Formannskapets innstilling i sakene 116/15 121/15

Transkript

1 Bystyret Møtested: Bystyresalen, Gamlebyen Tidspunkt: Torsdag 3. desember kl. 09:00 NB!! Det ser ut som vi kommer gjennom sakslista innen arbeidstidens slutt på torsdag, varslet dag to utgår. Det vises til tidligere utsendt innkalling med saksdokumenter. Formannskapets innstilling i sakene 116/15 121/15 Tilleggssak: PS 122/15 Referatsaker: RS 16/15 Høring - forslag til administrasjonssteder i nye politidistrikter (Hastesak i Formannskapet ) Sak 120/15: Formannskapets innstilling (lik fellesforslag fra Ap,SV,Sp) følger som eget vedlegg. De andre budsjettforslagene ligger på kommunes hjemmeside. Side 1 av 18

2 Saksnr.: 2015/3915 Dokumentnr.: 3 Løpenr.: /2015 Klassering: 250 Saksbehandler: Solveig Strømberg Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Bystyret /15 Etiske kriterier i forvaltningen av kommunens langsiktige midler Ordførers innstilling Ordfører anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til Bystyret: 1. Saken tas til etterretning. Fredrikstad, Formannskapets behandling : Votering: Ordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til Bystyret: 1. Saken tas til etterretning. Side 2 av 18

3 Saksnr.: 2015/18504 Dokumentnr.: 1 Løpenr.: /2015 Klassering: 034 Saksbehandler: Arne Rekdal Olsen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Bystyret /15 Kommunal overtagelse av Domkirken barnehage Ordførers innstilling Ordfører anbefaler formannskapet å gi følgende innstilling til Bystyret: 1. Fredrikstad kommune inngår avtale om kjøp av virksomheten Domkirken barnehage fra Stiftelsen Domkirken Diakoni for 3,3 millioner kroner. Driften overtas fra Kjøpet finansieres med låneopptak på 3,3 millioner kroner som nedbetales innenfor kommunens samlede låneportefølje. Fredrikstad, Formannskapets behandling : Votering: Ordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til Bystyret: 1. Fredrikstad kommune inngår avtale om kjøp av virksomheten Domkirken barnehage fra Stiftelsen Domkirken Diakoni for 3,3 millioner kroner. Driften overtas fra Kjøpet finansieres med låneopptak på 3,3 millioner kroner som nedbetales innenfor kommunens samlede låneportefølje. Side 3 av 18

4 Saksnr.: 2015/9674 Dokumentnr.: 14 Løpenr.: /2015 Klassering: 124 Saksbehandler: Yvonne Meidell Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Bystyret /15 Budsjett handlingsplan Frevar KF Styret for Frevar KFs innstilling Styret for Frevar KF anbefaler formannskapet å gi slik innstilling til Bystyret: 1. Handlingsplan for vedtas. 2. Årsbudsjett for 2016 vedtas. 3. Det godkjennes låneopptak av inntil kr ,- for 2016 iht. investeringsbudsjettet i vedlagt plandokument. 4. Priser innenfor foretakets næringsdrift fastsettes innenfor gjeldende avtaler, eller i samsvar med markedsutviklingen. 5. Priser innenfor selvkostområdet vedtas i henhold til vedlegg til saken. 6. Godtgjøring til FREVAR-styret vedtas i henhold til saksfremlegget. Fredrikstad, Formannskapets behandling : Ordfører gjorde oppmerksom på at det er Styret for Frevar KFs innstilling og ikke rådmannens innstilling (feil i saken). Votering: Styret for Frevar KFs innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling : 1. Handlingsplan for vedtas. 2. Årsbudsjett for 2016 vedtas. 3. Det godkjennes låneopptak av inntil kr ,- for 2016 iht. investeringsbudsjettet i vedlagt plandokument. 4. Priser innenfor foretakets næringsdrift fastsettes innenfor gjeldende avtaler, eller i samsvar med markedsutviklingen. 5. Priser innenfor selvkostområdet vedtas i henhold til vedlegg til saken. 6. Godtgjøring til FREVAR-styret vedtas i henhold til saksfremlegget. Side 4 av 18

5 Saksnr.: 2014/3566 Dokumentnr.: 29 Løpenr.: /2015 Klassering: 124 Saksbehandler: Solveig Strømberg Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Bystyret /15 Rebudsjettering av investeringer 2015 Ordførers innstilling Ordfører anbefaler formannskapet å gi følgende innstilling til Bystyret: 1. Rebudsjettering av investeringer med finansiering vedtas i henhold til vedlegg 1. Investeringsbudsjettet for 2015 reduseres tilsvarende. 2. Resterende ubrukte lånemidler for videre utlån 2015 rebudsjetteres i 2016 med 78 millioner kroner. Investeringsbudsjettet 2015 reduseres tilsvarende. 3. Ubrukte driftsmidler fra Bystyrets bevilgning til verdibevarende vedlikehold og infrastrukturtiltak, avsettes til fritt disposisjonsfond. 4. Låneopptak for 2015, vedrørende endret fremdrift for Kongstenhallen, reduseres med 7,0 millioner kroner for Fredrikstad, Formannskapets behandling : Votering: Ordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til Bystyret: 1. Rebudsjettering av investeringer med finansiering vedtas i henhold til vedlegg 1. Investeringsbudsjettet for 2015 reduseres tilsvarende. 2. Resterende ubrukte lånemidler for videre utlån 2015 rebudsjetteres i 2016 med 78 millioner kroner. Investeringsbudsjettet 2015 reduseres tilsvarende. 3. Ubrukte driftsmidler fra Bystyrets bevilgning til verdibevarende vedlikehold og infrastrukturtiltak, avsettes til fritt disposisjonsfond. 4. Låneopptak for 2015, vedrørende endret fremdrift for Kongstenhallen, reduseres med 7,0 millioner kroner for Side 5 av 18

6 Saksnr.: 2015/9674 Dokumentnr.: 11 Løpenr.: /2015 Klassering: 124 Saksbehandler: Yvonne Meidell Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Bystyret /15 Revidert handlingsplan og budsjett 2016 for Fredrikstad kommune Formannskapets behandling : På vegne av Ap, SV, Sp fremmet Atle Ottesen følgende forslag: 1. Med hjemmel i kommunelovens paragraf 44 og 45 vedtas Fredrikstad kommunes handlingsplan for perioden og budsjett for 2016 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte tjenesteområder slik det framkommer av oversikten for driftsbudsjettet i partienes forslag. 2. Investeringsbudsjettet for 2016 med finansiering vedtas slik det framkommer i partienes forslag til investeringsoversikt. I tillegg vedtas investeringsprosjekter med finansiering innenfor Belønningsordningen. Merinntekter ved salg av bolig- og nærings- eiendommer utover kostnadene til å opparbeide nye arealer avsettes til ubundet investeringsfond. Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntekter fra forsikringsoppgjør og inntekter fra salg av utrangerte biler, maskiner og utstyr til å finansiere investeringer for anskaffelse av biler, maskiner og utstyr til samme formål. 3. Kommunale avgifter, egenbetaling og gebyrer fastsettes i samsvar med dokumentet Egenbetalinger, gebyrer og betalingsbetingelser 2016, samt endring som fremgår av partienes forslag. 4. Det godkjennes låneopptak på 710,1 millioner kroner for Rebudsjettering av investeringer fra 2015 vedtas i egen sak. 5. Investeringstilskudd til Fredrikstad kirkelige fellesråd overføres netto (fratrukket mva.- Kompensasjon) 6. Det godkjennes låneopptak i Husbanken til videre utlån med inntil 150,0 millioner kroner for 2016 hvor av 78 millioner kroner rebudsjetteres fra 2015 gjennom vedtak i egen sak. 7. Trekkrettigheter i bank på 150,0 millioner kroner kan benyttes for å overholde økonomiske forpliktelser i løpet av året. 8. Det godkjennes en ramme for leasingavtaler for utskifting av biler og andre mindre behov på inntil 10,0 millioner kroner for Det godkjennes en garantiramme på til sammen 10,0 millioner kroner til dekning av depositum Side 6 av 18

7 og husleiegarantier ved NAV 10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre justeringer i budsjetterte kalkulatoriske renter og avdrag og budsjetterte finansposter der avvik i framdriften av prosjektet fører til forsinket låneopptak. 11. Rådmannen gis fullmakt til å foreta endringer i de økonomiske rammene mellom tjenesteområdene som følge av flytting av oppgaver og årsverk, samt å tilpasse disse endringene i hovedoversikter for drifts- og investeringsbudsjettet i henhold til de formelle forskriftene 12. For selvkostområdene vann, avløp, renovasjon, slam og feier skal eventuelle underskudd fremføres til neste års selvkostberegning og dekkes over kommende års gebyrer. 13. Låneporteføljen til Fredrikstad kommune som fremkommer i vedlegg 5 vedtas og legges til grunn for refinansieringer i For eiendomsskatt gjelder: 14.1 Det innkreves eiendomsskatt for I henhold til skatteloven for byene av 15. august 1911, og lov om eiendomsskatt av 6. juni 1975, samt endringer i samme lov gjort av Stortinget den 1. januar Med de unntak som nevnt under vedtakets pkt skal skatteøre i Fredrikstad kommune være 7,0 kfr. Eiendomsskattelovens 11, 1 ledd Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 12 litra a skal skatteøre for bustaddelen i eigedomar med sjølvstendig bustaddelar og fritidseiendommer være 3,9. Det gis et bunnfradrag på kroner per selvstendig boenhet i boliger, samt et bunnfradrag på kroner per fritidseiendom 14.4 Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7 kan følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: litra a, Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten. litra b, Bygning som har historisk verde Med hjemmel i eiendomsskattelovens 5 litra a skal følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: Eigedom som staten eig, så langt eigedomen har historisk bygg eller anlegg, gjennom fredningsvedtak jfr Lov om kulturminner Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7, litra e, skal eiendommer som blir drevet som gårdsbruk og skogsbruk svare eiendomsskatt for våningshuset og kårboligen med garasje og uthus og passende tomt. Eiendomsskatten svares etter samme satser som for boligeiendommer. På vegne av H fremmet Truls Velgaard følgende forslag: 1. Med hjemmel i kommunelovens paragraf 44 og 45 vedtas Fredrikstad kommunes handlingsplan for perioden og budsjett for 2016 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte tjenesteområder slik det framkommer av oversikten for driftsbudsjettet i kapittelet Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser. 2. Investeringsbudsjettet for 2016 med finansiering vedtas slik det framkommer i Kapittelet Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser. I tillegg vedtas investeringsprosjekter med finansiering innenfor Belønningsordningen. Merinntekter ved salg av bolig- og nærings- eiendommer utover kostnadene til å opparbeide nye arealer avsettes til ubundet investeringsfond. Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntekter fra forsikringsoppgjør og inntekter fra salg av utrangerte biler, maskiner og utstyr til å finansiere investeringer for anskaffelse av biler, maskiner og utstyr til samme formål. 3. Kommunale avgifter, egenbetaling og gebyrer fastsettes i samsvar med dokumentet Side 7 av 18

8 Egenbetalinger, gebyrer og betalingsbetingelser Det godkjennes låneopptak på 672,2 millioner kroner for Rebudsjettering av investeringer fra 2015 vedtas i egen sak. 5. Investeringstilskudd til Fredrikstad kirkelige fellesråd overføres netto (fratrukket mva.- kompensasjon). 6. Det godkjennes låneopptak i Husbanken til videre utlån med inntil 150,0 millioner kroner for 2016 hvorav 78 millioner kroner rebudsjetteres fra 2015 gjennom vedtak i egen sak. 7. Trekkrettigheter i bank på 150,0 millioner kroner kan benyttes for å overholde økonomiske forpliktelser i løpet av året. 8. Det godkjennes en ramme for leasingavtaler for utskifting av biler og andre mindre behov på inntil 10,0 millioner kroner for Det godkjennes en garantiramme på til sammen 10,0 millioner kroner til dekning av depositum og husleiegarantier ved NAV. 10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre justeringer i budsjetterte kalkulatoriske renter og avdrag og budsjetterte finansposter der avvik i framdriften av prosjektet fører til forsinket låneopptak. 11. Rådmannen gis fullmakt til å foreta endringer i de økonomiske rammene mellom tjenesteområdene som følge av flytting av oppgaver og årsverk, samt å tilpasse disse endringene i hovedoversikter for drifts- og investeringsbudsjettet i henhold til de formelle forskriftene. 12. For selvkostområdene vann, avløp, renovasjon, slam og feier skal eventuelle underskudd fremføres til neste års selvkostberegning og dekkes over kommende års gebyrer. 13. Låneporteføljen til Fredrikstad kommune som fremkommer i vedlegg 5 vedtas og legges til grunn for refinansieringer i For eiendomsskatt gjelder: 14.1 Det innkreves eiendomsskatt for I henhold til skatteloven for byene av 15. august 1911, og lov om eiendomsskatt av 6. juni 1975, samt endringer i samme lov gjort av Stortinget den 1. januar Med de unntak som nevnt under vedtakets pkt skal skatteøre i Fredrikstad kommune være 6,0 kfr. Eiendomsskattelovens 11, 1 ledd Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 12 litra a skal skatteøre for bustaddelen i eigedomar med sjølvstendig bustaddelar og fritidseiendommer være 3,7. Det gis et bunnfradrag på kroner per selvstendig boenhet i boliger, samt et bunnfradrag på kroner per fritidseiendom Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7 kan følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: litra a, Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten. litra b, Bygning som har historisk verde Med hjemmel i eiendomsskattelovens 5 litra a skal følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: Eigedom som staten eig, så langt eigedomen har historisk bygg eller anlegg, gjennom fredningsvedtak jfr Lov om kulturminner Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7, litra e, skal eiendommer som blir drevet som gårdsbruk og skogsbruk svare eiendomsskatt for våningshuset og kårboligen med garasje og uthus og passende tomt. Eiendomsskatten svares etter samme satser som for boligeiendommer. Side 8 av 18

9 På vegne av FrP fremmet Bjørnar Laabak følgende forslag: 1. Med hjemmel i kommunelovens paragraf 44 og 45 vedtas Fredrikstad kommunes handlingsplan for perioden og budsjett for 2016 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte tjenesteområder slik det framkommer av oversikten for driftsbudsjettet i kapittelet Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser. 2. Investeringsbudsjettet for 2016 med finansiering vedtas slik det framkommer i Kapittelet Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser. I tillegg vedtas investeringsprosjekter med finansiering innenfor Belønningsordningen. Merinntekter ved salg av bolig- og nærings- eiendommer utover kostnadene til å opparbeide nye arealer avsettes til ubundet investeringsfond. Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntekter fra forsikringsoppgjør og inntekter fra salg av utrangerte biler, maskiner og utstyr til å finansiere investeringer for anskaffelse av biler, maskiner og utstyr til samme formål. 3. Kommunale avgifter, egenbetaling og gebyrer fastsettes i samsvar med dokumentet Egenbetalinger, gebyrer og betalingsbetingelser Det godkjennes låneopptak på 714,7 millioner kroner for Rebudsjettering av investeringer fra 2015 vedtas i egen sak. 5. Investeringstilskudd til Fredrikstad kirkelige fellesråd overføres netto (fratrukket mva.- kompensasjon). 6. Det godkjennes låneopptak i Husbanken til videre utlån med inntil 150,0 millioner kroner for 2016 hvorav 78 millioner kroner rebudsjetteres fra 2015 gjennom vedtak i egen sak. 7. Trekkrettigheter i bank på 150,0 millioner kroner kan benyttes for å overholde økonomiske forpliktelser i løpet av året. 8. Det godkjennes en ramme for leasingavtaler for utskifting av biler og andre mindre behov på inntil 10,0 millioner kroner for Det godkjennes en garantiramme på til sammen 10,0 millioner kroner til dekning av depositum og husleiegarantier ved NAV. 10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre justeringer i budsjetterte kalkulatoriske renter og avdrag og budsjetterte finansposter der avvik i framdriften av prosjektet fører til forsinket låneopptak. 11. Rådmannen gis fullmakt til å foreta endringer i de økonomiske rammene mellom tjenesteområdene som følge av flytting av oppgaver og årsverk, samt å tilpasse disse endringene i hovedoversikter for drifts- og investeringsbudsjettet i henhold til de formelle forskriftene. 12. For selvkostområdene vann, avløp, renovasjon, slam og feier skal eventuelle underskudd fremføres til neste års selvkostberegning og dekkes over kommende års gebyrer. 13. Låneporteføljen til Fredrikstad kommune som fremkommer i vedlegg 5 vedtas og legges til grunn for refinansieringer i For eiendomsskatt gjelder: 14.1 Det innkreves eiendomsskatt for I henhold til skatteloven for byene av 15. august 1911, og lov om eiendomsskatt av 6. juni 1975, samt endringer i samme lov gjort av Stortinget den 1. januar Med de unntak som nevnt under vedtakets pkt skal skatteøre i Fredrikstad kommune være 6,0 kfr. Eiendomsskattelovens 11, 1 ledd. Side 9 av 18

10 14.3 Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 12 litra a skal skatteøre for bustaddelen i eigedomar med sjølvstendig bustaddelar og fritidseiendommer være 3,7. Det gis et bunnfradrag på kroner per selvstendig boenhet i boliger, samt et bunnfradrag på kroner per fritidseiendom Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7 kan følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: litra a, Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten. litra b, Bygning som har historisk verde Med hjemmel i eiendomsskattelovens 5 litra a skal følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: Eigedom som staten eig, så langt eigedomen har historisk bygg eller anlegg, gjennom fredningsvedtak jfr Lov om kulturminner Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7, litra e, skal eiendommer som blir drevet som gårdsbruk og skogsbruk svare eiendomsskatt for våningshuset og kårboligen med garasje og uthus og passende tomt. Eiendomsskatten svares etter samme satser som for boligeiendommer. På vegne av V fremmet Trond Egil Svandal følgende forslag: 1. Med hjemmel i kommunelovens paragraf 44 og 45 vedtas Fredrikstad kommunes handlingsplan for perioden og budsjett for 2016 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte tjenesteområder slik det framkommer av oversikten for driftsbudsjettet i kapittelet Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser. 2. Investeringsbudsjettet for 2016 med finansiering vedtas slik det framkommer i Kapittelet Økonomistyring Økonomiske rammebetingelser. I tillegg vedtas investeringsprosjekter med finansiering innenfor Belønningsordningen. Merinntekter ved salg av bolig- og nærings- eiendommer utover kostnadene til å opparbeide nye arealer avsettes til ubundet investeringsfond. Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntekter fra forsikringsoppgjør og inntekter fra salg av utrangerte biler, maskiner og utstyr til å finansiere investeringer for anskaffelse av biler, maskiner og utstyr til samme formål. 3. Kommunale avgifter, egenbetaling og gebyrer fastsettes i samsvar med dokumentet Egenbetalinger, gebyrer og betalingsbetingelser Det godkjennes låneopptak på 691,1 millioner kroner for Rebudsjettering av investeringer fra 2015 vedtas i egen sak. 5. Investeringstilskudd til Fredrikstad kirkelige fellesråd overføres netto (fratrukket mva.- kompensasjon). 6. Det godkjennes låneopptak i Husbanken til videre utlån med inntil 150,0 millioner kroner for 2016 hvorav 78 millioner kroner rebudsjetteres fra 2015 gjennom vedtak i egen sak. 7. Trekkrettigheter i bank på 150,0 millioner kroner kan benyttes for å overholde økonomiske forpliktelser i løpet av året. 8. Det godkjennes en ramme for leasingavtaler for utskifting av biler og andre mindre behov på inntil 10,0 millioner kroner for Det godkjennes en garantiramme på til sammen 10,0 millioner kroner til dekning av depositum og husleiegarantier ved NAV. Side 10 av 18

11 10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre justeringer i budsjetterte kalkulatoriske renter og avdrag og budsjetterte finansposter der avvik i framdriften av prosjektet fører til forsinket låneopptak. 11. Rådmannen gis fullmakt til å foreta endringer i de økonomiske rammene mellom tjenesteområdene som følge av flytting av oppgaver og årsverk, samt å tilpasse disse endringene i hovedoversikter for drifts- og investeringsbudsjettet i henhold til de formelle forskriftene. 12. For selvkostområdene vann, avløp, renovasjon, slam og feier skal eventuelle underskudd fremføres til neste års selvkostberegning og dekkes over kommende års gebyrer. 13. Låneporteføljen til Fredrikstad kommune som fremkommer i vedlegg 5 vedtas og legges til grunn for refinansieringer i For eiendomsskatt gjelder: 14.1 Det innkreves eiendomsskatt for I henhold til skatteloven for byene av 15. august 1911, og lov om eiendomsskatt av 6. juni 1975, samt endringer i samme lov gjort av Stortinget den 1. januar Med de unntak som nevnt under vedtakets pkt skal skatteøre i Fredrikstad kommune være 6,0 kfr. Eiendomsskattelovens 11, 1 ledd Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 12 litra a skal skatteøre for bustaddelen i eigedomar med sjølvstendig bustaddelar og fritidseiendommer være 3,7. Det gis et bunnfradrag på kroner per selvstendig boenhet i boliger, samt et bunnfradrag på kroner per fritidseiendom Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7 kan følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: litra a, Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten. Litra b, Bygning som har historisk verde Med hjemmel i eiendomsskattelovens 5 litra a skal følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: Eigedom som staten eig, så langt eigedomen har historisk bygg eller anlegg, gjennom fredningsvedtak jfr Lov om kulturminner Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7, litra e, skal eiendommer som blir drevet som gårdsbruk og skogsbruk svare eiendomsskatt for våningshuset og kårboligen med garasje og uthus og passende tomt. Eiendomsskatten svares etter samme satser som for boligeiendommer. På vegne av Sp fremmet Hans Ek følgende protokolltilførsel: Senterpartiet støtter det framlagte budsjett 2016 og handlingsplan for Fredrikstad kommune, med følgende unntak: Ridesenterets alternativ Torslund tas ut av planprosessen. Votering: Forslag fra Trond Egil Svandal V fikk en stemme (V) og falt. Forslag fra Bjørnar Laabak (FrP) fikk 2 stemmer (FrP) og falt. Forslag fra Truls Velgaard (H) fikk 2 stemmer (H) og falt. Forslag fra Atle Ottesen (Ap) ble vedtatt med 8 stemmer (Ap 6, Sp 1, SV 1) mot 5 stemmer (H 2, FrP 2, V 1). Ordfører godkjente protokolltilførselen. Side 11 av 18

12 Formannskapets innstilling til Bystyret: 1. Med hjemmel i kommunelovens paragraf 44 og 45 vedtas Fredrikstad kommunes handlingsplan for perioden og budsjett for 2016 med netto utgiftsrammer fordelt på de enkelte tjenesteområder slik det framkommer av oversikten for driftsbudsjettet i partienes forslag. 2. Investeringsbudsjettet for 2016 med finansiering vedtas slik det framkommer i partienes forslag til investeringsoversikt. I tillegg vedtas investeringsprosjekter med finansiering innenfor Belønningsordningen. Merinntekter ved salg av bolig- og nærings- eiendommer utover kostnadene til å opparbeide nye arealer avsettes til ubundet investeringsfond. Rådmannen gis fullmakt til å disponere inntekter fra forsikringsoppgjør og inntekter fra salg av utrangerte biler, maskiner og utstyr til å finansiere investeringer for anskaffelse av biler, maskiner og utstyr til samme formål. 3. Kommunale avgifter, egenbetaling og gebyrer fastsettes i samsvar med dokumentet Egenbetalinger, gebyrer og betalingsbetingelser 2016, samt endring som fremgår av partienes forslag. 4. Det godkjennes låneopptak på 710,1 millioner kroner for Rebudsjettering av investeringer fra 2015 vedtas i egen sak. 5. Investeringstilskudd til Fredrikstad kirkelige fellesråd overføres netto (fratrukket mva.- kompensasjon 6. Det godkjennes låneopptak i Husbanken til videre utlån med inntil 150,0 millioner kroner for 2016 hvor av 78 millioner kroner rebudsjetteres fra 2015 gjennom vedtak i egen sak. 7. Trekkrettigheter i bank på 150,0 millioner kroner kan benyttes for å overholde økonomiske forpliktelser i løpet av året. 8. Det godkjennes en ramme for leasingavtaler for utskifting av biler og andre mindre behov på inntil 10,0 millioner kroner for Det godkjennes en garantiramme på til sammen 10,0 millioner kroner til dekning av depositum og husleiegarantier ved NAV 10. Rådmannen gis fullmakt til å foreta mindre justeringer i budsjetterte kalkulatoriske renter og avdrag og budsjetterte finansposter der avvik i framdriften av prosjektet fører til forsinket låneopptak. 11. Rådmannen gis fullmakt til å foreta endringer i de økonomiske rammene mellom tjenesteområdene som følge av flytting av oppgaver og årsverk, samt å tilpasse disse endringene i hovedoversikter for drifts- og investeringsbudsjettet i henhold til de formelle forskriftene 12. For selvkostområdene vann, avløp, renovasjon, slam og feier skal eventuelle underskudd fremføres til neste års selvkostberegning og dekkes over kommende års gebyrer. 13. Låneporteføljen til Fredrikstad kommune som fremkommer i vedlegg 5 vedtas og legges til grunn for refinansieringer i For eiendomsskatt gjelder: 14.1 Det innkreves eiendomsskatt for I henhold til skatteloven for byene av 15. august 1911, og lov om eiendomsskatt av 6. juni 1975, samt endringer i samme lov gjort av Stortinget den 1. januar Med de unntak som nevnt under vedtakets pkt skal skatteøre i Fredrikstad kommune være 7,0 kfr. Eiendomsskattelovens 11, 1 ledd Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 12 litra a skal skatteøre for bustaddelen i Side 12 av 18

13 eigedomar med sjølvstendig bustaddelar og fritidseiendommer være 3,9. Det gis et bunnfradrag på kroner per selvstendig boenhet i boliger, samt et bunnfradrag på kroner per fritidseiendom 14.4 Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7 kan følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: litra a, Eigedomar åt stiftingar og institusjonar som tek sikte på å gagne ein kommune, eit fylke eller staten. litra b, Bygning som har historisk verde Med hjemmel i eiendomsskattelovens 5 litra a skal følgende eiendommer fritas for eiendomsskatt: Eigedom som staten eig, så langt eigedomen har historisk bygg eller anlegg, gjennom fredningsvedtak jfr Lov om kulturminner Med hjemmel i Eiendomsskattelovens 7, litra e, skal eiendommer som blir drevet som gårdsbruk og skogsbruk svare eiendomsskatt for våningshuset og kårboligen med garasje og uthus og passende tomt. Eiendomsskatten svares etter samme satser som for boligeiendommer. Side 13 av 18

14 Saksnr.: 2015/585 Dokumentnr.: 15 Løpenr.: /2015 Klassering: 034 Saksbehandler: Jarle Leknes-Kilmork Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Bystyret /15 Gjennomgang av delegeringsreglement for Fredrikstad kommune høsten 2015 Ordførers innstilling Ordfører anbefaler formannskapet å gi følgende innstilling til Bystyret: 1. Nytt delegeringsreglement vedtas slik det framgår av vedlegg Rådmannen gis fullmakt til å foreta løpende ajourhold i dokumentet som ikke er av prinsipiell art og som ikke reelt berører forholdet mellom politikk og administrasjon. Fredrikstad, Formannskapets behandling : Votering: Ordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling til Bystyret: 1. Nytt delegeringsreglement vedtas slik det framgår av vedlegg Rådmannen gis fullmakt til å foreta løpende ajourhold i dokumentet som ikke er av prinsipiell art og som ikke reelt berører forholdet mellom politikk og administrasjon. Side 14 av 18

15 Referatsak 16/15 Saksnr.: 2015/16673 Dokumentnr.: 2 Løpenr.: /2015 Klassering: X31 Saksbehandler: Hanne Solberg Gullichsen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet /15 Høring - forslag til administrasjonssteder i nye politidistrikter Ordførers innstilling Ordfører anbefaler formannskapet å fatte følgende vedtak: 1. Vedlagte forslag til høringsuttalelse oversendes Politidirektoratet som Fredrikstad kommunes høring til forslag om administrasjonssted i nye politidistrikter. 2. Vedtak fattes med hjemmel i delegeringsreglementet punkt jf. Kommuneloven 13. Fredrikstad, Formannskapets behandling : Votering: Ordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Med hjemmel i delegeringsreglementet punkt jf.kommuneloven Vedlagte forslag til høringsuttalelse oversendes Politidirektoratet som Fredrikstad kommunes høring til forslag om administrasjonssted i nye politidistrikter. Fredrikstad, Rett utskrift Yvonne Meidell møtesekretær Utskrift til: Kopi til: saksbehandler Hanne Solberg Gullichsen Øk.org. kommunalsjef Kari Sørum Øk.org. Kort begrunnelse for eventuelt endret innstilling fra ordfører Ingen endring. Rådmannens kommentar Ingen kommentar. Rådmannens forslag til innstilling 1. Vedlagte forslag til høringsuttalelse oversendes Politidirektoratet som Fredrikstad kommunes høring til forslag om administrasjonssted i nye politidistrikter. 2. Vedtak fattes med hjemmel i delegeringsreglementet punkt jf. kommuneloven 13. Side 15 av 18

16 Sammendrag Ifølge vedtatt politireform skal 12 politidistrikter etableres i landet med hvert sitt administrasjonssted. Politidirektoratet foreslår Sarpsborg som administrasjonssted i Øst, for dagens Follo, Romerike og Østfold politidistrikt. Konklusjonen baseres på syv kriterier som er vurdert og vektet. Rådmannen støtter konklusjonen og anbefaler i tillegg å legge vekt på lokaliseringens fortrinn for omfattende grensesamarbeid. Vedlegg 1 Høringsuttalelse - forslag til administrasjonssteder i nye politidistrikter 3 Høringsbrev - administrasjonssteder i nye politidistrikter 3 Høringsnotat om administrasjonssteder i nye politidistrikt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Bakgrunn Stortinget vedtok en politireform i juni I første fase av politireformen skal det etableres 12 nye politidistrikter med hvert sitt administrasjonssted. Administrasjonsstedene inneholder politimesterens kontor og lederstøtte, og skal være i samme bygg som operasjonssentralene. Operasjonssentralene skal samlokaliseres med brann- og redningsvesenets nødmeldesentraler. Det skal også legges til rette for samlokalisering med helsetjenestenes AMK-sentraler. Politidirektoratet foreslår Sarpsborg som administrasjonssted i Øst, for Follo, Romerike og Østfold politidistrikt. Alternativene som vurderes er Ski og Lillestrøm. Forslag om lokalisering av politiets administrasjonssteder er sendt på høring med høringsfrist 17. november På bakgrunn av den korte høringsfristen fatter formannskapet i Fredrikstad vedtak i saken med hjemmel i delegeringsreglementet punkt jf. kommuneloven 13. Kriteriene for valg av administrasjonssteder Politidirektoratet har utarbeidet kriterier for valg og vektet dem. Følgende kriterier ligger til grunn for valget: Gjennomføringskostnader for etablering av operativ ledelse fra nytt administrasjonssted, 15 % vekt. Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler, 10 % vekt. Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse, 10 % vekt. Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet, 25 % vekt. Rekrutteringsgrunnlag, 20 % vekt. Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv, 10 % vekt. Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken, 10 % vekt. Politidirektoratets vurderinger: Gjennomføringskostnader for etablering av operativ ledelse fra nytt administrasjonssted: Sarpsborg har best kapasitet og lavest kostnad til bygningsmessige tilpasninger. Ski har lavest omstillingskostnader knyttet til personell ved at pendleravstanden er kortere både fra Strømmen og Sarpsborg. Sarpsborg har en noe større fordel ved at færre arbeidsplasser flyttes. Totalt beregnes gjennomføringskostnadene for Sarpsborg til å være 1,7 mill. kroner lavere enn for Ski og 6,9 mill. kroner lavere enn for Lillestrøm. Vurdert egnethet ved nye operasjonssentraler: Sarpsborg skårer høyest på vurdering av sikkerhetshensyn og HMS. Side 16 av 18

17 Vurdert egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse: De tre alternativene står omtrent likt når det gjelder potensial for samlokalisering med brann- og redningstjenestens nødmeldingssentral. For Sarpsborg og Lillestrøm er det mulig i samme etasje. Samlokalisering med helse anses som urealistisk. Kostnadseffektiv praktisk beliggenhet/ kommunikasjonsmessig beliggenhet: Politidirektoratet vurderer forskjellene mellom de tre alternativene som små og at reiseavstandene er relativt korte. Derfor veier momentet mindre i denne regionen enn i distriktene. Rekrutteringsgrunnlag: Alle tre alternativene har godt rekrutteringsgrunnlag for å dekke bemanningsbehov. Forskjellene er små. Infrastruktur, nærhet til andre typer fagmiljø, offentlige myndigheter mv: De tre alternativene vurderes som relativt like når det gjelder nærhet til samarbeidsaktører knyttet til beredskap, større kriser og hendelser. Hensyn til formålet til lokaliseringspolitikken: Politidirektoratet vurderer at Sarpsborg har et noe større potensial for å bidra til det lokale tilbudet av arbeidsplasser. Økonomiske konsekvenser Lokalisering av administrasjonssted i Sarpsborg kan medføre økt tilflytting til Nedre Glommaregionen, samt kunne bidra til å øke antall statlige arbeidsplasser i region Øst. Dette vil kunne ha positive økonomiske konsekvenser for Fredrikstad kommune. Konsekvenser levekår/folkehelse Ikke relevant i saken. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant i saken. Vurdering Rådmannens vurdering Rådmannen mener det er positivt at Sarpsborg er anbefalt som administrasjonssted. På noen av kriteriene har Sarpsborg klare fortrinn. Først og fremst gjelder dette lokalitetenes egnethet for administrasjon og hensyn til sikkerhet. Sarpsborg skårer også høyt på egnethet for samlokalisering mellom politi og brann- og redningstjenestens nødmeldingssentral (110-sentralen). Det gjør også Lillestrøm og Ski. Alarmsentral Brann Øst AS har vurdert Sarpsborg som best egnet for samlokalisering. Styret i Alarmsentral Brann Øst AS skal avgi uttalelse i saken. Alarmsentral Brann Øst er eid av kommuner i Østfold og Follo. Når det gjelder kriterier som infrastruktur, nærhet til samarbeidsaktører og rekrutteringsgrunnlag, vurderes Sarpsborg som mer likestilt med de andre alternativene. Av andel sysselsatte i statlig tjenesteproduksjon, sett opp mot befolkningsvekst og andel sysselsatte av den voksne befolkningen, har Sarpsborg et noe større potensial for å bidra til det lokale tilbudet av arbeidsplasser i region Øst enn Ski og Lillestrøm. Rådmannen mener at Sarpsborg som kommunikasjonsknutepunkt mellom indre og ytre Østfold samt nærhet til E6 og Sverige burde vært synliggjort i høringsdokumentet. I notatet nevnes ikke at det foregår omfattende grensesamarbeid mellom nødetatene i Østfold og i Sverige. Politi og brannvesen arrangerer for eksempel felles beredskapsøvelser. Politiet har også vært ledende i interregprosjekt om strategisk krisehåndtering på grensen. Grensen er et Side 17 av 18

18 viktig sted. E6 over Svinesund er hovedinnfartsåre inn i landet med omfattende person- og godstransport som krever politiets nærvær og samarbeid. Side 18 av 18