Møteinnkalling. Møtested: Bystyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Bystyret Møtested: Bystyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf / eller Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Per Kristian Øyen ordfører Eldbjørg Hogstad bysekretær

2 Saksliste Utvalgs- Innhold Unntatt Arkiv- saksnr offentlighet saksnr PS 10/1 Utvidet bruk av omsorgslønn til nære pårørende 2008/560 PS 10/2 Plan for likestilling - arbeidsgiverrollen 2008/2534 PS 10/3 Søknad om fritak fra kommunale verv pga. flytting - Kristin Landbakk 2008/55 ORIENTERINGER 1. Finn Ove Båtevik fra Møreforskning presenterer rapport om levekårsutfordringene i Kristiansund 2. KS-prosjektet Hvor godt fungerer lokaldemokratiet i din kommune? Gunhild Rolandsen orienterer før utfylling av spørreskjema

3 Arkiv: 144 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Bjarne Sandvik Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg 09/ Bystyret 10/ Utvidet bruk av omsorgslønn til nære pårørende Rådmannens innstilling Saken legges frem for komité 2 med følgende forslag til V e d t a k: 1. Behandling i Komite 2 Helse, sosial, pleie og omsorg Rådmannen har redegjort for saken i skriv av I samsvar med innstillingen vedtok en enstemmig komite 2 å legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak 2. Komité 2 vil tilrå at ordningen med omsorgslønn gradvis utvides og styrkes i de nærmeste årene i samsvar med forslag i Plan for videre utbygging og utvikling av pleie- og omsorgstjenestene De budsjettmessige konsekvenser av styrkingen søkes innarbeidet i forbindelse med de årlige budsjett og økonomiplan behandlinger Komité 2 vil tilrå at ordningen med omsorgslønn gradvis utvides og styrkes i de nærmeste årene i samsvar med forslag i Plan for videre utbygging og utvikling av pleie- og omsorgstjenestene De budsjettmessige konsekvenser av styrkingen søkes innarbeidet i forbindelse med de årlige budsjett og økonomiplan behandlinger.

4 Saksopplysninger: Bakgrunn: I forbindelse med behandling av budsjett 2009 og økonomiplan ble følgende verbalforslag sendt over til utredning og behandling i komité 2: Muligheten for og konsekvensene av utvidet bruk av omsorgslønn til nære pårørende av pleie- og omsorgstrengende utredes. Ordningen med omsorgslønn ble innført i 1986 og tildeling av omsorgslønn er nå regulert i Lov om sosiale tjenester 4-2 bokstav e hvor det heter: De sosiale tjenester skal omfatte lønn til personer med særlig tyngende omsorgsarbeid. Kommunene har etter denne regelen plikt til å ha en ordning med omsorgslønn til de som har særlig tyngende omsorgsarbeid, og det må settes av tilstrekkelige midler til omsorgslønn på de kommunale budsjetter. Kommunen kan derfor ikke avslå en søknad om omsorgslønn fordi ordningen ikke finnes eller at det ikke er avsatt budsjettmidler. På den andre side gir dagens regelverk kommunen et utstrakt skjønn når det gjelder avgjørelser og omfang av ordningen. Omsorgslønn er derfor ikke en rettighet på linje med andre sosiale tjenester. Når kommunen skal vurdere om omsorgslønn skal tildeles skal det skje en bred skjønnsmessig helhetsvurdering hvor omsorgslønn skal ses i sammenheng med andre pleie- og omsorgstjenester. Retningslinjene for vurdering av omsorgslønnssaker er nedfelt i Rundskriv I-42/98 om Omsorgslønn. I dette rundskrivet understreker departementet at det er fire sentrale moment som skal vurderes i forbindelse med søknad om omsorgslønn: Om omsorgsarbeidet er særlig tyngende Om omsorgsarbeidet gjelder nødvendige omsorgsoppgaver Om omsorg fra søkeren er den beste løsningen for den som trenger omsorg Kommunens ressurser Ulik praktisering: Omfanget av ordningen med omsorgslønn varierer fra kommune til kommune. Det relativt svake rettsgrunnlaget og bruken av skjønn har gitt grunnlag for en ulik praktisering av denne ordningen. Undersøkelser viser at bl.annet graden av utbygging av varierte hjemmetjenester påvirker omfanget av omsorgslønn i mange kommuner. Kommuner med en relativt omfattende og variert utbygd pleie- og omsorgstjeneste bruker mindre omsorgslønn enn kommuner med en ensidig eller for lavt dimensjonert pleie- og omsorgstjeneste. I mange tilfeller kompenserer derfor omsorgslønn for manglende utbygging og liten kapasitet når det gjelder aktuelle pleie- og omsorgstjenester som passer til den enkelte. Hovedintensjonen er imidlertid at omsorgslønn skal være en supplerende tjeneste som kan gi en god løsning for den enkelte i kombinasjon med andre tjenester og tiltak. Omsorgslønn i Kristiansund: I vår kommune er det pr. utgangen av november tolv personer som har innvilget omsorgslønn. Det er først og fremst to målgrupper som i dag har innvilget denne ordningen: Nære pårørende som gir omsorg til hjemmeboende eldre Foreldre som har særlig tyngende omsorgsarbeid for barn med nedsatt funksjonsevne Antall søknader om omsorgslønn har variert noe de siste årene. I 2008 var det 25 søknader. Hittil i år (pr. utgangen av november) har tolv personer søkt omsorgslønn. Av disse har fem fått avslag. Avslagene er først fremst begrunnet i at kommunen kan tilby

5 andre tjenester og at disse ut fra en helhetsvurdering vil gi et tilfredsstillende tilbud til brukeren og familien. Både i 2008 og i inneværende år har det vært en økning av søkere som gir omsorg til hjemmeboende eldre. Størrelsen på beløpet som den enkelte får utbetalt i omsorgslønn varierer en god del. Ved utmåling av omsorgslønn tas det derfor hensyn til en rekke forhold og av de 12 som i dag er innvilget omsorgslønn er variasjoner i avlønning fra 50 % stilling ned til 20 % stilling. Timelønnen for denne ordningen er fastsatt til samme avlønning som hjemmehjelpere. Bruken av omsorgslønn tidligere vurderinger: I forbindelse med utarbeidelse av Plan for videre utbygging og utvikling av pleie- og omsorgstjenestene ble det foretatt en gjennomgang og vurdering av bruken av omsorgslønn. På bakgrunn av den demografiske utvikling var utvalget som utarbeidet planen opptatt av tiltak som kan stimulere pårørende til å yte ekstra omsorgsoppgaver. Utvalget som utarbeidet planen var spesielt opptatt av om en mer omfattende bruk av omsorgslønn både kunne sikre en bedre total tilbud til hjemmeboende eldre, og utsette behovet for institusjonstilbud. Utvalgets konklusjon var at ordningen med omsorgslønn gradvis må utvides og at flere bør få tilbud om dette. Samtidig ble det understreket at kommunen fortsatt må satse på å bygge ut varierte tiltak som kan sikre en kombinasjon av tjenester som kan begrense omsorgsbelastningene til pårørende og gi et godt tilbud til den enkelte bruker. Konkret foreslo utvalget at det avsettes 1 mill. kroner hvert annet år - i første omgang frem til 2016 for å utvide og styrke denne ordningen. Dette forslaget er innarbeidet i planen under forslaget om styrking av hjemmetjenestene m.v. Vurdering: Som det fremgår ovenfor er bruken av omsorgslønn relativt begrenset i vår kommune. Dette ser ut til å ha sammenheng med flere forhold. For det første har kommunen satset på å bygge ut et variert tilbud av pleie- og omsorgstjenester som kan fange opp mange av de individuelle tjenestebehov på dette området. Dette har imidlertid også innvirket på at kommunen har lagt seg på en relativt restriktiv praksis når det gjelder innvilgelse av omsorgslønn. Det forskriftsverk som regulerer denne ordningen gir rom for betydelig skjønn. Dette er en ulempe når det gjelder muligheten for å få en mer enhetlig praktisering av ordningen. På den andre side gir dette ordningen en fleksibilitet og mulighet for tilpassning til hver enkelt families og brukers behov. Med de økte tjenestebehov som kommunen står overfor i årene fremover vil det være behov for å bygge ut denne ordningen ytterligere. En gradvis utvidelse og økning av dette tilbudet er nødvendig for å kunne stimulere til økt omsorgsinnsats fra pårørende og dermed forebygge og utsette behovet for mer omfattende kommunale tjenester. Dette er også foreslått i vedtatt plan for utbygging av pleie- og omsorgstjenesten og vil kunne gi et godt grunnlag for både en kvalitativ og kvantitativ forbedring av ordningen med omsorgslønn. Just Ingebrigtsen rådmann

6 Helge A. Carlsen kommunalsjef

7 Arkiv: 006 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Sigvard Thy Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg (og likestillingsutvalg) 09/ Formannskapet 10/ Bystyret 10/ Plan for likestilling - arbeidsgiverrollen Vedlegg: Forslag til plan for likestilling Uttalelser fra organisasjoner (3) og enhetsledere (3) Handlingsplan Rådmannen ber administrasjonsutvalget legge saken frem for formannskapet/bystyret med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Plan for likestilling vedtas i samsvar med fremlagt forslag. Behandling i Administrasjonsutvalg (og likestillingsutvalg) Av tekniske årsaker ble utkast til plandokument ettersendt til utvalgets medlemmer elektronisk i etterkant av innkallingen. Vedtak Plan for likestilling vedtas i samsvar med fremlagt forslag.

8 Behandling i Formannskapet Rådmannen har redegjort for saken i skriv av og administrasjonsutvalget behandlet saken i møte I samsvar med innstillingen vedtok et enstemmig formannskap å legge saken frem for bystyret med følgende forslag til vedtak Plan for likestilling vedtas i samsvar med fremlagt forslag. Saksopplysninger I h.h.t. 1a i Lov om likestilling mellom kjønnene (likestillingsloven) skal arbeidsgiver arbeide aktivt, målrettet og planmessig for likestilling mellom kjønnene innefor sin virksomhet. En arbeidsgruppe nedsatt av ADMU (trepartssammensatt) har utarbeidet et forslag til plan for likestilling med tilhørende handlingsplan. Gruppas forslag har vært sendt på høring til alle enheter og organisasjoner. Det er mottatt uttalelse fra følgende: Enhetslederne ved Atlanten ungdomsskole, Bergan sykehjem og Kringsjå sykehjem Fagforbundet, Utdanningsforbundet og Norsk Sykepleierforbund. Uttalelsene følger vedlagt saken. Rådmannens forslag legges fram for ADMU med bakgrunn i drøfting av saken i ledergruppa. Planen som nå er utarbeidet er en første generasjons plan. I planen er innarbeidet de områder som kommunen er pliktig å redegjøre for overfor Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO). Dette gjelder områdene kjønnsbalanse, likelønn, arbeidstid, foreldrefravær og personalpolitiske satsinger. Redegjørelsen skal inneholde både status og tiltak (planlagte og iverksatte). Vurdering I likhet med kommunene for øvrig har også Kristiansund kommune betydelige likestillingsutfordringer. Med utgangspunkt i status innenfor de områder som er omhandlet i planforslaget er kommunen forpliktet til å planlegge og gjennomføre tiltak for å fremme likestilling mellom kjønnene, jfr. likestillingslovens formålsbestemmelse i 1: Denne lov skal fremme likestilling mellom kjønnene og tar særlig sikte på å bedre kvinnens stilling. For å lykkes med likestillingsarbeidet er det viktig at hele kommunen blir involvert. Fremme av likestilling er kun mulig gjennom planmessig arbeid, og at dette arbeidet integreres i kommunens ordinære virksomhet. I den forbindelse må det settes ytterligere fokus på dette området på alle nivå i organisasjonen.

9 Just Ingebrigtsen Rådmann Nils T. Walseth personalsjef

10 HANDLINGSPLAN LIKESTILLING Tiltakets navn Årskostnader Frist Ansvar Merknader Kartlegge: Hva skal til for å få Rådmannen ansatte til å gå inn i (andre) lederstillinger Kartlegge: Hvem ønsker å utvikle seg videre i organisasjonen Rådmannen Kompetanseheving? Aktuelle tilskuddsordninger? Vurdere aktuelle ekstra goder (i Rådmannen tillegg til lønn) Vurdere utforming av utlysningsteksten Ved ledighet Rådmannen Jfr. likestillingsloven ved rekruttering til lederstillinger Opprette flere 100% stillinger Fortløpende Rådmannen Hvert år i planperioden innen kvinnedominerte yrker Videreføring av prosjektet i Rådmannen Hvert år i planperioden Uønsket deltid 2010, deretter 1 mill 5 stipend a minimum kr Rådmannen Hvert år i planperioden nivå under enhetsledernivået Sommer- og feriejobb under 2010 Personalsjefen Hvert år i planperioden utdanning Bruke ansatte som ambassadører for rekruttering til bestemte yrker Bevisstgjøring av ungdom (elever) med sikte på rekruttering 2010 Personalsjefen Lage et system/opplegg for tiltaket; jfr. Aksjon Helsefagarbeider 2010 Personalsjefen Lage et system/opplegg for tiltaket, jfr. Aksjon Helsefagarbeider og kontakte/oppsøke utdanningsint. Likelønn som fast kriterium ved 2010 Personalsjefen Hele planperioden

11 lokale lønnsforhandlinger Større andel av lønnsmassen ved alle lokale forhandlinger enn kvinnelig ansattes lønnsmasse tilsier Info-skriv til alle som søker om uttak av fedrekvoten om permisjonsrettigheter etter AML Inkludere reduksjon av fraværet hos kvinnelig ansatte spesielt i sykefraværsprosjektet 2010 Personalsjefen Hele planperioden 2010 Personalsjefen Info-brev utarbeides i halvår 2010 Rådmannen

12 UTTALELSER TIL FORSLAG TIL PLAN FOR LIKESTILLING Fagforbundet Kristiansunds innspill til likestillingsplan Områder i planen Her mener vi at det er viktig å få med beholde også Og hvile virkemidler som skal til får å få ned fraværet. Området rekruttering Her må området barnehage/skolefritidsordning komme inn. Tiltak Her kan det ikke stå frynsegoder men heller tiltak for å rekruttere. Sykefravær Under målsetting må det stå kvinnedominerte yrker Ta bort alle hermetegn. Regner med at statistikkene ikke skal inn i planen. Innspillene er skrevet inn i planene med rødt, det er også det vi ønsker og ta bort Mvh Utvalget for tillitsvalgte i Fagforbundet

13 Deres dato Vår referanse Vår saksbehandler Avdeling Plan for likestiling arbeidsgiverrollen. Direkte telefon Utdanningsforbundet Kristiansund sier seg fornøyd med at Kristiansund kommune utarbeider en plan for likestilling, og vil i den forbindelse komme med følgende merknader til de foreslåtte tiltak: Toppledelse: Vi kan ikke se at en omfordeling av toppledelsen vil medføre til en reel endring i kjønnsskjevheten i denne. En slik omdefinering vil kun være en kosmetisk endring, samtidig som den medfører en mer topptung organisasjon uten dette medfører strukturendring i organisasjonen, som etter Utdanningsforbundets mening kunne vært ønskelig. (En etat organisert kommune i motsetning til dagens 2-nivå kommune.) Når det gjelder et evt. tiltak som frynsegoder så kan ikke Utdanningsforbundet stille seg bak en slik politikk. Økt tilgjengelighet ved hjemmekontor vil for de aller fleste føles mer belastende en fleksibelt. En tar i mye større grad med seg arbeidet hjem enn å utføre det innenfor ordinær arbeidstid og sted. Det at enkelte i større grad også vil få utvidet rettigheter i forhold til omsorg, hjelp i hjemmet kan vi ikke se er med på å gi større likhet for ansatte i kommunen. Stillingsstørrelse: Når det gjelder stillingsstørrelser er Utdanningsforbundet enige i at deltidsstillinger i størst mulig grad bør unngås. Utdanning stipend: Etter vår mening er denne for lite ekspansiv. Hvis kommunen virkelig ønsker at ansatte skal få kompetanse må beløpet økes betraktelig. Helst fri med lønn og dekning av utgifter. I denne forbindelse kan det minnes om at i gamle Frei kommune var støtten kr med binding i 2 år. Rekruttering: Når det gjelder rekruttering innenfor vår medlemsgruppe er vår anbefaling å gå ut i flere media når stillinger skal lyses ut. Det å oppsøke nærliggende utdanningsinstitusjoner er også noe vi kan støtte opp under. Når det gjelder vår gruppe av ansatte opplever vi at mange må gå i vikariat før de tilbys faste stillinger. Dette er uheldig i forhold til rekruttering. Vi er kjent med at når det lyses ut lærerstillinger så søker de aller fleste jobber i flere kommuner samtidig. Det å velge et vikariat i Kristiansund er derfor ikke så attraktiv som en fast tilsetting i en annen kommune. Tiltak her må være å få antall vikariater i skoleverket ned på det absolutte minimum, og få faste stillingshjemler. Asbjørn Dypbukt HT Bjørn Thore Schrøen HT2/saksbehandler

14 Hei Norsk Sykepleierforbund har ingen spesielle merknader til planen da vi har vært med i gruppen som har utarbeidet den. Har bare noen få merknader; - Områder i planen: rekruttere og beholde. Ønsker å legge til beholde. - Område rekruttering: det ser ut som barnehage og SFO har falt bort. - Under samme emne, bytte ut ordet frynsegode med et mer egnet ord. - Redusert fravær i kvinnedominerte yrker Mvh Britt E. Hjelle Britt Engvig Hjelle Hovedtillitsvalgt Norsk Sykepleierforbund Britt.Engvig-Hjelle@kristiansund.kommune.no Jeg har lest gjennom de tilsendte dokumentene og har ingen spesielle merknader til disse. I mine øyne ser planene ut til å legge til rette for det som er mulig å få til i skolen når det gjelder likestilling. Videresender dokumentene til vår tillitsvalgte, Erik Jones. Mvh Einar Lilleby Rektor v/atlanten ungdomsskole Jeg stiller meg bak det som Anni har skrevet her. M.v.h. Merete Sandvær Enhetsleder Kringsjå sykehjem -----Opprinnelig melding----- Fra: Anni Jensen Sendt: 18. november :58 Til: Sigvard Thy; Merete Mong Sandvær; Nora Olsen; Bjarne Sandvik Emne: RE: Utkast til likestillingsplan - med handlingsplan Hei Sigvard!

15 Jeg tenkte jeg ville nevne at det bør sees på arbeidsvilkår/ ansvarsområder/ lønnsnivå for enhetsledere som driver enheter med døgnbasert drift. Dette området har slik jeg ser det, betydelig utvidet ansvar og merarbeide i kraft av at driften aldri ligger nede. Disse stillingene kan ikke sidestilles med enhetslederstillinger som ikke har ansvar for døgnkontinuerlig drift. Jeg ber om at dette vurderes tatt inn i likestillings- og handlingsplana. Anni Jensen Enhetsleder Bergan sykehjem

16 Arkiv: 080 Arkivsaksnr: 2008/55-38 Saksbehandler: Eldbjørg Hogstad Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Bystyret 10/ Søknad om fritak fra kommunale verv pga. flytting - Kristin Landbakk Saken legges frem for bystyret med følgende forslag til vedtak: Ordførerens innstilling Kristin Landbakk fritas for sine politiske verv i Kristiansund kommune pga. flytting. Det foretas følgende nyvalg: Til ny nestleder i kontrollutvalget velges Til nytt styremedlem Kongens Plass Eiendom As velges... Til nytt medlem av representantskapet i Distriktsrevisjon Nordmøre IKS velges... Saksopplysninger Vi har den 18. desember 2009 mottatt e-post fra Kristin Landbakk der hun ber om fritak fra sine kommunale verv pga. flytting. Vurdering Kommunelovens 15 behandler Uttreden, suspensjon og det heter: 1. Den som taper valgbarheten til et folkevalgt organ i valgperioden, trer endelig ut av dette. Hvis tap av valgbarhet skyldes registrert utflytting fra kommunen eller fylkeskommunen for to år eller mindre, trer vedkommende ut av vervet for den tid utflyttingen varer. Kristin Landbakk trer endelig ut av sine verv. Hun skal erstattes i følgende utvalg: Kontrollutvalget (nestleder) Styremedlem Kongens Plass Eiendom As, Medlem av representantskapet i Distriktsrevisjon Nordmøre IKS

17 Kommunelovens 16 behandler opprykk og nyvalg, og det heter: 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. Erstatning i kontrollutvalget Oversikt over kontrollutvalgets sammensetning følger som vedlegg. I løpet av valgperioden har det skjedd mange endringer i utvalget. I kontrollutvalget skal det nå velges nytt medlem av samme gruppering og samme kjønn. Erstatning i representantskapet i Distriktsrevisjon Nordmøre IKS Bystyret oppnevnte i møte medlemmer til representantskapet i Distriktsrevisjon Nordmøre IKS sak 09/28. Bystyret oppnevnte Kristin Landbakk som medlem med Kristian Lian som varamedlem. Det skal nå velges nytt medlem som erstatter Kristin Landbakk. (Det er en bra forbindelse dersom dette er samme person som oppnevnes som nestleder i kontrollutvalget) Erstatning i Kongens Plass Eiendom As Det skal velges nytt medlem til styret i Kongens Plass Eiendom As Per Kristian Øyen ordfører Eldbjørg Hogstad bysekretær

18 KRISTIANSUND KOMMUNE SAKSPROTOKOLL PS 07/5 VALG AV BYSTYREVALGTE STYRER, RÅD OG UTVALG FOR PERIODEN KONTROLLUTVALGET BYSTYRET Saknr: PS 07/5 Saksbeh: Eldbjørg Hogstad Arkivsaknr: 07/1232- Møtedato: Arkivkode: 033 Brev av: BYSTYRET Saknr: PS 07/10 Saksbeh: Eldbjørg Hogstad Arkivsaknr: 07/1232- Møtedato: Arkivkode: 033 Brev av: PS 08/11 Valg av nytt medlem til kontrollutvalget etter dødsfall 2008/55 Behandling i Bystyret PS 08/27 Søknad om fritak fra politiske verv pga. flytting 2008/474 Behandling i Bystyret PS 08/28 Valg av nytt varamedlem til kontrollutvalget etter opprykk 2008/474 Behandling i Bystyret VEDTAK Kontrollutvalget har følgende korrigerte sammensetning for perioden : Representanter 1. Kristin Landbakk, nestleder (AP) 2. Solveig Holm (AP) 3. Arild Næss (Krf) Vararepresentanter 1. Alv Jakob Fostervoll (AP) 2. Bodil Røeggen (AP) 3. Oddbjørn Reiten (V) 1. Kristian Lian, leder (Frp) 1. Erik Aukan (Frp) 2. Roger Andre Strand (Frp) 3. Olav E. Maur (Frp) 1. Trond Sæterøy (H) 1. Astrid Torske (H) 2. Ingvald Rønninghaug (H) 3. Per Kjønø (H) Kristiansund bystyre, Per Kristian Øyen ordfører Eldbjørg Hogstad bysekretær