Innkalling til Levekårsutvalet

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Innkalling til Levekårsutvalet Møtedato: Møtestad: Flora samfunnshus Møtetid: 09:00 Møtet startar med synfaring på Docen 2 kl.09:00. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , eller til organisasjonogpersonal@flora.kommune.no, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemar møter etter nærare innkalling. Alternative framlegg til vedtak i nokon av sakene kan du sende på e-post til framlegg@flora.kommune.no. Flora kommune Karianne Torvanger leiar Arne Schei sekretær

2 Saknr. Tittel Sakliste 034/18 Godkjenning av møtebok...side 3 035/18 Refererte skriv og meldingar...side 7 Skjenkeløyve for einskildhøve Allhuset i Eikefjord, 50-års markering EIL Skjenkeløyve for einskildhøve Brandsøykoret, korfest Svar på søknad om skjenkeløyve /18 Rapport brukarundersøking i omsorgstenesta side /18 Planlegging av sjukehusbygget til omsorgsbustader - orientering framdrift...side /18 Følgjeteneste for gravide...side /18 Evaluering av 2-pedagogordninga...side /18 Kvalitetsmelding for grunnskulen 2017/ side 50 ORIENTERINGSSAKER: Utbygging av Brandsøy skule v/fbe Strategi for rekruttering i oppvekstsektoren, v/anders J. Moen Kinn kommune, v/anders J. Moen Side 2 av 78

3 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 034/18 Levekårsutvalet PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Arne Schei K /1977 Godkjenning av møtebok Framlegg til vedtak: Møteboka vert godkjent slik den ligg føre. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 3 av 78

4 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Protokoll - Levekårsutvalet Side 4 av 78

5 FLORA KOMMUNE Møteprotokoll for Levekårsutvalet Møtedato: Møtestad: Flora samfunnshus Møtetid: 09:00-15:00 Dialogmøte/fagdag oppvekst Desse møtte Karianne Torvanger Silje Ødegård Standal Arlene Oddbjørg Vågene Ingvar Torsvik Myrvollen Trine Hovland Lasse Seim Vivian Norstrand Torgunn Elisabeth Eikevik Parti Arbeidarpartiet Arbeidarpartiet Høgre Høgre Høgre Samlingslista Samlingslista Uavhengig Forfall meldt frå følgjande medlemar Jarle Henning Storevik Markus Indrebø-Langlo Parti Arbeidarpartiet Arbeidarpartiet Følgjande varamedlemar møtte Cecilie Udberg-Helle Line Sundal Ann-Kristin Førde Parti Høgre Høgre Sosialistisk Venstreparti Side 5 av 78

6 Program Levekårsutvalet sin fagdag 18.september 2018 Dialogmøte med oppvekstsektoren med tema skulemiljø Stad: Flora samfunnshus festsalen Tid: Lunsj kl Leiar i Levekår, Karianne Torvanger om tema skulemiljø og oppvekstmiljø. "Breiare forståing og forankring gjennom dialog" er eit mål med slike fagdagar. Kva er politikarane si rolle i dialogmøtet og i høve vidare oppfølging. Spesialrådgjevar for utdanning i KS, Jorun Sandsmark, blir med oss heile dagen og avsluttar dagen med ein times refleksjon rundt tema skulemiljø. Innhald i innleiingane: Rapport frå grunnskulen for skuleåret ved skulefagleg rådgjevar Bente Forfang. Det blir trekt fram fakta frå nokre område som er relevante for dagens tema. Utdrag frå Ungdataundersøkinga 2018 blir presentert av folkehelsekoordinator Elisabeth Solheim. Det er 9.trinn som har delteke i Flora kommune. Rektor på Flora ungdomsskule, Kari Vårdal, viser korleis det blir jobba heilskapleg med fagleg og sosial læring på ungdomssteget. Rektor på Florø barneskole, Marianne Nødset, viser kor viktig organisering av skuledagen kan vere for å skape eit godt skulemiljø. Lærar Monica Bøhmer innleier om Brandsøy skule sitt arbeid med å få eit meir bevisst forhold til det å gi og følgje opp heimearbeid, og korleis ho praktiserer leksearbeidet. Deltakarane blir delt inn i 5 grupper som sirkulerer på borda. Kvar av dei 5 innleiarane blir leiar i ei gruppe og er med i dialogen rundt det tema dei har presentert. Det blir ca 20 minutt på kvart bord. Utsegn og idear blir notert ned. Kvar gruppe konkluderer med å notere dei 3 viktigaste punkta dei har diskutert. Dette blir oppsummert skriftleg, og tatt med vidare både i Levekårsutvalet sitt arbeid og i nettverk for skuleleiarar Refleksjonar omkring skulemiljø og fagdagen v/jorun Sandsmark frå KS. Karianne Torvanger Leiar Side 6 av 78

7 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 035/18 Levekårsutvalet PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Arne Schei K /1977 Refererte skriv og meldingar Saksnummer Tittel Skjenkeløyve for einskildhøve Allhuset i Eikefjord, 50-års markering EIL Skjenkeløyve for einskildhøve Brandsøykoret, korfest Svar på søknad om skjenkeløyve Framlegg til vedtak: Refererte skriv og meldingar vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 7 av 78

8 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Side 8 av 78

9 FLORA KOMMUNE INFORMASJON OG SERVICE Kristen Stæger-Breisnes Knapstadbakkane EIKEFJORD Vår ref. Dykkar ref. Dato: 18/1978-3/K2-U63/HEUL Skjenkeløyve for einskildhøve Allhuset i Eikefjord, 50-års markering EIL Vi syner til søknad datert , vedrørande skjenkeløyve for 50-års markering for Eikefjord idrettslag. Søknaden har vore forelagt Politiet i Sogn og Fjordane for uttale. Dei har ingen merknader til skjenkestyrar, stadavløysar eller type arrangement. Flora bystyre har i sak 021/16 "Alkoholpolitiske retningsliner for Flora kommune for perioden " i punkt 3 delegert til rådmannen å godkjenne søknader om løyve for skjenking av alkoholhaldig drikk ved enkeltståande arrangement. Retningsliner for opningstid og skjenketider gitt i punkt 5.5 i same sak skal gjelde. I medhald av alkohollova 1-6, 2. ledd vert Eikefjord idrettslag, org.nr gitt skjenkeløyve for all alkoholhaldig drikk den i høve 50-års markering for Eikefjord idrettslag. Skjenkestad/areal er Allhuset i Eikefjord. Skjenketid er frå kl kl Alkoholhaldig drikk skal vera konsumert innan ½ time etter skjenketids slutt. Seinaste opningstid er kl Ansvarlege for skjenking er Kristen Stæger-Breisnes, med Lars Inge Eikefjord som stadavløysar. Ansvarshavande for skjenking må sørge for tilstrekkeleg med vakthald, og at "Lov og Forskrift om omsetning av alkoholhaldig drikk m.v." vert fulgt. Vi vil likevel minne om følgjande: Skjenkestyrar og stadavløysar skal ikkje nyte alkohol under arrangementet. Det godkjende skjenkeområde skal vere sikra med sone for skjenking, og det er ikkje høve til å ta med seg utskjenka alkohol ut av område eller medbragt alkohol inn på det godkjente skjenkeområde. Postadr.: Besøksadr: Telefon / faks: Bankgiro: E post: Markegata FLORØ / Side 9 av 78 postmottak@flora.kommune.no Org.nr: MVA

10 Unge under 18/20 år må ikkje bli skjenka alkohol. Personar som må reknast som vesentleg /overstadig rusa må ikkje bli skjenka meir alkoholhaldig drikk, og personar som er til bry for andre på grunn av rus skal visast bort frå arrangementet. Skjenkegebyr er kr. 500,-. Faktura vert utsendt frå Flora kommune, økonomiavdelinga. Med helsing Møyfrid K. H. Ellingsund informasjonsleiar Henrik Ulriksen sakshandsamar Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Kopi til: Vest politidistrikt Postboks FLORØ Vår ref.: /18/1978//2602 Side 2 av 2 Side 10 av 78

11 FLORA KOMMUNE INFORMASJON OG SERVICE Nina Helen Hansen Langedal Brandsøyvegen FLORØ Vår ref. Dykkar ref. Dato: 18/1780-4/K2 - U63/HEUL Skjenkeløyve for einskildhøve Brandsøykoret, korfest Vi syner til søknad datert , vedrørande skjenkeløyve for korfest til Brandsøykoret. Søknaden har vore forelagt Politiet i Sogn og Fjordane for uttale. Dei har ingen merknader til skjenkestyrar, stadavløysar eller type arrangement. Flora bystyre har i sak 021/16 "Alkoholpolitiske retningsliner for Flora kommune for perioden " i punkt 3 delegert til rådmannen å godkjenne søknader om løyve for skjenking av alkoholhaldig drikk ved enkeltståande arrangement. Retningsliner for opningstid og skjenketider gitt i punkt 5.5 i same sak skal gjelde. I medhald av alkohollova 1-6, 2. ledd vert Brandsøykoret v/ Nina Helen Hansen Langedal gitt skjenkeløyve for all alkoholhaldig drikk den i høve korfest. Skjenkestad/areal er Brandsøy skole. Skjenketid er frå kl kl for laurdag. Alkoholhaldig drikk skal vera konsumert innan ½ time etter skjenketids slutt. Seinaste opningstid er kl for dagane fredag og laurdag. Ansvarlege for skjenking er Nina Helen Hansen Langedal. Ansvarshavande for skjenking må sørge for tilstrekkeleg med vakthald, og at "Lov og Forskrift om omsetning av alkoholhaldig drikk m.v." vert fulgt. Ein vil likevel minne om følgjande: Skjenkestyrar og stadavløysar skal ikkje nyte alkohol under arrangementet. Det godkjende skjenkeområde skal vere sikra med sone for skjenking, og det er ikkje høve til å ta med seg utskjenka alkohol ut av område eller medbragt alkohol inn på det godkjente skjenkeområde. Unge under 18/20 år må ikkje bli skjenka alkohol. Personar som må reknast som vesentleg /overstadig rusa må ikkje bli skjenka meir alkoholhaldig drikk, og personar som er til bry for andre på grunn av rus skal visast bort frå arrangementet. Skjenkegebyr er kr. 500,-. Faktura vert utsendt frå Flora kommune, Økonomiavdelinga. Postadr.: Besøksadr: Telefon / faks: Bankgiro: E post: Markegata FLORØ / Side 11 av 78 postmottak@flora.kommune.no Org.nr: MVA

12 Med helsing Møyfrid K. H. Ellingsund informasjonsleiar Henrik Ulriksen sakshandsamar Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Kopi til: Vest politidistrikt Postboks FLORØ Vår ref.: /18/1780//2602 Side 2 av 2 Side 12 av 78

13 FLORA KOMMUNE INFORMASJON OG SERVICE Florø Mc Klubb postboks FLORØ Unnateke offentlegheit ledd 13 Off.lova Vår ref. Dykkar ref. Dato: 18/1796-4/K2 - U62/HEUL Svar på søknad om skjenkeløyve Vi syner til søknad datert , vedrørande skjenkeløyve for Florø MC Klubb, krabbefest. Søknaden har vore forelagt Politiet i Sogn og Fjordane for uttale. Dei har ingen merknader til skjenkestyrar, stadavløysar eller type arrangement. Flora bystyre har i sak 021/16 "Alkoholpolitiske retningsliner for Flora kommune for perioden " i punkt 3 delegert til rådmannen å godkjenne søknader om løyve for skjenking av alkoholhaldig drikk ved enkeltståande arrangement. Retningsliner for opningstid og skjenketider gitt i punkt 5.5 i same sak skal gjelde. I medhald av alkohollova 1-6, 2. ledd vert Florø MC Klubb v/ Solveig Willis gitt skjenkeløyve for all alkoholhaldig drikk den i høve krabbefest. Skjenkestad/areal er Klubblokale for Florø MC Klubb på Bjørnset. Skjenketid er frå kl kl for laurdag. Alkoholhaldig drikk skal vera konsumert innan ½ time etter skjenketids slutt. Seinaste opningstid er kl for laurdag. Ansvarlege for skjenking er Birgitte Andersen og Nickolai Willis. Ansvarshavande for skjenking må sørge for tilstrekkeleg med vakthald, og at "Lov og Forskrift om omsetning av alkoholhaldig drikk m.v." vert fulgt. Ein vil likevel minne om følgjande: Skjenkestyrar og stadavløysar skal ikkje nyte alkohol under arrangementet. Det godkjende skjenkeområde skal vere sikra med sone for skjenking, og det er ikkje høve til å ta med seg utskjenka alkohol ut av område eller medbragt alkohol inn på det godkjente skjenkeområde. Unge under 18/20 år må ikkje bli skjenka alkohol. Personar som må reknast som vesentleg /overstadig rusa må ikkje bli skjenka meir alkoholhaldig drikk, og personar som er til bry for andre på grunn av rus skal visast bort frå arrangementet. Skjenkegebyr er kr. 500,-. Faktura vert utsendt frå Flora kommune, Økonomiavdelinga. Postadr.: Besøksadr: Telefon / faks: Bankgiro: E post: Markegata / postmottak@flora.kommune.no 6905 FLORØ Org.nr: MVA Side 13 av 78

14 Med helsing Møyfrid K. H. Ellingsund informasjonsleiar Henrik Ulriksen sakshandsamar Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Kopi til: Vest politidistrikt Postboks FLORØ Vår ref.: /18/1796//2602 Side 2 av 2 Side 14 av 78

15 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 036/18 Levekårsutvalet PS Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Trude Gulbranson 18/1799 Rapport brukarundersøking i omsorgstenesta Framlegg til vedtak: Levekårsutvalet tar rapporten "Brukarundersøking Omsorgstenesta 2018" til vitande. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 15 av 78

16 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Flora bystyre har i Handlingsprogram 2018 vedtatt gjennomføring av brukarundersøking i Omsorgstenesta gjennomført i Brukarundersøkinga skal ligge ti grunn for arbeid med tenesteutvikling i Flora kommune. Denne saka med muntleg orientering til Levekårsutvalet omhandlar brukarundersøkinga som er gjennomført. Innleiing: Brukarundersøkinga har vore gjennomført i 2002, 2003, 2006, 2007, 2008, 2012, 2014, 2016 og no i Spørjeskjemaet som vert nytta har stort sett vore uendra sidan 2007, med nokre årlege endringar. Undersøkinga er gjort ved Kvalitet- og Utviklingsavdelinga i Flora kommune i samarbeid med Omsorgstenesta i kommunen og Flora Vidaregåande Skule, helsefagarbeidar vg1. I 2018 er totalt 103 brukarar av Omsorgstenesta i Flora kommune intervjua. 19 av dei intervjua bur på institusjon, og 84 av dei intervjua bur i eigen heim eller i omsorgsbustad. Dette utgjer ei samla auke i tal resondentar, fordelt på vekst i heimetenesta, og nedgang i tal respondentar på institusjon. Brukarundersøkingane gir oss subjektivt brukarbasert informasjon frå personar som mottar pleie-og omsorgstenester i kommunen vår, og kan nyttast til å se trendar i utviklinga av omsorgstenestene. Vurdering: Rapporten som ligg vedlagt er utfyllande på funn. I rapporten kapittel 4 er det samanlikna i tabell trendar på utvikling. Det kan være små nyansar i funna, og på dei aller fleste er det svake negative eller positive endringar. Alle trendane er kommentert i rapporten. Brukarane sine subjektive opplevingar av tenestene dei får knytt til spørsmåla dei er stillt, syner hovedsakleg negativ trend i heimetenestene, og positiv trend på institusjon. Økonomiske konsekvensar: Sjølve rapporten har ikkje økonomiske konsekvensar. Økonomiske konsekvensar må ein kome attende til om rapporten fører til tiltak med økonomiske konsekvensar. Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: Forskrift om kvalitet i pleie-og omsorgstenestene. Side 16 av 78

17 FLORA KOMMUNE Rapport brukarundersøking Omsorgstenesta 2018 Side 17 av 78

18 Brukarundersøking Omsorgstenesta Flora kommune Kvalitet og utviklingsavdelinga Trude Gulbranson (red) Side 18 av 78

19 1. Samandrag 1. februar 2018 vart 103 brukarar av Omsorgstenesta i Flora kommune intervjua. 19 av dei intervjua bur på institusjon, og 84 av dei intervjua bur i eigen heim eller i omsorgsbustad. Intervjua har føregått ved intervjuhjelp i eigen heim, i omsorgsbustad, på dagsentra og på institusjon. Dei fleste av dei heimebuande vart intervjua ved telefonintervju. Ved undersøkinga i 2016 var det totalt 99 brukarar av omsorgstenestene som var informantar, og i 2014 var det totalt 86 brukarar av omsorgstenestene som var informantar. Spørjeskjemaet hadde 17 spørsmål/utsegn, der brukaren kryssar av enten på: heilt einig, delvis einig, heilt ueinig, delvis ueinig eller usikker/ikkje aktuelt. Spørjeskjemaet har stort sett vore uendra sidan 2007, med nokre årlege endringar. Det var ingen nye endringar i årets undersøking. Brukarundersøkingane gir oss subjektivt brukarbasert informasjon frå personar som mottar pleie-og omsorgstenester i kommunen vår, og kan nyttast til å se trendar i utviklinga av omsorgstenestene. Nytt av årets rapport er at oversikta over trend vedrørande brukarane sine subjektive opplevingar av omsorgstenesta er delt på heimeteneste og på institusjon. Vi har høg deltaking av informantar som mottar heimeteneste, og ei auka deltaking frå heimebuande samanlikna med undersøkinga i Når det gjeld institusjon er tal respondentar redusert samanlikna med undersøkinga i Årsaka ligg mykje i utfordringar knytt til kognitive funksjonsnivå hos mange brukarar som bur på langtidsplass institusjon. Det er i forkant tatt ei fagleg individuell vurdering av brukarane med tanke på å gjennomgå brukarundersøkinga, med resultat i lågare tal respondentar til tross for at terskelen skal være høg for å ikkje la brukarane på institusjon delta. Samanstillinga over tid syner veldig stor grad av opplevd tryggleik der folk bur, og at brukarane trivast der dei bur. Årets undersøking syner ein svak nedgang frå 2016, sidan totalt 5/6 av 103 respondentar svara at dei er ueinige, eller delvis ueinige i utsegna om dei føler seg trygge der dei bur, og om dei trivast. Dette er ein svak negativ trend samanlikna med brukarundersøkinga i Undersøkinga seier ikkje noke om årsaka. Brukarane svarar at dei er trygge på at dei får hjelp når dei treng det. Brukarundersøkingane over tid syner at oppimot 100 % av brukarane opplever at dei vert behandla høflig og med respekt. Ved årets undersøking var det totalt 4 av dei 103 respondentane som var ikkje var einige i utsegnet Når det gjeld områda samvær og sosial kontakt, og høve til tilpassa aktivitet inne og ute ser vi negativ trend i tal brukarar som er einige i at dei har tilbod om samvær og sosial kontakt. Dette gjeld særleg for heimebuande. Funna kan tyde på at det er grupper brukarar som vi ikkje når av ulike årsaker, og at denne gruppa har auka samanlikna med undersøkinga i Funna syner og at det er eit lågt tal av brukarane som mottek pleie-og omsorgstenester som nyttar seg av tilboda gitt av frivillege organisasjonar. Samla sett svarar 17 % at dei nyttar tilbod, noko som tilsvarar funna frå undersøkinga i Funna er fordelt på ein nedgang i bruk av frivillege tilbod hos heimebuande, og ei auke i bruk på institusjon samanlikna med undersøkinga frå 2016, då spørsmålet var lagt til. 1 Side 19 av 78

20 Trenden er negativ når det gjeld om brukarane opplever at dei er med på å bestemme korleis hjelpa dei får skal utførast. Brukarundersøkingane over tid syner nedgang i brukarane si oppleving av at dei tilsette kjem til avtala tid, men fleire får melding om eventuelle endringar i avtala tid. Begge utsegna er mest besvart av heimebuande. Nytt spørsmål frå 2016 med tanke på vridning til heimetenestemodell og hjelp til sjølvhjelp var om brukarane opplever at det vert lagt til rette for at dei kan klare seg lengst mogleg heime eller i omsorgsbustad. Oppfølging av funna frå 2018 syner at nokon fleire syns dei får hjelp til sjølvhjelp, men det er og ei auke på 10 % frå 2016 undersøkinga som seier at dei kunne klart seg enda betre med meir hjelp til sjølvhjelp. Funna kan tyde på potensiale for forbetring og meir tilrettelegging i eigen heim for å klare seg best mogleg. Det er stilt spørsmål om brukarane opplever at dei får kontakt med fastlege, omsorgstenesta og fysio- og ergoterapeut. Funna syner ein nedgang om heimebuande får kontakt med fysio-og ergoterapeut samanlikna med undersøkinga i Når det gjeld om heimebuande får kontakt med omsorgstenesta og fastlegen når dei ber om det er funna mykje likt 2016 undersøkinga. Dei fleste oppgir at dei får kontakt når dei treng det, eller at spørsmålet ikkje er aktuelt. Det siste gjeld særleg pasientar som bur på dei døgnbemanna institusjonane våre. Hjelpa til pasientar på institusjon er organisert heilt ulikt enn hjelpa til heimebuande, og mange av brukarane hadde svart at dei var usikkre på spørsmålet, eller ikkje aktuelt. 7 av dei 19 respondentane på institusjon kommenterte på direkte spørsmål at dei kunne klart seg heime lengre om det hadde vore betre tilrettelagt for det. Dette er ei markant auke frå funna i 2016 undersøkinga, og eit interessant funn å følgje med tanke på den brukargruppa som kan nytte heimebaserte døgnplassar som Docen 2. Spørsmål om velferdsteknologi var ikkje lagt inn i brukarundersøkinga i år. Dette må komme inn i undersøkinga i Gjennomføring av brukarundersøking i Omsorgstenesta i Flora kommune. Bakgrunn og målsetjing med undersøkinga. Brukarundersøkinga har vore gjennomført i 2002, 2003, 2006, 2007, 2008, 2012, 2014, 2016 og no i Spørjeskjemaet som vert nytta har stort sett vore uendra sidan 2007, med nokre årlege endringar. Undersøkinga er gjort ved Kvalitet- og Utviklingsavdelinga i Flora kommune i samarbeid med Omsorgstenesta i kommunen og Flora Vidaregåande Skule, helsefagarbeidar vg1. Vi rettar stor takk til skulen for dette samarbeidet, og spesielt til elevane der. Undersøkinga er ei brukarundersøking der mottakarane av omsorgstenestene anonymt kan svare på i kva grad dei er einige eller uenige i dei spørsmåla/påstandane som vert stilt. Det er og svaralternativ usikker/ikkje aktuelt. Dette gir omsorgstenesta informasjon om trendar på brukartilfredshet av tenestetilbodet, og på kva område ein kan forbetre seg i takt med brukargruppa sine behov og 2 Side 20 av 78

21 tilbakemeldingar. Det gir god informasjon om korleis brukarane våre opplever pleie- og omsorgstenestene som dei får. Spørjeskjema og metode. Forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene ligg i botn for spørsmålsstillingane. Det er lagt vekt på å avgrense spørsmålsstillingane, slik at brukarane ikkje vert bedne om å gje faglege vurderingar, eller svare på spørsmål der sekundærdata er tilgjengelege. Ein har vektlagt å nytte dei same intervjuskjema for å kunne samanlikne brukarane sine opplevingar av omsorgstenesta over tid. Ei slik undersøking gjer det mogleg å kunne sjå trendar innan eit område. Intervju og utval av brukarar Datasamlingsteknikk for intervju av brukarar har vore besøksintervju og telefonintervju. Fordelen med besøksintervju er at intervjusituasjonen vert både visuell og auditiv. Intervjuaren kan bruke meir tid på brukarane, forklare når brukarane er usikre, og syne svaralternativa betre enn ved telefonintervju eller utsendte spørjeundersøkingar per brev. I alt har 103 brukarar svara på undersøkinga. Av disse bur 19 på institusjon. 84 av brukarane bur i omsorgsbustad eller i eigen heim, og er mottakarar av individuelt tilpassa heimetenester. Vi har4 fleire respondentar i 2018 enn kva vi hadde i Dette talet syner til tross for ei lita auke ein markant nedgang i talet respondentar som bur på institusjon. Dette er i tråd med utfordringane som brukargruppa som bur fast på langtidsplass på institusjon har. Elevane på helsefagarbeider VG1 har utført sjølve brukarundersøkinga. Ut i frå namnelister gitt av Omsorgstenesta vart brukarane ringt til (telefonintervju) eller besøkt (personleg intervjuhjelp). Dei som har svara med intervjuhjelp, har hatt besøk av intervjuarar heime eller på institusjonen der dei bur. Nokre brukarar har reservert seg frå å svare. Avdelingsleiarane i samarbeid med personale i dei ulike avdelingane har på førehånd gått gjennom navnelistene på brukarane sine med omsyn til brukarar som av ulike grunnar ikkje ville kunne klare å svare på ei brukarundersøking. Dette kan vere sterk grad av demens eller kognitiv svikt, men terskelen var høg for å ikkje kunne reknast som respondent. Brukarane var og i forkant informert om undersøkinga. Intervjuarane tok og ei vurdering av brukaren si evne til å svare undervegs i intervjusituasjonen. Vart det for vanskeleg for brukaren vart intervjuet avslutta, og opplysningane er ikkje brukt i undersøkinga. Brukarane representerer ulike geografiske områder av kommunen, og ulike typar bustadar. Intervjuarar Omsorgstenesta har sidan undersøkinga i 2012 samarbeidd med Flora Vidaregåande Skule, helsefagarbeidarar vg1. Elevane fikk i forkant av undersøkinga undervisning i korleis gå fram under intervjua, og korleis intervjue brukarane mest mogleg objektivt. Elevane fikk og undervisning i teieplikt. På institusjonane hadde elevane kontaktperson blant personalet som dei skulle forholde seg til. I heimetenestene hadde elevane med seg lister over brukarar som kunne intervjuast. Navnelister vart returnert etter bruk. Spørjeskjemaet ligg som vedlegg bakerst i rapporten. 3 Side 21 av 78

22 3. Funna i undersøkinga Funna vert presentert for heimeteneste og for institusjon kvar for seg. Funna ligg presentert som statistikk. Det vert og kommentert, og vert liggande i ein trend-modell i kapittel 4. Institusjon Totalt 19 personar, fordelt på 14 kvinner og 5 menn, som bur på institusjonane Florø Omsorgssenter eller Furuhaugane Omsorgssenter har svart på brukarundersøkinga. Alle intervjua vart gjort med direkte intervjuhjelp på institusjonen. Talmaterealet, og sterk nedgang i respondentar gjer det vanskeleg å seie noko fasit om trendar. Vi vel likevel å kommentere noke om det. Årsaka er at det er pasientane sine subjektive opplevingar som ligg til grunn for undersøkelsen, og vurderingar av respondentar i forkant av undersøkinga. I innleiiande spørsmål svarte 7 av dei 19 som vart intervjua at dei fikk mykje hjelp frå familie /andre, og 9 personar svarte at dei fikk noko hjelp frå familie/andre. 4 Side 22 av 78

23 Kommentarar til funna i brukarundersøkinga institusjon: 16 av 19 personar trivast med å bu på institusjonen. 2 trivast ikkje, og 1 respondent er usikker/ikkje aktuelt spørsmål. På spørsmåla om bebuarane får kontakt med fastlege, omsorgstenesta, ergoterapeut og fysioterapeut når dei treng det, svarar dei aller fleste usikker/ikkje aktuelt. Desse spørsmåla kan være vanskelege for bebuarar på institusjon å svare på. Fastlegen er for dei aller fleste erstatta med sjukeheimslegen. Omsorgstenesta / tilsette er tilstades døgnet rundt. Det er og implementert fysio, og ergoterapitenester etter løpande individuelle behov. 6 av 19 brukarar svarar at dei nyttar seg av tilbod ytt av frivillege organisasjonar. 2 nyttar seg ikkje av tilbod, og 11 svarar at dei er usikkre/ikkje aktuelt. Tala syner ei auke av institusjonspasientane som nytter seg av frivillige tilbod, og at det er ein positiv trend. 12 av dei 19 respondentane svarar at dei har høve til variert og tilpassa aktivitet både ute og inne. 4 svarar at dei ikkje har det, og 3 er usikkre/ikkje aktuelt. Til tross for lite talmatereale kan vi tolke dette som ein positiv trend. 16 av dei 19 respondentane svarar at dei har høve til samvær og sosial kontakt. 3 av respondentane svarar at dei ikkje har det. Desse funna syner og ein positiv trend, til tross for lågt tal respondentar. 7 av respondentane seier dei får melding om endringar av avtalar. 3 av respondentane svarar at dei ikkje får melding om endring av avtalar. 9 respondentar svarar usikker/ikkje aktuelt. Ein generell kommentar frå redaksjon er at i ein døgnbemanna institusjon er døgnrytmen og individuelle dagsbehov meir styrande enn faste avtalar. Det antas at det er årsaken til at spørsmålet ikkje er aktuelt for halvparten av respondentane. 16 av dei 19 respondentane på døgnbemanna institusjon svarar at dei tilsette kjem til avtala tid. 3 av respondentane er ueinige i dette. 18 av 19 respondentar opplev at dei vert behandla høflig og med respekt. 1 respondent opplever ikkje dette. 13 av respondentane opplever at dei får den hjelpa dei treng i høve måltid, drikke og god ernæring. 2 respondentar er ikkje einige/delvis ueinige, og 4 respondentar svarar usikker/ikkje aktuelt. Ved undersøkinga i 2016 svara alle at dei fikk den hjelpa dei trong, det kan såleis tolkast ein negativ trend. 5 Side 23 av 78

24 Når det gjeld spørsmålet om dei tilsette veit kva hjelp pasienten treng, svarar 17 av 19 respondentar positivt på dette. Dei er eininge i at dei tilsette veit kva hjelp den einskilde pasient treng. 1 respondent er ikkje einig, og 1 svarar usikker/ikkje aktuelt. Dette kan tolkast til tross for lite talmatereale som ein positiv trend. På spørsmål om pasientane opplever at det vert lagt til rette for hjelp til sjølvhjelp svarar 14 pasientar at det vert lagt til rette for dette. 4 pasientar er ueininge, og 1 svarar usikker/ikkje aktuelt. Funna syner ein positiv tendens i høve undersøkinga i 2016, og kan tolkast som at det vert meir til rette for hjelp til sjølvhjelp på institusjon. 7 av respondentane svarar at dei er einige at dei er med på å bestemme korleis hjelpa dei skal få skal utførast. 10 av respondentane er delvis eller heilt ueininge, og 1 er usikker/ikkje aktuelt spørsmål. 17 av dei 19 respondentane på institusjon føler seg trygge der dei bur. 2 av respondentane er ikkje eller delvis ueinige. Dette er ein svakt dårlegare trend enn i 2016 undersøkinga. I tillegg til avkryssingsspørsmåla var det moglegheit for brukarane som vart intervjua å kome med ytterlegare kommentarar: 7 av dei 19 brukarane på døgnplass institusjon kommenterte at dei kunne klart seg heime lengre om det hadde vore betre tilrettelagt for det. Dette er ei markant auke, og vil være interessant å følgje vidare om til dømes Docen 2, heildøgnsbemanna omsorgsbustadar som vert ferdig i nov. 2018, vert eit betre tilrettelagt omsorgstilbod for denne gruppa. Generelle kommentarar frå brukarane går i hovudsak ut på at dei kunne tenke seg meir betjening på institusjonen. Nokre kommenterer at dei ønskjer meir vakter og hjelp og aktivitet på stua. Det er kommentar frå ein brukar som opplever at han/ho må legge seg for tidleg om kvelden, og kommentar frå ein brukar som opplever at det er lang ventetid på hjelpemiddel. Brukarane kommenterer elles at dei ikkje har noke å klage på, at alle dei tilsette er kjekke og greie, dei har det dei treng, institusjonen er ein fin plass å være, og at dei får hjelp til alt mulig. Heimeteneste Totalt 84 personar som mottar omsorgsteneste i eigen heim eller i omsorgsbustad har svart på brukarundersøkinga. 68 av respondentane er kvinner, og 17 av respondentane er menn. 61 intervju er gjennomført per telefon, og 12 er gjort via direkte intervjuhjelp. Den direkte intervjuhjelpa for heimebuande vart i stor grad gjort på dagtilboda. I innleiiande spørsmål frå undersøkinga i 2016 svarte 29 av dei 71 som var intervjua at dei fikk mykje hjelp frå familie /andre, og 25 personar svarte at dei fikk noko hjelp frå familie/andre. 5 personar svarte at dei mottok hjelp frå lag og organisasjonar. Årets undersøking syner ei auke i personar som 6 Side 24 av 78

25 mottek heimeteneste som opplever at dei får hjelp av familie og andre. 35 respondentar svarar på årets brukarundersøking at dei mottar mykje hjelp frå familie og andre, og 37 respondentar svarar at dei mottar noko hjelp for familie/andre. Undersøkinga syner at 78 av dei 84 respondentane trivast med å bu i eigen heim eller i omsorgsbustad. 4 er delvis ueinge eller ueinige, og 2 er usikkre/ikkje aktuelt spørsmål. Funna syner ein svak negativ trend. 27 personar svarar at dei får kontakt med ergoterapeut når dei treng det. 8 er ueinig/delvis ueinig. 49 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Funna syner ein svak negativ trend. 33 personar får kontakt med fysioterapeut når dei treng det. 11 er ueinig/delvis ueinig. 40 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Funna syner ein negativ trend i brukars oppleving. 65 av dei 84 respondentane svarar at dei får kontakt med omsorgstenesta når dei treng det. 4 er ueinig/delvis ueinig. 15 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Prosentvise tal vert omtrent som funna i 2016 undersøkinga. 71 av 84 respondentar meiner dei får kontakt med fastlegen sin når dei treng det. 3 er ueinig/delvis ueinig. 10 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Funna er omtrent som tidlegare. 12 av respondentane som er heimebuande /bur i omsorgsbustad svarar at dei nyttar seg av tilbod frå frivillige organisasjonar. 38 personar seier at dei ikkje nyttar seg av det. 34 personar 7 Side 25 av 78

26 svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Dette var nytt spørsmål av 2016, og funna kan tyde på at heimebuande som mottar omsorgstenester nyttar seg lite av tilbod gitt av frivillige organisasjonar. 44 av dei 84 intervjua heimebuande seier at dei har høve til variert og tilpassa aktivitet både ute og inne. 19 personar seier at dei ikkje eller delvis ikkje har denne moglegheiten, og 21 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Dette er ein negativ trend i høve brukarundersøkinga i av dei 84 intervjua seier dei har moglegheit for samvær og sosial kontakt. 14 personar svarar at dei er ueinige/delvis ueinig i at dei har moglegheit for samvær og sosial kontakt. 16 personar svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Det er ein negativ trend i høve undersøkinga frå personar seier dei får melding om det skjer endring av avtalar. 10 svarar at det er manglande meldingar om endringar i avtalar. 17 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Funna er omtrent som funna i undersøkinga frå av 84 respondentar opplever at dei tilsette kjem til avtala tid. 8 opplever det ikkje sånn, og 19 personar svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. 76 av dei 84 intervjua seier at dei vert behandla høflig og med respekt. 3 personar er for det meste ueinig, og 5 personar svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Når det gjeld måltid og ernæring svarar 48 personar at dei får den hjelpa dei treng. 6 personar svarar at dei ikkje får den hjelpa dei treng, og 30 personar svarar ikkje aktuelt/veit ikkje. Funna syner ein negativ trend i kven som er einig/delvis ueinig i at dei får den hjelpa dei treng vedrørende måltid og ernæring. 61 av 84 seier at dei er einige/delvis einige med at dei tilsette veit kva hjelp som skal ytast. 6 er ueinige/delvis ueinige og 17 svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Prosentvis syner tala ein svak negativ trend. 49 personar svarar at dei er einige/dels einige i at det vert lagt til rette for at han/ho skal få utføre mest mogleg sjølv.10 personar er ueinige, og 25 personar svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Tala syner at brukarane opplever ein negativ trend frå funna i 2016 undersøkinga. 48 av dei heimebuande i undersøkinga er heilt/for det meste einige på spørsmålet om dei er med på å bestemme korleis hjelpa dei får skal utførast. 16 personar er for det meste/heilt ueinige og 20 svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Funna syner ein negativ trend frå undersøkinga i av dei spurte er einige/for det meste einige i at dei mottar den hjelpa dei treng av kommunen for å kunne klare seg lengst mogleg heime. 14 av dei spurte er ikkje enige i det, og 15 svarar veit ikkje/ikkje aktuelt. Funna syner ein negativ trend i høve undersøkinga i Side 26 av 78

27 Undersøkinga syner at 80 av dei 84 intervjua som mottar omsorgsteneste i eigen heim føler seg trygge der dei bur. 2 er delvis ueinige og 1 respondent svarar at han/ho ikkje føler seg trygg i heimen. I undersøkinga i 2016 følte alle seg trygge der dei budde. I tillegg til avkryssingsspørsmåla var det moglegheit for brukarane å kome med ytterlegare kommentarar, desse er samla her i kategoriar. Fleire ønsker meir hjelp i eigen heim. 2 respondentar ønsker hjelp til å komme seg ut, gå tur og aktivitet. 4 respondentar ønskjer meir heimehjelp. Det er og kommentarar om at det er for mange folk å forholde seg til som yt hjelpa. Der er og kommentarar på at pleiarane har for lita tid. 3 av respondentane kommenterer at dei klarar seg godt med tilrettelegging i eigen heim. 5 respondentar trur dei kunne ha klart seg betre med meir tilrettelegging, og 7 respondentar trur ikkje det hadde vore noke endring med meir tilrettelegging for eigenmeistring. Nokre ønsker andre tenestetilbod. Ein respondent har ønske om avlastningsopphold, og ein har ønske om omsorgsbustad. 6 av respondentane kommenterer at dei har det bra som dei har det, og at dei ikkje forventer noke meir tilbod. Ein kommenterer at han/ho trivast best aleine. Når det gjeld hjelpemiddel er det 3 respondentar som kommenterer at hjelpemiddla er tatt vekk, forsinka eller ikkje fungerer som dei skal. 3 respondentar kommenterer at dei ikkje er fornøyd med helsehjelpa dei år, og at dei tilsette ikkje kjem til avtala tid. 9 Side 27 av 78

28 4. Samanlikning trendar frå 2016 til 2018 Samanstillinga under syner trendar av utvikling og samla vurdering av samanlignbare spørsmål frå undersøkingane i 2016 og i Rød pil syner negativ trend, gul pil syner stabilitet/tilnærma uendra resultat, og grøn pil syner positiv trend. Tabellen tar omsyn til ulike svaralternativ. Utsegn/spørsmål. Samanlikning over tid alle omsorgstenester ( funna frå er samanlikna for å sjå trendar) Trendar Heimebuande Trendar Institusjo n Eg trivst der eg bur Det er stor grad av brukartrivsel i undersøkingane. I 2016 og i 2018 er det splitta undersøkingar på institusjon og på heimebuande. Funna tyder på at bebuarane samla sett trivst der dei bur. Funn fordelt på ulike tenester tyder på auka trivsel på institusjon, men og ein svak negativ trend blant dei heimebuande. Eg får kontakt med fysio/ergo når eg treng det når eg treng det Funna tyder ein svak negativ trend når det gjeld heimebuande. Når det gjeld institusjonspasientar er det vanskeleg å tolke tala til trend. Hjelpa til pasientar på institusjon er innanfor ein anna kontekst, og mange av brukarane hadde svart at dei var usikkre på spørsmålet, eller ikkje aktuelt. Eg får kontakt med omsorgstenesta når eg ber om det Funna frå dei heimebuande er prosentvis om lag som i 2016 undersøkinga. Når det gjeld institusjonspasientar er det vanskeleg å tolke tala til trend. Hjelpa til pasientar på institusjon er tilgjengeleg heile døgnet, og mange av brukarane hadde svart at dei var usikkre på spøsmålet, eller ikkje aktuelt spørsmål å svare på. Eg får kontakt med fastlegen når eg ber om det Funna når det gjeld heimebuande som får kontakt med fastlegen når dei ber om det, er om lag som i undersøkinga i 2016 Når det gjeld institusjonspasientar er det vanskeleg å tolke tala til trend. Hjelpa til pasientar på institusjon er tilgjengeleg heile døgnet, og mange av brukarane hadde svart at dei var usikkre på spøsmålet, eller ikkje aktuelt spørsmål å svare på. Fastlegen vert og i stor 10 Side 28 av 78

29 grad erstatta med sjukeheimslegen. Eg nyttar meg av tilbod ytt av frivillege organisasjonar Spørsmålet var nytt i For heimebuande som mottar pleie-og omsorgsteneste syner funna at dei frivillege tilboda vert lite nytta. I institusjon syner funna at fleire nytter seg av tilboda gitt av frivillege organisasjonar. Eg har høve til variert og tilpassa aktivitet både ute og inne Eg har høve til samvær og sosial kontakt For heimebuande syner funna ein negativ trend. Institusjon: Til tross for lite talmatereale kan vi tolke dette som ein positiv trend. Heimebuande: Trenden for heimebuande er negativ. Institusjon: Funna syner, til tross for lite talmatereale ein positiv trend i institusjon. Eg får melding når det vert endring av avtalar For heimebuande er funna omtrent som i undersøkinga i Når det gjeld institusjon er det vanskeleg å tolke trend. Institusjon er døgnbemanna, og for dei aller fleste er utsegnet eit ikkje aktuelt spørsmål, noke som undersøkinga syner. Dei tilsette kjem til avtalt tid. Eg vert behandla høflig og med respekt. Funna i heimetenestene syner ein svak negativ trend. For institusjonspasientane er det også her vanskeleg å tolke trend grunna døgnbemanning og anna driftsform enn i heimetenestene. Heimeteneste: Funna syner nedgang i respondentar samanlikna med undersøkinga frå 2016 som seier seg einige eller delvis einige i at dei vert behandla høfleg og med respekt. Det er ikkje ei auke i tal respondentar som er ueinige i utsegnet, men det er fleire som vel svaralternativet veit ikkje/ikkje aktuelt. Det er såleis vanskeleg å tolke trend. Når det gjeld institusjon var det både i 2016 og i 2018 undersøkinga alle, unntatt ein respondent som var einige i utsegnet. 11 Side 29 av 78

30 Eg får den hjelpa eg treng i høve måltid, drikke og god ernæring. Dei tilsette veit kva hjelp eg treng Eg opplever at det vert lagt til rette for sjølvhjelp. Heimeteneste: Brukarane sine opplevingar syner ein negativ trend på dette spørsmålet. Institusjon: Funna syner ein negativ trend. Funna tyder på ein svak nedgang i heimetenestene. For institusjon svarar 17 av 19 positivt på dette, og til tross for lågt tal respondentar på institusjon, kan dette tolkast som ein positiv trend. I heimetenestene er funna omtrent som i 2016 undersøkinga når det gjeld tal respondentar som er einige i utsegnet. Det er samstundes ei auke på tal respondentar som ikkje er einige i utesegnet, og summen vert tolka som ein negativ trend. På institusjon kan funna tyde på at det vert lagt meir til rette for hjelp til sjølvhjelp, enn ved undersøkinga i Eg er med på å bestemme korleis hjelpa eg får skal utførast. Funna frå heimetenestene syner ein negativ trend i høve dette spørsmålet. Det er og ein negativ trend i funna på same spørsmål på institusjon. Eg føler meg trygg der eg bur Heimeteneste: Funna syner at 80 av dei 84 intervjua som mottar omsorgsteneste i eigen heim føler seg trygge der dei bur. 2 er delvis ueinige og 1 respondent svarar at han/ho ikkje føler seg trygg i heimen. I undersøkinga i 2016 følte alle seg trygge der dei budde. Institusjon: 17 av dei 19 respondentane på institusjon føler seg trygge der dei bur. 2 av respondentane er ikkje eller delvis ueinige. Dette er ein svakt dårlegare trend enn i 2016 undersøkinga. 12 Side 30 av 78

31 Vedlegg: Prosentvis samanstilling over utsegn der respondentane er einige eller delvis einige i utsegnet. Framstilling over tid. Dei fargemerka felta gjeld brukarar kun i heimeteneste. Elles er det samla tabell for alle respondentane. Det er ikkje tatt med desimal. Rapporten tar ikkje med svaralternativa usikker/veit ikkje, men det er med som faktor i trend-rapporten. Spørsmål Svaralternativ einig /delvis einig Eg trivs der eg bur Eg får kontakt med omsorgstenesta når eg treng det Eg får kontakt med fastlegen når eg ber om det Eg nyttar meg av tilbod ytt av frivillege organisasjonar Eg har høve til tilpassa aktivitet både ute og inne Eg har høve til samvær og sosial kontakt Eg får melding når det vert gjort endring av avtalar Dei tilsette kjem til avtalt tid Eg vert behandla høflig og med respekt Eg får den hjelpa eg treng i høve måltid, drikke og ernæring Dei tilsette veit kva hjelp eg treng Eg opplever at det vert tilrettelagt for sjølvhjelp Eg er med på å bestemme korleis hjelpa mi skal utførast Eg får den hjelpa eg treng av kommunen for å klare meg heime Eg føler meg trygg der eg bur Spørsmål Svaralternativ ueinig/delvis ueinig Eg trivs der eg bur Eg får kontakt med omsorgstenesta når eg treng det Eg får kontakt med fastlegen når eg ber om det Eg nyttar meg av tilbod ytt av frivillege organisasjonar Eg har høve til tilpassa aktivitet både ute og inne Eg har høve til samvær og sosial kontakt Eg får melding når det vert gjort endring av avtalar Dei tilsette kjem til avtalt tid Eg vert behandla høflig og med respekt Eg får den hjelpa eg treng i høve måltid, drikke og ernæring Dei tilsette veit kva hjelp eg treng Eg opplever at det vert tilrettelagt for sjølvhjelp Side 31 av 78

32 Eg er med på å bestemme korleis hjelpa mi skal utførast Eg får den hjelpa eg treng av kommunen for å klare meg heime 17 Eg føler meg trygg der eg bur Kvalitetsvurdering omsorgstenesta i Flora kommune Spørjeundersøking blant brukarar. Opplysningar om og frå brukar: Kvinne Mann Tildelt hjelp (kryss av) Anna hjelp (kryss av) Født år Heimehjelp Mykje hjelp frå familie/andre Bustad (kryss av) Heimesjukepleie Noko hjelp frå familie/andre Eigen heim Fysioterapi Hjelp frå lag/organisasjonar Omsorgsbustad Ergoterapi Institusjon ( Florø Omsorgssenter eller Furuhaugane Omsorgssenter) Dagavdeling ( Florø Omsorgssenter eller Allhuset i Eikefjord) Skjemaet er fylt ut av (kryss av) Matombringing Brukaren sjølv Alarm Med intervjuhjelp Drosjekort/ Dør-til-dør Telefonintervju Svaralternativ Eg er heilt einig 1 Eg er for det meste einig 2 Eg er for det meste ueinig 3 Eg er heilt ueinig 4 Som brukar av Omsorgstenesta til Flora kommune meiner eg at (set kryss for det svar alternativet som passar for deg.) Har inga meining/er ikkje aktuelt for meg 1 Eg føler meg trygg der eg bur 2 Eg mottar den hjelpa eg treng frå kommunen for å klare meg lengst mogleg heime eller i omsorgsbustad. ( dette spm er kun 14 Side 32 av 78

33 aktuelt for heimebuande, og dei som bor i omsorgsbustad) 3 Eg er med på å bestemme korleis hjelpa eg treng skal utførast 4. Opplever du at det vert lagt til rette for at du skal få gjere/ utføre mest mogleg sjølv? 5 Dei tilsette veit kva hjelp eg treng 6 Eg får den hjelpa som er nødvendig for meg i høve måltid, drikke og god ernæring 7 Eg vert behandla høfleg og med respekt 8 Dei tilsette kjem til avtala tid 9 Eg får melding når det vert endring av avtalar 10 Eg har høve til samvær og sosial kontakt 11 Eg har høve til variert og tilpassa aktivitet både ute og inne 12 Eg nyttar meg av tilbod som vert gitt av frivillige organisasjonar. 13 Eg får kontakt med fastlegen når eg treng det 14 Eg får kontakt med omsorgstenesta når eg treng det 15 Eg får kontakt med fysioterapeut når eg treng det 16 Eg får kontakt med ergoterapeut når eg treng det 17 Eg trivst der eg bur Er det noko anna du ønskjer å nemne? (Er det noko du saknar av tilbod? Kunne du klart deg betre heime med meir tilrettelegging til sjølvhjelp?) 15 Side 33 av 78

34 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 037/18 Levekårsutvalet PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Trude Gulbranson 17/2350 Planlegging av sjukehusbygget til omsorgsbustader - orientering framdrift Framlegg til vedtak: Levekårsutvalet tar orienteringa til vitande. Rådmannen kjem attende med sak til Flora bystyre med skisser til løysing inkludert økonomiske konsekvensar investering og drift, og framdriftsplan i februar Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 34 av 78

35 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Saka gjeld framdrift av auka kapasitet heildøgnsplassar herunder utbygging av byggesteg 1; 30 heildøgnsbemanna omsorgsbustader i sjukehusbygget austre fløy. Innleiing: Byst-vedtak 035/18: 1. Flora bystyre tek framskrivingane av behov for døgnplassar til vitande som bakgrunn for utbyggingsplanar av auka kapasitet døgnplassar 2. Utbygging av sjukehuset austre fløy med minimum 30 heildøgnsbemanna omsorgsbustader vert utreda som byggesteg Utbygging av Forø Omsorgssenter med minimum 25 nye institusjnsplassar vert utreda som byggesteg Vidare byggesteg vert utreda og lagt til politisk handsaming når tilskotsordningane for nybygg og rehabilitering er vedtatt over statsbudsjettet i oktober 2018, slik at ein kan innarbeide dette i sak om budsjett og handlingsprogram desember Ein legg til grunn at desse byggestega medfører at ein utfasar Furuhaugane omsorgssenter og samlar desse funksjonane på sjukehuseigedommen. 5. Det vert sett av kr til planlegging. Planlegginga vil inkludere skisser til løysing, inkludert økonomiske konsekvensar investering og drift, skisser til korleis løyse konsekvensane for areal som må erstattast, samt framdriftsplan. 6. Levekårsutvalet vert referansegruppe til arbeidet, og formannskapet og bystyret vert halde orientert om framdrifta. Byggekomiteen følgjer opp i samsvar med mandat for komiteen, etter same modell som for Eikefjord Skule. 7. Som del av strategisk bustadplan ligg det inne ei auke med 3 omsorgsbustader for eldre i Eikefjord. Vidare utbygging vert vurdert etter behov. Rådmannen har starta arbeidet administrativt med byggesteg 1, og vurderer at sak ikkje kan verte godt nok utgreia til handsaming i Florø bystyre innan desember Dette særleg grunna nødvendig samordning av evt. løysingar knytt til infrastruktur og samla tekniske anlegg for dei vedtekne større tiltaka i området. Vurdering: Det skal snarleg iverksettast to større byggeprosjekt i området barneskulen/austre sjukehusdel. Før det blir nærare avklart kva for plassering som blir lagt til grunn for gymsal/hall, vil det etter rådmannen si vurdering førebels vere svært lite gunstig å konkritisere meir detaljerte løysingar for nye heildøgnplassar i sjukehuset sin austre del. Dersom det blir konkludert med plassering av ny gymsal/hall på tomta rett aust for sjukehuset, vil dette kunne gje vesentlege gevinstar i form av samordna tilkomstløysingar, energiløysingar for evt. felles varme- og ventilasjonsanlegg, VA-anlegg og liknande kostnads-og driftsmessige løysingar for dei to prosjekta. Rådmannen konkluderer ut frå dette med at prosjektlokasjonen for ny gymsal/hall må vere nærare avklart før det vert gått vidare med nærare konkretisert planlegging av heildøgnsplassane på sjukehuset. Rådmannen vurderer og at det er hensiktsmessig å vurdere/planlegge sjukehuset austre fløy i 4 etasjar over eksisterande kjellaretasje dersom dette vert tillate ved endeleg godkjenning av ny sentrumsplan. Dette mellom anna for å kunne løyse alternativ plassering av dagavdelinga for eldre. Økonomiske konsekvensar: Side 35 av 78

36 FLORA KOMMUNE Miljømessige konsekvensar: Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: Side 36 av 78

37 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 038/18 Levekårsutvalet PS Formannskapet PS Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Norunn Stavø K2-G24 13/1549 Følgjeteneste for gravide Framlegg til vedtak: Følgjetenesta for gravide vert avvikla og ansvaret for følgjeteneste og nødvendig beredskap for fødande vert lagt til Helse Førde. Ressursane som er brukt til følgjetenesten, som er 80% stilling, vert lagt til dagtid ved helsestasjonen. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 37 av 78

38 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Flora kommune har sjølv finansiert beredskap og følgjeteneste for gravide etter at ansvaret vart lagt til Helse Førde (sak 043/13). Ved utrykk på vakt har jordmor inngått mønsteravtale med HELFO, og fått direkte oppgjer gjennom takstar frå HELFO. For å følgje den fødande til fødeavdeling har jordmor fått betalt frå Helse Førde. Frå kan ikkje jordmor lenger nytte takstar gjennom HELFO. (Forskrift om endring av forskrift 26.juni 2012 nr 656 om stønad til dekning av utgifter til jordmorhjelp. Dette får konsekvensar når det gjeld finansiering av jordmor sine utrykk på vakt. Dersom Flora kommune skal oppretthalde sin eigen følgjeteneste må kommunen finansiere tenesten sjølv. Dersom kommunen avslutter følgjetenesten og flytter ressursane som vert brukt til vaktteneste over på dagtid, vil ein kunne auke jordmorstilling på dag frå 60% til 140% stilling, noko som det er behov for. Innleiing: Ansvar for følgjeteneste og nødvendig beredskap vart i 2010 overført til regionale helseføretak. Helsedirektoratet la til grunn ein reiseveg på 1,5 time til fødestaden for å oppretthalde ein lokal vaktberedskap og følgjeteneste. Helse Førde vurderte det som ei fagleg forsvarleg og praktisk ordning å organisere følgjetenesta ved møtekøyring frå Førde, evt.tidleg innlegging av den fødande på sjukehuset. Den fekk kommunen eit brev frå Helse Førde der dei konkluderer med at helseføretaket ser det som ei forsvarleg og praktisk ordning at beredskapen vert organisert som møtekøyring frå Førde, evt. Tidleg innlegging på sjukehus. I brevet stod det vidare " Om Flora kommune då framleis ønsker å oppretthalde ein lokal beredskap som i dag, blir ei vurdering kommunen må gjere". Helse og omsorgsutvalet vedtok i sak 043/13 å oppretthalde den lokale beredskapen med kommunal finansiering. Vurdering: Jordmor sitt arbeid på dagtid Svangerskapsomsorga og barselomsorga er regulert gjennom nasjonale faglege retningslinjer og veileder IS "Nytt liv og trygg barseltid for familien". Retningslinjene tek utgangspunkt i friske gravide, normalt svangerskap og barn født til termin. Fleire vil trenge tettare oppfølging enn standardprogram. For å sikre kvalitet i svangerskap og barselomsorga, har jordmor ei nøkkelrolle, som kan vere avgjerande for å identifisere ressursar, behov og risiko hos den gravide familien. Samt å planlegge for ein god og trygg fødsel og barseltid. Jordmor skal sikre trygg overgang frå svangerskap til fødsel/barsel og helsestasjon. Tidleg heimreise frå fødeavdeling forutset eit organisert barseltilbod Side 38 av 78

39 FLORA KOMMUNE med krav om tidleg oppfølging. Jordmorstillinga i Flora kommune er totalt på 190% stilling, fordelt slik: Svangerskapskontrollar, oppfølging, heimebesøk etc. Vaktfølgetjeneste Salg Helsestasjon for ungdom Prosjekt fleirkulturell kvinnehelse 0,6 0,8 0,3 til Bremanger 0,1 til Solund 0,1 0,4 varighet til Helsestasjonen har 60% stilling som skal dekke svangerskapskontrollar, ekstra oppfølgingar, samarbeidsmøter, heimebesøk til nyfødte etc. I periodar er det vanskar med å få gjennomført dei lovpålagde oppgåvene innafor ordinær arbeidstid. Ut i frå faglege vurderingar er det behov for å auke jordmorstillinga på dagtid. Flora kommune hadde i 2017 eit fødselstall på 115, til det har vi 60% stilling som skal dekke dei lovpålagde oppgåvene. Til samanlikning har Vågsøy 50% jordmorstilling som skal dekke dei lovpålagde oppgåvene til eit fødselstal på 58 for Bremanger kommune hadde eit fødselstal på 23, og 30% jordmorstilling. Vakt- følgjeteneste er 80% stilling som vil kunne flyttes over på aktiv tid på dag om vakt,- og følgjetenesten no vert ivaretatt av Helse Førde. Ein får då til saman 140% stilling. Vakt og føljeteneste Flora kommune finansierer vakt følgetjeneste (døgnkontinuerleg) i størrelsesorden 1:5. I tillegg kjem natt - og lør og søndagstillegg 1:5. Ved utrykning på vakt har som sagt jordmor fått refusjon frå HELFO, dette fell no vekk. Om kommunen fortsatt skal ha sin eigen følgjeteneste må kommunen ta over finansieringa av dette, i tillegg til at kommunen finansierer vakta. Takstar jordmor har nytta i utrykkningar på vakt er: Takst 6a inntil 3 timar: Takst 7a (nattillegg mellom kl 17:00 06:00) Takst 7b (lør-søndagstillegg) Takst 7c: (helligdagstillegg) Estimert utrykk pr. mnd. Dei fleste utrykk er etter kl.17:00 på kvardagar, og heile døgn i helgar. Det vil seie ca utrykk pr.år. Side 39 av 78

40 FLORA KOMMUNE I det estimerte reknskapet er det viktig å ta med at ein må leige inn ekstra vakt i samband med ferieavviklling, dersom ein skal tilby ei døgnkontinuerleg vakt. Det betyr 80 % stilling i 5 veker pr. år. Når vi reknar om i størrelsesorden 1:5 for vaktberedskap blir det: 1 arbeidsveke med døgnkontinuerlig vakt er 168 timar: 5 = 33,6 timar 5 veker ferie er 33,6 timar X 5 = 168timar Det kjem også natt + lør og søndagstillegg. ( omrekna 1:5) Ein må i tillegg leige inn ekstra vakt i samband med evt. sjukefråvær frå første dag, som betyr at ein har ekstra kostnadar i arbeidsgivarperioden. Det gjeld også permisjonar med løn. Kostnader til følgjeteneste: Snitt på 210 utrykk pr år. Halparten på helg. Kvardag m.nattilegg 1976x 105= ,- Helg 2939x105= ,- Ferieavvikling: 168 timer x 600,- (snitt timeløn)= ,- Utbetaling for overtid, heimebesøk som er utført av jordmorvakt på kveld. Snitt siste 3 år ,- Samla vurdering Helsestasjonen har behov for å auke opp jordmorressursen på dagtid. 60% stilling rekk ikkje til dei oppgåvene som er pålagt jordmor. Det fører til at ein del heimebesøk vert utført på vakt om ettermiddag, kveld og helg. Noko som i tillegg løyser ut vakttillegg. Dersom ein tek i bruk den vaktberedskpaen som Helse Førde har vil ein kunne flytte 80% jordmorressurs over på dagtid, og dermed få betre tid til dei oppgåvene som bør på dag. Helse Førde har eigen beredskap for følgjeteneste til gravide, og til dømes Bremanger nyttar seg av denne tenesten. Det er til ei kvar tid jordmor som har ambulansevakt og rykk ut i lag med ambulansen dersom det er behov for jordmorteneste under transport av den fødande til sjukehus. Økonomiske konsekvensar: Dersom Flora kommune skal oppretthald kommunal vakt og følgjeteneste for gravide må Side 40 av 78

41 FLORA KOMMUNE Helsestasjonen si budsjettramme aukast med ,- Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: Side 41 av 78

42 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 039/18 Levekårsutvalet PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Anders J. Moen 18/1990 Evaluering av 2-pedagogordninga Framlegg til vedtak: Levekårsutvalet tek saka til etterretning og oversender saka til rådmannen for vidare arbeid med problemstillingane i ein oppvekstplan for Kinn kommune Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 42 av 78

43 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Levekårsutvalet har bedt om informasjon og evaluering av 2-pedagogordninga som vart vedtatt i plan for skular og barnehagar Rådmannen har nytta evalueringa som vart gjort i 2006 og nytta informasjon og frå og drøfting med skulane i samband med denne saka. Rådmannen deler saka inn i 3 delar: 1. Historikk 2. Korleis har 2-pedagogordninga virka? 3. Korleis vidareføre tenkinga i dagens situasjon? Rådmannen vil supplere saka med ei munnleg orientering i Levekårsutvalet. Historikk Situasjonen i år 2000 då vi laga plan for kan oppsummerast slik: Ein auke i elevmassen frå 1280 elevar i år 1989 til 1683 elevar i år Skulane fekk tildelt sine minsteressursar til klassane, også via statlege overføringar i samband med 6-årsreforma, men vart ikkje følgt opp med tilstrekkeleg kompensasjon til støtte og deling. Klassane vart også gjennomsnittleg større i kommunen. Ei auke og opphoping av sosio-emosjonelle og psykososiale problem som skapte store utfordringar for den normale klasseundervisninga. På ungdomstrinnet måtte Flora kommune tenkje alternativ organisering av opplæringa utanfor skulen sine lokale til elevar som ikkje kunne tilpasse seg ein normal klassesituasjon. Flora kommune var usikker på om dei elevane som låg i grenseland til enkeltvedtak (spesialundervisning) fekk eit godt nok tilbod innanfor rammene av klasseressurs. Med større klassar og fleire elevar som trong tilpassa opplæring i klasse, stilte ein seg spørsmål om kvar elev fekk eit godt nok tilpassa undervisningstilbod. Driftsgrunnlaget til grunnskulen i Flora var pressa gjennom heile nittitalet. Konflikten mellom klassen som ressursbase og tildeling av ressursar til den enkelte elev vart tydelegare. Den delen av Side 43 av 78

44 FLORA KOMMUNE undervisninga som fall mellom to stolar i ein situasjon med totalt sett mindre handlingsrom, var tilpassa undervisning som normalsituasjon i grunnskulen. Dette var ein situasjon som ikkje var i takt med det skuleverket skulle gje kvar enkelt elev. Det ville og lett kunne generere problem og utfordringar i andre delar av dei kommunale/offentlege hjelpeordningane. (barnevern, sosial etc.) Utgangspunktet for tanken om 2-pedagog som løysing kom med 6-årsreforma: I Ot. prp /1998 Opplæringslova sto følgjande formulering: "I Innst. S. nr. 15 ( ) Om prinsipper og retningslinjer for tiårig grunnskole - ny læreplan, går fleirtalet i komiteen inn for at det skal vere nasjonale standardar om «antall lærertimer pr. klasse/tal elever pr. pedagog». Komitéfleirtalet går ikkje nærmare inn på kva det fører til av konkrete lovreglar Med unntak for den nye 1.- klassen/førskolen er det i dag ikkje bindande standardarfor talet på lærartimar pr. klasse eller talet på elevar pr. pedagog." Flora kommune såg behovet for ein minimum personalressurs i form av lærarårsverk pr. klasse som kunne fungere som ein garantert minstestandard for tilpassing av opplæringa til den enkelte elev sitt behov. Korleis kunne ein finne modellar som løyste dette på beste måte? Utgangspunktet var det som allereie var bestemt for 1. klasse. I samband med reforma vart det vedteke at 1. klassar med meir enn 18 elevar skulle ha to lærarar i kvar undervisningstime. Dette vil seie at minstetimetalet på 20 timar vart dobla til 40 timar for denne klassen. Skulesjefen stilte den gong opp denne problemstillinga: Tabell som viser forholdet mellom kapasitet og personaldekning på skulane. Flora kommune måtte løyse elevtalsauken og satsinga på normalundervisninga og følgjande vart vedteke: Ikkje belaste økonomien med nye investeringsutgifter ved skuleutbygging. Samordna opptak (større og færre klassar) og at skulane måtte tåle toppbelastning på opp til 20% ved ta i bruk spesialrom til klasseundervisning i ein periode på inntil 5 år. Innfasing av 2-pedagogordninga over ein seksårsperiode med tilføring av ressursar Det siste punktet vart vedteke realisert etter følgjande prinsipp: Side 44 av 78

45 FLORA KOMMUNE "Driftsmidlar vert sett av til skulane etter følgjande prinsipp: Kvar klasse med meir enn 18 elevar på bametrinnet vert tildelt to pedagogar som grunnressurs. Dersom pedagogiske eller organisatoriske forhold tilseier det treng det ikkje vere to pedagogar til stades i kvar undervisningstime. Timar til spesialundervisning, ressurs til klassestyrar og ressursar øyremerka frå staten, t.d. timar til framandspråklege elevar kjem i tillegg. Kvar klasse på ungdomstrinnet med meir enn 18 elevar vert tilført 49 timar i veka som grunnressurs. Timar til spesialundervisning, ressurs til klassestyrarog ressursar øyremerka frå staten t.d. timar til framandspråklege elevar kjem i tillegg. I åra frå 2003 til 2008 vert ramma til undervisningsetaten styrkt med kr kvart år for å finansiere auken i basisressurs. " Planen var ute på høyring på alle skular og i foreldreorgan med full støtte frå desse. Ordninga vart vedteke i Flora bystyre i plan for skular og barnehagar Reknestykket for innføringa var slik: Side 45 av 78

46 FLORA KOMMUNE Dette var utgangspunktet for 2-pedagogordninga. Korleis vart då dette motteke og korleis har det virka? Korleis har 2-pedagogordninga virka? 2-pedagogordninga var ein ny måte å tenke organisering av skule på for mange lærarar og ordninga vekte ein del motstand i starten. Denne motstanden vart likevel kortvarig når ein såg konsekvensane av ordninga.tradisjonelt hadde skule frå gamalt av vore organisert med prinsippet 1+1+1, ein klasse, ein lærar og eit klasserom. Dei siste reformene med vektlegging på skulebasert vurdering, lærarande organisasjonar og samarbeid i profesjonfellesskap som grunnleggande og nødvendige vilkår for å drive god skule har endra dette mykje. Innføringa av 2-pedagogordninga var med på endre dette Side 46 av 78

47 FLORA KOMMUNE perspektivet i Flora kommune. Ordninga har og vore tolka på forskjellig vis ute. Som ressursfordelingsmodell, som samarbeidsmodell, som klassedelingsmodell etc og praktiseringa av ordninga har variert frå skule til skule alt etter det behovet kvar skule har hatt til ei kvar tid. Ordninga har ført til mindre bruk av vikar og i mange år var det klar tendens til mindre bruk av spesialundervisning. Ved innføringa av Kunnskapsløftet fekk landet som heilskap ein sterk auke i spesialundervisning. Denne auken kom seinare og i mindre grad til Flora kommune, samt at den største auken kom på ungdomstrinnet for vår del. Det er ein del element i denne evalueringa vi kan trekke ut som generelle. Vi deler desse elementa inn i 4: For eleven, for klassen, for læraren og for foreldra. For den einskilde elev Eleven vert sett, får meir kontakt med læraren Lettare å få tilpassa opplæring. Tidleg innsats Hjelpe elevar over kneiken/ligge i forkant når problem dukkar opp Når det er to lærarar er det greitt for eleven å finne den ho kommuniserer best med. Mindre slitasje lærar/elev Stabilitet, ikkje så stor gjennomtrekk av vaksne. Trygt for elevane å vite ar det alltid er ein som kjenner til ulike behov sjølv om ein av lærarane er vekke Meir ro i klassen. Lettare å følgje opp elevar med åtferdsproblem Med to lærarar i klassen kan elevar med spesialpedagogiske behov bli tatt i vare som del av fellesskapet For klassen / gruppa Klassen får inspirasjon frå to ulike lærarar Mindre uro i klassen Lettare å ha ulike aktivitetar - større fleksibilitet Elevane slepp å ha ulike vikarar. Trygt å ha ein lærar dei kjenner Betre utnytting av læraren sin kompetanse og større fagleg breidde Lettare å løyse konflikter, fordi ein kan ta konflikten medan den andre held fram undervisninga Med større vaksenressurs er ein ikkje så bunden til klasserommet som læringsarena Større rom for individuelle tiltak, svake / sterke elevar Mindre venting/dødtid For lærarane Profesjonsfelleskapet blir styrka Samarbeid. Kan diskutere og løyse pedagogiske saker. To om å vurdere tiltak for kvar elev Utveksle idear og tips. Bruke kvarandre sine sterke sider. Trygt for nye lærarar og bra for seniorar Evaluering av eigen undervisning Når du har vore borte er det lettare å komme tilbake. Kontinuitet Læraren blir sett og tar fram sine beste sider Kvar lærar får bruke sine sterke sider Side 47 av 78

48 FLORA KOMMUNE Meir kontakt med kvar elev Kvalitetssikring, ikkje 1 lærar som er åleine med klassen i ei tid med aukande rettsleggjering av fleire sider av skuleverksemda Fleire perspektiv spesielt viktig med fagspesialiseringa i ny lærarutdanning Større kapasitet til handtering av skulemiljøsaker som aukar i omfang For foreldra Trygt for foreldra at to lærarar ser deira barn Kontinuitet i klassen ved lærarfråvær og difor trygt for foreldra å vite at det er ein kjend lærar i klassen Større breidde i undervisninga, dei kan vere tryggare på den faglege kompetansen Betre læringsmiljø. Barna får meir vaksenkontakt og blir sett Uventa situasjonar vert handtert kjappare når ein lærar kan gå frå mens den andre er i klassen Oppsummert virkar det som sektoren ser desse endringae som svært positive og i takt med det som også har vore den Korleis arbeide vidare i dagens situasjon? Taklingen av elevatalsauken på 90-talet og framover på 2000-talet krevde fleire tiltak som var naudsynte: Samordning av opptaksområde Bygging av Brandsøy skule i 1994 Bygging av Torvmyrane skule i 1998 Omgjering av Maurtua barnehage til skule ved Florø barneskole Utbygging av Krokane skule med 2 klassebasar Dersom Flora kommune ikkje hadde gjort utført desse tiltaka ville vi ikkje hatt plass til elevane i sentrumsområdet og kombinasjonen større klassar med ein tilpassa personalressurs løyste denne utfordringa. Situasjonen i dag er at fødselstalet og dermed elevtalet er synkande. Spørsmålet vidare er korleis Flora bystyre ønskjer å løyse denne utfordringa. Dersom storleiken på klassane på dei ulike skulane går ned utan at det vert klassereduksjon, vil utgiftene pr. elev auke. Dette viser allereie igjen i Kostratala. Der vi i den pressa perioden rundt 2000 låg ca % under gjennomsnittet for utgifter pr. elev med mange elevar i klassane, ligg vi i dag noko over gjennomsnittet pr. elev med lågare elevtal i klassane. Dette skuldast primært ein dyr skulestruktur med fleire små skular, men og at det å flytte elevar mellom sentrumsskulane har vore vanskeleg å gjennomføre. Side 48 av 78

49 FLORA KOMMUNE Desse strukturelle utfordringane må løysast i ein oppvekstplan for Kinn kommune. Frå har vi også fått vedtak om bemanningsnorm i Stortinget: "Stortinget ber regjeringen innføre en norm for lærertetthet på skolenivå. Målet er at det høsten 2018 skal være 1 lærer per 16 elever i klasse og 1 lærer per 21 elever i klasse, og fra høsten 2019 er målet at det skal være 1 lærer per 15 elever i klasse og 1 lærer per 20 elever i klasse. " Grunnlaget for dette vedtaket er i klart samsvar med den 2-pedagogordninga som Flora kommune vedtok og gjennomførte i Korleis ein skal gå vidare med organiseringa av elevane i grupper, vidareutvikling av profesjonsfelleskapa i skulane, tilpassing av revidert læreplan/fagfornying og bruk av lærar/fagarbeidarressurs vidare vil også vere eit hovudtema for ein oppvekstplan for Kinn kommune. Side 49 av 78

50 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 040/18 Levekårsutvalet PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Anders J. Moen 18/1988 Kvalitetsmelding for grunnskulen 2017/2018 Framlegg til vedtak: 1. Levekårsutvalet vil legge desse punkta inn i handlingsprogrammet for oppvekstsektoren Barnehagar og skular skal sette opp møteplan for samarbeidsutvala. Nytt frå mitt samarbeidsutval er fast punkt referatpunkt på møta i levekårsutvalet. 2. Oppvekstsektoren skal sikre god kvalitet i dei programma som er i bruk Zippys venner Psykologisk førstehjelpsskrin Trivselsleiar MOT 3. Skulane skal jobbe med innhald, form og hensikt med heimearbeid for elevane 4. Kommunalt foreldreutval for barnehage og kommunalt foreldreutval for skule bør halde fram som viktige aktørar for barn og unge sin oppvekst. 1. Punkta som blir lagt inn i handlingsprogrammet skal vere del av neste kvalitetsmelding. 2. Punkta blir sendt overt til arbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen og vidare planarbeid i oppvekstsektoren i Kinn kommune. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Side 50 av 78

51 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: I Stortingsmelding nr. 31 ( ) går det fram at det er viktig at styringsorgana i kommunar og fylkeskommunar har eit bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringa. Dette er nødvendig for å følgje opp utviklinga av sektoren på ein god måte. Det er fastsett i opplæringslova at skuleeigarar pliktar å utarbeide ein årleg rapport om tilstanden i opplæringa. Den årlege rapporten skal drøftast av skuleeigaren, dvs. kommunestyret (jf. opplæringslova andre ledd). Kvalitetsmeldinga er ein del av det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet, og skal som eit minimum omtale læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Skuleeigar står elles fritt til å utvide innhaldet i kvalitetsmeldinga. Etter vedtak i Levekårsutvalet viser meldinga hovudtrekk frå Ungdataundersøkinga og Elevundersøkinga. I sak 020/18, Oppfølging av vedtak etter førre tilstandsrapport, gjorde Levekårsutvalet slikt vedtak: 1. Levekårsutvalet gjennomfører eit ordinært møte 4. september og legg opp til dialogmøte oppvekst 18. september (heil dag). 2. Tema for dialogmøtet skal vere skulemiljø på bakgrunn av utlevert tilstandsrapport Ungdataundersøkinga og elevundersøkinga skal vere del av tilstandsrapporten. 4. Levekårsutvalet vel representantane Trine Hovland, Vivian Norstrand og Karianne Torvanger til å vere med på planlegginga av dialogmøte. Levekårsutvalet gjennomførte dialogmøte med tema skulemiljø som tema 18. september. Kvalitetsmelding for 2017/2018 var sendt ut til møtet. Etter innleiingar, diskusjon og innspel i dialogmøtet, og med bakgrunn i kvalitetsmeldinga, vil Levekårsutvalet følgje spesielt med på nokre område. Levekårsutvalet vil at desse områda skal inngå i neste kvalitetsmelding og at dei blir ein del av handlingsprogrammet for oppvekstsektoren for Kvalitetsmelding for grunnskulen 2017_2018_ Side 51 av 78

52 FLORA KOMMUNE KVALITETSMELDING FOR GRUNNSKULEN 2017/ Side 52 av 78

53 Side 53 av 78 2

54 INNHALD FLORA KOMMUNE... 1 Innleiing Oppvekstmiljø Ungdata Ungdata våren Læringsmiljø Andre data Elevar og undervisningspersonale Spesialundervisning Læringsresultat Nasjonale prøver Eksamensresultat, standpunkt og grunnskulepoeng Fråvær Overgang til vidaregåande opplæring Side 54 av 78

55 Innleiing I Stortingsmelding nr. 31 ( ) går det fram at det er viktig at styringsorgana i kommunar og fylkeskommunar har eit bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringa. Dette er nødvendig for å følgje opp utviklinga av sektoren på ein god måte. Det er fastsett i opplæringslova at skuleeigarar pliktar å utarbeide ein årleg rapport om tilstanden i opplæringa. Den årlege rapporten skal drøftast av skuleeigaren, dvs. kommunestyret (jf. opplæringslova andre ledd). Denne rapporten tar for seg skuleåret 2017/2018. Kvalitetsmeldinga er ein del av det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet, og skal som eit minimum omtale læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Skuleeigar står elles fritt til å utvide innhaldet i kvalitetsmeldinga. Etter vedtak i Levekårsutvalet viser rapporten hovudtrekk frå Ungdata-undersøkinga og Elevundersøkinga. I sak 020/18, Oppfølging av vedtak etter førre tilstandsrapport, gjorde Levekårsutvalet slikt vedtak: 1. Levekårsutvalet gjennomfører eit ordinært møte 4. september og legg opp til dialogmøte oppvekst 18. september (heil dag). 2. Tema for dialogmøtet skal vere skulemiljø på bakgrunn av utlevert tilstandsrapport Ungdataundersøkinga og elevundersøkinga skal vere del av tilstandsrapporten. 4. Levekårsutvalet vel representantane Trine Hovland, Vivian Norstrand og Karianne Torvanger til å vere med på planlegginga av dialogmøte. 4 Side 55 av 78

56 1. Oppvekstmiljø 1.1. Ungdata Ungdomsskuleelevane i 9.klasse gjennomførte Ungdata i april Flora vidaregåande sine elevar tok undersøkinga i klassingar og førsteårselevar gjennomførte òg undersøkinga i 2014 og Ungdata er gjennomført tre gonger i kommunen og dette gjev oss eit bilete på utvikling over tid. Neste undersøking vil bli i Dette vil bli ei fylkesundersøking der alle elevar på ungdomsskulen og vidaregåande deltek. Resultata frå undersøkinga syner i stor grad same tendensar som resultat frå fylket og landet, men med nokre forskjellar. Dei fleste ungdommane i Flora kommune rapporterer at dei er fornøgd med eiga helse. Dette talet var noko høgare enn landet i 2016, og noko lågare i 2014 og Det er ei lita auke i prosentandelen av ungdomsskuleelevar som rapporterer om fysiske plager. Denne trenden ser vi ikkje på vidaregåande. Når det gjeld psykiske plager så er det store variasjonar i dei ulike undersøkingane frå Tendensen er likevel at det er ein viss auke i prosentandelen som beskriv psykiske plager for alle elevane. Jentene rapporterer om å ha mest både fysiske og psykiske plager. Det er òg viktig å nemne at mellom 75% og 83% av elevane svarar at "dei er fornøgd med korleis dei er". Dei er òg fornøgd med foreldra sine og seier foreldra har stor betydning for dei og deira val i livet. Tendensar vi ser att i alle undersøkingane er at elevane våre ligg høgt på skulk og bruk av reseptfrie medikament. Elevane brukar mykje av fritida si på aktivitetar føre ein skjerm. I 2018 rapporterte elevane at 83% brukar minst to timar føre ein skjerm utanom skulen. Undersøkinga frå 2014, 2016 og 2018 syner at mellom % av ungdomsskulelevane aldri har drukke seg berusa. Det kan likevel sjå ut som om vi ligg litt over landet og fylket totalt sett når det gjeld elevar som har drukke så mykje at dei har kjent seg tydeleg rusa. Elevane er svært tydelege på at foreldra si grensesetting og drikkevanar har betydning for deira tilhøve til alkohol. Meir info om Ungdata finn de her; Fjordane/Flora Ungdata våren 2018 Grafane under viser data frå undersøkinga for 9. klasse våren Det er lagt til nokre kommentarar som koplar undersøkinga i 2018 med undersøkingane i 2014 og elevar var inviterte til å delta i undersøkinga, svarprosenten var 82%. På ungdata.no ligg det ein samandragsrapport for undersøkinga Ungdomsskuleelevar i Flora kommune 5 Side 56 av 78

57 Side 57 av 78 6

58 Side 58 av 78 7

59 Side 59 av 78 8

60 Side 60 av 78 9

61 1.2. Læringsmiljø Elevundersøkinga Elevundersøkinga er ei nettbasert spørreundersøking som blir gjennomført kvart år. Her får elevane seie meininga si om læringsmiljøet og dei forholda som er viktige for å lære og trivast på skulen. Det er obligatorisk for alle skular å gjennomføre undersøkinga for elevar på trinn 7 og trinn 10 i grunnskulen. Det er ikkje obligatorisk for elevane å delta, og dei treng ikkje å svare på alle spørsmål dersom dei deltek. I Flora deltek bortimot alle elevar på dei obligatoriske trinna. Nokre av barneskulane gjennomfører undersøkinga for trinn 5-7. Eikefjord barne- og ungdomsskule gjennomfører for trinn Flora ungdomsskule har alle elevar med i undersøkinga. Skulane har tilgang til eigne data ned på klassenivå, ikkje på individnivå. Datasett der ein kan sjå kva to eller færre elevar har svart, vert "prikka". Dei store skulane og skular med store elevgrupper kan lese mykje ut frå undersøkinga, men for dei små skulane er Elevundersøkinga eit lite eigna verktøy. Elevundersøkinga trinn 7, haust 2017 Skala: 1-5. Høg verdi vil seie positivt resultat for alle indeksane unnateke mobbing. Når det gjeld mobbing, vil låg verdi seie lite mobbing. Indikator og nøkkeltall Flora Fylket Landet Læringskultur 4,1 4,0 4,1 Elevdemokrati og medverknad 3,7 3,8 3,8 Fagleg utfordring 4,0 4,0 4,1 Felles reglar 4,4 4,3 4,3 Trivsel 4,3 4,3 4,3 Meistring 4,0 4,1 4,1 Støtte frå lærerne 4,5 4,4 4,4 Motivasjon 3,9 3,8 3,9 Vurdering for læring 3,9 3,8 3,9 Støtte heimanfrå 4,4 4,4 4,4 Mobba av andre elevar på skulen 1,3 1,3 1,3 Elevundersøkinga trinn 10, haust 2017 Skala: 1-5. Høg verdi vil seie positivt resultat for alle indeksane unnateke mobbing. Når det gjeld mobbing, vil låg verdi seie lite mobbing. Indikator og nøkkeltall Flora Fylket Landet Læringskultur 3,8 3,3 3,8 Elevdemokrati og medverknad 3,3 3,5 3,3 Fagleg utfordring 4,2 4,2 4,2 10 Side 61 av 78

62 Felles reglar 4,0 4,0 3,9 Trivsel 4,0 4,2 4,1 Meistring 3,8 4,0 3,9 Utdannings- og yrkesrettleiing 3,7 3,9 3,8 Støtte frå lærerne 4,0 4,1 4,0 Motivasjon 3,3 3,5 3,5 Vurdering for læring 3,3 3,4 3,3 Støtte heimanfrå 3,9 4,1 4,1 Mobba av andre elevar på skulen 1,4 1,2 1,3 Data om mobbing Dette er definisjonen av mobbing elevare blir presentert for i Elevundersøkinga: "Med mobbing mener vi gjentatte negative handlinger fra en eller flere sammen, mot en elev som kan ha vanskelig for å forsvare seg. Mobbing kan være å kalle en annen stygge ting og erte, holde en annen utenfor, baksnakke eller slå, dytte eller holde fast." I Elevundersøkinga er det tre spørsmål der elevane skal svare på om dei har blitt mobba dei siste månadane. Tabellen viser kor mange prosent av elevane som svarar at dei har blitt mobba. Spørsmål om mobbing, Elevundersøkinga trinn 7, haust 2017 Flora Fylket Landet Er du blitt mobba av andre elevar dei siste månadane? 7,1% 6,0% 5,9% Er du blitt mobba digitalt dei siste månadane? 3,9% 1,5% 2,0% Er du blitt mobba av vaksne på skulen dei siste månadane? 1,5% 1,5% 1,6% Spørsmål om mobbing, Elevundersøkinga trinn 10, haust 2017 Flora Fylket Landet Er du blitt mobba av andre elevar dei siste månadane? 6,6% 3,5% 5,6% Er du blitt mobba digitalt dei siste månadane? 5,2% 3,3% 3,1% Er du blitt mobba av vaksne på skulen dei siste månadane? 6,6% 2,3% 3,8% 11 Side 62 av 78

63 Andre data 1.3. Elevar og undervisningspersonale Tabellen under viser Elevtal på skulane skuleåret Tal per 1. oktober 2017 slik det er rapportert i GSI. Elevar Trinn 1 Trinn 2 Trinn 3 Trinn 4 Trinn 5 Trinn 6 Trinn 7 Brandsøy skule Eikefjord skule Flora ungdomsskule Florø barneskole Krokane skule Solheim skule Stavang skule Steinhovden skule Torvmyrane skule TOTALT Elevar Trinn 8 Trinn 9 Trinn Side 63 av 78

64 Tabellen under viser Årsverk til undervisning sett opp mot tal elevar. Omgrepet ordinær undervising vert nytta for å skilje spesialundervisning og særskilt norskopplæring frå den ordinære undervisninga. (Kjelde: Skuleporten) Skuleåret 2017/2018 Flora Fylket Landet Tal elevar per årsverk til undervisning Tal elevar per assistentårsverk i undervisninga 11,4 9,9 12,1 40,8 67,8 68,2 Tal assistentårsverk per hundre lærarårsverk 24,1 13,1 15,8 Elevar per lærar trinn 11,1 10,4 13,0 Elevar per lærar trinn 16,6 12,1 14,4 Elevar per lærar i ordinær undervisning 15,1 13,6 16,8 Prosentdel av undervisninga gitt av undervisningspersonale med godkjent utdanning 95,0 95,5 95, Undervisningstimar totalt per elev Tabellen under viser Årsverk til undervisning sett opp mot tal elevar, Flora kommune (Kjelde. Skuleporten) Årsverk for undervisningspersonale 157,6 159,8 164,6 160,7 167,7 166,1 Tal elevar per årsverk til undervisning 11,3 11,4 10,9 11,2 11,4 11, Tal elevar per assistentårsverk i undervisninga 63,3 56,1 50,7 46,7 50,5 40,8 Tal assistentårsverk per hundre lærarårsverk 16,1 18,1 19,4 21,4 19,4 24,1 Elevar per lærar trinn 11,4 11,6 11,5 11,2 11,2 11,1 Elevar per lærar trinn 14,4 14,3 13,1 14,8 15,9 16,6 Elevar per lærar i ordinær undervisning 14,7 14,4 14,4 15,0 15,5 15,1 Prosentdel av undervisninga gitt av undervisningspersonale med godkjent utdanning Undervisningstimer totalt per elev 97,2 98,1 98,3 98,1 97,2 95, Tal assistentårsverk i undervisninga Innvandrarar 6-15 år Tabellen viser tal elevar med innvandrarbakgrunn per 1. januar, Kjelde Grønt hefte 1.4. Spesialundervisning Grafen under viser Prosentdel elevar med vedtak om spesialundervisning i perioden , Flora og landet. 13 Side 64 av 78

65 Figurane under viser spesialundervisning , fordelt på kjønn. 14 Side 65 av 78

66 Tabellen under viser Prosentdel av elevane på ulike årstrinn som fekk spesialundervisning, Flora kommune perioden ( Kjelde: GSI ) Trinn 1 Trinn 2 Trinn 3 Trinn 4 Trinn 5 Trinn 6 Trinn 7 Trinn 8 Trinn 9 Trinn Totalt ,0 3,6 6,1 11,5 9,6 8,6 9,3 11,7 7,5 12,8 8, ,2 6,3 9,9 7,5 7,2 7,0 10,4 6,8 7,5 9,0 7, ,0 8,5 5,6 6,6 6,4 9,7 6,9 9,4 7,0 10,5 7, ,4 5,0 5,6 7,6 9,9 6,9 7,5 5,9 10,1 14,8 7, ,1 5,3 6,7 8,6 8,1 8,9 7,1 13,8 12,0 11,1 8, ,8 6,2 7,4 6,7 5,2 4,2 11,7 12,1 9,6 9,8 7, ,7 6,1 6,9 5,2 3,6 9,9 14,1 8,6 8,4 10,5 7, ,4 5,7 2,5 3,6 8,5 13,6 9,6 8,5 9,9 5,0 7, ,5 3,8 3,0 7,9 12,0 8,0 7,1 10,8 6,6 7,2 7, ,0 3,7 5,9 7,1 6,4 8,2 8,8 5,0 7,2 7,9 6, ,1 4,5 6,6 6,4 5,8 6,7 5,2 9,2 8,4 9,1 6, ,3 5,6 3,7 4,1 6,6 5,6 9,6 8,6 7,8 14,5 7,0 15 Side 66 av 78

67 Flora Landet Organisering av spesialundervisning Figurane over viser Korleis spesialundervisning vart organisert skuleåret , i Flora og landet. (Kjelde: GSI) 16 Side 67 av 78

68 1.5. Læringsresultat Nasjonale prøver På trinn 5 og trinn 8 har elevane nasjonale prøver i lesing, rekning og engelsk. På trinn 9 har elevane nasjonale prøver i lesing og rekning. Prøva i engelsk er knytt til kompetansemåla i faget engelsk. Prøvene i lesing og rekning er ikkje knytt til bestemte fag, prøvene skal måle dei grunnleggjande ferdigheitene til elevane på tvers av fag. Grunnleggjande ferdigheiter er eit omgrep som kom inn i skulen saman med Kunnskapsløftet. Grunnleggjande ferdigheiter er naudsynte for læring og utvikling i skule, arbeid og samfunnsliv. I Kunnskapsløftet er desse definert som å kunne lese, rekne, uttrykkje seg skriftleg og munnleg, og bruke digitale verktøy. Grunnleggjande ferdigheiter er ikkje eigne fag med eigne undervisningstimar. Skulane skal jobbe med å utvikle elevane sine grunnleggjande ferdigheiter gjennom arbeid med faga. Dei nasjonale prøvene i rekning er ikkje ei prøve i matematikk, men ei prøve der elevane skal vise korleis dei kan nytte rekning som grunnleggjande ferdigheit på fleire fagområde. Likeins skal elevane vise korleis dei kan nytte lesing som grunnleggjande ferdigheit til læring i ulike fag. Dei nasjonale prøvene vert gjennomførde om hausten. Resultata vert gjort tilgjengelege for skulane på elevnivå. Resultat på skulenivå vert publisert på Utdanningsdirektoratet sin nettstad skoleporten.no. Dei nasjonale prøvene på trinn 5 nyttar ein skala med tre meistringsnivå, der nivå 1 er lågast. Med ei slik grov inndeling vil det vere stort spenn på elevprestasjonar innan same nivå. For ungdomstrinnet nyttar dei nasjonale prøvene ein skala med fem nivå, der nivå 1 er lågast. Flora sine resultat sett opp mot fylket og landet Nasjonale prøver trinn 5, skuleåret Flora Fylket Landet Engelsk Lesing Rekning Nasjonale prøver trinn 8, skuleåret Flora Fylket Landet Engelsk Lesing Rekning Nasjonale prøver trinn 9, skuleåret Flora Fylket Landet Lesing Rekning Tala i tabellen over viser gjennomsnittleg skalapoeng på nasjonale prøver hausten Side 68 av 78

69 Nasjonale prøver trinn 5, resultat for Flora 18 Side 69 av 78

70 Nasjonale prøver trinn 8, resultat for Flora Elevane tar dei nasjonale prøvene tidleg på hausten. Prøvene viser kva for meistringsnivå elevare er på når dei startar på ungdomstrinnet. 19 Side 70 av 78