Utenriksdepartementet Seksjon for tilskuddsforvaltning Postboks 8114 Dep Oslo 0032 OSLO. Informasjonsstøtte FORUT - Avslag opprettholdes

Transkript

1 Direktoratet for utviklingssamarbeid Norwegian Agency for Development Cooperation Postadresse/ Postal address: Pb Dep, NO-0030 OSLO, Norway Kontoradresse/ Office address: Bygdøy allé 2, Oslo Telefon/ Telephone: Faks/ Fax: Bankgiro/ Bankaccount: Utenriksdepartementet Seksjon for tilskuddsforvaltning Postboks 8114 Dep Oslo 0032 OSLO Arkivkode/ File no: Vår ref./ Our ref.: Deres/ Dykkar ref./ Your ref.: Dato/ Date: Vår saksbeh./ Enquiries: Narve Nub Kveseth Rotwitt Informasjonsstøtte FORUT - Avslag opprettholdes FORUT har i brev datert klaget på Norads vedtak om avslag på søknad om informasjonsstøtte for Klagen er mottatt innen fristen. Høsten 2016 lyste Norad ut tilskudd om treårig avtale. FORUT søkte om kroner for perioden Organisasjonen mottok kroner til informasjonsstøtte i Norads begrunnelse for avslag FORUT søkte om en videreføring av tiltaket de fikk støtte til i Norad vurderte at aktiviteter og endringsteori ble godt beskrevet i søknaden, og at tiltaket var i tråd med ordningens mål og tildelingskriterier. Likevel fant Norad flere svakheter i søknaden som gjorde at FORUT ikke nådde opp i konkurranse med andre sterke søknader. Blant annet kommenterte Norad at kommunikasjonsstrategien var kort og manglet en overordnet, langsiktig plan for arbeidet og hvordan målene skulle bli nådd, samt analyser som begrunnet prioriteringene. Vedlagte budsjett var svært overordnet og manglet detaljer og tydelige forklaringer som muliggjør en helhetlig vurdering av kostnadseffektivitet og relevans. Norad savnet også mer refleksjon rundt kostnader og en rettferdiggjøring av disse i selve søknaden. Norad kommenterte også at FORUT tidligere har fått tilbakemelding om at rapporter er noe aktivitetsbasert og at det er behov for å løfte rapporteringen og reflektere mer rundt resultater og effekter av tiltakene. FORUTs klage på Norads vedtak Hovedargumentene i klagen er følgende: FORUT mener at fraværet av en detaljert kommunikasjonsplan ikke kan tillegges betydelig vekt. Organisasjonen begrunner dette med at informasjonsstrategien var under utvikling og ikke forelå på tidspunktet da søknaden skulle sendes inn. De mener det er urimelig at de straffes fordi de foretar en grundig prosess for å fornye informasjonsstrategien og sikre at kommunikasjonsarbeidet blir bra.

2 Dato/ Date. Vår ref./ Our ref.: av 3 FORUT erkjenner at budsjettet kunne vært mer utdypet, men kan ikke se at dette alene skulle være nok til å avslå søknaden, tatt i betraktning de positive kommentarene til søknaden for øvrig. Når det gjelder Norads siste merknad om resultatrapporteringer, mener organisasjonen ordningen tidligere ikke stilte krav til resultatrammeverk og resultatmåling og at rapportene som er skrevet derfor i liten grad er relevante. Norads vurdering av klagen I årets søknadsrunde mottok Norad 77 søknader på totalt 108,7 millioner kroner. Organisasjonene hadde i år mulighet til å søke om avtaleperiode på mellom 1-3 år. Årets ramme fra Tildelingsbrev 1 (TB 1) var på 60 millioner kroner, hvorav 5 millioner kroner var øremerket bærekraftsmålene. Det har med andre ord vært sterk konkurranse om tilgjengelige tilskuddsmidler til informasjonsformål i Dette har ført til at flere organisasjoner som oppfyller Norads kriterier har fått avslag eller redusert støtte sammenlignet med søknadsbeløp. I søknadsvurderingen for 2017 har Norad derfor særlig vektlagt: Søknadens innhold opp mot bevilgningens formål Søknadens kvalitet (strategi, tydelig målgruppe, forventede effekter, m.m) og organisasjonens kompetanse/kapasitet til å gjennomføre tiltaket. Tiltakenes kostnadseffektivitet. Norad er enig i at FORUTs arbeid er relevant og at flere av kravene i tilskuddsordningen er møtt. På grunn av begrensede midler og et høyt antallet søknader har Norad imidlertid måttet prioritere stramt mellom gode søknader. Dette har ført til at søknader som bare delvis imøtekommer et eller flere av kravene ikke har nådd opp i konkurranse med andre søknader. Søkers informasjonsstrategi er et obligatorisk vedlegg og dette går klart frem av søknaden. Søknader hvor strategien har manglet har ikke blitt realitetsbehandlet. At FORUTs strategi er ufullstendig, må av hensyn til likebehandling derfor tillegges noe vekt. Norad kan heller ikke se at informasjonen FORUT kommer med gir grunn til å gjøre et unntak fra denne regelen. Når det gjelder budsjettet erkjenner FORUT at dette kunne vært mer spesifisert og at dette trekker ned i totalvurderingen. Norad er enig i at dette alene ikke er tilstrekkelig til å avslå søknaden, noe det heller ikke har vært. Norads avslag er basert på en helhetsvurdering, hvor kvaliteten på budsjettet har vært en medvirkende faktor. Til slutt anfører FORUT at det under tidligere utlysninger ikke har vært samme fokus på resultatmåling. Dette medfører ikke riktighet. Norad har også ved tidligere utlysninger oppfordret organisasjonene til å dokumentere resultater på leveransenivå så vel som brukereffektnivå. Tidligere rapporter og oppnådde resultater vurderes derfor som relevant i søknadsbehandlingen. Norad opprettholder sitt vedtak om avslag Norad ser ikke at det er kommet ny og avgjørende informasjon i klagen, og kan heller ikke se at det er begått saksbehandlingsfeil i behandling av søknaden som rettferdiggjør en omgjøring av vedtaket. Basert på en helhetsvurdering, der hensynet til søknadens kvalitet er særlig vektlagt, er det Norads vurdering at søknaden ikke når opp i konkurranse med andre sterkere søknader.

3 Dato/ Date. Vår ref./ Our ref.: av 3 Norad opprettholder derfor sitt vedtak om avslag av søknad og avslår klagen. I henhold til bestemmelsene i forvaltningslovens kap. IV 28 oversendes saken til Utenriksdepartementet for endelig behandling. Med vennlig hilsen Jon Lomøy direktør Vedlegg: 1. Klage fra FORUT 2. Avslag fra Norad 3. Søknad fra FORUT med vedlegg Kopi: FORUT

4

5

6

7

8

9

10

11

12 Direktoratet for utviklingssamarbeid Norwegian Agency for Development Cooperation Postadresse/ Postal address: Pb Dep, NO-0030 OSLO, Norway Kontoradresse/ Office address: Bygdøy allé 2, Oslo Telefon/ Telephone: Faks/ Fax: Bankgiro/ Bankaccount: FORUT Solidaritetsaksjon for utvikling Boks 300, Roald Amundsens vei 1b 2803 GJØVIK Arkivkode/ File no: Vår ref./ Our ref.: Deres/ Dykkar ref./ Your ref.: Dato/ Date: Vår saksbeh./ Enquiries: Anders Nythun Sørlien FORUT - Avslag på søknad 2017 Vi viser til søknad datert om økonomisk støtte. Behandlingen av søknadene på informasjonsstøtten for 2017 er nå avsluttet, og vi beklager å måtte meddele at deres søknad ikke er innvilget støtte. Norads prioriteringer i årets søknadsrunde For årets søknadsrunde om støtte til informasjonsformål mottok Norad søknader fra 77 organisasjoner. Det ble søkt om over 108 millioner kroner. Tilgjengelige midler var på 60 millioner kroner. Det begrensede budsjettet har betydd en stram prioritering blant dem som har fått innvilget støtte. Norad har behandlet 70 søknader som oppfylte formelle krav. Av disse, får 36 organisasjoner tilbud om avtale. Øvrige søknader avslås, eller får tilbud om avtale på inntil et halvt år for å sikre forsvarlig utfasing. Utover formelle krav har Norad i søknadsrunden for 2017 særlig vektlagt: Søknadens innhold opp mot bevilgningens formål, som er å bidra til økt debatt om norsk utviklingspolitikk og til økt kunnskap om globale spørsmål knyttet til fattigdom, menneskerettigheter og demokrati. Søknadens innholdsmessige kvalitet (strategi, tydelig målgruppe, forventede effekter, m.m) og organisasjonens kompetanse/kapasitet til å gjennomføre tiltaket. Tiltakenes kostnadseffektivitet. For mer informasjon om informasjonsstøtten, se Norads nettsider: Norads vurdering av søknaden Norad har besluttet at beløpet det er søkt om ikke kan innvilges. Dette skyldes sterk konkurranse om tilgjengelige midler, men også en helhetlig vurdering av søknaden med spesielt fokus på forventet resultatoppnåelse og kostnadseffektivitet. FORUT søker om en videreføring av tiltaket de fikk støtte til i 2016 som er rettet mot at Statens Pensjonsfond Utlands engasjement i alkoholindustrien. Aktiviteter og endringsteori beskrives godt i søknaden, og tiltaket er i tråd med ordningens mål og tildelingskriterier. Likevel er det flere svakheter i søknaden som gjør at de ikke når opp i konkurranse med andre sterke søknader og som gjør det vanskelig å støtte tiltaket. Kommunikasjonsstrategi er kort og mangler en overordnet, langsiktig plan for arbeidet og hvordan de skal nå disse målene, samt analyser som begrunner prioriteringer.

13 Dato/ Date. Vår ref./ Our ref.: av 2 Vedlagte budsjett er på et svært overordnet nivå og mangler flere detaljer og tydelige forklaringer som muliggjør en helhetlig vurdering av kostnadseffektivitet og relevans. Vi savner også mer refleksjon rundt kostnader og en rettferdiggjøring av disse i selve søknaden. FORUT har tidligere fått tilbakemelding om at rapporter er noe aktivitetsbasert og at det er behov for å løfte rapporteringen og reflektere mer rundt resultater og effekter av tiltakene. På bakgrunn av vurderingene over, når FORUT derfor ikke opp i konkurransen mot de andre søkerne i årets søknadsrunde. Klage på vedtak Vedtaket kan påklages til Utenriksdepartementet i henhold til Forvaltningslovens kap. VI. Klagen må fremsettes skriftlig til Norad innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er mottatt. Tilskuddsmottaker har krav på innsyn i sakens dokumenter i henhold til forvaltningslovens En eventuell klage bør begrunnes. Vennlig hilsen, Hege H. Wade Underdirektør Avd. for sivilt samfunn Anders Sørlien Rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur.

14 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 1 Søkn ad om ti l sku dd ti l i n form asjon sform ål Avdeling for sivilt samfunn Kap.post Del 1 Generell informasjon om søkerorganisasjonen Ett skjema totalt, maks 7 sider Søknaden sendes elektronisk til xxxxxxxxxx@xxxxx.xx innen 1. november For sent innkomne søknader behandles ikke. Søknaden skal inneholde Del 1 og Del 2 med alle obligatoriske vedlegg. Se veileder for utfylling på 1. Oppsummert informasjon om samlet søknad Tittel på søknad (norsk) Oljefondet ut av alkoholindustrien Tittel på søknad (engelsk) The Petroleum Fund to Divest from the Alcohol Industry Samlet søknadsbeløp (N OK) Varighet (mm.åå mm.åå) Antall prosjekter det søkes om Nytt prosjekt Hvis dette er en videreføring av tidligere støtte, oppgi avtalenummer QZA QZA - 16/ Informasjon om søkerorganisasjonen 2.1 Kontaktinformasjon Navn på søkerorganisasjon og eventuell forkortelse FORUT, Solidaritetsaksjon for utvikling Adresse Postnummer Poststed Roald Amundsensvei 1 B 2816 Gjøvik Telefon Organisasjonens e - postadresse Nettside xxxxx@xxxxx.xx Styreleder E - postadresse Telefon Paul Henrik Kielland paul.he xxxx.xxxxxxxx@xxxxxx.xxxxxxx.xx Daglig leder E - postadresse Telefon Morten Lønstad xxxxxx@xxxxx.xx Kontaktperson for Norad E - postadresse Telefon Morten Lønstad xxxxxx@xxxxx.xx Type organisasjon Organisasjonsnummer: Norsk ikke - statlig organisasjon Norsk forening/lag/innretning Norsk stiftelse Annet, spesifiser: Side 1 av 4

15 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del Styre, regnskap, revisor Når ble organisasjonen etablert? Har organisasjonen et selvstendig styre? Er organisasjonen en del av norsk eller internasjonale nettverk? FORUT ble etablert i FORUT «eies» av de norske freds- og edruskapsorganisasjonene IOGT, Juvente og Juba, men har et eget selvstendig styre på 11 personer. FORUT har partnerorganisasjoner i de seks landene organisasjonen driver utviklingssamarbeid, og disse utgjør et viktig nettverk. FORUT er med i ulike andre internasjonale nettverk, som blant annet Global Alcohol Policy Alliance, NCD-alliansen og MenEngage, samt i norske nettverk som RORG, Actis og ForUM. Oppgi hvordan informasjonsarbeidet finansieres, eventuelt hvordan og hvor mye som samles inn. Er organisasjonen medlem av Innsamlingsregisteret? FORUTs informasjonsarbeid i Norge finansieres av Norad og av egeninnsamlede midler. Informasjonstiltak som gjennomføres er blant annet barneaksjonen, skoleaksjonen, nettside, andre digitale medier, barnehage- og skolebesøk, nyhetsbrev, informasjonsmøter i eierorganisasjonene og andre tiltak. Norad finansierer prosjektet Oljefondet ut av alkoholindustrien. FORUT er medlem av innsamlingskontrollen. Oppgi årlig regnskapstall for de siste tre årene og om organisasjonen har en regnskapsfører og revisor. FORUTs omsetning de siste tre årene er: 2013: kr , 2014: kr , 2015: kr Samlede utgifter til FORUTs formål de siste tre årene er som følger: 2013: kr , 2014: kr , 2015: kr FORUT fører regnskap internt av egen økonomileder, men har ekstern revisor, Inter Revisor AS 2.4 Organisering og kompetanse Hvilke globale miljø- og utviklingsspørsmål jobber organisasjonen med? Beskriv organisasjonens merverdi (eks. fagkompetanse og kommunikasjonskompetanse som innehas i organisasjonen) FORUT har tre tematiske områder i sin programvirksomhet. Disse er «Rus som utviklingshinder», «Kvinner og likestilling» og «Barnerettigheter». FORUT er opptatt av å se sammenhengen mellom de tre temaene, fordi barn og kvinners situasjon ofte er knyttet opp mot rusbruk, som det som oftest er menn som står for. Problemene er komplekse og sammensatte, og FORUT ser at det kan oppnås best resultater ved å integrere de tre temaene i sitt arbeid. De samme temaene er sentrale også i FORUTs informasjonsarbeid i Norge. Søknaden til Norad om midler til informasjon for er en videreføring av prosjektet «Oljefondet ut av alkoholindustrien». FORUT ønsker å påvirke og skape en opinion mot slike investeringer for på sikt å få SPU («Oljefondet») til å trekke sine investeringer ut av alkoholindustrien. FORUT har høy kompetanse på temaet «Alkohol som utviklingshinder», og har også god kompetanse på de andre temaene organisasjonen jobber med (barnerettigheter og kvinner og likestilling), samt på endringsteori, resultatmåling og bruk av planleggingsverktøy, politisk påvirkningsarbeid og relasjonsbygging. Videre har FORUT ansatte med kompetanse i pedagogikk, journalistikk og kommunikasjon, og har mange års erfaring fra kampanjearbeid. Beskriv hvordan organisasjonen arbeider med resultatmåling og dokumentasjon av informasjons- og påvirkningsarbeidet Vi gjennomfører undersøkelser og mange intervjuer og samtaler med barnehageansatte og lærere om oppleggenes betydning for læring og holdningsendring. Når det gjelder informasjonsprosjektet som støttes av Norad (QZA-0675 QZA-16/0083), har vi et resultatrammeverk med resultatindikatorer som følges opp og analyseres. Har organisasjonen eksempler på viktige resultater som er blitt oppnådd i løpet av de siste tre årene? Gi maks 3 eksempler. 1. Det ble gitt en mindretallsmerknad i finanskomitéen (Krf, Sp, SV) om en utredning av grunnlaget for at SPU skal trekkes ut av alkoholselskaper. 2. Det er etablert en sivilsamfunnsallianse av 20 organisasjoner, som stiller seg bak kravet om at Side 2 av 4

16 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 1 SPU skal trekke seg ut investeringer i alkoholindustrien 3. KrF har i sin «Utviklingsmelding» som ble lansert i 2016 tatt med kravet om at SPU skal trekkes ut av alkoholindustrien.s Har organisasjonen innkjøpsrutiner? Har organisasjonen økonomimanual? Ja Nei Ja Nei 2.5 Annen informasjon Er organisasjonen en medlemsorganisasjon? Hvis ja, oppgi medlemstall for de siste tre årene FORUT er bistandsorganisasjonen til de alkoholpolitiske organisasjonene IOGT, Juvente og Juba. De tre organisasjonene har til sammen ca medlemmer. Har organisasjonen en avis/nyhetsbrev/magasin? Hvis ja, oppgi distribusjonstall og/eller antall lesere for de siste tre årene FORUT har ikke lenger eget nyhetsmagasin, men sender jevnlig nyhetsbrev til medlemmene i eierorganisasjoner, skoler og barnehager som deltar i FORUTs informasjons- og innsamlingskampanjer og FORUT-faddere. Digitale nyhetsbrev sendes totalt til mottakere, enkelte nyhetsbrev er skreddersydd en mer begrenset gruppe mottakere. Har organisasjonen en egen nettside? Hvis ja, oppgi antall besøkende på organisasjonens nettsider (gi en kort beskrivelse) Ja: Siden har blitt lagt om i I oktober 2016 hadde brukere. Antall økter var og antall sidehenvisninger var Vi er i ferd med å utarbeide en egen nettside for informasjonsprosjektet, og denne vil bli lansert i januar Har søker tidligere mottatt støtte fra Norad eller Utenriksdepartementet? Ja Nei Spesifiser: FORUT har rammeavtale med Norad, og støtte fra Norad til informasjonsprosjektet «Oljefondet ut av alkoholindustrien» i Før informasjonsstøtteordningen ble endret i 2015, hadde vi rammeavtale også for informasjonsvirksomheten. FORUT har i tillegg en avtale med norske myndigheter via ambassaden i Katmandu vedrørende bygging av skoler i Nepal etter jordskjelvet i FORUT har hatt støtte fra Utenriksdepartementet til nødhjelp etter jordskjelvet i Nepal i 2015, samt til flere nødhjelps- og gjenoppbyggingsprosjekter i Sri Lanka. 2.7 Søker organisasjonen om andre midler fra Norad, Utenriksdepartementet eller andre givere i inneværende år? Ja Nei Spesifiser: Rammeavtale for prosjektvirksomheten : GLO-0723 QZA-13/0584 Skolebyggingsprosjekt i Nepal, som ledd i gjenoppbyggingen etter jordskjelvet: NPL 16/ For paraplyorganisasjoner (fylles kun ut av paraplyorganisasjoner) Hvordan er informasjonsarbeidet organisert? Beskriv rollefordeling og samarbeidsform 3. Bankopplysninger Det skal opprettes en egen konto for alle tilskudd fra Norad. Dersom søker ikke har mottatt tilskudd fra Norad tidligere, eller søkers bankopplysninger er endret, må bankopplysningene dokumenteres med organisasjonens brevpapir, kontoutskrift eller annen skriftlig bekreftelse fra banken før en eventuell utbetaling kan finne sted. Bankens navn og adresse DNB Bank ASA, Postboks 1600 Sentrum, 0021 OSLO Kontoinnehaverens navn Kontonummer Kontoens valuta FORUT NOK Andre opplysninger vedr. bank 4. Budsjett- og finansieringsplan Side 3 av 4

17 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del Oppsummert budsjett- og finansieringsplan Skal inneholde totale kostnader og inntektskilder for prosjekt(ene) som det søkes støtte til, herunder andel egne opptjente midler og midler fra andre givere. Søknadsbeløpet til Norad = Norads andel av kostnadene, samt administrasjonsbidrag fra Norad. Se veiledning for utregningseksempel Oppsummering Totalt Totale prosjektkostnader Andre inntekter = Resterende finansieringsbehov * - Egenandel ** = Norads andel av prosjektkostnadene Administrasjonsbidrag fra Norad (inntil 7% av søknadsbeløp) = Norad total (Norads andel tiltakskostnader + adm. bidrag) *) Beregningsgrunnlaget for egenandel og for Norads andel **) For norske frivillige organisasjoner. Egenandelen skal være i kontante midler (penger) opptjent i Norge og kan ikke være arbeid, utstyr eller lignende 4.2 For organisasjoner som søker om midler til mer enn ett prosjekt: Kostnader fordelt på prosjekt Skal synliggjøre kostander forbundet med prosjekter det er søkt om Dersom det er behov for flere linjer, legg til flere Totalt Prosent linjer Prosjekt 1 Prosjekt 2 Totalt Vedlegg (kryss av og nummerer vedlegg) 1 Vedlagt Nummer Vedlegg Antall Obligatoriske vedlegg Søkers informasjonsstrategi/planer for informasjons- og/eller påvirkningsarbeidet 1 Søkers vedtekter 1 Søkers egenerklæring om etiske retningslinjer (skjema på Norads nettsider) 1 Nye søkere: Årsrapport med regnskap og revisjon for siste år Leveres kun om det er planlagt reiser utenfor Norge: Egenerklæring om sikkerhet på reise (skjema på Norads nettsider). 1 Obligatorisk vedlegg for organisasjoner som søker om midler til flere prosjekter: Overordnet resultatrammeverk for alle prosjektene. Samlet budsjett, inkludert narrativ forklaring av de ulike budsjettkostnadene Ikke obligatorisk: Tidligere evalueringer av informasjonsarbeidet som vurderes som relevante for søknaden 6. Tilleggsopplysninger Eventuelle andre opplysninger som anses som relevante for søknaden 7. Dato og bekreftelse Jeg har fullmakt til å inngå rettslig bindende avtaler på vegne av søker, og bekrefter etter beste skjønn og overbevisning at opplysningene gitt i denne søknaden er korrekte Sted og dato Navn Gjøvik, 30. november 2016 Morten Lønstad 1 Norad gjør oppmerksom på at det er obligatoriske vedlegg i både Del 1 og Del 2. Side 4 av 4

18 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål2017 Del 2 Søknad om ti lskudd ti l informasjonsformål Avdelingfor sivilt samfunn Kap.post Del 2 Prosjektbeskrivelse Ett skjema for hvert prosjekt, maks 7 sider per skjema Søknadensendes elektronisk til xxxxxxxxxx@xxxxx.xxinnen 1. desember For sent innkomne søknader behandles ikke. Søknadenskal innholde Del 1 og Del 2 med alle obligatoriske vedlegg. Se veileder for utfylling på 1. Informasjon om søkerorganisasjonen Navn på søkerorganisasjonog eventuell forkortelse FORUT, Solidaritetsaksjonfor Utvikling Navn på prosjekt (norsk/engelsk) Oljefondetut av alkoholindustrien / The PetroleumFund to Divest from the AlcoholIndustry Hva er prosjektets satsingsområde/hovedtema? Samstemt politikk for utvikling og oppnåelse av FNs bærekraftsmål, med hovedfokus på norske investeringeri alkoholindustrien og alkohol som et hinder for utvikling og global folkehelse. Alkohol er en trussel mot flere av FNs bærekraftsmål (deriblant SDG3 og SDG5), og Statens PensjonsfondUtland (SPU) investerer i en industri som bryter grunnleggendeetiske normer og aktivt saboterer nasjonale forsøk på alkoholpolitiske reguleringeri sør som det er konsensus om i Norge og som er anbefalt av WHO. 2. Prosjektet det søkes tilskudd til 2.1 Beskrivelseav prosjektet og planlagte tiltak/ aktiviteter Hva er målet med prosjektet? Gi en beskrivelse av tiltakene/ aktivitetene det søkes støtte til. Hvordan er tiltaket/ aktivitetene relevante for oppnåelsenav planlagt mål? Mål: I løpet av prosjektets levetid (3år) ønsker vi å få til et vedtak om at Statens PensjonsfondUtland (SPU)trekker seg ut av alkoholindustrien slik de i 2009 gjorde med tobakksindustrien. Dette vedtaket skal være basert på en erkjennelse i den norske offentligheten av at alkohol er et etisk problematisk produkt som har store helsemessige og sosiale skadevirkningeri verden og at SPUhar investeringeri en industri som har gjort grove brudd på grunnleggendeetiske normer i det globale sør innen markedsføring, politisk påvirkning o.a. Endringsteori: Et vedtak om likebehandling av alkohol- og tobakksindustrien krever en endring i instruksen til Norges Bank for forvaltningen av SPU.Denne kommer fra Finansdepartementet,men vi tror ikke det er tilstrekkelig å påvirke Departementet eller Regjeringentil å endre reglementet. Endringen må komme fra Stortinget,som må pålegge Regjeringenå gjennomføredette. Endringenkrever derfor at et flertall av partiene på Stortinget går inn for denne endringen. For å oppnå dette er det nødvendigmed to ting: Det ene er å informere partiene og deres parlamentarikere om hvorfor investeringeri alkohol ikke er i tråd med en samstemt politikk for utvikling, og det andre er å overbevisedem om at saken er viktig nok til at Regjeringen må instrueres. For å oppnå det siste er det nødvendigå bruke media og sivilsamfunnsorganisasjonertil å legge presse på partiene for å handle. Dette gjøres gjennom å belyse konkrete eksempler på hvilke problemer alkohol fører til i forhold til bærekraftig utvikling og dermed en rekke av de 17 bærekraftsmålenenorge har forpliktet seg på fram til Tilgjengeliggjøringav oppdatert, pålitelig og relevant informasjon og analyseav sammenhengenmellom alkohol og en lang rekke utviklingsproblemerer en forutsetning for å oppnå ønsket vedtak om uttrekk. For å nå ut til og engasjere et større publikum og offentligheten generelt, må den grundige utredningsjobbensom er gjort i første fase (2016) populariseresog visualiseres.dette krever større satsning på visuell kommunikasjon,og et større og mer ambisiøst budsjett enn tidligere planlagt for dette prosjektet I følge Norads regelverkforventes informasjonsstøttenå gi resultater, sågar samfunnseffekt, i form av mer og bedre Side 1 av 7

19 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 2 kunnskap, bredere demokratisk deltakelse og mer og bedre kritisk debatt. Dette gjenspeiles godt i delmålene som er satt for denne kampanjen. Aktivitetene i tiltaket er knyttet opp til tre delmål. Det første delmålet er å heve bevissthets- og kunnskapsnivået i offentligheten og skape kritisk debatt om alkohol som et utviklingsproblem. Herunder kommer følgende aktiviteter i : 1.1) Utredningsarbeid, med mål å bidra til mer og bedre kunnskap om koblingen mellom alkohol og en rekke utviklingsproblemer. Dette vil bl.a. skje gjennom utredningsrapporter, totalt 4 i hele prosjektperioden, der tematikk og vinkling vil tilpasses strategiske og aktuelle behov underveis i kampanjen. Rapportlanseringene vil typisk markeres med fagseminar, med innlegg fra relevante forskere og ansvarlige beslutningstakere. 1.1.a) Utredningsrapport om alkohol som hinder for kvinners utvikling og likestilling. Denne problemstillingen knytter seg konkret til Bærekraftsmål nummer 5 (oppnå likestilling og styrke jenter og kvinners stilling). Studien skal belyse kvinners og jenters spesielle sårbarhet knyttet til alkoholkonsum, ikke minst som uskyldig tredjepart. Den vil bygge på allerede eksisterende kunnskap om feltet i FORUT, og suppleres av statistikk og case bl.a. hentet fra et utvalg av FORUTs prosjektland. Rapporten vil også knyttes til det felles WHO/UNDP-prosjektet om sammenhengen mellom alkohol, kjønnsbasert vold (GBV) og HIV/AIDS. Det ansettes en utreder som skal utføre to månedsverk i tilknytning til dette. Faglig oppfølging blir gitt av FORUTs eksisterende ADDstab i Oslo. Rapporten er aktuell å benytte som en markering av Verdens Helseorganisasjons internasjonale kampanje 16 days of activism against gender violence, 25. november til 10. desember. Det er naturlig å samarbeide med FOKUS i denne sammenheng. 1.1.b) Utredningsrapport om alkohol som hinder for global helse (Bærekraftsmål 3; Sikre god helse og fremme livskvalitet for alle, uansett alder). Alkoholens negative konsekvenser for global helse er et viktig element i oljefondskampanjen, på samme måte som det var vesentlig for vedtak om uttrekk fra tobakksindustrien. Også her vil helsekonsekvenser for tredjepart være en del av fokuset, og case og statistikk vil bl.a. hentes fra FORUTs partnerland. Det vil også bli lagt vekt på funn som dokumenterer sammenhengen mellom alkoholkonsum og kreft. 1.1.c) Samarbeid med masterstudenter og studiesteder om relatert tematikk; Vitenskapsbutikken ved Universitetet i Oslo (UiO) og lignende ordninger ved andre studiesteder formidler prosjekter mellom arbeidslivet/organisasjoner og masterstudenter. Kampanjerelaterte tema og prosjektbeskrivelser vil spilles inn til disse fortløpende i hele kampanjeperioden. Det vil være 2-3 prosjektbeskrivelser i året som vil bli åpnet for masterstudenter. Prosjektene/oppgavene kan handle om alkohol og utvikling, industrien og påvirkningsarbeid, eller investeringer i andre, mer etiske industrier. Senter for global helse ved UiO vil bl.a. være naturlig å koble inn i denne sammenhengen. Ambisjonen er å få til minimum ett til tre konkrete prosjektsamarbeid i løpet av prosjektperioden. 1.1.d) Samarbeid med gravejournalister; Tilfang til gode artikler som tolker statistisk materiale og rapporter om alkoholrelaterte helse-og-utviklingsproblemer av både lokal og mer universell relevans, er generelt mangelvare. Det samme gjelder grundig dokumenterte avsløringer av uetisk adferd blant alkoholindustrien i Sør. Det vil derfor gjøres en innsats for å identifisere og engasjere potensielle gravejournalister, både i Norge og i aktuelle partnerland. Skal man ta lærdom av andre kampanjer, er avsløringer av uetiske forhold et av de mest effektive virkemidlene for å nå fram politisk og i opinionen. Dette er noe FORUT kontinuerlig samarbeider med eierorganisasjonen IOGT om, gjennom kampanjen «Exposing Big Alcohol». Avsløringer av interesse for kampanjen vil bli inkludert i øvrig kampanjemateriell, kronikker og nyhetsbrev, samt deles med interesserte journalister i tradisjonelle medier. Dette arbeidet vil foregå kontinuerlig over hele prosjektperioden, 1.1.e) Gjennomføre «skjenkekontroll» i land i Sør i samarbeid med og etter modell av Juventes aksjon i Norge. En av FORUTs eierorganisasjoner, Juvente, har snart ti års erfaring med kampanjen, der mindreårige kontrollører kartlegger og fører statistikk rundt salg av alkohol til mindreårige over disk på utvalgte plasser i Norge gjennom å forsøke å kjøpe alkohol («mystery shopping»). Denne modellen ønskes prøvd ut i samarbeid med Juvente og FORUTs lokale partnere i Malawi og Sri Lanka de neste årene, og arbeidet med å forberede dette vil starte i 2017, med tilrettelegging av materiell og opplæring av lokale kontrollører. Resultatene vil samles i en oversikt/rapport etter modell av Skjenkekontrollen og benyttes i kampanjearbeidet. Hvis dette fungerer, vil slikt arbeid bli utviklet i flere av FORUTs partnerorganisasjoner i flere land i ) Tiltak for informasjonsspredning, opinionsdanning og bred demokratisk deltakelse 1.2.a) Kampanje i sosiale medier og produksjon av visuelle elementer. Oppstartsfasen av kampanjen i 2016 avslørte et større behov enn forutsatt for pedagogisk orientert, lett tilgjengelig og visuelt materiell, som egner seg for opinionsdanning og bred demokratisk deltakelse. Fra 2017 og gjennom hele perioden planlegges derfor en betydelig satsning på produksjon av visuelle elementer, utført av proffe aktører med erfaring fra lignende kampanjer. Dette kan bl.a. inkludere helhetlig kampanjedesign egnet for sosiale medier, fotoutstillinger og korte, intervjubaserte filmer fra utvalgte FORUT-partnerland. Dette vil kunne brukes over lengre tid, og vil være et avgjørende virkemiddel for å nå ut til et bredere publikum og målgrupper enn til medlemsmassen hos Side 2 av 7

20 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 2 de allerede tilsluttede organisasjonene. Gode bilder av og historier om folk som berøres av negative konsekvenser av alkohol i sør, og om hvordan de jobber mot dette, er helt nødvendig om man for å konkretisere problemet og engasjere til bred deltakelse i kampanjen. 1.2.b) Kronikker. Det vil bli skrevet kronikker på ulike tidspunkt av kampanjen, med mål å nå ut til riksdekkende media. Det tas sikte på et gjennomsnitt av 3 kronikker per år gjennom prosjektperioden. Kronikken vil også bli spredt gjennom sosiale medier. 1.3.) Intern skolering Det vil gjennom hele kampanjen foregå en kontinuerlig, implisitt skolering i kampanjens tematikk og berørte fagområder, både blant aktive deltakere i sivilsamfunnsalliansen, i FORUT-sekretariatet og hos deltakende partnerorganisasjonene i felt. Erfaringsutveksling og overførbar læring fra andre, lignende kampanjer, i Norge og internasjonalt er også en del av viktig intern skolering som vil foregå i hele perioden. I 2017 er det 20 år siden etiske retningslinjer for forvaltning av oljefondet først ble innført. RORG-sekretariatet har laget en rapport om sivilsamfunnsdrevet arbeid og kampanjer på dette feltet de siste 20 årene, delvis finansiert over Norads informasjonsstøtteordning, deriblant Oljefondet ut av alkoholindustrien-kampanjen. Det forventes at en planlagt presentasjon, trolig på Stortinget, og debatt rundt denne, vil gi nyttig innsikt og intern skolering for miljøet som jobber med denne typen kampanjer, om hvilke former for informasjonsarbeid som har mest gjennomslag og effekt, og hva dette innebærer av strategier framover. Historier og avsløringer om kritikkverdige og uholdbare forhold i berørte land i det Globale Sør, ser ut til å være én suksessfaktor. 1.3.a) Kurs for lokale krefter (i utvalgte land i Sør/i FORUTs partnerland) i storytelling, slik at deres historier om utviklingsproblemer alkohol fører med seg kan bli relevante for kampanjen. Etter erfaringer gjort i 2016, er det behov for kursing i historiefortellerteknikker-og-form blant flere av partnerorganisasjonene som er engasjert i kampanjen og ønsker å bidra med historier om utviklingsproblemer alkohol fører med seg, slik at disse blir relevante for kampanjen. Det er ideelt å koble og skreddersy denne kursingen til spesifikke behov, øvrig kampanjearbeid og faglig ekspertise som hyres inn til kampanjemateriellet. Det andre delmålet er å skape oppmerksomhet og kritisk debatt rundt problemet med SPUs investeringer i alkoholindustrien hos sentrale aktører i politikk og media. Herunder kommer følgende aktiviteter i : 2.1) Oppfølgingsmøter med sentrale aktører i politikken 2.1.a) Oppfølgingsmøter med politiske partier, deres stortingsgrupper, samt deres ungdomspartier og kvinnebevegelser; Det tas sikte på å avholde oppfølgingsmøter med de politiske partiene etter behov og gjensidig kapasitet i perioden De som alt støtter kampanjen vil bli gitt oppdatert informasjon og nye argumenter (basert på nye utredninger), og bli oppfordret til å holde saken varm på den politiske dagsorden. De som ikke har sluttet seg til den vil blir forsøkt overbevist basert på ny kunnskap. På Stortinget vil Finanskomiteen, Helse- og omsorgskomiteen og Utenriks- og forsvarskomiteen blir prioritert. Det vil også bli vurdert å ha egne møter med ungdomspartiene og kvinnebevegelsene i partiene 2.1.b) Oppfølgingsmøter med Finansdepartementet, Utenriksdepartementet og Helsedepartementet på politisk- og embetsmannsnivå; Det er avholdt møte med Finansdepartementet på embetsmannsnivå, og det er viktig for kampanjen å holde de tre mest relevante departementene løpende orientert om kampanjen og dens kunnskapsgrunnlag. Når departementene (kanskje) får ny politisk ledelse høsten 2017 blir det spesielt viktig å ha møte med disse. 2.1.c) Oppfølgingsmøter med Etikkrådet til SPU. Et første møte med etikkrådet vil bli holdt i desember 2016, og avhengig av utfallet av dette møtet vil vi ta stilling til innhold og frekvens i oppfølgingsmøter, samt løpende kontakt med Etikkrådets sekretariat. 2.2) Jevnlig kommunikasjon med utvalgte og interesserte journalister og samfunnsdebattanter innen hhv. rus-ogutviklingsfeltet. Mye av kontakten med journalister o,l. vil være uformell og i form av e-postkommunikasjon, telefonsamtaler og utveksling av informasjon. Men noe vil også være i mer organiserte former. 2.2.) Årlig møte om status og utvikling i kampanjen I tillegg til seminarene vi planlegger å holde i løpet av de neste tre årene vil vi også holde et årlig åpent møte for alle interesserte om løpende utviklinger i kampanjen. Utvalgte journalister og samfunnsdebattanter vil bli spesielt invitert og temaer innenfor kampanjen som disse aktørene har vist en spesiell interesse for i løpet av året vil bli prioritert som hoved emne for møtet. Disse møtene vil også gi disse aktørene en sjanse til å møte organisasjoner og andre som støtter kampanjen. Ungdomsorganisasjonene som er med i allianse vil også få muligheten til å vise frem sin rolle og hvordan de har bidratt til debatten. 2.3) Deltakelse og promotering av kampanjen på den årlige Arendalsuka. Arendalsuka er et strategisk samlingspunkt, bl.a. for samstemthetsdebatten som foregår der mellom sivilsamfunn og politikere. Deltakelse og promotering av kampanjen der vil være en årlig aktivitet. Side 3 av 7

21 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del a) Seminar på Arendalsuka I 2017 vil vi holde et seminar på Arendalsuka i samarbeid med andre aktører som er interessert i og støtter kampanjen. I løpet av de følgende årene vil vi gjenta og videreutvikle våre aktiviteter på Arendalsuka. Resultater og debatter angående kampanjen som tar sted i løpet av denne uka vil bli rapport på nettsider, gjennom nyhetsbrev og sosiale medier, Det tredje delmålet er å informere og mobilisere sivilsamfunnsaktører slik at de kan drive politisk påvirkningsarbeid for å endre retningslinjene for SPU. Herunder kommer følgende aktiviteter i : 3.1) Videreutvikle og aktivisere sivilsamfunnsalliansen som ble etablert i 2016, som har som mål å få sidestilt tobakk og alkohol i SPUs regelverk. FORUT startet i 2016 opp med en gruppe av rundt 20 organisasjoner på rus- og utviklingsområdet som sammen legger grunnlaget for en sivilsamfunnsalliansen for kampanjen. 3.1.a) Samarbeide med sivilsamfunnsalliansen, deriblant FORUTs eierorganisasjoner IOGT, Juvente og Juba, om kontinuerlig utvikling av virkningsfulle former for kampanjeaktiviteter som egner seg for deres medlemsmasse og støttespillere å delta i. Aktiviteten innad i alliansen vil variere medlemmene imellom, og det legges opp til en fleksibel struktur, der de minst aktive møtes for oppdatering ca. 2 ganger i året, mens den mest engasjerte kjernen møtes minimum 6 ganger årlig, avhengig av behov. 3.1.b Skape bredt engasjement og oppmerksomhet med hjelp av ungdomsorganisasjonene i alliansen/oppropet I løpet av de neste tre årene vil kampanjen i et spesielt samarbeid med ungdomsorganisasjonene som stiller seg bak vårt krav, utvikle og planlegge aktiviteter, call-to-actions, og stunts for å skape engasjement blant den yngre delen av befolkningen. I fokus vil koblingen mellom ungdomsorganisasjonene i Norge og partnerorganisasjonene i sør som jobber med unge mennesker blir utviklet. Målet er at norsk ungdom skal være aktive i å fremme kunnskap og debatt da mye av problemene som alkohol og alkoholindustrien skaper i det globale Sør har størst konsekvenser for ungdommen der. 3.1.b) Bruke kampanjens nettside, Facebooksider, twitterkonto, nyhetsbrevm.m. som plattform for jevnlig påfyll og speiling av kampanjeaktiviteter og engasjement blant eierorganisasjonene og i alliansen 3.2) Arbeide gjennom nettverksorganisasjonen ForUM Forum for Utvikling og Miljø (ForUM) vil være en relevant plattform for å videreutvikle arbeidet med å bygge en bred og sterk sivilsamfunnsallianse for SPUs uttrekk av alkoholindustrien. 3.2.a) Aktivt benytte og bidra til relevante prosesser, møter og relasjoner i ForUM ForUMs arbeid med Bærekraftsmålene, temaer knyttet til «Norge som investor» og «finansiering for utvikling» gir et godt grunnlag for å informere deres medlemmer om temaet, og å samordne kampanjen med allerede pågående arbeid med å påvirke SPUs investeringer på ulike områder. ForUM sitter også på viktig kompetanse om SPU som FORUT vil dra nytte av i kampanjearbeidet. 3.3) Skape engasjement blant organisasjoner og aktører også utenfor rus- og/eller utviklingsfeltet For størst mulig gjennomslag for kampanjens formål og skape offentlig debatt om alkohol som utviklingsproblem, ønsker kampanjen å nå bredt ut i det norske organisasjonslandskapet. Dette er en ambisjon det vil jobbes med i løpet av den første fasen av kampanjen. Sekretariatskapasitet: Kampanjen fordrer en heltids stilling dedikert til koordinering, oppfølging og utvikling av prosjektet. Prosjektet vil strekke seg over tre år, og årlige planer vil lages fortløpende i perioden. Typen tiltak som beskrives i denne søknaden vil være relevante for hele perioden, men detaljene vil primært gjelde for 2017, med mulighet for hensiktsmessig justering og omprioritering i 2018 og Beskriv målgruppen for prosjektet Tiltaket har tre hovedmålgrupper, en for hvert delmål: 1) Den del av offentligheten som allerede er opptatt av enten alkohol- og russpørsmål eller utviklingsspørsmål, men ennå ikke har koblet de to. Disse nås primært gjennom medieoppmerksomhet rundt rapportene, kampanjer på sosiale medier og enkelt-case fra våre partnerland, samt gjennom samarbeidende sivilsamfunnsaktører. 2) Sentrale aktører i politikk og media nås gjennom arbeidet FORUT selv gjør ved å engasjere media og ved å ha møter med sentral beslutningstakere. 3) Sivilsamfunnsaktører innen alkohol- og rusfeltet, og på bistands og utviklingsfeltet. Disse nås gjennom direkte kontakt gjennom nettverk FORUT allerede er del av, både på rusfeltet og bistands- og utviklingsfeltet. Målgruppe nr. 3 vil være tungt involvert i utvikling av kampanjens aktiviteter fra Dette er med på å sikre prosjektets bærekraft. Hva er de viktigste forventede endringene for målgruppen(e)? 1. Alle hovedmålgruppene vil ha fått en klart økt forståelse for alkohol som utviklingsproblem på ulike områder. De viktigste områdene er: Side 4 av 7

22 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 2 1) Alkohol som problem i forhold til kvinner og barns rettigheter, med fokus på koblingen mellom alkoholbruk, kjønnsbasert vold, seksuelle overgrep og omsorgssvikt; 2) Alkohol som hinder for å nå bærekraftsmål nr. 3 om god helse, særlig delmål 3.3 (AIDS m.v.), 3.4 (ikkesmittsomme sykdommer), 3.5 (rusmidler) og 3.6 (trafikkulykker), og 3) Alkoholindustrien som en politisk aktør som aktivt søker å sabotere alkoholpolitiske reguleringer i sør som kan minne om det vi har i Norge (avgifter, reklameforbud, begrensninger på tilgjengelighet, osv.) og som er anbefalt av WHO. 2. Hovedmålgrupper 2 og 3 vil i tillegg ha begynt å ta opp spørsmålet om alkohol, utvikling og Oljefondets investeringer i ulike debattfora: på Stortinget, i avisspaltene og på sosiale medier. Informasjon om temaet som er formidlet av FORUT gjennom rapporter, seminarer, kronikker og sosiale medier blir benyttet i debatten slik at denne i størst mulig grad blir fakta-basert. Gjennom treårsperioden vil debatten gradvis bli mer kritisk til Oljefondets investeringer i alkohol, og innen 2019 vil det være et flertall på Stortinget som, basert på debatten og engasjementet, går inn for å trekke Oljefondet ut av alkoholindustrien. 3. Sivilsamfunnsaktørene vil i tillegg til endring #1 og #2 over, også delta aktivt i en sivilsamfunnsallianse for å få Oljefondet til å trekke seg ut av alkoholindustrien. Noen vil bare gi navnet sitt til kampanjen, mens andre vil delta aktivt i å utforme og gjennomføre kampanjeaktiviteter rettet mot både folkeopplysning generelt og egne medlemmer spesielt, og mot å påvirke politiske beslutningstakere. Hvordan sikres kostnadseffektive løsninger for gjennomføringen av tiltakene/aktivitetene? Det er vanskelig å beregne kostnadseffektivitet av informasjonstiltak fordi det er mange alternative måter å nå et mål på som teoretisk sett kunne vært mer kostnadseffektive, men vi mener at tiltaket er kostnadseffektivt av følgende grunner: 1) FORUT besitter allerede mye av den nødvendige kunnskapen om alkohol og utvikling, og har gode nettverk som kan bidra med tilleggsinformasjon. 2) FORUTs partnerorganisasjoner deltar i prosjektet uten at denne deltakelse førere til økte lønns- og driftskostnader, dette dekkes over deres ordinære budsjetter og av FORUTs eget bidrag til prosjektet. 3) Frivillig innsats blir mobilisert gjennom FORUTs eierorganisasjoner. 4) FORUTs eksisterende nettverk av rusorganisasjoner og bistandsorganisasjoner utnyttes til alliansebygging. 5) Andre organisasjoner i sivilsamfunnsallianse vil bidra til kampanjen uten at dette belastes prosjektbudsjettet. 6) Prosjektet trekker på FORUTs eksisterende stab, særlig innen informasjon og det globale «Alcohol, Drugs & Development»-programmet, og dette belastes bare i liten grad prosjektbudsjettet. Hvor i Norge skal aktivitetene gjennomføres? Fysiske møter og seminarer vil i hovedsak bli gjennomført i Oslo. Arbeid overfor media vil i tillegg til riksmedia og fagtidsskrifter involvere regionale medier i FORUTs nærområde rundt Mjøsa. Kampanjer på sosiale medier vil være landsomfattende, det samme gjelder fotoutstilling og visuelle effekter, forutsatt at organisasjonsnettverket i alliansen ønsker og tilrettelegger for dette. Planlegger organisasjonen å samarbeide med andre norske organisasjoner i gjennomføringen av de ulike tiltakene/aktivitetene? Hvordan er samarbeidet organisert? Ja. Samarbeidet organiseres gjennom en sivilsamfunnsallianse som ble etablert i november 2016 med de organisasjonene som har sluttet seg til kampanjens hovedkrav. I skrivende stund er det ca. 20 organisasjoner. Liste over tilsluttede organisasjoner vil etter hvert finnes på I tillegg vil FORUTs eierorganisasjoner IOGT, Juvente og Juba bli involvert spesielt. De vil bidra i opplysnings- og politisk påvirkningsarbeid om temaet gjennom sine respektive lokallag og gjennom at enkeltmedlemmer bidrar i prosjektets arbeidsgrupper. FOKUS har sluttet seg til kampanjen og vil kunne bli en viktig bidragsyter på temaet alkohol og kvinners rettigheter. ForUM har «Norge som investor» som ett av sine hovedarbeidsområder og koordinerer mange sivilsamfunnsaktørers arbeid opp mot Statens Pensjonsfond Utland (SPU). FORUT vil fortsatt jobbe gjennom ForUM for å nå ut til andre sivilsamfunnsorganisasjoner og viktige beslutningstakere. 2.2 Egenprofilering, markedsføring og innsamlingsarbeid Driver organisasjonen med innsamling, markedsføring og/eller innsamlingsarbeid? Ja Nei Hvis ja: Hvordan planlegger organisasjonen å holde prosjektet og aktivitetene det søkes om adskilt fra generell egenprofilering, markedsføring og innsamlingsarbeid? Innsamlingsarbeidet er organisert i en egen avdeling og i egne kampanjer mot egne målgrupper, som holdes adskilt både fra det generelle politiske arbeidet og denne kampanjen spesielt. Kampanjer og utspill som har et politisk budskap eller krav kombineres aldri med innsamling. Den generelle egenprofileringen og markedsføringen er lagt til Informasjonsavdelingen, mens dette prosjektet er organisert under Utenlandsavdelingen, som organiserer alt av FORUTs arbeid i sør. Dette ikke bare for å sikre avstand til den generelle egenprofileringen og markedsføringen, men også for å sikre at prosjektet bygger på våre erfaringer fra våre partnerland og den faglige kompetanse som ligger i Utenlandsavdelingen, særlig i Alcohol, Drugs & Development-programmet. Det må dog bemerkes at det er umulig å drive en politisk kampanje uten at det er et visst overlapp og koordinering med det generelle informasjonsarbeidet, ved at man bruker de samme kanalene, som nettsider, sosiale medier, journalistkontakter, politiske kontakter, osv. Gjennom arbeidet med denne kampanjen vil FORUT uunngåelig få en høyere profil som politisk aktør. Side 5 av 7

23 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 2 3. Bærekraft, tverrgående hensyn, risiko og oppfølging 3.1 Bærekraft Beskriv organisasjonens planer for prosjektet etter avtaleperioden. Skal prosjektet avsluttes eller videreføres? Vi regner det som realistisk å nå prosjektets mål i løpet av perioden, og prosjektet vil i så fall bli avsluttet. Dersom man innen 2019 ikke har målet i sikte, vil prosjektet også bli avsluttet. Dersom man har målet i sikte og tror man kan nå det det i løpet av kort tid, kan det være aktuelt å forlenge prosjektet med ett ekstra år. 3.2 Tverrgående hensyn Beskriv hvordan prosjektet og aktivitetene fremmer og/eller tar hensyn til kvinners rettigheter og likestilling Som nevnt i punkt 2.1 er det problemer knyttet til alkohol og kvinners rettigheter, særlig vold mot kvinner og seksuelle overgrep, et av hovedtemaene for kampanjen de nærmeste årene. Det vil bli utgitt en egen rapport om nettopp denne problemstillingen. FOKUS har sluttet seg til kampanjen, og vi håper å kunne samarbeide med dem og enkelte av deres medlemsorganisasjoner for å styrke kvinneperspektivet i kampanjen ytterligere. Beskriv hvordan prosjektet og aktivitetene kan bidra positivt eller negativt på klima og miljø Tiltaket antas ikke å ha nevneverdige miljøkonsekvenser, verken i positiv eller negativ retning. Det vil f.eks. være minimalt med internasjonal reisevirksomhet som del av prosjektet. Beskriv i korte trekk tiltak for å motvirke korrupsjon Det finnes flere eksempler på at alkoholindustrien har vært involvert i korrupsjon, og der hvor vi og våre partnere klarer å avdekke eksempler på dette vil det bli benyttet i kampanjen. Alkoholindustriens bruk av skatteparadis er velkjent og vil også bli belyst hvis man får konkrete eksempler. FORUT har gode interne kontrollmekanismer og lang erfaring med å håndtere informasjonsstøtte fra Norad. Risikoen anses derfor som lav når det gjelder korrupsjon internt i prosjektet (se også 3.3). Svært begrensete midler vil bli brukt i Sør. Forklar hvordan prosjektet fremmer og/eller tar hensyn til menneskerettigheter, inkl. funksjonshemmedes rettigheter I likhet med at alkohol er et utviklingshinder, så er det også påvist sammenheng mellom bruk av alkohol, vold mot kvinner og barn, og seksuell risikoatferd. Prosjektet vil bidra til å sette fokus på sammenhengen mellom alkoholbruk og kvinner og barns rettigheter spesielt. 3.3 Risikofaktorer Identifisering av interne risikofaktorer (lag flere linjer ved behov) Misbruk av prosjektmidler internt i FORUT ved korrupsjon, underslag e.l. Risiko 2 Utskiftning i staben og/eller høyt arbeidspress gjør at prosjektet ikke får den nødvendige støtte og oppfølging av FORUTs øvrige ansatte. Identifisering av eksterne risikofaktorer (lag flere linjer ved behov) Misbruk av prosjektmidler ved korrupsjon, underslag e.l. hos FORUTs sør-partnere. Det kan være at det ikke er interesse blant andre organisasjoner for å prioritere spørsmålet om SPU og alkohol. Kampanjen blir mindre effektiv om FORUT blir stående (nesten) alene. Det kan være at våre partnere i sør ikke er i stand til å avdekke uetiske handlinger av alkoholindustrien i sine land, pga. mangel på erfaring og kunnskap eller fordi industrien faktisk følger lokale lover. Uten gode eksempler vil kampanjen svekkes. Ranger (lav-middels-høy) Lav Middels Ranger (lav-middels-høy) Lav Lav Middels Håndtering av identifisert risiko FORUT har gode interne kontrollmekanismer og lang erfaring med å håndtere informasjonsstøtte fra Norad. Risikoen anses derfor som lav. Risikoen håndteres gjennom eksisterende kontrollsystemer, inklusive etiske standarder og ekstern revisjon av regnskap. FORUT har høy stabilitet i staben, men samtidig høyt arbeidspress. I løpet av 2016 har prosjektet generert mye internt entusiasme og støtte, og flere ansatte har vært involvert. Dette reduserer sjansen for at det blir nedprioritert og sikrer at kunnskap om prosjektet finnes hos flere ansatte dersom prosjektkoordinator skulle slutte. Håndtering av identifisert risiko Det er minimalt med midler som blir overført til Sørpartnere, og vi har lang erfaring med disse partnerne. Risikoen for korrupsjon er lav. Eksisterende kontrollmekanismer internt hos partnere, mellom oss og dem, samt deres eksterne revisorer. Midler overføres kun til å dekke spesifiserte, dokumenterte utgifter, ikke som generelle «lump sum» overføringer. Sivilsamfunnsallianse har allerede ca. 20 medlemmer, inklusive paraplyer som FOKUS, Digni og Actis. Dette tyder på interesse og forståelse også blant andre aktører. Samstemthet er noe alle er for, og dokumenterte fakta og sammenhenger vil øke støtten og forståelsen blant potensielle partnere. Partnerorganisasjonene oppfordres til å samarbeide med lokale, undersøkende journalister som har en kompetanse de mangler på å avdekke ting som ikke er som de skal være. I 2017 vil vi også søke å oversette og overføre Juventeprosjektet «Skjenkekontrollen» til våre partnere i Sør. Side 6 av 7

24 Norad søknad om tilskudd til informasjonsformål 2017 Del 2 Et eventuelt angrep fra alkoholprodusentene for å sverte FORUT eller kampanjen eller eventuelt andre reaksjoner i form av å framstille seg som partnere for utvikling, kan være med på å undergrave mulighetene for å få gjennomslag for kampanjemålet. Industrien har store ressurser til rådighet. Middels Slik får de et fiks ferdig opplegg de kan benytte for å få tak i informasjon om salg og skjenking av mindreårige. Eventuelle angrep kan snus til bekreftelse på behovet for å utelukke sektoren på etisk grunnlag og eventuelle CSR aktiviteter må møtes med mer informasjon og dokumentasjon om den negative effekten av disse tiltakene. Angrep vil også gi kampanjen økt oppmerksomhet. 4. Evalueringer og erfaringer 4.1 Tidligere evalueringer Om det har blitt gjennomført gjennomganger og/eller evalueringer som vurderes som relevante: beskriv funn og hvordan disse er blitt fulgt opp Ikke relevant, da prosjektet hadde oppstart i Oppfølging av prosjektet Hvordan planlegger organisasjonen å følge opp prosjektet og planlagte tiltak/aktiviteter i løpet av avtaleperioden? Prosjektet følges opp fortløpende gjennom at det integreres i FORUTs øvrige informasjonsarbeid. Det vedlagte resultatrammeverket gir et grunnlag for monitorering av prosjektet, og det skal rapporteres halvårlig på framdrift og indikatorer (på noen indikatorer bare årlig). Det vil være en sluttevaluering i 2019 som vil danne grunnlag for en beslutning høsten 2019 om prosjektet skal videreføres eller ikke. Det er ikke tatt stilling til hvorvidt dette vil bli en intern eller ekstern evaluering. 5. Obligatoriske vedlegg (kryss av og nummerer vedlegg) 1 Vedlagt Nummer Vedlegg Antall 1 Resultatrammeverk og baseline på prosjektnivå 1 2 Spesifisert budsjett som synliggjør planlagte tiltak/aktiviteter og utgifter, inkl. narrativ forklaring 1 av de ulike budsjettkostnadene 6. Tilleggsopplysninger Eventuelle andre opplysninger som anses som relevante for søknaden Prosjektet er en videreføring av prosjekt som ble startet i Prosjektrapport vil foreligge i mai 2017, men her en kort oppsummering av noen av de oppnådde resultater så langt: 1. En mindretallsmerknad i Finanskomiteen innstilling til behandling av SPUs årsrapport, der det bes om utredning av grunnlaget for et mulig uttrekk av alkoholindustrien. Merknaden ble støttet av KrF, SV og Sp, og fikk tilslutning også fra MDG i Stortingets plenum. 2. I KrFs alternative utviklingsmelding «Verdivalg og veivalg for en ny tid» er en av punktene som er tatt med i sammenfatningen og konklusjonene at «SPU bør trekke seg ut av alkoholselskaper og spillselskaper». 3. En sivilsamfunnsallianse, foreløpig med 20 medlemmer, for å trekke SPU ut av alkoholindustrien er etablert og har hatt sitt første møte for å planlegge den videre kampanjen. Respons og innspill fra møtet er innarbeidet i denne søknaden. 4. Vi har lansert en viktig fagrapport fra COWI som dokumenterer at det faglige grunnlaget for uttrekk av alkoholindustrien er like godt eller bedre enn det som lå til grunn for uttrekk fra tobakksindustrien. 7. Dato og bekreftelse Jeg har fullmakt til å inngå rettslig bindende avtaler på vegne av søker, og bekrefter etter beste skjønn og overbevisning at opplysningene gitt i denne søknaden er korrekte Sted og dato Oslo/Gjøvik, 30. november 2016 Navn Morten Lønstad 1 Norad gjør oppmerksom på at det er obligatoriske vedlegg i både Del 1 og Del 2. Side 7 av 7

25 Budsjett Oljefondet ut av alkoholindustrien Tiltak/budsjettlinje Totalt Lønn og sosiale kostnader, 12. mnd x kr #1.1. Utredninger/rapporter/gravejournalistikk #1.1 Seminarer/lanseringer o.l #1.2. Tiltak for informasjonsspredning/tilrettelegging for sosiale medier #1.3. Skolering i storytelling, partnere i Sør # Oppfølging av sentrale aktører i politikk og media/arendalsuka # Arbeid i Sivilsamfunnsalliansen og andre samarbeidstiltak Totalt

26 Vedlegg 1 - RESULTATRAMMEVERK - FORUTs søknad om tilskudd til infomrasjonsformål Project code Country: Project name Oljefondet ut av alkoholindustrien Partner: Norge, Sri Lanka, India, Nepal, Sierra Leone, Malawi, Zambia (+ info fra GAPA-land) Alle Impact Stakeholders (primary & secondary) SPUs uttrekk av sine investeringer i alkoholindustrien Politiske partier og deres stortingsrepresentanter, har fått oppmerksomhet internasjonalt og flere andre Finansdepartementet, Utenriksdepartementet, Helseinvesteringsfond har fulgt etter eller vurderer å gjøre og omsorgsdepartementet Etikkrådet til SPU, FORUTs det samme. Industrien har fått dårligere rammevilkår og eierorganisasjoner, ForUM, FOKUS, andre norske globale og nasjonale prosesser for regulering av bistandsorganisasjoner, andre ruspolitiske alkoholmarkedet har fått en ny giv. organisasjoner, journalister, FORUTs partnerorganisasjoner i seks land i Sør. Geographic areas Norge (nasjonalt), med input fra Sri Lanka, India, Nepal, Sierra Leone, Malawi og Zambia. Problem description Ved utgangen av 2015 var SPU tungt inne i alkoholprodusenter med investeringer på nærmere 90 mrd. kroner. Store investeringer i alkohol er ikke sunt, hverken for global folkehelse eller for internasjonal utvikling. Norske investeringer i en slik industri truer flere av FNs bærekraftsmål går på tvers av en samstemt politikk for utvikling der satsing på voldsforebygging, rettigheter, økonomisk utvikling og god helse er sentralt.prosjektet ønsker å belyse denne tematikken, og da spesielt de omfattende sosiale og helsemessige skadene alkohol skaper, samt alkoholindustriens uetiske opptreden og da særlige brudd på grunnleggende etiske normer i det globale sør. Deriblant aggressiv markedsføring, uetisk produktutvikling, og industriens lobbyvirksomhet. Det er et behov for en større debatt om tematikken og en bredere folkeopplysning. I løpet av 2016 har FORUT lyktes med å få oppmerksomhet rundt problemet og sette det på den politiske dagsorden, men det har som ventet ennå ikke resultert i konkret handling. Outcomes 1. Det foregår en kritisk debatt i offentligheten om alkohol som utviklingsproblem, basert på kunnskap og bevissthet framskaffet gjennom prosjektet. Outcome Indicators 1.a # referanser til funn, informasjon og eksempler fra FORUTs utredninger og rapporter i eksterne publikasjoner, oppslag og mediedekning Outputs 1.1 Solid faglig grunnlag for offentlig debatt om alkoholens globale skadevirkninger 1.b # henvendelser til FORUT fra publikum om temaet 1.2 Det faglige grunnlaget og eksempler fra Sør er spredt til et større publikum 1.1 Eksempler på alkoholindustriens uetiske adferd og brudd på lover og regler i Sør er dokumentert Output Indicators 1.1.a # faglige rapporter og notater produsert 1.1.b # fagseminarer avholdt 1.1.c # avtale om masterprosjekter inngått 1.1.c # avsløringer av uetisk adferd i sør dokumentert 1.1.e # "Skjenkekontroll"-kampanjer gjennomført i FORUTS prosjektland 1.2.a # likes og delinger av kampanjeutspill i sos.medier 1.2.b # utstillinger og andre tiltak i det offentlige rom 2. Partier som representerer et flertall på Stortinget etter valget i 2017 går inn for at Statens Petroleumsfond Utland (SPU) skal trekkes helt ut av alkoholindustrien. 2.a # partier representert på Stortinget som har programfestet uttrekk av alkoholindustrien eller vurdering/utredning av dette 2.b # ungdomspartier og partipolitiske kvinnebevegelser som har sluttet seg til kravet om uttrekk FORUTs partnere i Sør har nødvendig kompetanse på historiefortelling til å kunne bidra til kampanjen. Politiske partier og deres stortingsgrupper, ungdomspartier og kvinnebevegelser kjenner våre argumenter og har tilgang til kunnskap om problemstillingen. Relevente departementer og Etikkrådet kjenner våre argumenter og har tilgang til kunnskap om problemstillingen. 1.2.c # kronikker antatt og på trykk 1.3.a # historier fra FORUTs partnere som er brukt i kampanjen 1.3.b # kurs hold for partners i sør 2.1.a # møter avholdt med politiske partier, inklusive deres stortingsgrupper 2.1.b 2.1.c 2.2.a 2.2.b # møter holdt med ungdomspartier #møter holdt med partienes kvinnebevegelser # møter med de tre relevante departementene # møter med Etikkrådet for SPU

27 Vedlegg 1 - RESULTATRAMMEVERK - FORUTs søknad om tilskudd til infomrasjonsformål Sivilsamfunnsalliansen for SPUs uttrekk av alkoholindustrien er etablert som en aktiv politisk aktør som både evner å påvirke politiske beslutningstakere og bidra til demokratisk deltakelse og kritisk debatt. 2.3 Journalister og samfunnsdebattanter kjenner våre argumenter og har tilgang til kunnskap om problemstillingen. 2.4 Kampanjen er høyt profilert på Arendalsuka hvert år. 2.3.a 2.4.a # journalister som har uttrykt at de ønsker å følge saken og motta løpende informasjon # besøkende på arrangementet på Arendalsuka 3.a # medlemmer i sivilsamfunnsalliansen 3.1 Sivilsamfunnsalliansens medlemsorganisasjoner har 3.1.a involvert sine medlemmer i kampanjen. # sivilsamfunnsallianse-medlemmer som aktivt involverer deres medlemmer 3.b # felles aktiviteter fra sivilsamfunnalliansen 3.1.b # kampanjeaktiviteter presentert på kampanjens nettsider eller dens konti på sosiale medier 3.c # aktiviteter fra sivilsamfunnsalliansens medlemsorganisasjoner 3.2 ForUM er en kanal for informasjon om kampanjen og påvirkning av myndighetene Organisasjoner og institusjoner utenfor rus- og utviklingsfeltet støtter kampanjen 3.2. # ganger ForUM har tatt opp saken på sine møter eller nevnt det i sine dokumenter 3.3. # organisasjoner utenom disse områdene som formelt har uttrykt støtte til kampanjen

28 Project code Project name QZA-0675 QZA 16/0083 Country: Oljefondet ut av alkoholindustrien Partner: Norge, Sri Lanka, India, Nepal, Sierra Leone, Malawi, Zambia Alle # 1.a 1.d 2.a 2.b Indicator Means of Verification Frequency Baseline Target Actual Target Actual Target Actual #referanser/oppslag i eksterne publikasjoner/mediedekning Medieovervåkning Årsslutt 0 20 # henvendelser til FORUT fra publikum Intern loggføring om temaet Årsslutt 0 50 # partier på Stortinget som har programfestet uttrekk av alkoholindustrien eller Intern loggføring Årsslutt 0 4 vurdering/utredning av dette # ungdomspartier og partipolitiske kvinnebevegelser som har sluttet seg til kravet om uttrekk Outcome indicators Intern loggføring Årsslutt a # medlemmer i sivilsamfunnsalliansen Intern loggføring Årsslutt b 3.c # felles aktiviteter fra sivilsamfunnsalliansen # aktiviteter fra sivilsamfunnsalliansens medlemsorganisasjoner Intern loggføring Årsslutt 0 8 Intern loggføring Årsslutt 0 8 # Indicator Means of Verification Frequency Baseline Target Actual Target Actual Target Actual 1.1.a # faglige rapporter og notater produsert Intern observasjon Årsslutt b # fagseminarer avholdt Intern observasjon Årsslutt c # avtale om masterprosjekter inngått Intern observasjon Årsslutt d # avsløringer av uetisk adferd dokumentert Rapporter fra gravereporter og partnere Output indicators Årsslutt 0 5

29 1.1.e # "skjenkekontroll"-kampanjer gjennomført i FORUTs prosjektland Intern observasjon Årsslutt a # likes og delinger av kampanjeutspill i Trafikkanalyse sosiale medier Årsslutt b # utstillinger og andre tiltak i det offentlige rom Intern observasjon Årsslutt c # kronikker antatt og på trykk Medieovervåkning Årrslutt a # historier fra FORUTs partnere som er brukt i kampanjen Intern observasjon Årsslutt b # kurs holdt for partner i Sør Intern observasjon Årsslutt a # møter avholdt med politiske partier, inklusive deres stortingsgrupper Interne møterapporter Årsslutt b # møter holdt med ungdomspartier Interne møterapporter Årsslutt c # møter holdt med partienes kvinnebevegelser Interne møterapporter Årsslutt a # møter med de tre relevante departementene Interne møterapporter Årsslutt b # møter med Etikkrådet for SPU Møtereferat Årsslutt a # journalister som har uttrykt at de ønsker å følge saken og motta Intern loggføring Årsslutt 0 5 løpende informasjon 2.3.b # samfunnsdebattanter som har tatt opp tema i blogger, sosiale medier og Medieovervåking Årsslutt 0 5 tradisjonelle medier 2.4.a # besøkende på arrangementet på Arendalsuka Intern loggføring Årsslutt a # sivilsamfunnsalliansen-medlemmer som aktivt involverer deres Intern observasjon Årsslutt 0 8 medlemmer 3.1.b # kampanjeaktiviteter presentert på kampanjens nettsider eller dens konti Intern loggføring Årsslutt 0 10 på sosiale medier 3.2. # møter i ForUM der saken har blitt Møtereferater fra ForUM Årsslutt diskutert # organisasjoner utenom disse områdene som formelt har uttrykt støtte til kampanjen Skriftlige støtteerklæringer, pressemeldinger Årsslutt 0 5

30 Aktivitet 2017 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Kommentar Sluttføring prosjekt 2016 Rapport/seminar om alkohol og likestilling Rapport/seminar om alkohol og helse Samarbeid med gravejournalister Kronikker Samarbeid med masterstudent/univ. Etter avtale med Norad Ferdig t. 25. nov = 16 days of activism Tidsaspekt avh av int. samarbeid Løpende Tre bolker: Om alliansen. Arendalsuka, rapportlansering Løpende dialog kampanje på sosiale medier Forberedes første kvartal 2017 Skjenkekontrollen i Malawi/Sri Lanka Storytel-kurs Foto-reise Differ Media Samarbeid med Big Alc. om uetisk reklame Markere 16 days of activism Møter med utvalg av politiske partier Oppfølgingsmøter med departementer Oppfølgingsmøte med Etikkrådet for SPU Årlig møte om utviklingen i kampanjen Deltakelse/markering på Arendalsuka Videreutvikle arbeidet i sivilsamfunnsalliansen Mobilisering av andre organisasjonert Arbeid gjennom ForUM Skape engasjement blant andre org. og aktører utenom rus-og-utviklingsfeltet Tentativt, avhengig av Juventes preferanse Tentativt, gjerne i samarb m Differ Media Tentativt og avhengig av budsjett Løpende dialog/avhengig av funn 25. nov. i samarbeid med FOKUS o.a. Etter behov/strategisk timing Ved anledning Årlig møte for oppfølging Tentativt tidspunkt Årlig foreteelse Løpende Løpende Ved behov og anledning Andre fase av prosjektet

31 Overordnet strategisk mål FORUT 2030 FORUTs partnerskap med sivilsamfunnsaktører i Sør utløser endringskraft og selvbestemmelse hos kvinner, barn og ungdom, og gjør dem i stand til å utfordre undertrykkende maktstrukturer og skape varige endringer. FORUT har kompetanse i verdensklasse på sammenhengen mellom rus, folkehelse og utvikling, og våre partnere i Afrika og Asia har internasjonalt anerkjent kompetanse på barnerettigheter, likestilling og rusforebygging. FORUT er en tydelig og anerkjent stemme i den utviklingspolitiske debatten i Norge, og evner i samarbeid med eierorganisasjonene å påvirke Norges utviklingspolitikk, særlig i skjæringsfeltet mellom ruspolitikk, utvikling og barne- og kvinnerettigheter. FORUTs politiske kampanjer bygger bro mellom aktivister i Norge og i Sør. FORUT er en relevant bistandsorganisasjon med programaktiviteter i minst ti land og med en årlig omsetning på minst 80 millioner kroner. Minimum halvparten av omsetningen skal komme fra egeninnsamlede midler, og vi har minst faste givere. FORUT er fortsatt klart største aktør i norske barnehager og har blitt en stor aktør i skoleverket. FORUTs kjerneverdier Solidaritet og vennskap gjør FORUT til en pålitelig aktør som støtter underpriviligerte grupper i deres kamp for sine rettigheter og behov Likeverd og respekt gjør FORUT til en solid støttespiller som har stor tillit til sine sørpartneres evne til å finne de beste lokale løsningene Samhold og tillit gjør FORUT til en god arbeidsplass som får det beste ut av sine ansatte, partnerne og eierorganisasjonene. Ærlighet og lojalitet gjør FORUT til en langsiktig samarbeidspartner som alltid er til å stole på Åpenhet og ydmykhet gjør FORUT til en lærende organisasjon som endrer seg i takt med nye utfordringer og ny kunnskap FORUTs kjernekompetanse ADD-kompetanse evnen til å være en faglig ledende aktør på rusproblematikk, og på sammenhengene mellom rus, folkehelse, utvikling og barne- og kvinnerettigheter Relasjonskompetanse evnen til å skape og vedlikeholde gode og likeverdige relasjoner med partnere i Sør, eierorganisasjonene og andre internasjonale og nasjonale aktører Endringskompetanse evnen til å utfordre vedtatte sannheter, lære av erfaring og stadig søke nye og bedre løsninger på eksisterende og nye utfordringer