MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til: Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling ORIENTERINGER

Transkript

1 Lillehammer kommune Formannskapet MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 10:00-14:30 Eventuelt forfall meldes til: Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling ORIENTERINGER Oppfølging av budsjett 2018; oppvekst ved Terje Ness REFERATSAKER SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 5/18 KOMMUNEDELPLAN E6 VINGROM - ENSBY - 2.GANGS OFFENTLIG ETTERSYN 6/18 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE - HOVEDREVISJON /18 HELSESTASJON FOR ELDRE - FOREBYGGENDE, TILRETTELEGGENDE OMSORG 8/18 BARNEHAGE, ENDRING I FORSKRIFT OM PEDAGOGISK BEMANNING 9/18 STRATEGIPLAN FOR UTDANNINGSLØPET LILLEHAMMER KOMMUNE /18 KRAFTSAMLING OG LEVENDE BYGDESAMFUNN

2 11/18 KONSOLIDERING AV MUSEENE PÅ LILLEHAMMER LILLEHAMMER KUNSTMUSEUM - LILLEHAMMER MUSEUM 12/18 REGIONALE PLANER FOR VERDISKAPING, KOMPETANSE OG SAMFERDSEL - HØRINGSUTTALELSE 13/18 PLANPROGRAM FOR RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN LANDBRUK - OPPSTART AV PLANARBEIDET 14/18 TILSKUDD - LUFTPUTEBÅT PÅ MJØSA Lillehammer, Espen Granberg Johnsen ordfører

3 Sak 5/18 KOMMUNEDELPLAN E6 VINGROM - ENSBY - 2.GANGS OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Sveinung Watterdal Syversen Arkiv: 113 Q12 &13 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 11/18 Utvalg for plan og samfunnsutvikling /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Vedlegg: 1. Tilleggsdokument for andre gangs høring, datert Plankart, datert Planbestemmelser, datert Oppsummering av merknader, datert Konsekvensvurdering av alternativ II-C-2-E, datert Konsekvensvurdering av kryssløsninger i sør, datert Forstudie omlegging av høgspentlinjer ved Hovemoen, datert Notat om tiltak på avlasta vegnett (dagens E6), datert Tekniske tegninger, datert Oversendelsesbrev, datert Lokale virkninger av alternative traseer for ny E6, Vista analyse, datert Høringsdokumenter som lå ute til offentlig ettersyn i august-september 2017 er tilgjengelige via Lillehammer kommune og Statens vegvesen sine hjemmesider. Sammendrag: Saken gjelder utleggelse av kommunedelplan for firefelts E6 mellom Vingrom og Ensby til andre gangs høring/offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute til første gangs offentlig ettersyn i perioden , der det blant annet kom innsigelser fra fem statlige myndigheter. For å imøtekomme innsigelsene er det gjort endringer i planmaterialet som gjør det nødvendig å gjennomføre et nytt offentlig ettersyn. Samtidig har høringsrunden vist at traséalternativet vest for Lågen anbefales av de sentrale høringsinstansene, og oppfattes som mest realistisk å gjennomføre. Det er kun vestsidealternativet som rådmannen anbefaler lagt ut til nytt offentlig ettersyn. Hovedfokuset for andre høringsrunde vil være de forhold som er endret etter første gangs høring. Det er laget et tilleggsdokument som omtaler endringene i plankart og bestemmelser. Rådmannen slutter seg i all hovedsak til foreslåtte endringer i materialet, samtidig som det understrekes et behov for å gjennomføre ytterligere tiltak på eksisterende E6 som følge av vegens nye funksjon. Dette er avbøtende tiltak for å opprettholde god tilgjengelighet mellom dagens E6 og byen og som skal redusere støy fra vegen. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til nytt offentlig ettersyn med supplering av rekkefølgekrav i planbestemmelse 1.3. Rådmannen forutsetter at avbøtende tiltak gjennomføres som del av E6-utbyggingen. Side 3

4 Bakgrunn: Bakgrunn for planarbeidet er behovet for å bedre forholdene på E6 forbi Lillehammer. Dagens situasjon langs E6 er ikke tilfredsstillende med hensyn til sikkerhet og framkommelighet for trafikanter. Planprogrammet, som gir føringer for den videre planleggingen, ble vedtatt i oktober 2014 sak 95/14. Undervegs i planprosessen har det blitt holdt hyppige orientereringer om planarbeidet i politiske møter, samt møter med ulike interesseorganisasjoner og åpne informasjonsmøter. Forslaget til kommunedelplan lå ute til offentlig ettersyn/høring i august og september I etterkant av høringsrunden er det gjort endringer i planmaterialet som gjør det nødvendig med et nytt offentlig ettersyn før kommunedelplanen kan sluttbehandles. Fakta: Offentlig ettersyn Forslaget til kommunedelplan lå ute til offentlig ettersyn/høring i perioden I høringsperioden er det registrert nærmere 160 høringsuttalelser og merknader, deriblant innsigelser fra fem statlige myndigheter: Fylkesmannen i Oppland, Statens vegvesen, NVE, Direktoratet for mineralforvaltning og Hamar biskop / Hamar bispedømmeråd. Etter offentlig ettersyn har det pågått et arbeid med å samordne de statlige innsigelsene i regi av Fylkesmannen i Oppland. Dette arbeidet har ledet til krav om vurdering av nye og endrede løsninger bl.a. for adkomsttunnel til sentrum fra Øyresvika og mulighetsstudie for høyspentlinjer ved Hovemoen, i tillegg til en del justeringer og tillegg i planbestemmelsene. Det er konkludert med at endringene etter offentlig ettersyn er av et omfang som gjør det nødvendig å gjennomføre et nytt offentlig ettersyn/høring. Denne andre høringen skal i hovedsak omfatte forhold som er endret fra første gangs høring. Det var Statens vegvesen som stod for organiseringen og den praktiske gjennomføringen av offentlig ettersyn etter plan- og bygningsloven 3.7 jf. vedtak i formannskapet 9. mai 2017, sak 36/17. I forbindelse med andre gangs offentlig ettersyn har Lillehammer kommune vært opptatt av at dette skal skje mest mulig rasjonelt og effektivt, og ses i sammenheng med revisjon av kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for Lillehammer by (Byplanen). Formannskapet fattet følgende vedtak 14. november 2017, i sak 74/17: 1. Lillehammer kommune skal stå for organiseringen og gjennomføringen av et eventuelt nytt offentlig ettersyn/høring av kommunedelplan for E6 Vingrom Ensby 2. Et nytt offentlig ettersyn innebærer en justert framdrift for planarbeidet, med offentlig ettersyn/høring fra og med februar Det innebærer at det er Lillehammer kommune som legger planforslaget ut til nytt offentlig ettersyn, og intensjonen er at det legges ut med ett hovedtraséalternativ samkjørt med de kommunale planer jf. sak 74/17. Lillehammer kommune fikk oversendt revidert planmateriale som grunnlag til nytt offentlig ettersyn fra Statens vegvesen 1. februar Endringer i planmaterialet Med utgangspunkt i merknader og innsigelser ved offentlig ettersyn er det gjort flere endringer i planmaterialet. Dette gjelder hovedsakelig mindre tekniske justeringer i planbestemmelsene og plankart på bakgrunn av merknader/innsigelser, men det er også vist nye traséalternativer Side 4

5 på deler av strekningen, med halvkryss i Øyresvika og en adkomsttunnel til sentrum med innslag i Øyresvika. Vedlagt saken ligger notatet «Tilleggsdokument for andre gangs høring» (vedlegg 1). Her gis en beskrivelse av hva som er utredet etter offentlig ettersyn, og hvilke anbefalinger Statens vegvesen gir for valg av løsninger. Dokumentet er et supplement til hovedrapporten/planbeskrivelsen, datert , og er utarbeidet spesielt med tanke på nytt offentlig ettersyn. De sentrale endringene er også referert og kommentert i rådmannens vurdering (fra s. 3). Vedlagt saken følger også reviderte versjoner av plankart og bestemmelser. Flere av innsigelsespunktene er løst gjennom endringer og tilføyelser i planbestemmelsene. Her gis det nå tydeligere føringer for utforming og gjennomføring av veganlegget bl.a. når det gjelder forhold til grusressursene og grunnvannsressursene på Hovemoen, områder med forurenset grunn, områder med skredfare, erstatningsområder for inngrep i naturreservatet og styrkede føringer for utforming av veganlegget (inkludert kryssing av Lågen med bru ved Hovemoen). Endringene skal være avklart mot de respektive forvaltningsmyndighetene. Statens vegvesen har også vurdert en rekke innspilte tiltak på avlasta vegnett (dagens E6) i vedlagte notat (vedlegg 8). Det er foreløpig tre konkrete tiltak som er lagt inn som rekkefølgekrav i planbestemmelsene i planmaterialet som er oversendt fra Statens vegvesen (jf. figur 1). Tiltak Sykkelveg Vingnes-Hovemoen Støyskjerming mot bebyggelse på Riselandet, Vingnes, Busmoen Støyskjerming mot friluftsområder (Vingnesvika og Mosodden) Lokk over gamle E6 på Vingnes Ombygging av kryss Mesna Forbedret atkomst mellom bolig- og friluftsområder langs Lågen Ombygging av kryss Sannom Ny/forbedret atkomst til Hovemoen via ny rundkjøring Ombygging av gamle E6 til lokalveg Fjerning av «overflødig» veg ved Fåberg G/s-veg langs v. 312 Fåberg-Ensby Forlengelse av Industrigata til Storhovevegen Forbedret forbindelse til sentrum (Mesnadalsvegen) Forbedring Banken-krysset Tiltak langs fv 213 Fåberggata Rosenlund-Skysstasjonen Sentrumsparkering i fjell SVV sin konklusjon Anbefales (via Vingnesbrua) Ikke prioritert Ikke prioritert Ikke prioritert Anbefales (flomsikker rundkj.) Ser ikke behov Ikke prioritert Ikke prioritert Anbefales (mindre tiltak) Anbefales. Framtidig arealbruk vurderes i kommunal arealplan. Ikke prioritert Uaktuelt som del av E6-prosjektet Uaktuelt som del av E6-prosjektet Uaktuelt som del av E6-prosjektet Uaktuelt som del av E6-prosjektet Uaktuelt som del av E6-prosjektet Figur 1: Oversikt over vurderte tiltak og SVV sin konklusjon. NB. konklusjonene i høyre kolonne er forkortet/fortolket. Det vises til vedlagte notat for å se SVV sine vurderinger/konklusjoner i sin helhet. De øvrige vedleggene til saken består av en oppsummering og kommentarer til alle merknadene/høringsuttalelsene ved offentlig ettersyn, samt rapportene som utreder søndre tunnelpåhugg for E6 og ny adkomsttunnel til byen samlet i Øyresvika (II-C-2-E), kryssløsninger i sør (¾-kryss eller ½-kryss) og omlegging av høgspentlinjer ved Hovemoen. Side 5

6 Vurdering: Planmaterialet vurderes å ha tilfredsstillende kvalitet for å legges ut til andre gangs høring/offentlig ettersyn. Nedenfor kommenteres de endringer i høringsmaterialet som er sentrale i andre gangs høring, samt rådmannens forslag til endringer/tillegg i bestemmelsenes 1.3. For øvrige tema vises det til vedlagte tilleggsdokument, samt planbeskrivelse/ hovedrapport datert , som var på offentlig ettersyn i august september Valg av hovedtrasé Det overordna spørsmålet fram til første gangs høring har vært om framtidig E6 skal gå i dagens trasé på østsiden av Lågen eller i ny trasé på vestsiden. Første gangs høring viser at høringsinstansene anbefaler vestsidealternativet, og har til dels omfattende innsigelser til østsidealternativet. Statens vegvesen, som selv har fremmet innsigelse til østsidealternativet, har konkludert med at alternativ vest vil være mest realistisk, og det er tatt utgangspunkt i dette alternativet i samordningsmøtene med Fylkesmannen. Den vedlagte planbeskrivelsen/ tilleggsdokumentet drøfter både E6 øst og E6 vest, men konkluderer med en tydelig anbefaling om at vestsidetraséen skal legges til grunn for det videre arbeidet (jf. kapitel 2. i vedlegg 1). Vestsidealternativet vurderes av rådmannen å være det foretrukne alternativet. Dette både begrunnet ut fra E6 sin betydning som viktig nasjonal og regional vegforbindelse, og at det er dette alternativet som best støtter ønsket framtidig byutvikling for Lillehammer. Vestsidealternativet kan bidra til å frigjøre areal for utvikling/byfortetting langs dagens E6. Alternativet åpner for muligheten til å styrke koblingen mellom sentrum og Lågen, og utnytte strandlinjearealets potensiale med «urban-strandlinje» med fri- og aktivitetsområde. Etter rådmannens vurdering viser høringsrunden at vestsidealternativet er det eneste reelle hovedtraséalternativet, og at man gjennom andre gangs høring må optimalisere dette alternativet bl.a. ved å synliggjøre tiltak på dagens E6 som bidrar til å opprettholde tilgjengeligheten til byen. Det vises til at det gjennom sak 74/17 legges opp til at det kun er ett hovedtraséalternativ som bør legges ut ved andre gangs høring. Strekningen Vingrom Vingnes Etter første gangs offentlig ettersyn har Statens vegvesen gjort flere endringer/supplerende utredninger på strekningen. Det gjelder i hovedsak følgende forhold: Innslag for E6-tunnelen i sør: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn med to alternative tunnelinnslag i sør: ved Øyresvika (søndre alternativ) og på Riselandet (nordre alternativ). Siden innslaget i Øyresvika innebærer en noe lengre tunnel med høyere kostnad, anbefalte Statens vegvesen å velge det nordre tunnelinnslaget ved første gangs høring. Høringsuttalelsene har vært entydige i at det søndre innslaget i Øyresvika må velges. Ved andre gangs høring har innslaget ved Øyresvika også blitt Statens vegvesen sin anbefalte løsning (dvs. alternativ II-C-2-B). Rådmannen slutter seg til Statens vegvesen sin nye anbefaling og de tydelige høringsinnspillene, slik at boområdet, nærmiljøet og landskapet i størst mulig grad kan bevares. Adkomst til byen: Statens vegvesen anbefaler at adkomsten fra framtidig E6 til Lillehammer sentrum i sør, skal være via dagens E6 ved Øyresvika (II-C-2-B) dvs. ikke i egen adkomsttunnel fra Riselandet, som også ble utredet ved første offentlig ettersyn (alternativ II- C-2-C og D). Adkomsttunnelen er vist med nordre påhugg nord for Vingnes og vil kobles på Side 6

7 dagens Lillehammer bru. Statens vegvesen viser til at alternativene med adkomst til byen via tunnel vil bli flere hundre millioner kroner dyrere (anslagsvis 600 mill. kr fra Riselandet og 900 mill. kr fra Øyresvika), og at fordelene ikke vil stå i rimelig forhold til merkostnaden. Adkomst til sentrum i en egen tunnel innebærer samtidig ytterligere press på dyrka mark, landskap, kulturminner og bomiljø. Adkomst til byen via tunnel vil også føre til at trafikantene mister den visuelle kontakten og orienteringen mot byen. Fylkesmannen i Oppland har varslet innsigelse til bruk av dagens E6 som adkomst ved første gangs offentlig ettersyn. De ønsker en adkomsttunnel til byen ut fra hensynet til lokalmiljøet på Riselandet og deler av Vingnes. Fylkesmannen har bedt om at det utredes å samle innslagene for E6-tunnel og adkomsttunnel til sentrum i Øyresvika. Statens vegvesen har utredet denne løsningen (II-C-2-E). Dette alternativet legges ut på høring, men vil ikke være en løsning Statens vegvesen anbefaler. Fylkesmannen antas å opprettholde sin innsigelse til Statens vegvesen sin anbefaling om å bruke eksisterende E6 som adkomst til byen. Rådmannen er innstilt på å finne en løsning som gjør at Fylkesmannens innsigelse kan trekkes med bakgrunn i tilfredsstillende avbøtende tiltak. Etter rådmannens vurdering er det flere forutsetninger som må sikres i planen dersom det skal være aktuelt å bruke dagens E6 som adkomst til byen fra sør. Rådmannen mener det i bestemmelsene må legges inn krav om støydemping som skjermer bebyggelse og friområder på strekningen, tiltak som reduserer barrierevirkningen mot strandsonen, samt tiltak som på andre måter kan styrke tilgjengeligheten til strandsonen på Vingnes og også inn mot byen (jf. overskrift «tiltak på avlastet veg»). Turveg: Ved offentlig ettersyn var det stilt krav til opparbeidelse av turveg langs Mjøsa mellom Vingrom og Vingnes. Fylkesmannen ønsker å minimere inngrepet i strandsonen, og vil ikke kunne anbefale ytterlige utfylling av masser i strandsonen på strekningen. Statens vegvesen legger nå opp til å etablere fortau langs Vingromsvegen som erstatning for turvegen langs strandsonen. Etter rådmannens vurdering vil turvegen ha en annen funksjon enn et fortau langs fylkesvegen. Turvegen vil kunne være et bidrag til å gjøre strandsonen mer tilgjengelig og tilrettelagt for rekreasjon etc. Inngrepet vil etter rådmannens oppfatning ikke være betydelig. Det er samtidig visse arealmessige utfordringer med å etablere et fortau langs fylkesvegen, som eventuelt kan vurderes opp mot andre løsninger i detaljreguleringsfasen. Rådmannen mener det må tas inn rekkefølgekrav til turveg i bestemmelsene, som et tillegg til det anbefalte fortauet. Kryssløsning: Statens vegvesen har vurdert ny kryssløsning i Øyresvika. Ved offentlig ettersyn var krysset vist som et ¾-kryss, mens nå legges det også ut et alternativ med halvkryss. Det er argumentert for at denne løsningen gir mer direkteførte ramper og et enklere kjøremønster, mindre arealinngrep, og reduserer kostnaden i prosjektet med millioner kr. Rådmannen ser det samtidig som uheldig at en slik løsning kan innebære redusert tilgjengelighet til sentrum. Ved halvkryss mister man tilkomst til byen fra nord, som innebærer at sørgående trafikk ikke vil kunne krysse inn til byen på Vingnes. Dermed må man kjøre til Vingrom og snu, hvis man ikke benytter avkjøringa ved Storhove. Etter rådmannens vurdering vil man dermed redusere tilgjengeligheten til byen. Rådmannen mener begge alternativene bør legges ut på andre gangs høring, men skal det være aktuelt å velge halvkryss, bør man etter rådmannens vurdering finne løsninger som bedrer tilgjengeligheten mellom E6 og byen på andre måter (jf. overskrift «tiltak på avlastet veg»). Side 7

8 Hovemoen-området Høyspentlinjene ved Hovemoen vil komme i konflikt med framtidig bru som krysser Lågen via Våløya. Ved offentlig ettersyn ga Fylkesmannen beskjed om at man måtte utrede mulighetene for å kable kraftledningene som alternativ til luftstrekk. På bakgrunn av Fylkesmannens uttalelse/innsigelse er det nå vurdert både omlegging som luftlinjer og kabling i bakken/under elva (jf. vedlagte mulighetsstudie). Utredningene viser at det er mulig å få til kabling, men både Statnett og Statens vegvesen anbefaler fortsatt luftledninger, men i ny trasé. Det er konkludert med at man gjennom foreliggende hensynssoner (som dekker alle utredete alternativer), har gjort tilstrekkelige avklaringer på dette plannivået. Det endelige valget av løsning vil skje gjennom konsesjonsbehandling etter Energiloven, med oppfølging i etterfølgende detaljregulering. Rådmannen slutter seg til denne anbefalingen. Samtidig forutsettes det at hensynet til næringsutvikling i området vektlegges ved valg av løsning for omlegging av kraftledningene. Fåberg E6 traséen forbi Fåberg ble lagt ut i tre alternativer: dagløsning, kort tunnel (1800 m) og lang tunnel (3250 m). Dagløsning vurderes å være helt uaktuelt på grunn av støybelastningen, landskapsinngrep og overordnet målsetting om 110 km/t som dimensjonerende hastighet. Statens vegvesen anbefaler kort tunnel, kombinert med støyskjerming ved tunnelutløpet. Dette begrunnes med at lang tunnel vil være ca. 600 mill. kr dyrere enn kort tunnel, etter Statens vegvesen sine beregninger. Rådmannen legger til grunn at lang tunnel vil være den beste løsningen for å redusere støyulempene og begrense arealinngrepene ved Fåberg. Rådmannen anbefaler at begge tunnelalternativene legges ut til nytt offentlig ettersyn. Tiltak på avlastet veg Når E6 legges til vestsiden innebærer det samtidig en nedklassifisering av eksisterende E6 gjennom Lillehammer. Rådmannen er opptatt av at det gis tydelige føringer i bestemmelsene til kommunedelplanen om hvordan dette skal følges opp i etterfølgende detaljregulering. Vestsidealternativet innebærer at avstanden mellom E6 og Lillehammer by øker. Det må være en forutsetning at man etablerer gode og effektive tilkoblinger mellom sentrum og framtidig E6 i vest, samtidig som man utnytter potensialet i eksisterende veg. En fordel med E6 i vestre trasé, med tilhørende nedklassifisering av eksisterende E6, er muligheten for å etablere flere kryss på strekningen og gjøre byen mer tilgjengelig. Dette vil kunne være spesielt relevant i en fremtidig situasjon der hovedgrepet i ny kommuneplan er fortetting og transformasjon i sentrum og sentrumsnært område. Når veganlegget står ferdig i 2027 vil reisetiden mellom Kolomoen i Stange og Trondheim via E6 i Gudbrandsdalen bli lik eller kortere enn reisetiden via Rv 3 gjennom Østerdalen. Dette tilsier økt trafikk på E6, som igjen er anslått å gi vekst i tilreisende til Lillehammer jf. bl.a. Nye Veier A/S prognose/egne uttalelser. Det må derfor tas høyde for denne trafikkveksten når man avklarer nødvendige tiltak på avlastet veg. Statens vegvesen har laget et notat som går gjennom og vurderer ulike aktuelle tiltak på avlasta veg (vedlegg 8). Notatet gir et godt bilde på hvilke tiltak som vil kunne gi en helhetlig løsning for avlasta veg. Etter rådmannens vurdering bør man søke å få innarbeidet flere av tiltakene som rekkefølgekrav i planbestemmelsene og at disse gjennomføres som del av E6- Side 8

9 utbyggingen. Under følger rådmannens vurdering av behov for avbøtende tiltak tilknyttet dagens E6: Strekningen Øyresvika-Vingnes: Det vil kunne anbefales å bruke dagens E6 som adkomst til sentrum sørfra forutsatt gode avbøtende tiltak. Om det ikke legges opp til å bygge adkomsttunnel må det gjennomføres tiltak som bedrer tilgjengeligheten til Mjøsa på Vingnes. Prinsippet om turveg tas inn i planen. Det stilles krav om støyskjerming, da adkomstvegen fortsatt vil ha høy ÅDT. Ombygging av Mesnakrysset: Det er lagt inn en ny flomsikker rundkjøring, som et anbefalt avbøtende tiltak. Dette vil føre til en nedskalering av krysset og frigjøre verdifulle arealer langs Lågen/Mesnaelva. Rådmannen legger samtidig til grunn at rundkjøringen/krysset må legge til rette for fremtidsrettete koblinger til opptrekksarm og parkeringsanlegg i fjell under sentrum. I forbindelse med revisjon av Byplanen har Sweco utredet ulike trafikale spørsmål. Her er det blant annet sett på hvordan dagens E6 vil kunne fungere som lokalveg. Det er gjort beregninger for nye forbindelser til byen. Rapporten konkluderer med at det finnes attraktive forbindelser som gjør at trafikkavviklingen i Bankkrysset blir vesentlig bedre. Etter rådmannens vurdering viser trafikkutredningen at det gir store gevinster å etablere en alternativ adkomst til byen som kan avlaste Mesnadalsarmen. Behovet vil forsterkes av den framskrevne trafikkveksten som følge av E6. Adkomst til parkering i fjell bør inngå som en del av nedklassifisering av dagens E6 og ombygging av kryss. Rådmannen ønsker å påpeke at dette vil redusere personbiltrafikken opp i sentrum av byen og legge til rette for at flere kan sykle, gå og benytte kollektivtransport Dette er viktig forutsetning for å lykkes med god byfortetting, og legge til rette for at flere kan bo i byens sentrale område. Rådmannen vil også understreke at dette er i tråd med vedtatt planprogram og pågående arbeid med revisjon av kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for Lillehammer by, og strategidokumentet Byutvikling Adkomst til Hovemoen: Vestsidealternativet innebærer at tilgjengeligheten til næringsarealene på Hovemoen blir endret. Rådmannen mener det er en forutsetning at planen ivaretar tilgjengelighet til nåværende og framtidig potensielt næringsareal. På Hovemoen vil en rundkjøring på dagens E6 gi en god adkomst til eksisterende næringsarealer og etablere en direkte adkomst til de store arealene vest for veien. Tiltaket er av Statens vegvesen vurdert som positivt, men de ønsker ikke å prioritere tiltaket i dette prosjektet. Rådmannen vurderer den skisserte rundkjøringen som et nødvendig bidrag til å opprettholde tilgjengeligheten til næringsarealene, når E6 nå planlegges utenom området. Rådmannen anbefaler at rundkjøringen på Hovemoen inngår som avbøtende tiltak. Kryss Sannom: Dagens kryss i Sannom er utformet som et motorveikryss, og er lite tilpasset den framtidige funksjonen som adkomstvei, der tilgjengeligheten til området den går gjennom har større fokus enn gjennomgangstrafikken. Krysset i Sannom er i dag arealkrevende, og har relativ lav standard som toplanskryss. En mulig ombygging av krysset i Sannom er av Statens vegvesen vurdert å være krevende å gjennomføre pga. utfordringer med eksisterende veger og vannverket. I Vista analyses videreføring av nærings- og handelsanalysen vurderes en ombygging av krysset til rundkjøring, kombinert med omlegging av tilknyttingene mellom krysset og lokalveien, å gi en vesentlig mer fleksibel veisituasjon som tjener inn et stort areal Side 9

10 med svært god lokalisering. Rådmannen deler denne vurderingen, og anbefaler at tiltaket inngår blant de avbøtende tiltakene på avlastet veg. Sykkelveg: Ved første gangs høring foreslo Statens vegvesen en gjennomgående sykkelrute fra Vingnes til Storhove via tilbygg til Lillehammer bru. I foreliggende plankart er sykkelvegen lagt via Vingnesbrua. Rådmannen er enig i at det vil være fornuftig å bruke Vingnesbrua, forutsatt at det legges opp til en funksjonell forbindelse til Strandpromenaden. Dette ivaretas i planbestemmelsene. Dette anses å være den mest sentrale strekningen å etablere sykkelveg som del av E6-prosjektet. Anbefaling og prioritering av tiltak: Tiltakene som er gjennomgått i Statens vegvesen sitt notat om tiltak på avlasta veg vurderes å være tiltak som samlet sett vil utgjøre en helhetlig løsning. Samtidig har Statens vegvesen foreløpig konkludert med at det kun er følgende tiltak som vil være aktuelle å gjennomføre i dette prosjektet: - sykkelveg mellom Vingnes og Hovemoen - ombygging av Mesnakrysset - ombygging av gamle E6 til lokalveg. Tiltak som ikke tas inn som rekkefølgekrav i planbestemmelsene vil det være knyttet mye usikkerhet til gjennomføringen av. Rådmannen viser til vedtatt planprogram og pågående arbeid med revisjon av Kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for Lillehammer by og strategidokumentet Byutvikling 2044, som gir føringer til pågående areal- og transportplaner i kommunen. Rådmannen er opptatt av at Lillehammer skal lykkes med sin byutvikling som i nye planer bygger på den vedtatte strategien. Det innebærer byfortetting og transformasjon for både nye boliger og arbeidsplasser. Hovedmålet er at flere skal sykle, gå og benytte kollektive transportmidler og dette vil være førende prinsipper for utforming og bruk av avlastet veg. Rådmannen har vurdert forslagene til avbøtende tiltak som er utredet av Statens vegvesen (jf. vedlegg 8), og anbefaler at følgende tiltak inngår som krav i rekkefølgebestemmelsene og forutsettes gjennomført som del av E6-utbyggingen: Tiltak Sykkelveg Vingnes-Hovemoen Støyskjerming mot bebyggelse på Riselandet, Vingnes, Busmoen Støyskjerming mot friluftsområder (Vingnesvika og Mosodden) Lokk over gamle E6 på Vingnes Ombygging av kryss Mesna Forbedret atkomst mellom bolig- og friluftsområder langs Lågen Ombygging av kryss Sannom Ny/forbedret atkomst til Hovemoen via ny rundkjøring Ombygging av gamle E6 til lokalveg Rådmannen sin konklusjon Anbefales (via Vingnesbrua). Allerede tatt inn som rekkefølgekrav i bestemmelsene Anbefales. Tas inn i bestemmelsene Anbefales. Tas inn i bestemmelsene Ikke anbefalt prioritert. Anbefales. Allerede tatt inn som rekkefølgekrav i bestemmelsene Anbefales. Tas inn i bestemmelsene Anbefales. Tas inn i bestemmelsene Anbefales. Tas inn i bestemmelsene Anbefales. «ombygging» inkluderer Side 10

11 Fjerning av «overflødig» veg ved Fåberg G/s-veg langs v. 312 Fåberg-Ensby Forlengelse av Industrigata til Storhovevegen Forbedret forbindelse til sentrum (Mesnadalsvegen) Forbedring Banken-krysset Tiltak langs fv 213 Fåberggata Rosenlund-Skysstasjonen Sentrumsparkering i fjell bl.a. ovenstående tiltak. Justeres i bestemmelsene Vurderes i KPA-revisjon Ikke anbefalt prioritert Vurderes i KPA-revisjon Ny adkomst til sentrum under bakken. Som en kombinasjon av tiltakene anbefales det å utrede, prosjektere og bygge ny adkomst til sentrum under bakken sør for Mesna, som avlasting for Mesnadalsarmen og adkomst til mulig parkeringsanlegg i fjell. Tas inn i bestemmelsene. Figur 2: Oversikt over SVV sine vurderte avbøtende tiltak (jf. figur 1), med Rådmannens vurdering og anbefaling av hvilke tiltak som bør inngå i prosjektet. Rådmannen understreker at det må jobbes videre med å avklare de anbefalte tiltak på avlasta veg forut for sluttbehandling av kommunedelplanen. Konklusjon: Planforslaget legger til rette for framføring av E6 gjennom Lillehammer i tråd med vedtatte planprogram. Rådmannen slutter seg i hovedsak til Statens vegvesen sine løsninger på anbefalte trasé på vestsiden, forutsatt ytterligere krav til tiltak på avlasta veg som gjennomføres som del av E6-utbyggingen, som vist i figur 2 under «Vurdering». Det må legges til rette for optimal tilgjengelighet mellom sentrum og E6 og sentrum og avlasta veg, som bygger oppunder hovedgrep for byens utvikling, fortetting med kvalitet. Rådmannen mener dette bør skje gjennom: - Bedre tilgjengelighet til Mjøsa på Vingnes, og turveg langs strandsonen - Støyskjerming av vegnære boligområder og nærmiljø på Riselandet, Vingnes og Busmoen slik at de sikres god bokvalitet, uten støy - Ombygging av kryss langs eksisterende E6 (Mesna, Sannom og Hovemoen), for å sikre handel- og næringsutvikling og god tilgjengelighet til byens bo og arbeidsplasser - Ny adkomst til sentrum under bakken - Enkel og god tilgjengelighet for gående og syklende fra østlige byområder til friområdene langs Lågen/Mjøsa - Sammenhengende sykkelveg fra Vingnes til Hovemoen over Vingnesbrua - Støyskjerming mot friluftsområder (Vingnesvika og Mosodden) Rådmannen ønsker spesielt å fremheve ny framtidsløsning for adkomst til byen i fjell som kan kombineres med parkering. Rådmannen anser at en løsning for dette er nær knyttet til nedklassifisering av dagens E6 til en «by-veg». Ny adkomst til byen i fjell vil bidra til redusert bilbruk og få flere over på sykkel, gange og kollektive transportmidler i sentrum, jfr. vedtatt Side 11

12 bystrategi Byutvikling 2044 og planprogram for nye kommuneplaner. Rådmannen anbefaler at planlegging, prosjektering og bygging av ny adkomstløsning for byen inngår som avbøtende tiltak. Vestsidealternativet vurderes av rådmannen å være det foretrukne alternativet, slik det fremgår av saksframlegget. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til nytt offentlig ettersyn/høring. Det må parallelt arbeides med å finne gode løsninger for tiltak på avlasta veg, slik at dette er klart til sluttbehandlingen. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. E6 vesttrasé med endring/tillegg gjort etter første gangs høring legges til grunn for andre gangs høring. 2. Som forutsetning for det videre planarbeidet legges følgende til grunn: - Bestemmelse 1.3 Rekkefølgekrav suppleres med følgende tiltak: a) Sykkelveg Vingnes-Hovemoen b) Turveg langs Mjøsa mellom Vingrom og Vingnes c) Støyskjerming mot bebyggelse på Riselandet, Vingnes, Busmoen d) Støyskjerming mot friluftsområder (Vingnesvika og Mosodden) e) Forbedret atkomst mellom bolig- og friluftsområder langs Lågen/Mjøsa f) Ombygging av kryss Mesna g) Ny adkomst til sentrum under bakken h) Ombygging av kryss Sannom i) Ny/forbedret atkomst til Hovemoen via ny rundkjøring j) Ombygging av gamle E6 til lokalveg Det forutsettes at disse avbøtende tiltakene gjennomføres som del av utbyggingsprosjektet E6 Vingrom - Ensby. 3. Kommunedelplan for E6 Vingrom Ensby, med planbeskrivelse/tilleggsrapport datert , plankart datert og planbestemmelser datert , legges ut til offentlig ettersyn/høring. 4. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven Lillehammer, Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Side 12

13 Side 13 Sak 5/18

14 Sak 6/18 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE - HOVEDREVISJON Saksbehandler: Kari Nesdal Arkiv: 144 C2 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 1/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /18 Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur /18 Fagutvalg for helse og omsorg /18 Utvalg for plan og samfunnsutvikling /18 Lillehammer seniorråd /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Vedlegg: 1. Sammendrag av høringsuttalelser 2. Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , høringsutkast. 3. Uttalelse fra Lillehammer Idrettsråd. Sammendrag: Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse, legges fram for kommunestyret til behandling. Det gjøres samtidig vedtak på prioritering av spillemiddelsøknader fra Lillehammer for Bakgrunn: Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse skal være styrende for kommunens arbeid med anlegg og områder for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Planen legger føringer for forvaltning, utvikling og prioriteringer innenfor området og er en del av kommunens arbeid for folkehelse. For at det skal kunne søkes om spillemidler til nærmiljø-, idretts- og friluftsanlegg er det et vilkår at anlegget er med i en kommunal plan. Dette for å sikre en anleggsutbygging basert på en helhetlig behovsvurdering i kommunen. Planen må være politisk vedtatt. Planarbeidet følger plan- og bygningslovens bestemmelser og tilfredsstiller departementets plankrav knyttet til spillemiddelordningen. Det skal bl.a. fastsettes målsetting for kommunens satsing på idrett og fysisk aktivitet. Det er krav om en vurdering av resultatene av arbeidet med forrige plan, samt statusoversikt pr. dato. Det skal også legges vekt på en analyse både over kortsiktige og langsiktige behov, samt synliggjøres sammenheng med andre kommunale planer og andre offentlige planer og meldinger. Fakta: Planprosess Side 14

15 Varsel om planoppstart samt offentlig ettersyn av planprogrammet ble vedtatt av formannskapet den 21. mars Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret den 1. juni Det har vært orienteringer og drøftinger i råd og fagutvalg. Den 14. november 2017 vedtok formannskapet å legge forslag til hovedrevisjon av kommunedelplanen ut til offentlig ettersyn. Det offentlige ettersynet har vært annonsert i lokalpressen og på Lillehammer kommunes hjemmeside. Videre er det sendt ut brev til aktuelle lag og foreninger og offentlige instanser. Administrasjonen har hatt møter med Lillehammer idrettsråd under planprosessen. Idrettsrådet behandlet saken i styremøte den 22. januar Lillehammer Idrettsråd slutter seg til planen slik den nå foreligger og støtter rådmannens vurdering av innkomne høringsuttalelser. Idrettsrådets uttalelse følger saken som vedlegg. Videreføring av gjeldende plan Planen i sin nåværende form ble første gang vedtatt den 27.januar Nå gjennomføres 3. gangs hovedrevisjon av planen. Planprogrammet slo fast at planen fremdeles er aktuell og god. Det har likevel vært behov for å gjennomføre revisjon av planen fordi: - Planens handlingsprogram er utformet og behandlet med tanke på hovedrevisjon hvert fjerde år. - Det er behov for oppdatering i forhold til status og aktivitet. - Nye lokale planer og overordna føringer. - Nye sentrale føringer er kommet gjennom stortingsmeldinger, utredninger og sentrale og regionale planer. I tråd med planprogrammet har planarbeidet vært begrenset til å gjennomføre nødvendige oppdateringer, slik at man har en oppdatert plan med et fireårig handlingsprogram. Høringsuttalelser Innspill som kom i forbindelse med varsel om planoppstart ble behandlet og lagt inn i planen før offentlig ettersyn. Det er kommet 8 merknader til plandokumentet etter at høringsutkastet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Et sammendrag av disse, med Rådmannens kommentar, følger saken som eget vedlegg. I den grad merknader viser til faktafeil i plandokumentet eller upresis informasjon, vil disse bli korrigert direkte. Evaluering av handlingsprogrammet for forrige planperiode I planperioden ble det innvilget totalt kr ,- i spillemidler til anlegg i Lillehammer kommune. Av dette utgjør kr ,- spillemidler til prosjekt som var utført før planperiodens start. Nærmiljøanlegg Det er i perioden innvilget kr ,- i spillemidler til nærmiljøanlegg. Dette dreier seg om 7 søknader fordelt på 7 anlegg, og total kostnad for prosjektene var ca. 2.3 millioner kroner. To av anleggene stod inne i opprinnelig handlingsprogram fra av prosjektene i det opprinnelige handlingsprogrammet er ikke gjennomført. Flere av disse er kommunale. Dette Side 15

16 skyldes kombinasjon av endret interesse og prioritering lokalt sammen med kapasitet til å gjennomføre prosessene fra kommunalt hold. Ordinære anlegg Tildelte spillemidler til ordinære anlegg for idrett og friluftsliv har for perioden vært kr ,-. Disse prosjektene utgjør en samlet investeringer på til sammen ca. 120 millioner kroner. Dette er 23 søknader fordelt på 21 anlegg. 17 av anleggene stod inne i opprinnelig handlingsprogram for 2014 og 3 anlegg stod opprinnelig prioritert i Ett prosjekt er kommet inn som nytt i løpet av planperioden. Det er flere prosjekter som i perioden ikke har fått tildelt spillemidler til tross for at søknadene er godkjente. Pr. 1. januar 2018 har Lillehammer kommune et etterslep på i overkant av 19 millioner som må tas med inn i kommende planperiode. Noe av dette gjelder prosjekter som har fått deltilsagn. Prosjekter som verken har fått tilsagn eller deltilsagn utgjør en investering på 60 millioner. Vurdering: Samordning av pågående planarbeid Det pågår for tiden store planarbeid i Lillehammer kommune. Både byplanen og kommuneplanens arealdel er under revisjon. Det har vært lagt vekt på samordning av planarbeidene og felles tilgang til det faktagrunnlaget som har vært under utarbeidelse i forbindelse med arealplanene (byromsanalysen, barnetråkk, kartlegging og verdisetting av friluftsområder, kulturmiljøanalysen). Videre har det vært administrativ tverrsektoriell kontakt i forbindelse med arbeid med revisjon av Kommunedelplan for oppvekst og Kommunedelplan for helse og omsorg. Arealplanrevisjonene skal ivareta ulike hensyn og skal balansere bruk og vern av arealer. Nye arealplaner kan medføre endrede forutsetninger og nye muligheter, utfordringer og prioriteringer når det gjelder områder for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Det kan derfor være aktuelt å gjennomføre ny hovedrevisjon før det har gått nye fire år. Visjon, mål og hovedinnsatsområder Kapittel 3, Mål og hovedinnsatsområder har vært gjenstand for ekstra fokus under planprosessen. Tilbakemeldinger i utvalgene og innspill ved varsel om oppstart av planarbeidet bekrefter at planens mål og hovedinnsatsområder fremdeles er aktuelle. Det ble i høringsutkastet gjort noen mindre justeringer i teksten ved at det er løftet fram et eget hovedmål om å stimulere til økt aktivitet blant grupper med lavt aktivitetsnivå. Kapittelets intensjon og hovedinnhold er imidlertid uforandret, dvs. hovedfokus på barn og unge, egenorganisert aktivitet og aktivisering av de inaktive. Det har ikke kommet innspill på dette området i forbindelse med høringen. Prinsipper for årlig prioritering av spillemiddelsøknader Utbyggingstakten innenfor området har de siste årene vært høg. Det har vært søkt om mer i spillemidler enn det som blir tildelt og vi har fått et betydelig etterslep på tildeling av midler. Prosjektene blir da stående i handlingsprogrammet flere år etter at de er realisert, i påvente av Side 16

17 spillemidler. Mange av disse prosjektene er store og de hoper seg opp øverst på prioriteringslista. Dersom det meldes inn nye prosjekt som er klare for realisering, har disse blitt prioritert til slutt i det året de har blitt registrert inn. Dette selv om de ikke har vært inne i prioritert handlingsprogram tidligere. Disse prosjektene har da kommet inn i køen foran prosjekt påfølgende år. Mindre tiltak, gjerne i privat regi skyves da ut i tid, da disse prosjektene ofte er avhengig av tildeling før de kan realiseres. Prinsipper for årlig prioritering av handlingsprogrammet har vært drøftet særskilt med idrettsrådet under arbeidet med planrevisjon. Man har sett behov for å sikre at mindre private prosjekter som er avhengig av utbetaling før de kan realiseres, ikke blir stående i årevis i kø på grunn av store prosjekter som er kommet inn i løpet av planperioden. I samråd med idrettsrådet foreslås det at prinsippene for prioritering justeres, slik at ved årlig rullering kan inntil 2 mindre prosjekter (under grunnbeløp fra spillemidlene) i regi av private lag og foreninger løftes fram for å korte ventetiden på tilsagn om spillemidler. Det er under høringen ikke kommet merknader til forslaget om justering av prinsippene for prioritering av spillemiddelprosjekter. Handlingsprogram for kommende planperiode Handlingsprogram for perioden omfatter for en stor del prosjekter fra forrige planperiode, som det tidligere ikke har vært søkt spillemidler for. Prosjektene er plassert i henhold til forventet utbyggingstakt. Flere av prosjektene i handlingsprogrammet for kommende planperiode forutsetter hele eller deler av totalkostnaden som kommunalt bidrag/investering. Disse er lagt inn i handlingsprogrammet i tråd med vedtatt budsjett og økonomiplan. Det understrekes at handlingsprogrammet ikke forplikter det kommunal drift- eller investeringsbudsjettet i planperioden. Handlingsprogrammet er meget ambisiøst og antall prosjekter overstiger langt det Lillehammer kommune kan forvente å få tildelt i spillemidler i planperioden. Alle innkomne innspill er lagt inn i planen. For 2018 er prioritert prosjekter som har godkjent søknad om spillemidler fra forrige periode. De fleste av disse er ferdigstilt, men ligger inne i planen på grunn av etterslep på spillemidler. Innbyrdes prioritering av disse prosjektene er i henhold til fjorårets prioritering, med unntak av O-kart (mindre privat prosjekt) som er løftet noe fram. Videre er det for 2018 lagt inn prosjekter som er klare for søknad om spillemidler og som enten er igangsatt eller har planlagt anleggsstart i I forhold til høringsutkastet foreslås følgende justeringer i handlingsprogrammet: Lerdueanlegg på Korsåsen er i høringsutkastet lagt inn i Det vil ikke bli søkt spillemidler for 2018 og prosjektet foreslås flyttet til Engesvea idrettspark, lysløype, er i høringsutkastet lagt inn i Det er nå avklart at det ikke vil bli søkt spillemidler for Prosjektet foreslås flyttet til Side 17

18 Stampesletta rehabilitering kunstgress er ikke ferdig prosjektert og det blir ikke søkt spillemidler for Prosjektet flyttes til 2019, for søknad om spillemidler. Det forutsettes imidlertid gjennomført i Nytt gulv i Håkons hall er i høringsutkastet lagt inn i Eventuell spillemiddelfinansiering var ikke avklart på høringstidpunktet. Det er nå endelig avklart at dette gulvet ikke er berettiget spillemidler. Gjennomføring av prosjektet forutsetter da kommunal fullfinansiering eller andre finansieringskilder. Rehabilitering lysløype BBS er ikke ferdig prosjektert og det blir heller ikke her søkt om spillemidler i Prosjektet foreslås flyttet til Konklusjon: Hovedintensjonene i plandokumentet er fortsatt aktuelle og planens struktur, mål og innsatsområder videreføres i den kommende planperioden. Planen oppdateres i forhold til innspill om korrigeringer og i forhold til faktisk sitasjon. Prinsipper for prioritering av spillemiddelsøknader justeres noe. Gjentatte og fornyede søknader prioriteres i henhold til foregående år. Det åpnes for justering av inntil to mindre private prosjekt som kan løftes fram og gis høyere prioritet enn opprinnelig plassering i handlingsprogrammet tilsier. Det foretas endringer i handlingsprogrammet i forhold til høringsutkastet, i henhold til status på innsendte spillemiddelsøknader. Følgende prosjekter flyttes fra 2018 til 2019: Lerdueanlegg på Korsåsen, lysløype Engesvea idrettspark, rehabilitering av kunstgress på Stampesletta og Rehabilitering av lysløype VVS. Nytt gulv i Håkons Hall utgår som spillemiddelprosjekt. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G / V E D T A K : 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap Nærmiljøanlegg og kap Ordinære anlegg. Lillehammer, Side 18

19 Tord Buer Olsen Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Behandling/vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne den sak 1/18 Behandling: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter for Rådmannens innstilling. Vedtak: V E D T A K: 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap Nærmiljøanlegg og kap Ordinære anlegg. Behandling/vedtak i Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur den sak 5/18 Behandling: Det var 8 stemmeberettigede til stede ved behandling av saken. TO leder Kari Nesdal svarte på spørsmål. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I N N S T I L L I N G: 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap Nærmiljøanlegg og kap Ordinære anlegg. Side 19

20 Behandling/vedtak i Fagutvalg for helse og omsorg den sak 4/18 Behandling: Votering: Innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I N N S T I L L I N G : 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap Nærmiljøanlegg og kap Ordinære anlegg. Behandling/vedtak i Lillehammer seniorråd den sak 2/18 Behandling: Lillehammer Seniorråd tar den fremlagte planen til etterretning. Vedtak: I N N S T I L L I N G : 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap Nærmiljøanlegg og kap Ordinære anlegg. Side 20

21 Sak 7/18 HELSESTASJON FOR ELDRE - FOREBYGGENDE, TILRETTELEGGENDE OMSORG Saksbehandler: Bjørn Lie Arkiv: G11 &75 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 2/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /18 Fagutvalg for helse og omsorg /18 Lillehammer seniorråd /18 Formannskapet /18 Kommunestyret Vedlegg: 1. Rapport fra arbeidsgruppe 2. Aktiviteter i livet brosjyre Bakgrunn: I forbindelse med behandling av økonomi og handlingsplan vedtok kommunestyret å utrede en helsestasjon for eldre. Sektor helse og omsorg etablerte en arbeidsgruppe med representasjon fra fagutvalg helse og omsorg, leder seniorråd, leder frisklivssentralen, leder rehabiliteringssenteret, tildelingskontoret, kommuneoverlege, NSF samt prosessleder fra fag/utviklingsavdelingen. Arbeidsgruppens rapport ble ferdigstilt tidlig høst 2017 og drøftet i Seniorrådet og Fagutvalg for helse og omsorg. Konklusjonene i både råd og fagutvalg var at innspillene som kom gjennom drøftingene skulle innarbeides i en egen sak til politisk behandling i februar Fakta: Arbeidsgruppens mandat var å utrede og komme med forslag på følgende områder: Fysisk lokalisering av helsestasjon for eldre. Faglig innhold i det nye tilbudet. Målgruppe for tilbudet. Obligatorisk eller frivillig tjeneste. Grensesnitt mot øvrige kommunale helse- og omsorgstjenester. Bemanning og kompetansebehov. Innføring av tilbudet (informasjon, implementeringsaktiviteter og framdrift) Studenter fra masterstudiet i gerontologi ved Høyskole i Gjøvik gjennomførte i mars/april en brukerundersøkelse i Lillehammer kommune der to av spørsmålene var knyttet til tilbudet i en framtidig helsestasjon for eldre. Arbeidsgruppen har tatt innspillene fra denne brukerundersøkelsen inn i sin rapport. Arbeidsgruppen avgir ikke en entydig anbefaling og de ulike perspektivene kommer klart fram i arbeidsgruppas rapport. Side 21

22 Vurdering: Lillehammer kommunes visjon for framtidens helse- og omsorgstjenester er «Mestring hele livet». Med mestringsbegrepet som hovedfokus er det viktig å understreke betydningen det forebyggende arbeidet har for å nå målsettingen om at folk skal mestre sine liv og bo hjemme så lenge som mulig. Seniorrådet og Fagutvalget for helse og omsorg gir sammenfallende tilbakemeldinger i forbindelse med drøftinger av arbeidsgruppas rapport. De ønsker å fokusere på det allerede eksisterende tjenestetilbudet med tilhørende fagmiljø og videreutvikle dette. De viser spesielt til tilbud som: Forebyggende hjemmebesøk til eldre. Et tilbud som ble iverksatt høsten 2017 hvor alle innbyggere som fyller 80 år får tilbud om et hjemmebesøk. Gjennom presentasjoner i seniorråd og fagutvalg om innholdet i dette tilbudet og erfaringer så langt blir tilbudet beskrevet som meget godt mottatt av brukergruppa. I tillegg til hjemmebesøk planlegges nå større arrangementer som når aldersgruppen utover 80-åringene samt de som ikke på nåværende tidspunkt ønsker hjemmebesøk. I tillegg til hjemmebesøk planlegges det konferanse rettet mot 75 åringer våren 2018, samt samarbeid med Senioruka høsten Hverdagsrehabilitering. Tilrettelegging og trening i forhold til daglige aktiviteter er de viktigste tiltakene i hverdagsrehabilitering. Det innebærer en dreining fra passiv hjelp, til aktiv mestring. Støtte til å styrke brukernes mestringsevne er det sentrale elementet. Det er laget en egen plan for implementering av hverdagsrehabilitering og målsettingen for 2018 er at 100 brukere skal tilbys tjenesten. Frisklivssentralen er en kommunal forebyggende helsetjeneste med tilbud om hjelp til å endre levevaner, primært innenfor områdene fysisk aktivitet, kosthold, snus- og røykeslutt. Aktiv omsorg leverer aktivitetstjenester rundt på alle 5 bo- og servicesentra fra hver dag. Aktiv omsorg vil våren 2018 ansette 3 nye, fulle stillinger ved BSS. Aktiv omsorg vil fremover kvalitetssikre sine tilbud ved å innføre meningsfulle basistilbud, like tilbud, på alle sentrene. Det vil bli opprettet brukermedvirkning gjennom beboerutvalg, bedre informasjon i beboerpermer og digitale informasjonsskjermer. Det skal bli utvidet åpningstider i fellesområdene, årlig busstur, trimstasjon og tilrettelegging for sosiale aktiviteter på tider der Aktiv omsorg ikke jobber (eks. enkelte dager i påske, sommerferie, jul). Frivillige er, og vil bli, en viktig ressurs på bo- og servicesentrene fremover. Frivilliginnsatsen er en viktig del av et systematisk arbeid med å kvalitetssikre tjenestene i aktiv omsorg ytterligere. «Meierigården» (Miljøbehandlingsteamet) I 2017 kjøpte Lillehammer kommunens eiendomsselskap Meierigården i Wiesesgt 2. Kommunens Miljøbehandlingsteam flyttet inn i lokalene i august samme år. I løpet av første kvartal 2018 vil Miljøbehandlingsteamet inngå i et nytt tjenesteområde med arbeidstittel «Meierigården». Det nye tjenesteområdets ansvar og myndighet vil bli knyttet til at kommunen skal utvikle en annen rolle som tilrettelegger av kontakt og samhandling med frivilligheten, ulike nettverk og andre deler av tredje sektor. Tjenesteområdet får også en sentral rolle i intern kommunal samordning av slike kontaktpunkter. Miljøbehandlingsteamet vil inngå som en del av tjenesteområdet, men andre deler av Side 22