MØTEPROTOKOLL. Kommunestyret

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Møtetid: kl. 18:00 Sted: Kommunestyresalen Kommunestyret Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 35 av 35. Møtende medlemmer: Tom Anders Ludvigsen (Ap), Eirin Stuhaug Bolle (BYGDL), Annette Mjåvatn (Ap), Bente Antonsen (Ap), Rune Bjørseth (Ap), Trond Finstad (Ap), Martin Ludvigsen (Ap), Siri Hov Eggen (Ap), Tor J. Skaflestad (Ap), Andre Meldre Bilet (Ap), Ida Elisabeth Finstad (Ap), Arjo Van Genderen (V), Tone Skretting (Sp), Ronny Kjønsø (Sv), Signy Svendsen (Sv), Anne Grethe Klæboe (BYGDL), Bodil A. Holter (BYGDL), John A. Ødbehr (H), Pål Engeseth (H), Roble Wais (H), Johanne D. Hauge (H), Stig Eyde (H), Sveinung Eggen (H), Kenneth Lien Steen (Frp), Jeanette Hoel (Frp), Tore Hem (Frp), Bente Marie Bakke (MDG), Suuad Abdi Farah (MDG), Julia Sandstø (Krf). Møtende varamedlemmer: Inger Heidi Francker (Ap) for Helene S. Bergane (Ap), Eugen Nesteby (Ap) for Ragnhild L. Johansen (Ap), Monica Opsal (Sp) for Karl Øyvind Trandem (Sp), Thor Einar Ombustvedt (BYGDL) for Bjørn Ole Skaug (BYGDL), Bente-Lise Lund (H) for Ann Therese Monge (H) og Ezzat Gaballa (Frp) for Trygve Thorsen (Frp). Forfall: Helene S. Bergane (Ap), Ragnhild L. Johansen (Ap), Karl Øyvind Trandem (Sp), Bjørn Ole Skaug (BYGDL), Ann Therese Monge (H) og Trygve Thorsen (Frp). Fra administrasjonene møtte: Sjur Authen, rådmann. Møtesekretær: Elin Tokerød. Diverse merknader: Det var ingen merknader til møteinnkalling eller dagsorden. 16/00092

2 Møtet startet med minnetale for Kjell Gunnar Bakke (H) som gikk bort 17.sptember. Videre informerte Sissel Gladhaug fra Næringstjenester AS. Spørsmål fra repr. Bente Bakke (MDG) Gang- og sykkelvei mellom Støaveien og Støabukta (OBOS-stranda). Ordfører svarte i møtet. Møteprotokoll godkjent Av Annette Mjåvatn (Ap) og John A. Ødbehr (H). Underskrift:... Kommunestyret Side 2 av 19

3 Saksliste Side Saker til behandling 84/16 16/ Overordnet analyse og plan for selskapskontroll /16 16/ Ny Bjørlien skole - Budsjett 5 86/16 16/ Innredning av 3 etg. Rådhusgata /16 16/ Krokstrand friområde - plan og kostnader universell utforming 8 88/16 16/ Valg av forliksrådsmedlemmer /16 16/ Barnerepresentasjon ved plan- og byggesaker - nyvalg 90/16 16/ Valg av meddommere og lagrettemedlemmer for Borgarting lagmannsrett for perioden /16 16/ Valg av meddommere til Follo tingrett for perioden 01. januar desember /16 16/ Høringsuttalelse Vestby kommune - Ny kommunelov 93/16 16/ Høringsuttalelse om fylkesmannens fremtidige struktur /16 16/ Regionreform 18 Kommunestyret Side 3 av 19

4 Saker til behandling K-84/16 Overordnet analyse og plan for selskapskontroll Repr. Siri Hov Eggen (Ap) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sp, Sv, V og BYGDL: Tillegg: 2019 Kommunestyret ønsker at SFR vurderes for slik revisjon. Kontrollutvalgets innstilling med tillegg fra repr. Siri Hov Eggen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret slutter seg til forslaget til plan for selskapskontroll : 2018 Eierskapskontroll med vekt på selskapenes oppfølging av retningslinjer gitt nasjonalt og lokalt Forvaltningsrevisjon av et selskap. Kommunestyret ønsker at SFR vurderes for slik revisjon Eierskapskontroll med vekt på kommunens eierstyring generelt. Kontrollutvalget gis fullmakt å endre planen i planperioden. Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret slutter seg til forslaget til plan for selskapskontroll : 2018 Eierskapskontroll med vekt på selskapenes oppfølging av retningslinjer gitt nasjonalt og lokalt Forvaltningsrevisjon av et selskap Eierskapskontroll med vekt på kommunens eierstyring generelt. Kontrollutvalget gis fullmakt å endre planen i planperioden. Kommunestyret Side 4 av 19

5 K-85/16 Ny Bjørlien skole - Budsjett Repr. Ronny Kjønsø (Sv) fremmet følgende forslag: Pkt 3: SFO estimert til kr 3mill. legges inn i budsjettet, tillegges 210 millioner, totalt 213 millioner. Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Pkt 2: Budsjettet endres fra 178,1 til 213 millioner kroner og endringen innarbeides i handlingsprogrammet Repr. Ronny Kjønsø trakk sitt forslag. Formannskapets vedtak pkt 1 og 3 ble enstemmig vedtatt. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag pkt 2 ble enstemmig vedtatt. 1. Prosjektet utvides til å inkludere utvidelse av gang og sykkelvei på venstre side av skolen, utvidelsen dekkes innen det nye budsjettet. 2. Budsjettet endres fra 178,1 til 213 millioner kroner og endringen innarbeides i handlingsprogrammet SFO estimert til kr 3 mill legges inn i budsjettet. Formannskapets behandling : Repr. Ronny Kjønsø (Sv) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: Rådmannens innstilling vedtas med følgende tillegg: SFO estimert til kr 3 mill legges inn i budsjettet. Repr. Ronny Kjønsøs fellesforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : 1. Prosjektet utvides til å inkludere utvidelse av gang og sykkelvei på venstre side av skolen, utvidelsen dekkes innen det nye budsjettet. 2. Budsjettet endres fra 178,1 til 210 millioner kroner og endringen innarbeides i handlingsprogrammet SFO estimert til kr 3 mill legges inn i budsjettet. Kommunestyret Side 5 av 19

6 Møtebehandling i Byggekommite for Ny Bjørlien skole: Kjell Meek (SV) fremmet følgende fellesforslag 1. Rådmannens innstilling tas til etterretning 2. Byggekomiteen mener SFO er en integrert del av barneskolen, det er derfor viktig at formannskap og kommunestyre vurderer om oppgraderingen av SFO estimert til 3 mnok skal legges inn i budsjettet 3. Byggekomiteen ønsker at det undersøkes om det finnes muligheter til å søke støtte. Votering Vedtak 1. Rådmannens innstilling tas til etterretning 2. Byggekomiteen mener SFO er en integrert del av barneskolen, det er derfor viktig at formannskap og kommunestyre vurderer om oppgraderingen av SFO estimert til 3 mnok skal inn i budsjettet 3. Byggekomiteen ønsker at det undersøkes om det finnes muligheter til å søke støtte. Rådmannens innstilling: 1. Prosjektet utvides til å inkludere utvidelse av gang og sykkelvei på venstre side av skolen, utvidelsen dekkes innen det nye budsjettet. 2. Budsjettet endres fra 178,1 til 210 millioner kroner og endringen innarbeides i handlingsprogrammet Kommunestyret Side 6 av 19

7 K-86/16 Innredning av 3 etg. Rådhusgata 2 Formannskapets vedtak ble enstemmig vedtatt. 3.etg. brukes til deler av fysioterapitjenesten og midlertidig til voksenopplæringen. Formannskapets behandling : Repr. Tone Skretting (Sp) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: 3.etg. brukes til deler av fysioterapitjenesten og midlertidig til voksenopplæringen. Rådmannens innstilling fikk 0 stemmer. Repr. Tone Skrettings fellesforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : 3.etg. brukes til deler av fysioterapitjenesten og midlertidig til voksenopplæringen. Rådmannens innstilling: Tredje etasje i Rådhusgaten 2 brukes midlertidig til voksenopplæringen og deler av Fysioterapitjenestene i Vestby kommune Kommunestyret Side 7 av 19

8 K-87/16 Krokstrand friområde - plan og kostnader universell utforming Formannskapets vedtak ble enstemmig vedtatt. Pkt 1. Kostnader med universell utforming av Krokstrand friområdet som beskrevet i saksfremlegget, alternativ A, innarbeides ved HP Pkt 2. Formannskapet ber rådmannen vurdere kostnadene ved en oppgradering av kiosken og en eventuell tilkobling til vann og avløp. Formannskapets behandling : Repr. Eirin Bolle (BYGDL) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: Pkt 1. Kostnader med universell utforming av Krokstrand friområdet som beskrevet i saksfremlegget, alternativ A, innarbeides ved HP Pkt 2. Formannskapet ber rådmannen vurdere kostnadene ved en oppgradering av kiosken og en eventuell tilkobling til vann og avløp. Rådmannens innstilling fikk 0 stemmer. Repr. Eirin Bolles fellesforslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Pkt 1. Kostnader med universell utforming av Krokstrand friområdet som beskrevet i saksfremlegget, alternativ A, innarbeides ved HP Pkt 2. Formannskapet ber rådmannen vurdere kostnadene ved en oppgradering av kiosken og en eventuell tilkobling til vann og avløp. Kommunestyret Side 8 av 19

9 Rådmannens innstilling: Kostnader med universell utforming av Krokstrand friområde som beskrevet i saksfremlegget, alternativ A, vurderes innarbeidet ved neste rullering av handlingsprogrammet. Kommunestyret Side 9 av 19

10 K-88/16 Valg av forliksrådsmedlemmer Repr. Tone Skretting (Sp) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: Grethe Lill Grytan (Sv) som medlem og leder Annette Mjåvatn (Ap) som medlem Anne Grethe Klæboe (BYGDL) som 1.vara Arjo Van Genderen (V) som 2.vara Repr. Pål Engeseth (H) fremmet følgende forslag: Kenneth Lien Steen (Frp) som medlem Bente Lise Lund (H) som 3.vara Repr. Tone Skrettings fellesforslag på medlemmer og varamedlemmer ble enstemmig vedtatt. Repr. Pål Engeseths forslag på medlem og varamedlem ble enstemmig vedtatt. Repr. Tone Skrettings fellesforslag på leder ble enstemmig vedtatt. Følgende ble valgt til Forliksrådet i Vestby kommune: Grethe Lill Grytan (Sv) medlem og leder Annette Mjåvatn (Ap) medlem Kenneth Lien Steen (Frp) medlem Anne Grethe Klæboe (BYGDL) 1.vara Arjo Van Genderen (V) 2.vara Bente Lise Lund (H) 3.vara Rådmannens innstilling: Valg bes foretatt i samsvar med gjeldende bestemmelser. Kommunestyret Side 10 av 19

11 K-89/16 Barnerepresentasjon ved plan- og byggesaker - nyvalg Det ble enstemmig vedtatt å følge rådmannens forslag om skolefaglig rådgiver, Cathrine Skjeltorp, som fast barnerepresentant og leder klubb og fritid, Anne Marit Engen, som hennes stedfortreder. Skolefaglig rådgiver, Cathrine Skjeltorp, ble valgt som fast barnerepresentant og leder klubb og fritid, Anne Marit Engen, ble valgt som hennes stedfortreder. Rådmannens innstilling: Valg bes foretatt. Kommunestyret Side 11 av 19

12 K-90/16 Valg av meddommere og lagrettemedlemmer for Borgarting lagmannsrett for perioden Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes. Kommunestyrets behandling : Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Saken utsettes til neste møte. Rådmannens innstilling: Som lagrettemedlemmer og meddommere ved Borgarting lagmannsrett for perioden 1. januar 2017 til 31.desember 2020 velges 32 kvinner og 32 menn i henhold til vedlegg. Kommunestyret Side 12 av 19

13 K-91/16 Valg av meddommere til Follo tingrett for perioden 01. januar desember 2020 Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes. Kommunestyrets behandling : Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Saken utsettes til neste møte. Rådmannens innstilling: Som meddommere ved Follo tingrett for perioden 1. januar 2017 til 31. desember 2020 velges 47 kvinner og 47 menn i henhold til vedlegg. Kommunestyret Side 13 av 19

14 K-92/16 Høringsuttalelse Vestby kommune - Ny kommunelov Repr. Bente Bakke (MDG) fremmet følgende forslag: Vestby MiljøpartietDe Grønne foreslår at kravet for at innbyggerforslag kan behandles av kommunen IKKE økes fra 2% til 8% av innbyggerne. Vi vil beholde dagens lovtekst, som sier at minst 300 personer må undertegne et forslag i stedet for 1000 som lovforslaget innebærer. Repr. Kenneth Lien Steen (Frp) fremmet følgende forslag: 7-6 Henvisning til kjønn tas ut av lovteksten i sin helhet Rådmann beholdes som stillingstittel for kommuneadministrasjonens øverste leder. Repr. Annette Mjåvatn (Ap) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, Sv, Sp, V og BYGDL: Vestby kommune mener det er viktig at det kommunale selvstyret grunnlovfestes, og at kommunenes status som bærende element innen offentlig tjenesteproduksjon slås fast. Videre er det vesentlig at lokalt selvstyre til fordel for detaljert statlig styring gjenspeiles i prinsippene som legges til grunn for kommunens virksomhet. I utredingen vurderes at det ikke er behov for å lovfeste eksisterende praksis om at kontrollutvalgets leder er fra et annet parti enn det som anses som posisjonen i kommunestyret. Denne praksis er viktig i demokratisk sammenheng og Vestby kommune foreslår at dette lovfestes i egen paragraf. Repr. Pål Engeseth (H) ba om gruppemøte. Formannskapets vedtak ble enstemmig vedtatt. Repr. Bente Bakkes forslag fikk 2 stemmer og falt. Repr. Kenneth Lien Steens forslag 1 fikk 5 stemmer og falt. Repr. Kenneth Lien Steens forslag 2 fikk 12 stemmer og falt. Repr. Annette Mjåvatns fellesforslag 1 ble vedtatt mot 4 stemmer. Repr. Annette Mjåvatns fellesforslag 2 ble enstemmig vedtatt. Vestby kommune anbefaler at utkast til ny kommunelov vedtas med følgende endringer i lovteksten: 2-2, 3. ledd snus, slik at handlingsrommet kommer innledningsvis, og begrensningen til nasjonal økonomisk politikk kommer til slutt i bestemmelsen. Kommunestyret Side 14 av 19

15 5-2, siste ledd, siste setning endres, slik at lovpålagte oppgaver kan delegeres eget rettssubjekt, dersom dette ikke strider mot lov. Kommunen foreslår at det inntas en bestemmelse som klargjør forholdet mellom aksjeloven og kommuneloven når det gjelder fullmaktsrepresentasjon. 7-6: gjeldende rett videreføres når det gjelder kjønnsbalanse i valgoppgjør ved forholdsvalg. Kap 18 om regionråd og kap. 19 om kommunalt oppgavefellesskap utgår. 17-1, 2. ledd endres tilsvarende. 27 i gjeldende lov opprettholdes. 25-1, 1. ledd endres slik: Kommunedirektøren i kommunen og fylkeskommunen skal føre systematisk kontroll for å sikre at lover, forskrifter og vedtak følges i administrasjonens virksomhet. 25-2: det skal rapporteres om interkontroll og statlig tilsyn i årsrapport (og kap 26) utgår. Vestby kommune mener det er viktig at det kommunale selvstyret grunnlovfestes, og at kommunenes status som bærende element innen offentlig tjenesteproduksjon slås fast. Videre er det vesentlig at lokalt selvstyre til fordel for detaljert statlig styring gjenspeiles i prinsippene som legges til grunn for kommunens virksomhet. I utredingen vurderes at det ikke er behov for å lovfeste eksisterende praksis om at kontrollutvalgets leder er fra et annet parti enn det som anses som posisjonen i kommunestyret. Denne praksis er viktig i demokratisk sammenheng og Vestby kommune foreslår at dette lovfestes i egen paragraf. Formannskapets behandling : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Vestby kommune anbefaler at utkast til ny kommunelov vedtas med følgende endringer i lovteksten: 2-2, 3. ledd snus, slik at handlingsrommet kommer innledningsvis, og begrensningen til nasjonal økonomisk politikk kommer til slutt i bestemmelsen. 5-2, siste ledd, siste setning endres, slik at lovpålagte oppgaver kan delegeres eget rettssubjekt, dersom dette ikke strider mot lov. Kommunestyret Side 15 av 19

16 Kommunen foreslår at det inntas en bestemmelse som klargjør forholdet mellom aksjeloven og kommuneloven når det gjelder fullmaktsrepresentasjon. 7-6: gjeldende rett videreføres når det gjelder kjønnsbalanse i valgoppgjør ved forholdsvalg. Kap 18 om regionråd og kap. 19 om kommunalt oppgavefellesskap utgår. 17-1, 2. ledd endres tilsvarende. 27 i gjeldende lov opprettholdes. 25-1, 1. ledd endres slik: Kommunedirektøren i kommunen og fylkeskommunen skal føre systematisk kontroll for å sikre at lover, forskrifter og vedtak følges i administrasjonens virksomhet. 25-2: det skal rapporteres om interkontroll og statlig tilsyn i årsrapport (og kap 26) utgår. Rådmannens innstilling: Vestby kommune anbefaler at utkast til ny kommunelov vedtas med følgende endringer i lovteksten: 2-2, 3. ledd snus, slik at handlingsrommet kommer innledningsvis, og begrensningen til nasjonal økonomisk politikk kommer til slutt i bestemmelsen. 5-2, siste ledd, siste setning endres, slik at lovpålagte oppgaver kan delegeres eget rettssubjekt, dersom dette ikke strider mot lov. Kommunen foreslår at det inntas en bestemmelse som klargjør forholdet mellom aksjeloven og kommuneloven når det gjelder fullmaktsrepresentasjon. 7-6: gjeldende rett videreføres når det gjelder kjønnsbalanse i valgoppgjør ved forholdsvalg. Kap 18 om regionråd og kap. 19 om kommunalt oppgavefellesskap utgår. 17-1, 2. ledd endres tilsvarende. 27 i gjeldende lov opprettholdes. 25-1, 1. ledd endres slik: Kommunedirektøren i kommunen og fylkeskommunen skal føre systematisk kontroll for å sikre at lover, forskrifter og vedtak følges i administrasjonens virksomhet. 25-2: det skal rapporteres om interkontroll og statlig tilsyn i årsrapport (og kap 26) utgår. Kommunestyret Side 16 av 19

17 K-93/16 Høringsuttalelse om fylkesmannens fremtidige struktur Formannskapets vedtak ble enstemmig vedtatt. 1. Vestby kommune støtter konklusjonen i rapporten, og mener at regionmodellen vil være den beste organiseringen av fylkesmannsembetene. 2. Sterke fagmiljøer, ensartet praksis og mest mulig sammenfallende organisering som regionalt folkevalgt nivå og regionale statlige organer må veie tungt. 3. Det forutsettes at alle berørte parter blir involvert i den videre prosessen for å finne den mest hensiktsmessige inndelingen og organiseringen av de nye regionene. Formannskapets behandling : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : 1. Vestby kommune støtter konklusjonen i rapporten, og mener at regionmodellen vil være den beste organiseringen av fylkesmannsembetene. 2. Sterke fagmiljøer, ensartet praksis og mest mulig sammenfallende organisering som regionalt folkevalgt nivå og regionale statlige organer må veie tungt. 3. Det forutsettes at alle berørte parter blir involvert i den videre prosessen for å finne den mest hensiktsmessige inndelingen og organiseringen av de nye regionene. Kommunestyret Side 17 av 19

18 K-94/16 Regionreform Repr. Bente Bakke (MDG) fremmet følgende forslag: Nytt pkt 3: Vestby kommune mener Akershus fylkeskommune bør slås sammen med Oslo og Østfold fylkeskommune. Formannskapets pkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Repr. Bente Bakkes forslag fikk 9 stemmer og falt. 1. Vestby kommune besvarer spørsmål fra Akershus fylkeskommune om hvilket alternativ for sammenslåing Akershus bør velge slik de framgår i saksutredningen. 2. Vestby kommune ønsker en regionreform som bidrar til at funksjonelle områder ses i sammenheng i samfunnsutviklingen. 3. Vestby kommune mener at hvis regionsreformen resulterer i noen sammenslåinger må Akershus slås sammen med Oslo. Formannskapets behandling : Repr. Arjo Van Genderen (V) fremmet følgende fellesforslag fra AP, Sv, SP, V og BYGDL: Nytt pkt 3: Vestby kommune mener at hvis regionsreformen resulterer i noen sammenslåinger må Akershus slås sammen med Oslo. Repr. Bente Bakke (MDG) fremmet følgende forslag: Rådmannens pkt 3: Endre bør til må. Repr. Bente Bakke trakk sitt forslag. Rådmannens pkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens pkt 3 fikk 3 stemmer. Repr. Arjo Van Genderens fellesforslag fikk 6 stemmer og ble vedtatt. Kommunestyret Side 18 av 19

19 Formannskapets vedtak : 1. Vestby kommune besvarer spørsmål fra Akershus fylkeskommune om hvilket alternativ for sammenslåing Akershus bør velge slik de framgår i saksutredningen. 2. Vestby kommune ønsker en regionreform som bidrar til at funksjonelle områder ses i sammenheng i samfunnsutviklingen. 3. Vestby kommune mener at hvis regionsreformen resulterer i noen sammenslåinger må Akershus slås sammen med Oslo. Kommunestyrets behandling : Repr. Tom Anders Ludvigsen (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. Repr. Tom Anders Ludvigsens forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Saken utsettes til neste møte. Rådmannens innstilling: 1. Vestby kommune besvarer spørsmål fra Akershus fylkeskommune om hvilket alternativ for sammenslåing Akershus bør velge slik de framgår i saksutredningen. 2. Vestby kommune ønsker en regionreform som bidrar til at funksjonelle områder ses i sammenheng i samfunnsutviklingen. 3. Vestby kommune mener Akershus fylkeskommune bør slås sammen med Oslo og Østfold fylkeskommune. Kommunestyret Side 19 av 19