saksprosess.

5 Samtale. Mottakskontroll Ta stilling til reaksjon: -1) Mangelbrev 2) Høring 3) Realitetsbehandling/avvisning. (Tilsyn vil være en parallell saksføring og holde utenfor her) Eksempel på en hendelse Reaksjon? 5 3.gang at foretaket har sendt inn en situasjonsplan som mangler avkjørsel Estetikk er ikke dokumentert. (Når er det «åpenbart» for søker at dette skal vedlegges?) Småmangler i alle dokumenter. Noen kryssbokser er ikke utfylt. Det mangler en signatur. Dårlige tegninger (Hva menes med «dårlig»?) Åpenbar feilberegning av areal, - eller feil i TEK. (Feilen «åpenbar» for alle? Har feilen store konsekvenser, HMS?) Mulig feilberegning av areal, - eller feil i TEK. (Hvor nøye skal en sjekke arealet? Skal alt i TEK sjekkes?) Avstand til nabogrense er kritisk og ikke vist i situasjonsplan

6 Hva skal kommunen sjekke? 6 Pbl 21-4,1.ledd: Kommunen skal i saksbehandlingen legge til grunn tiltakshavers eller det ansvarlige foretakets opplysninger om at tiltaket oppfyller tekniske krav Sjekk av TEK = Tilsyn. Rundskriv H-1/10. Pkt.6.4. «Med dette menes tekniske krav etter plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift. Denne presiseringen er ment som en klargjøring av at tiltakets tekniske sider som hovedregel faller utenfor hva kommunen skal vurdere i søknadsbehandlingen. Kommunen kan imidlertid vurdere de tekniske sidene i forbindelse med søknadsbehandlingen dersom det er grunn til å stille spørsmål ved dokumentasjonen, jf. formuleringen «dersom ikke forholdene tilsier noe annet» i siste punktum i første ledd. For øvrig vil kommunens vurdering av tiltakets tekniske sider skje der de fører tilsyn.» SAK Plassering. Godkjenne plassering (Situasjonsplan) Inkl.ev. toleransekrav. SAK Rammetillatelse. SAK 6-4,a tiltakets art og formål (Bygningstype) SAK 6-4,b størrelse, antall bruksenheter og grad av utnytting (regneregler TEK 5og6) SAK 6-4,c avklaring i forhold til plangrunnlaget. (Samsvar med plan) SAK 6-4,d form, plassering, parkeringsløsninger, uteoppholdsareal, visuell utforming SAK 6-4,e sikkerhet mot fare (Sikringstiltak) SAK 6-4,f forholdet til utvalgte naturtyper (der det ikke er avklart i plan TEK 9-4) SAK 6-4,g sikkerhet for godkjent veg-, vann- og avløpsløsning. PBL 18-1 (VVA) SAK 6-4,h behovet for, og eventuelt søknad om, dispensasjon SAK 6-4,i avklaring av forholdet til naboene SAK 6-7/8 Ansvar/Selvbygger (At tiltaket er dekket med ansvar jf.pbl 21-4, 2.ledd) SAK10 kap 7 Tidsfrister SAK10 kap 8 Ferdigstilling (Sluttkontroll etter PBL 21-10)

7 1 Er alle søkers opplyste vedlegg med? 2* Er tiltakshaver og hjemmelshaver samme person? Hvis nei: foreligger privatrettslig erklæring til å utføre tiltaket? 3 Er søknad signert av tiltakshaver/ansvarlig søker? 4 Er gjennomføringsplanen vedlagt? (Ikke vurder innhold) NABOVARSEL (Avklare forhold til naboer SAK10 6-4,j) 5 Nabovarsel sendt, alle naboer varslet i samsvar med PBL * Søknad sendt inn etter fristen for merknader til nabovarsel er utgått? 7* Er gjenpart/kvittering lagt ved? Er det signert? 8 Er dispensasjonen nabovarslet? SITUASJONSPLAN (Plassering SAK10 6-3). Kommunen skal godkjenne plassering Jf Pbl 29-4,1.ledd. 9 Er situasjonsplan med kart fra kommunen lagt ved? 10R Er tiltak vist på situasjonsplanen og målsatt? *Mål på tiltak, *avstand til nabogrense, veg, ledninger, byggegrense osv. 11R TEGNINGER Foreligger fagmessige tegninger? Tegninger skal vise *plan, *snitt, *fasade. - være *målsatt, vise *kotehøyde (ferdig golv, møne/gesims). Ved ombygging/tilbygg etc. skal tegningene vise ny/gammel situasjon. HVIS DISPENSASJON (Ikke samsvar med plan. SAK10 6-4,h ) 12 Krever tiltaket dispensasjon fra gjeldende plangrunnlag? (Formål, plankrav, strandsone, faresone, byggegrense, plassering/avstand) 13* Er der opplyst i søknaden at tiltaket krever dispensasjon? 14* Er dispensasjonssøknaden grunngitt? Ved dispensasjon i LNF, foreligger uttalelse fra landbruksmyndigheter? VANN, VEG OG AVLØP (Kan ikke bygges før VVA er «sikret». PBL kap27 + SAK10 6-4,g) 15* Tillatelse til tilkopling til offentlig VA avklart/vedlagt? 16* Avkjøringstillatelse til offentlig veg avklart/vedlagt? (Bruk av annen manns grunn?) 17 Evt. Dispensasjon fra byggegrense mot offentlig veg? 18* Søknad om tilknytning VVA sendt sammen med byggesaken? (12 uker frist) 19 Evt. utslippstillatelse etter forurensningsloven. Trengs olje- eller fettavskiller? 20 Ved privat vannforsyning. Er det avklart rettigheter ledning, tilstrekkelig sikret og mengde? Slokkevann? ANSVAR (SAK10 6) 21* Gjennomføringsplan. Signatur. Evt. søknad m ansvarsrett ANDRE FORHOLD: Private retter etter PBL 21-6 sikret(ledninger, vegrett, vannrett, annet)? Matservering til publikum? Uttalelse fra Mattilsynet. Har tiltaket arbeidsplasser? Uttalelse fra arbeidstilsynet. Tiltak i sjø? Uttalelse fra Havnemyndigheter. 7

8 Det viktigste i byggesaken. Hva skal vi vurdere? - Få det gjort (Steng det andre ute. Det er dette du er betalt for å gjøre) - Skaff oversikt -Søker er ansvarlig for at det er ryddig/oversiktlig. -Du skal ikke måtte rydde i annens rot. -Bitene i konfektesken, - er de der? - La de andre gjøre jobben (Du skal avgjøre ikke produsere) Kommunen skal legge søkers opplysninger til grunn (pbl 21-4,1) Forbud strand/sjø Samsvar med plan Generelt + Kommuneplan/reguleringsplan. Reguleringsplan og bestemmelser, - Du må ikke kontrollere arealopplysninger 19-2 Dispensasjon Eventuell egen behandling 21-3 Naboene Sikre at naboer blir varslet og at ev. merknader er behandlet av søker + vurdert av saksbehandler Samordningsplikt Høring hos andre myndigheter. Tidsfrister Høyde, avstand Godkjenne plassering. Kritisk plassering? Situasjonsplan. Kap.27 Infrastruktur (VVA) Sikret tilknytning Veg, Vann, Avløp Kap.23 Ansvar At alt ansvar er plassert i gjennomføringsplan Kap.24 Kontroll Ev. kreve uavhengig kontroll ut over obligatoriske 28-1 Byggegrunn Miljøforhold. Er regul.plan sjekket ut? Har søker sjekket? 29-2 Estetikk Tilstrekkelig vist i fasadetegninger og situasjonsplan? 29-3 UU Universell utforming Tidsfrister Kontroll på saker som venter på mangelretting. Metode for å unngå mangelsaker: «spill ballen vekk fra deg - til de som har ansvar»

9 Hva skal kommunen sjekke i TEK? 9 (Pbl 21-4,1.ledd: Kommunen skal i saksbehandlingen legge til grunn tiltakshavers eller det ansvarlige foretakets opplysninger om at tiltaket oppfyller tekniske krav) Oppfyllelse av TEK er ikke kommunens ansvar. Hva prioriterer saksbehandler tiden til? -Hva er viktigst for kommunen å sjekke? -Hva «plukker» du ut, hvorfor? -Kvalitet på det du ikke ser, det du ikke kan så mye om? TEK 6 Beregningsregler Etasjetall og høyder TEK 7 Sikkerhet mot naturpåkjenninger Ras, Flom (Plan) TEK 8 Opparbeidet uteareal UU (?) TEK 9 Ytre miljø TEK 10 Konstruksjons-sikkerhet Snø- og vindlast TEK 11 Sikkerhet ved brann Brann, Lyd TEK 12 Planløsning og bygningsdeler i byggverk Bod, planløsning bad (UU) TEK 13 Inneklima og helse Lys/Ventilasjon. Utsyn/dagslys TEK 14 Energi Varme/Energi Tankemodell - Risiko. Helse-Miljø-Sikkerhet? Kan komme i erstatningsansvar hvis en tillater tiltak i rasutsatt område (flom/byggegrunn)

10 Søknadsbehandling Kommunens rolle - TEK Kommunen skal legge søkers opplysninger til grunn (pbl 21-4,1). 10 A) Kommunen er uenig/tvil - om TEK (løsning). Foretaket er ansvarlig for løsningsvalget. Foretakene avgjør spørsmålet. I søknadsfasen: - Kommunen kan be om at foretaket påviser samsvar med lovverket. Skill mellom mangler, utfyllende opplysninger og tilsyn Der kommunen etterprøver opplysninger - blir regnet som tilsyn Obs. Tilsyn avbryter ikke saksbehandlingsfrister - Kommunen kan kreve mer uavhengig kontroll etter pbl 24-1b. Kravet må begrunnes, - kan påklages. (ev. fristutsettelse) I byggefasen: - Vedtak om byggestopp -kan påklages. - Kommunen kan kreve mer uavhengig kontroll etter pbl 24-1b. Kravet må begrunnes, - Kan påklages, - Svarfrist B) Foretak er uenige, seg imellom, - om TEK (løsning) og ber kommunen avgjøre. Foretakene er ansvarlig for løsningsvalget og må selv bli enige. Kommunen må melde fra om fristutsettelse/vedta byggestopp mens foretakene avklarer. Husk melding om fristutsettelse og svarfrist.

11 11 Søknadsbehandling og Tilsyn -hører sammen, men må ikke blandes sammen Hvilke forhold skal en «la gå» i mottaksprosessen og heller undersøke ved tilsyn?

12 Søknadsbehandling / Tilsyn 12 Mangel i byggesak. - Hva slags mangel i søknad kvalifiserer for Mangelbrev/ Retur/ Avvisning/ Avslag/ Tilsyn? (Rask avgjørelse.) - Hva er vesentlige mangler? Er det vesentlige mangler kan saken avvises (sendes i retur). Klageadgang. - Når blir manglene til en arena for tilsyn? (Tilsyn = Undersøke om det er gjort noe ulovlig). OBS Tilsynsstrategi. - Helst unngå samtidig søknadsbehandling og tilsyn. Kan ikke varsle utsatt frist i byggesaken - på grunn av tilsyn. Tilsynet bryter ikke saksbehandlingsfristen. Byggesaken går sin egen gang. Tilsynet - på siden av byggesaken - egen sak.

13 Mindre mangler Ikke krev mer enn det som trengs: Pbl «de opplysninger som er nødvendige». SAK «relevante for tiltaket og nødvendige for kommunens behandling VSAK «.mindre feil eller mangler som ikke er til hinder for at kommunen skal kunne gi tillatelse til tiltaket jf. pbl. 21-2,1.ledd.» VSAK10 7-2,1.ledd. «Frister som følger av SAK 7-1 og pbl 21-7 kan forlenges med den tid som medgår til feilretting eller supplering av opplysninger». «.Kommunen har i slike tilfeller også mulighet til å fatte vedtak om rammetillatelse dersom søker ønsker dette, med vilkår om at dokumentasjonen kompletteres med feilrettinger og suppleringer før igangsettingstillatelse. Dette for å unngå at søknader som for eksempel mangler en underskrift, målsetting på tegninger/situasjonskart, inntegning av terreng og kotelinjer på tegninger/situasjonskart eller beregning av grad av utnytting» MEN Vår kommune vil oppfatte dette siste som vesentlige opplysninger. Det blir vanskelig hvis kommunen skal tilskrive søker i alle saker for å gjøre det om til ramme? + Tiden går + Gebyrkostnad. 13

14 Vesentlige mangler VSAK10 7-2: «fullstendig søknad jf.pbl 21-7,..søknaden må være godt nok dokumentert til å kunne tas under behandling». «opplysninger som er nødvendige, ytre rammer, oppl. om plan, plassering, visuell utforming og ansvarsretter, viktige overordnede krav» Eksempler på at søknad ikke er fullstendig, kan være: situasjonsplan med tiltaket inntegnet mangler, tegninger av tiltaket mangler, at det ikke er gjennomført korrekt nabovarsling, det mangler nødvendige erklæringer om ansvarsrett, jf. VSAK 5-4, 1.ledd bokstav q. Nødvendighetskriteriet i pbl 21-2 («..de opplysninger som er nødvendige») er viktig siden reglene er relativt fleksible når det gjelder muligheten for å unnta fra visse dokumentasjonskrav». 14 Vesentlige mangler - Avvisning. Er det vesentlige mangler kan saken avvises (sendes i retur). Viktige overordnede krav, manglende -ansvar, -disp., -rettigheter til byggegrunn mv. Ikke nok opplysninger til at kommunen kan ta saken til behandling. Saken må ha nødvendige opplysninger jf.pbl 21-7 og skal være tilstrekkelig opplyst etter Fvl 17,1.ledd. Vedtak om avvisning har klageadgang. Vesentlige mangler Avslag. Pbl 21-4,1.ledd, «,gi tillatelse dersom tiltaket ikke er i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven» (Pbl er en «JA-lov») Tiltaket er ikke i samsvar med plan.

15 15 Mal for vedtak om avslag. Vesentlige mangler (Administrativ behandling) Søkers adresse Kommunens saksidentifikasjon. Dato Tittel/overskrift med søkbar info: Gbnr. Avslag. Evt. Eget felt med oppsummering av vedtak/konklusjon. Referanse - Mottatt søknad og vedlegg med dato, ev. til kompletterende dokument. Referanse - Tiltaksadresse. Tiltakshaver og dennes adresse. Saksgrunnlag. Beskriv hva det er søkt om, tiltakets art, formål, størrelse, antall bruksenheter, grad av utnytting, om det krever dispensasjon. Det må ikke oppstå tvil i ettertid hva som egentlig er behandlet. Vedtak om avslag m/hjemmel. Nødvendig dokumentasjon som skal følge søknad er beskrevet i PBL 21-2 og SAK 5-4. Søknaden har vesentlige manglende opplysninger/dokumentasjon, kan ikke behandles og sendes i retur. Saksutredning. (Begrunnelse for vedtaket). Saksgang/historikk. Faktum i saken. List opp vesentlig dokumentasjon som mangler. Ønskes det behandling, må søknaden bearbeides på nytt slik at den blir i samsvar med PBL 21-2 og SAK 5-4, før den sendes til kommunen. Dersom De har spørsmål, kan De ta kontakt med <kontaktinformasjon> Myndighet. Administrativt vedtak i medhold av delegert myndighet. Gebyr. Klageadgang. Dobbel signatur Kopiliste Vedlegg: Klageadgang.

16 16 Mal for vedtak om Avslag/Retur. Mangler ikke rettet innenfor frist. (Administrativ behandling) Søkers adresse Kommunens saksidentifikasjon. Dato Tittel/overskrift med søkbar info: Gbnr. Avslag. Evt. Eget felt med oppsummering av vedtak/konklusjon. Referanse - Mottatt søknad og vedlegg med dato, ev. til kompletterende dokument. Referanse - Tiltaksadresse. Tiltakshaver og dennes adresse. Saksgrunnlag. Beskriv hva det er søkt om, tiltakets art, formål, størrelse, antall bruksenheter, grad av utnytting, om det krever dispensasjon. Det må ikke oppstå tvil i ettertid hva som egentlig er behandlet. Vedtak om avslag m/hjemmel. Vi viser til Deres søknad og til vårt brev om mangler. Nødvendig tilleggsdokumentasjon er ikke mottatt innen fristen. Saksutredning. (Begrunnelse for vedtaket). Saksgang/historikk. Faktum i saken. Ønskes det behandling, må søknaden i sin helhet sendes inn på nytt. Dersom De har spørsmål, kan De ta kontakt med <kontaktinformasjon> Myndighet. Administrativt vedtak i medhold av delegert myndighet. Gebyr. Klageadgang. Dobbel signatur Kopiliste Vedlegg: Klageadgang.

17 Mangler - etter at tiltak er bygd Mindre mangler. Ferdigattest / Midlertidig brukstillatelse. Det er lagt opp til at ferdigattest er det obligatoriske. PBL 21-10,3.ledd: «Når det gjenstår mindre vesentlig arbeid og kommunen finner det ubetenkelig, kan det utstedes midlertidig brukstillatelse for hele eller deler av tiltaket» 17 VSAK 8-1,4.avsnitt «Der det gjenstår mindre arbeid, og kommunen har oversittet fristen, bør det kunne gis midlertidig brukstillatelse med tidsplan for utførelse av gjenstående arbeid eller utbedring av mangler. Denne tidsplanen må da tas inn i gjennomføringsplanen (SAK 5-3)». VSAK 8-1,6.avsnitt. Bruk av midlertidig brukstillatelse er et unntak jf. Pbl 21-10, 3.ledd. «Det skal i brukstillatelsen stilles krav om ferdigstillelse ved konkret angivelse av vilkår og tidsfrist for oppfyllelse. Dersom gjenstående arbeider ikke blir utført innen fristen, skal kommunen gi pålegg om ferdigstillelse, m/evt. sanksjoner etter Pbl kap.32.» VSAK 8-1,5.avsnitt «kommunen kan gi ferdigattest selv om det foreligger bagatellmessige overtredelser» jf. Pbl 21-10,1.ledd. «.konsekvens av at enkelte overtredelser er så små at kommunen har lovfestet adgang til å unnlate å forfølge dem» jf.pbl32-1,2.ledd. Skille mellom vesentlige mangler og mindre mangler Kommunen kan unnta dokumentasjonskrav jf. Pbl 21-7,1.ledd. VSAK «Er overtredelsen av mindre betydning, kan kommunen avstå fra å forfølge ulovligheten. Beslutning om dette er ikke enkeltvedtak» jf. Pbl32-1,2.ledd.

18 Forskjell på begrep: Avvik - Mangel Avvik - Begrep som er knyttet til foretakets kvalitetssikring. Mangel - Begrep som er knyttet til søknadsbehandling - Pbl 21-2: «Søknaden skal gi de opplysninger som er nødvendige for at kommunen skal kunne gi tillatelse til tiltaket» + SAK ) Avvik. Kommunen får melding fra foretak om - avvik. a) Det er foretaket selv som skal lukke sine avvik, ikke kommunen (SAK d). b) Kommunen vurderer avvikets alvorlighetsgrad. Det eneste kommunen kan gjøre, - er å gjøre vedtak: - vedta krav om uavhengig kontroll, - vedta sak på vent/stopp og/eller - vedta sanksjon mot foretaket. (Vedtak kan påklages) c) Kommunen må ikke bli part i løsninger. 2) Kommunen finner avvik/mangel. a) Mangel - Ta først stilling til søknadsprosessen - Er det mindre eller vesentlig mangel? - Behandle som mangelbrev eller avslag. b) Avvik - Send saken over til tilsyn, men saken må ikke stoppe opp. Hva skjer med saken mens forholdet avklares? (Tilsyn tar tid, -ikke fristavbrytende) Behandle som mangel 2a. - Tilsynet (føres parallelt med søknadsbehandling) spør foretaket om forholdet, Be foretaket melde tilbake når avviket er lukket. Gi svarfrist. - Tilsynet tar stilling til alvorlighetsgrad, vurderer sanksjonsprosess. c) Kommunen må ikke bli part i løsninger.

19 19 Mal for Vedtak (Administrativ behandling) Søkers adresse Kommunens saksidentifikasjon. Dato Tittel/overskrift med søkbar info: Gbnr. Tillatelse/avslag. Evt. Eget felt med oppsummering av vedtak/konklusjon. Referanse - Mottatt søknad og vedlegg med dato, ev. til kompletterende dokument. Referanse - Tiltaksadresse. Tiltakshaver og dennes adresse. Saksgrunnlag. Beskriv hva det er søkt om, tiltakets art, formål, størrelse, antall bruksenheter, grad av utnytting, om det krever dispensasjon. Det må ikke oppstå tvil i ettertid hva som egentlig er behandlet. Vedtak om dispensasjon m/hjemmel. Hvilke plan/bestemmelse det gjelder. Begrunnelse og konklusjon. Vedtak om tillatelse m/hjemmel. -Beskriv utførlig hva vi oppfatter at det søkes om (unngå tvil i ettertid). Om nabos merknader ikke/delvis tatt til følge. -Ev. vilkår for tillatelse m/ milepelfastsettelse for oppfyllelse. -Plassering, -Infrastruktur VVA. -Byggeavfall. -Tillatelse, tegning og situasjonsplan på byggeplass. -Ev. endringer må søkes. -Kompletterende matrikkelopplysninger. -Ferdigattest. -Bortfall av tillatelse. -Liste over hvem som har ansvarsrett. Saksutredning. (Begrunnelse for vedtaket). -Saksgang/historikk. -Faktum i saken. -Planstatus. -VVAstatus. -Status i naboforhold m/ev. drøfting, ev. fritak for varsling. -Uttalelser/krav/status fra andre myndigheter. -Uteopphold/parkering. -Estetikk/plassering/UU. -Miljøforhold/ras/grunn. -Drøfte/begrunne avgjørelse. -Ikke blande i drøftingstema. Myndighet. Administrativt vedtak i medhold av delegert myndighet. Gebyr. Klageadgang. Dobbel signatur Kopiliste Vedlegg: Klageadgang.

20 Politisk behandling (1 av 3) 20 Kommunestyret er øverste myndighet i kommunen. Myndigheten er delegert videre til utvalg og/eller rådmann (jf. Kommuneloven 8,pkt.3, 10,pkt.2 og 23,pkt.4). Delegeringsreglement vedtas i begynnelsen av hver periode. (Delegasjon = utsendt representant) Delegert myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller saker som ikke er av prinsipiell betydning. (KL 23-4). Ot.prp. nr. 42 ( ): «Hva som er av prinsipiell betydning må fastsettes ikke bare ut fra vedtakets karakter og konsekvenser, og ut fra kommunens eller fylkeskommunens størrelse, men også ut fra en vurdering av i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av den aktuelle avgjørelsen må anses klarlagt gjennom politiske vedtak, instrukser eller tidligere praksis». Kjennetegn for om saken er/ikke er prinsipiell er: Innleder ny praksis. Får følger for behandling av lignende saker i fremtiden (Presedens). Har store konsekvenser, enten på det økonomiske eller på andre områder. Går ut over det som er nedfelt i politisk vedtatt planverk og/eller andre styringsdokument.

21 Politisk behandling (2 av 3) Delegert myndighet Plan- og bygningsloven skal sikre kvalitet på bygninger og miljø for innbyggerne. Nabovarsling og klagerett sikrer den enkelte innbygger retten til å uttale seg og å få sine innsigelser/merknader behandlet. Folkevalgte gis mulighet til å styre bosettingsmønster og utviklingen i de fysiske omgivelsene for kommunens innbyggere. Hvem bestemmer, saksbehandler eller rådmann? Saksbehandler skriver på vegne av rådmann. Du har faglig integritet og skal følge regelverket og skal være uhildet/upolitisk - før vedtak, men lojal - etter vedtak. Du er ansatt (og betalt) av politikerne, gjennom rådmann. Tidsfrister/Politisk behandling. Overhold tidsfrist ved politisk behandling (kan ikke forlenge bare fordi det ikke passer med politisk møtekalender). Avklar om saken må til politisk behandling. Melding til søker. Saksutredning. (Begrunnelse for vedtaket). Saksgang/historikk. Fakta i saken. Planstatus. VVA-status. Nabovarsel m/ev. drøfting, el. fritak. Uttalelser/krav/status fra andre myndigheter. Uteopph./parkering. Estetikk/plassering/UU. Miljøforhold/ras/grunn. Drøfte/begrunne avgjørelse. Ikke blande i drøftingstema. Info om Gebyr. Vedlegg og Klageadgang. 21

22 22 Politisk behandling (3 av 3) Formøte med politisk leder (ikke obligatorisk, valgfritt). En kort orientering/gjennomgang til politisk leder om administrasjonens innstillinger. Politisk plassbefaring (ikke obligatorisk, valgfritt). Politisk leder (PL)/politisk organ avgjør om det skal gjøres plassbefaring. PL leder befaring. Administrasjonen innkaller og sikrer dokument/hj.midl. som trengs. Forslag til vedtak / «alternative vedtak». Administrasjon er sekretær for alternative vedtak. -Samspill og dialog. -Utsettelse. Administrasjon kan velge å trekke fremlagt sak i møtet. «Gjengangere»: svakt begrunnede/relevans til hjemmel for vedtak. Tema: - Dispensasjon, - Estetikk - Klage - «snu vedtak» (På politisk møte er det et ikke-tema å nevne saksomkostninger ved endringsvedtak). «Svake» vedtak. Politisk vedtak som ikke er argumentert tilstrekkelig, kan bli retningsgivende i senere saker, selv om det ikke var tilsiktet (Danner presedens). -Avgjørende at de folkevalgte setter seg inn i lovverket slik at politiske vedtak blir tilstrekkelig begrunnet. Fylkesmannen kan oppheve denne type saker.