Foto: Hallingdal brann- og redningsteneste - Øving. Ål kommune (Ver. Vedteke av kommunestyret)

Transkript

1 Foto: Hallingdal brann- og redningsteneste - Øving Plan for Kommunal kriseleiing Ål kommune 2013 (Ver. Vedteke av kommunestyret) Vedteke av kommunestyret: 23. mai 2013 K.sak 24 /13 Arkiv sak: 13/ Ajourført administrativt:

2 Planprosessen Planen vart påbegynt i juni 2012 og har vore til høyring hos: Rådmann og Ordførar: 3. januar 2013 Administrative einingar(avdelingar): 25. januar Kommunalsjef Helse og sosial: 15. februar 2013 Sjef Hallingdal brann og redningsteneste: februar 2013 Lensmann i Ål: februar 2013 Arbeid som står att: Ferdigstille øvrige sentrale beredskapsplanverk sjå pkt. 16 Utarbeide tiltakskort pkt 19 og sjekklister pkt. 20 Oppfølging av nokre punkter mellom anna pkt. 3.2 (Alternativ lokalisering av kriseleiing), nødstrømsforsyning til Tingstugu og gjensidig avtale med Hallingdal sjukestugu og Torpomoen øving og redningspark. Ål 01. mars 2013 Gudmund Bæren, Beredskapskoordinator Plan for sentral kriseleiing i Ål kommune Arkivsak-dok. 13/00568 Behandla av: 1 Sektorutval for helse og sosial /13 2 Sektorutval for teknisk, næring og ressurs /13 3 Sektorutval for kultur og oppvekst /13 4 Sektorutval for helse og sosial /13 5 Formannskapet /13 6 Råd for menneske med nedsett funksjonsevne /13 SAKSPROTOKOLL Kommunestyret har behandla saka i møte sak 24/13 I oversiktsplakaten for Kriseleiing må telefonnummeret til Radio Hallingdal rettast. Kommunestyret hadde ingen nye framlegg, og Formannskapet si innstilling vart samrøystes vedteke. Vedtak: 1. Ål kommunestyre vedtek Beredskapsplan Visjonar og mål med fylgjande endringar: Pkt. 3.3 nytt andre avsnitt: - Vidare skal beredskapskoordinator gjennomføre evaluering og rapportering i etterkant av krisesituasjonen. - Kyrkja er med i beredskapsrådet. - Ål Røde Kors skal inn i planen under «samarbeidsorgan». 2. Ål kommunestyre vedtek Plan for Kommunal kriseleiing - Ål kommune Ål kommunestyre gir sentral kriseleiing v/ rådmann eller hans/ hennes stadfortredar fullmakt til å sette i verk naudsynt hjelp til kriseramma, tiltak for å redusere skadane og sikre liv, verdiar og miljø, samt innsats ved akutt behov for opprydding og utbetring av materielle skader og funksjonsforstyrringar. Fullmakta omfattar: - Disponere inntil 5 millionar kroner til rednings- og utbetringsarbeid.(arkivsak: 13/00568) - Omdisponere kommunalt personell, maskiner og reiskap - Midlertidig stanse utføring av kommunale oppgåver for å omdisponere ressursar - Pålegge overtids- og ekstraarbeid s. 2

3 Innhald 1. KOMMUNAL KRISELEIING Intensjon Beredskapsprinsipp Kommunen sin rolle i ein krisesituasjon Varsel om krise FULLMAKT TIL KOMMUNAL KRISELEIING (K.sak 24/13) ORGANISERING Kommunen sin kriseleiing Lokalisering av kriseleiing Beredskapskoordinator sitt ansvar KRISELEIINGA SINE OPPGAVER I EIN KRISESITUASJON BEREDSKAP, VARSLING OG INNKALLING Beredskap Varsling av kriseleiinga - Innkalling OPERATIV ORGANISERING AV KRISELEIING Leiing Faste funksjonar i) HELSE / MEDISIN / INNKVARTERING ii) TEKNISK /ANLEGG / BRANN iii) SORG- OG KRISETEAM iv) Beredskapskoordinator v) Medisinfagleg rådgjever vi) Informasjonsansvarleg vii) Webansvarlig viii) Loggansvarleg / loggførar ix) Servicetorget / sentralbordet Beredskapsråd Annan oppgåveløysing INFORMASJON Politiet si rolle i kriseinformasjon Roller i informasjonsarbeidet Mediekontakt Kontaktpunkt for publikum, pårørande og medie Informasjon etter krisa OPPDRAG TIL RESULTATENINGANE PÅRØRANDESENTER EVAKUERINGSSENTER / INNKVARTERING EVAKUERING INNAN EIGNE ANSVARSOMRÅDE AVSLUTING OG EVALUERING Avslutning Evaluering ØVING s. 3

4 14. AJOURFØRING OG REVISJON AV PLANEN Årleg kontroll og oppfølging Hovudrevisjon DISTRIBUSJON AV KRISEPLANEN SENTRALE BEREDSKAPSPLANAR VIKTIG KONTAKTINFORMASJON INFORMASJONSKANALAR TILTAKSKORT SJEKKLISTER VEDLEGG: 01 Beredskapsplan Visjonar og mål. 02 Oversiktsplakat Ål kommune Kriseleiing 03 Varslingsliste Ål kommune 04 Operativ beredskapsplan Helse og Sosial m/ Vedlegg ( 5 stk.) 05 Plan for etterarbeid ved uønskt hending og krise (Debriefing) 06 ROS analyse for Ål kommune (dokument + 37 skjema) 07 Oversikt over maskiner, utstyr og ressursar s. 4

5 1. KOMMUNAL KRISELEIING 1.1. Intensjon Denne planen gjer greie for korleis Ål kommune sin overordna leiing skal organisere seg som kommunal kriseleiing og leie kommunen sin innsats i krisesituasjonar. Her tenker ein primært på krisesituasjonar og alvorlege hendingar innanfor Ål kommune sine kommunegrenser, som rammar innbyggjarar i Ål eller personar som oppheld seg innan for kommunen i kortare eller lengre tid, samt verksemder eller kommunen sine eigne verksemder. Men det kan også vere krisesituasjonar utanfor kommunen sitt territorium, der Ål kommune blir bedt om å yte assistanse, eller der kommunen sine innbyggjarar blir ramma. Med krisesituasjon meiner vi ein situasjon der ei uønskt ytre hending trugar eller rammar eit større tall menneske og / eller betydelige materielle verdiar, og der skadeverknadane er, eller kan bli, meir omfattande enn kva det ordinære hjelpeapparatet er tenkt å kunne takle. Redningsinnsatsen ved ulukker og alvorlige skadesituasjonar vert til vanleg leia av den lovbestemte overordna operative kriseleiinga (politiet). Den kommunale kriseleiinga skal då handle innanfor dei rammene som er gitt av den overordna kriseleiinga. Men det kan også oppstå krisesituasjonar knytt til kommunen sin egen verksemd (til dømes smitte, avbrot i vassforsyning og liknande) der kommunen sjølv har det overordna ansvaret Beredskapsprinsipp Beredskapsprinsippa som ligg til grunn for alt sikkerheits og beredskapsarbeidet offentlig sektor er: Ansvarsprinsippet: Inneber at den som har ansvar for eit fagområde i ein normal situasjon, også har ansvaret for å handtere uønskte hendingar og / eller ekstraordinære hendingar og kriser på same området. Likheitsprinsippet: inneber at den organisering ein opererer med til daglig, og den organisering som vert nytta under uønskte og / eller ekstraordinære hendingar og kriser, skal vere mest mogleg lik. Nærheitsprinsippet: inneber at uønskte og / eller ekstraordinære hendingar skal handteras på lågast mogleg nivå. Unnateke frå dette prinsippet er atomhendingar og sikkerheitspolitiske kriser som blir handtert på sentralt nivå. Samvirkeprinsippet: Stiller krav til at myndigheit, verksemd eller etat har eit sjølvstendig ansvar for å sikre eit best mulig samvirke med relevante aktørar og verksemder i arbeidet med førebygging, beredskap og krisehandtering. Jfr. St.meld 29 ( ) «For å sikre best mulig utnyttelse av ressurser på tvers av sektorer, er det et stort behov for samarbeid på tvers av ansvarsområder. Det er allerede bestemt at Justis- og beredskapsdepartementet skal styrke sin samordningsrolle. I tillegg er det viktig å synliggjøre også den forpliktelsen andre aktører både på sentralt, regionalt og lokalt nivå har til å samordne sitt beredskapsarbeid med andre. I arbeidet med å bedre samvirket på tvers av ansvarsområder vil Justisog beredskapsdepartementet vurdere hvordan samhandlingen på direktoratsnivå kan forsterkes.» s. 5

6 1.3. Kommunen sin rolle i ein krisesituasjon Ved starten av ein kriseinnsats skal kommunen sin kriseleiing klargjere kva rolle(r) den skal ha. Kommunen sin rolle er ein av følgjande, eventuelt begge: Støtteeining. Dersom politi / fylkesmann eller sentralt organ, har overordna operativ kriseleiing, skal kommunen vere støtteeining og hjelpe til med ressursar, kompetanse, oppgåveløysning osv. Som støtteeining skal kommunen ivareta eigen verksemd i samband med krisesituasjonen, mellom anna ved å sikre, førebygge, avhjelpe og informere til eigne brukarar, tilsette, bygningar, anlegg med meir. Utgangspunkt for handteringa er kommunen sine eigne beredskapsplaner. Hovudansvar. I visse krisesituasjonar knytt til kommunen sin eigen verksemd vil kommunen ha hovudansvaret for krisehandteringa Varsel om krise Kommunen kan bli varsla om potensielle krisesituasjonar frå eigne tilsette, andre myndigheiter eller frå publikum. Varslingsmottakarane i Ål kommune er: Funksjon Navn Telefonnr. Rådmann Tone Tveito Eidnes Jobb: Mobil: Privat: +47 xxxx xxxx Ordførar Ivar Brevik Jobb: Mobil: Privat: Beredskapskoordinator Gudmund Bæren Jobb: Mobil: Privat: Varaordførar (ved fungering) Torhild Helling Bergaplass Jobb: Mobil: Privat: +47 xxxx xxxx Rådmann sin stadfortredar Karsten Dideriksen Jobb: Mobil: Privat: Varslingsmottakaren varslar vidare til ordførar, rådmann, beredskapskoordinator eller den som fungerer for desse. Varselmottakarane avgjer (i fellesskap, eller kvar for seg) om sentral kriseledeleiing skal kallas inn. s. 6

7 2. FULLMAKT TIL KOMMUNAL KRISELEIING (K.sak 24/13) I krisesituasjonar har kommunen sin kriseleiing ved rådmann eller hans/ hennar stadfortredar fullmakt til å sette i verk naudsynt hjelp til kriseramma, tiltak for å redusere skadane og sikre liv, verdiar og miljø, samt innsats ved akutt behov for opprydding og utbetring av materielle skadar og funksjonsforstyrringar. Fullmakta omfattar: o Disponere inntil kr. 5 millionar (Arkivsak: 13/00568) o Omdisponere kommunalt personell, maskiner og reiskap o Midlertidig stanse utføring av kommunale oppgåver for å omdisponere ressursar o Pålegge overtids- og ekstraarbeid. 3. ORGANISERING 3.1 Kommunen sin kriseleiing (Sjå vedlegg nr. 02 Oversikt Ål kommune - Kriseleiing) Kommunen sin sentrale kriseleiing omfattar følgjande personar: Funksjon i kriseleiing Ansvarleg pr. februar 2013 Mobiltelefon Tel. privat Overordna leiar Ordførar Ivar Magne Brevik Operativ leiar Rådmann Tone Tveito Eidnes Lensmann i Ål Lensmann Pål Kasper Mikkelrud (politi) 112 / Medisinsk fagleg rådgjevar Kommuneoverlege Øystein Lappegard Koordinator Beredskapskoordinator Gudmund Bæren Loggansvarlig Logg ansvarleg /førar Toril Marita Stølen Informasjons-/ kommunikasjons Personalsjef ansvarlig Unni Sørensen Rådmann sin stadfortredar Karsten Dideriksen Kommunalsjef Helse og Sosial Movegen Kommunalsjef - Oppvekst og kultur Eldgrim Springgard Drifts- og utviklingssjef Desse vert i tillegg innkalla ved alle krisesituasjonar: Ansvarleg sentralbord, telefon, Leiar for servicetorget støttefunksjonar Turid Hilde Gåsbakk Internettansvarleg Rådgjevar Inger Lervåg Ekstra Loggførar Gunvor Rotnheim Oddrun Hovdegard Trine Trintrud s. 7 Reidun Aaker

8 Kriseleiinga i Ål kommune har 3 operative einingar med fast leiar, samt støttefunksjonar som kan aktiverast avhengig av situasjon og behov. Desse er: HELSE / MEDISIN / INNKVARTERING Leiar: Kommunalsjef Karsten Dideriksen Tlf TEKNISK / ANLEGG/ BRANN Leiar: Drifts og utviklingssjef Reidun Aaker Tlf SORG OG KRISETEAM Leiar: Sjukepleiar Marianne Fluto Tlf Rådmann kan kalle inn avdelingsleiarar eller eventuelt stadfortredarar, avhengig av krisa sin karakter og omfang, og vedtek kven som skal hjelpe kriseleiinga vidare Lokalisering av kriseleiing Den sentrale kriseleiinga vert etablert i kommunestyresalen, 2. etasje i Tingstugu Ål. Kriseleiinga disponerer også ordførarkontor med møterom og rådmannskontoret. Romma skal vere førebudd og utstyrt for dette. Telefoner til møteromma er dei som står der til dagleg: - Kommunestyresalen tlf xx / Analog tlf Ordførarkontoret tlf Rådmannskontoret tlf Dersom det trengs telefonar ut over dette, vert det etablert av telefonansvarleg eller beredskapskoordinator. Det kan også vere aktuelt å etablere eige telefon nr. / sentralbord for den aktuelle hendinga. Dersom Tingstugu ikkje kan nyttes, vedtek den sentrale kriseleiinga / rådmannen alternativ lokalisering. Alternativ lokalisering av kriseleiinga kan være: Leveld Skule / Leveldtun Torpomoen Torpo skule Beredskapskoordinator sitt ansvar Beredskapskoordinator har ansvar for at denne planen er tidsmessig og oppdatert, og for at dei materielle føresetnadane for kriseleiinga sitt arbeid til ein kvar tid er på plass. Beredskapskoordinator skal gjennomføre evaluering og rapportering i etterkant av krisesituasjonen. Vidare skal beredskapskoordinator fungere som tilretteleggjar og koordineringsansvarlig når kriseleiinga er i aksjon og ha ansvar for evaluering og rapportering i etterkant av krisesituasjonar. Beredskapskoordinator er ansvarlig for vedlikehald og distribusjon av varslingsliste mellom anna til 110 alarmsentralen. Tilrettelegging for opplæring og øving er også beredskapskoordinator sitt ansvar. s. 8

9 4. KRISELEIINGA SINE OPPGAVER I EIN KRISESITUASJON Kriseleiinga sine hovudoppgåver i ein krisesituasjon er: 1. I krisesituasjon som vert leia av politi/lokal Redningssentral (LRS), eventuelt Fylkesmann: Etablere og deretter å ha fortløpande kontakt med overordna operativ kriseleiing. I krisesituasjon som vert leia av kommunen: Etablere kontakt med politiet og eventuelt annan relevant myndighet. 2. Skaffe oversyn over det som har hendt og kva konsekvensar det kan ha. 3. Innkalle leiarar av berørte einingar/ verksemder. 4. Vurdere sikrings- og hjelpebehov både generelt og i forhold til kommunen sine eigne område. Dette skal følgjast opp fortløpande. 5. Setja i verk dei tiltaka situasjonen krev, herunder tiltak etter oppmoding frå redningsleiing / overordna myndighet, samt i verksetja relevante kommunale beredskapsplanar, herunder evakuering og mat (sjå punkt 10) og etablering av pårørandesenter (sjå punkt 9). 6. Setja i verk informasjonstiltak, (sjå punkt 7) ovafor myndigheiter, publikum og tilsette. 7. Loggføre alle relevante hendingar og aktivitetar under kriseleiinga sitt arbeid. 8. Rapportere til Fylkesmann etter gjeldande retningsliner. (Retningsliner for varsling og rapportering på samordningskanal DSB av ) 5. BEREDSKAP, VARSLING OG INNKALLING 5.1 Beredskap Kriseleiinga skal ha ein beredskapsordning, slik at den til kvar tid er operasjonsdyktig. Eit tilstrekkelig tal av kriseleiinga sine medlemmer eller deira stadfortredar skal kunne møte på kort varsel (1 2 timar). Rådmannen har ansvar for beredskapsordninga, samt for ordning for varsling og innkalling. Kriseleiinga sine medlemmer skal halde rådmannen orientert når dei i lengre periodar ikkje kan møte (t.d. ferie, reiser, sjukdom eller liknande), samt melde namn på stadfortredar (sjå punkt 17). s. 9

10 5.2 Varsling av kriseleiinga - Innkalling. Varsling av krisesituasjonar i kommunen skal meldast til rådmannen, ordførar eller beredskapskoordinator. (i denne rekkjefølgja) Rådmannen avgjer om kriseledeleiinga skal kallas inn, og set i verk innkalling. Dersom rådmann eller rådmannen sin stadfortredar ikkje er tilgjengelig, vert dette sett i verk av ordførar eller beredskapskoordinator. (Eventuelt anna medlem av kommunen sin sentrale kriseleiing). Beredskapskoordinator er ansvarlig for å oppdatere varslingslistene og formidle oppdateringar til medlemmene i den sentrale kriseleiinga, servicetorget, politiet og andre som har bruk for den. Ordførar / eller fungerande varaordførar skal informeras snarast om hendinga av rådmannen dersom han ikkje allereie er varsla. 6. OPERATIV ORGANISERING AV KRISELEIING 6.1. Leiing Rådmannen er operativ leiar for den sentrale kriseleiinga. Rådmannen har ansvar for den praktiske oppfølginga av krisa. I rådmannen sitt fråvær er det rådmann sin stadfortredar som ivaretek desse oppgåvene. Kriseleiinga knyter til seg leiarane for dei operative einingane - Helse/medisin/innkvartering, Teknisk /anlegg/brann eller Sorg og kriseteam alt etter kva situasjonen krev. Rådmannen kan knytte til seg andre leiarar og ressurspersonar i ei strategisk gruppe, dersom dette er tenleg. Ordføreran har ein viktig funksjon som ombod og talsmann for kommunen. Dette krev at han blant anna, er til stades på skadestaden, pårørandesenter og pressekonferansar. Ordføreran vil også ha ein sentral funksjon i forhold til lovgitte fullmakter og i forholdet til media. Ordføraren leiar kommunen sitt beredskapsråd. ( sjå punkt 6.3 ) 6.2. Faste funksjonar Kriseleiinga har følgjande faste operative funksjonar, som vert brukt og tilpassa etter behov: i) HELSE / MEDISIN / INNKVARTERING Vert leia av Kommunalsjef for Helse og Sosial. Skal koordinere kommunen sine ressursar innan helse og medisin, slik at desse vert brukt på den mest effektive måten i forhold til hendinga, men også sjå til at andre viktige funksjonar s. 10

11 som til dømes legevakt og omsorgstenester fungerer ovafor dei andre innbyggjarane i kommunen. Dersom det er snakk om evakuering eller innkvartering vil kommunalsjef for oppvekst og leiar for Ål utvikling vere sentrale personar. Desse vil då få ansvaret for å skaffe husly og mat til dei som måtte ha behov for det. Eininga skal syte for å ivareta følgjande oppgåver ovafor dei som tenestegjer i krisearbeidet: o Etablering av turnus/ avløysing, samt moglegheit for å dimittere. o Mat / Forpleiing o Transport o I samråd med medisinskfagleg rådgjevar - vurdere behov for og eventuelt å organisere debrifing. ( J.fr. plan for etterarbeid ) Sjå elles vedlegg 04: Operativ beredskapsplan Helse og Sosial (m/ vedlegg) ii) TEKNISK /ANLEGG / BRANN Vert leia av Drifts- og utviklingssjef. Dersom det er naturkatastrofar, øydelegging av infrastruktur, brann / skogbrann eller bortfall av straum og liknande og det er behov for maskin, eller mannskapsressursar, vil eininga vere ansvarleg for å løyse desse oppgåvene anten med eigne eller innleigde ressursar. Syte for straumaggregat og drivstoff, slik at vitale funksjonar kan fungere ved bortfall av stram over tid. Ved bortfall av straum vil dette i fyrste rekke vere ei oppgåve for Hallingdal Kraftnett, men også kommunen kan hjelpe til. iii) SORG- OG KRISETEAM Vert leia av leiaren for Sorg- og kriseteamet. Dersom personar som oppheld seg eller er frå Ål vert utsett for traumatiske opplevingar, vil sorg og kriseteamet tre i funksjon. Dei har eigne retningslinjer for korleis dei arbeider. iv) Beredskapskoordinator Beredskapskoordinator skal vedlikehalde Ål kommune sitt planverk for krisehandtering og leggje til rette for kriseleiinga sitt arbeid. Koordinator skal halde oversikt og kontakt med dei einingar som kriseleiinga vert organisert i, samt med andre kommunale innsatsgrupper dersom desse vert engasjert i krisearbeidet. Koordinator skal syte for regelmessig samling av kriseleiinga sine medlemmer til oppdatering oppfrisking og øving. s. 11

12 Beredskapskoordinator har vidare ansvar for: o Tilrettelegging og sikring av kommunikasjon, IKT-funksjonar og -utstyr i forhold til krisa og krisearbeidet, både i kriseleiinga sine lokale i Tingstugu og ved alternativ lokalisering. v) Medisinfagleg rådgjever Kommuneoverlegen er medisinfagleg rådgjevar for kriseleiinga. Kommuneoverlegen har ansvar for kommunikasjon i helsetenestelina til overordna fagmyndigheit (Fylkeslegen), kommunal kriseorganisasjonen (fagleiar helse (skadestad), legevakt, og spesialisthelsetenestane med meir. Kommuneoverlegen har det faglige koordineringsansvaret på tvers av involverte resultateiningar. Kommuneoverlegen skal i kriseleiinga ha oversikt over omfang /tal på skadde og helsetenesta sitt ressursbehov og helsetenesta sin totalsituasjon. vi) Informasjonsansvarleg Informasjonsansvarleg har ansvar for at det blir utforma og formidla informasjon om krisa og krisehandteringa internt og eksternt (sjå punkt 7). Informasjonsansvarlig koordinerer den sentrale kriseleiinga sitt syn på kva som til ei kvar tid skal kommuniseras og formidlast som Ål kommune sin informasjon om krisa / hendinga. Det vil som regel vere ordførar som uttaler seg til media og Web ansvarleg som legg informasjon ut på Ål kommune sin kriseweb. Informasjonsansvarlig har ansvar for organisering av pressekonferansar og eventuelle presseomvising i innsatsområdet. Informasjonsansvarleg formidlar til Servicetorget kva informasjon dei til ei kvar tid kan gje vidare ved telefonhenvendingar, om tidspunkt for pressekonferansar og liknande. vii) Webansvarlig Webansvarlig utformar og formidlar bodskap og publiserer meldingar på kommunen sin eigen kriseweb Kommunen sin kriseweb skal enkelt kunne takast i bruk. Kriseweben skal til ei kvar tid liggje klar med faste opplysningar / data oppdatert. Det skal vere ein lett synleg link frå Ål kommune sine nettsider til kriseweben, der mellom anna informason om viktige telefonnummer, kriseleiing og planar ligg publisert. I svært alvorlege krisesituasjonar kan s. 12

13 kriseweben erstatte kommunen sine heimesider som har adresse og publisering skjer på desse sidene. Webansvarlig orienterer Servicetorget om kva kommunen legger ut på web Webansvarlig kan delta i organisering av pressekonferansar, mediekontakt med meir etter oppdrag frå informasjonsansvarleg. viii) Loggansvarleg / loggførar Loggansvarleg skal halde seg oppdatert når det gjeld loggføringssystemet og rutinar for bruk av dette, samt vedlikehald av brukarar og tilgangar til det elektroniske systemet CIM. Loggansvarleg / loggførar skal også vere førebudd på å kunne gå over til manuelle rutinar for føring av logg for den sentrale kriseleiinga. Det skal til ei kvar tid vere minst ein loggfører til stade i kriseleiinga. Loggførarane skal registrere alle relevante hendingar, meldingar, vedtak med meir i krisestøtteverktøyet CIM. ix) Servicetorget / sentralbordet Ved ein krisesituasjon skal støttefunksjonane leiast av leiar for Servicetorget. Servicetorget / sentralbordet skal handtere henvendingar om krisesituasjonen på telefon og i skranken i Tingstugu. Dersom det vert naudsynt, kan det etablerast eige telefonnummer for krisa i samarbeid med beredskapskoordinator. Servicetorget skal registrere innkomande henvendingar som har betyding for kriseleiinga og handtering av krisesituasjonen i krisestøtteverktøyet CIM. CIM kan også nyttast som informasjonsverktøy for Servicetorget / sentralbordet. NB HUGS! berre frigitt informasjon skal gis ut Beredskapsråd Ål kommune skal ha eit beredskapsråd som gir kommunen råd i samband med kriseplanlegging og handtering av nød- og krisesituasjonar. Beredskapsrådet vert leia av ordføraren og skal ha møte ein gong i året. I møta for beredskapsrådet deltek: - Sentral kriseleiing - Leiarane for dei 3 operative einingane - J.fr. Punkt Leiar for Hallingdal brann- og redningsteneste Dessutan vert desse invitert til å delta: - Andre nød etatar i Ål - Politi, Ambulanse - Røde Kors laga i kommunen s. 13

14 - Kyrkja v/ Kjellfred Dekko ( Kyrkjeverje ) - Idrettslaga i kommunen - Bygdekvinnelaga - Hallingdal Kraftnett - Mattilsynet - Ål utvikling - Hallingdal sjukestugu - Torpomoen øvings- og redningspark 6.4. Annan oppgåveløysing Rådmannen disponerer andre tilsette i kommunen etter behov. 7. INFORMASJON 7.1. Politiet si rolle i kriseinformasjon Politiet har overordna ansvar for å setje i verk nødvendige tiltak for å avverje fare for og redusere skade i samband med alle ulykke- og katastrofesituasjonar (Politiets beredskapssystem PBS 1.1 Del 1). Det er politiet som gir ut informasjon i slike tilfelle Roller i informasjonsarbeidet Kommunen si rolle er å informere om eige verksemd i samarbeid, og etter avtale med politiet. Operativ leiar (rådmann) har ansvar for at informasjon blir gitt - korrekt, raskt og målretta. Informasjonsansvarlig har ansvar for iverksetjing og gjennomføring av informasjonsarbeidet på oppdrag frå operativ leiar. Informasjonsansvarleg koordinerer kva som til ei kvar tid skal kommuniserast frå kriseleiinga. Det vil som regel vere ordførar som uttalar seg til media på kommunen sine vegne. Informasjonsansvarleg (eventuelt med medhjelparar) legg opp til pressekonferansar og hjelper journalister og media. I ein krisesituasjon vert Ål kulturhus nytta som pressesenter og alle journalistar vert vist dit dersom ikkje kriseleiinga har vedteke noko anna. Bistand kan vere formidling av informasjon frå kriseleiinga og praktisk tilrettelegging som til dømes arbeidsplass, straum/nett tilgang etc. Webansvarlig har ansvar for utarbeiding og distribusjon av informasjon, herunder pressemeldingar og anna publisering på kommunen sine websider. s. 14

15 Servicetorget / sentralbordet svarer på telefonar, og skal til ei kvar tid vite kva informasjon frå kriseleiinga som skal formidlas eksternt. Servicetorget viser vidare til informasjon på web eller til pressekonferansar som blir annonsert. Servicetorget skal formidle innkomande meldingar som kan ha betydning for handteringa av krisesituasjonen til kriseleiinga. IKT-Hallingdal har ansvaret for informasjonssystema, data og telefoni. Leiarar på alle nivå har ansvar for informasjon i eigen organisasjon. Linjeorganisasjonen skal oppretthaldast i størst mogleg grad også under krisesituasjonar Mediekontakt I tillegg til dei oppgåvene som er definert i pkt gjeld følgjande: Ordføreran eller fungerande ordførar har ei sentral rolle i kontakt med media. All informasjon vert gitt i samarbeid, og etter avtale med politiet. I situasjonar der Fylkesmannen har samordningsrolla (samfunnskritiske hendingar), skal informasjonen samordnast med Fylkesmannen sin informasjonsansvarleg. Rådmannen eller denne sin stadfortredar - som operativ leiar, deltek normalt på pressekonferansar, men prioriterer ut over dette leiing av kriseleiinga. Avdelingsleiar for den verksemda som er involvert, kan deltek aktivt i mediekontakta. Andre, som kriseleiinga utpeikar, kan ha ei rolle i mediekontakta Kontaktpunkt for publikum, pårørande og medie. Publikum og mediar Servicetorget i Tingstugu er primært kontaktpunkt for publikum og medie telefon (sentralbordet). Dei formidlar informasjon til rette instans via CIM systemet e-post, telefon eller direkte kontakt. Under ingen omstende skal slike telefoner formidlas direkte til kriseleiinga utan at dei har spesielt bedt om det på førehand. Dersom sentralbordet må flyttas gjeld følgjande: o Dersom teknisk løysning med at sentralbordet er oppe på sentralen (noden) på Tingstugu eller i Helse- og sosialsenteret, og ny lokasjon har datanett ( tilgang til administrasjons- og telefonnett), vert det etablert alternativt sentralbord i samråd med beredskapskoordinator. o Dersom dei nye lokala har eige sentralbord, eller det er mogleg å etablere sentralbord via mobiltelefon, kan dette nyttas. s. 15

16 Pårørande Pårørandesenter vert etablert ved Hallingdal sjukestugu eller alternativt i Ål bu- og behandlingssenter. Kriseleiinga avtalar med politiet kven som skal informere om pårørandesenter og kva informasjon som skal gå ut. (Sjå punkt 9) Kriseleiinga avtalar med politiet vedkomande eigen kontakttelefon for pårørande eller til pårørandesenter. 7.5 Informasjon etter krisa Kriseleiinga utarbeider nedtrappingsplan for kriseinformasjon i samråd med kriseteamet. (Sjå punkt 12.1.) 8. OPPDRAG TIL RESULTATENINGANE Følgjande ressursar skal være til disposisjon for kriseleiinga når den treng det: Avdeling Alle avdelingar Pleie og omsorg Vaktmestertenesta Kultur Oppvekst Barnehage Oppdrag Etablere: Eigne planar for nød- og krisesituasjonar og uønskte hendingar og øve desse minst ein gong i året. at leiar skal hjelpe / inngå i kriseleiinga å stille ressursar (personell og materiell) til disposisjon for kriseleiinga å etablere alternativ lokalisering av eininga / avdelinga sine funksjonar å gi intern varsling og informasjon ved nød- og krisesituasjonar å stå for matforsyning og finne overnatting til evakuerte saman med oppvekst og Ål utvikling å avgi 1 medarbeidar til Servicetorg / støttefunksjonar å etablere oppsamlingsplass i / ved Ål Idrettshall å etablere evakueringssenter / innkvartering saman med oppvekst og Ål utvikling at skulane blir disponert av kriseleiinga til kriseleiing, evakuering, pårørandesenter at annan stad i Ål kan bli brukt som samlingsstad og liknande ved evakuering å avgi 2 medarbeidarar til Servicetorg / støttefunksjonar å hjelpe til med etablering av pressesenter i Ål kulturhus Etablere: Eigne planar for nød- og krisesituasjonar i skule- og barnehage. Evakueringssenter og innkvartering. å hjelpe barn og foreldre i katastrofesituasjon å avgi 2 medarbeidar til Servicetorg / støttefunksjonar bistå ved evakuering og matforsyning av personell som er ramma av krisa Etablere: Eigne planar for nød- og krisesituasjonar. s. 16

17 Ta seg av barn som er ramma av krisa eller barn til foreldre som er disponert i samband med krisa Helsestasjon Utviklingsavdelinga Teknisk drift NAV/Ål Økonomiavdelinga Personalavdelinga Servicetorget / sentralbord IKT bestiller Sekretariatet Avdeling for Psykisk helse Kulturhuset å vere med på å etablere pårørandesenter å hjelpe barn i ein katastrofe- og traumatisk situasjon å hjelpe avdeling legetenester med behandling av skadde. å avgi 1 medarbeidar til Servicetorg / støttefunksjonar å avgi inntil 5 medarbeidarar til kriseleiinga leie kommunen sin bistand med maskiner og teknisk utstyr å bistå politiet / skadestadleiar med nødvendig personell, materiell og maskiner å bistå med transport av utstyr og inventar endra behov for vaktmestertenester å hjelpe dei ramma i ein krisesituasjon også utanom kontortid å bistå evakuerte og bistå til å drifta pårørandesenter å bistå evakueringsteamet med fagpersonar å avgi 3-4 medarbeidarar til sentral kriseleiing (min 3 loggførarar) å avgi 1 medarbeidar til Servicetorg / støttefunksjonar ha klart eit opplegg for handtering av oppgjer under og etter ein krisesituasjon avgi informasjonsansvarleg til kriseleiinga innkalle bedriftshelseteneta Syte for oppgjer og oppfølging av personell som har vore disponert under krisa. Utføre informasjonsoppgåver i ein krisesituasjon i trå med eigene planer å rekvirere naudsynt fagpersonell frå IKT-Hallingdal og andre eksterne leverandørar Etablere: Sentralt beredskapssekretariat i Tingstugu innan 2 timer frå oppdraget blir gitt alternativ lokalisering av kriseleiing å avgi inntil 2 medarbeidarar til kriseleiinga å syte for matforsyning til kriseleiinga avløyse /hjelpe til med loggføring i kriseleiinga Etablere: Pårørandesenter ved Hallingdal sjukestugu eller Ål bu- og behandlingssenter å bistå med fagkompetanse ved traumatiske hendingar og evakuering alternativ bruk av lokala avdelinga disponerer i Brattebakken 3 og Helsetunv. 3. å etablere pressesenter i Ål Kulturhus kunne bemanne kafé / kjøkken i kulturhuset hjelpe informasjonsansvarleg med tilrettelegging for pressekontakt s. 17

18 9. PÅRØRANDESENTER Det er normalt politiet sitt ansvar å opprette pårørandesenter. Dersom den praktiske delen vert overført / pålagt Ål kommune, vert etablering og drift gjennomført av operativ eining HELSE / MEDISIN /INNKVARTERING, der avdeling for Psykisk helse vert pålagt eit særskilt ansvar. Lokalar for pårørandesenter er planlagt ved Hallingdal sjukestugu der avdelingsleiar Ingeborg Rinnås er kontaktperson TLF / , eventuelt leiinga ved Ringerike sjukehus. Alternativ stad kan være Ål helse- og sosialsenter, Torpomoen eller annan egna plass. Ansvarleg for pårørandesenteret skal syte for logistikk, mat, eventuelt overnatting og informasjon til pårørande. Pårørande skal i størt mogleg grad vert skjerma frå publikum / media. Her må det setjast inn ressursar etter behov og omfang. I tillegg kan det være aktuelt med psykososiale tiltak frå Sorg- og kriseteamet eller andre fagetatar. Pårørandesenter kan også etablerast i kommunen sin regi ved behov, fortrinnsvis etter avklaring med politiet/lokal redningssentral (LRS). Kommunen sin sentrale kriseleiing avtalar med politiet kva for kontakttelefon pårørandesenter skal ha. Dersom kommunen sjølv har det overordna ansvaret for pårørandesenteret, vert det oppretta eige telefonnummer. Overordna ansvar: Leiar for pårørande senter Kommunalsjef: Karsten Dideriksen Avdelingsleiar: Maj Britt Svartveit Tlf: Tlf: EVAKUERINGSSENTER / INNKVARTERING Det er normalt politiet sitt ansvar å opprette evakueringssenter. Den praktiske delen kan verte overført til kommunen ved Sektor for Kultur og oppvekst i samarbeid med Ål Utvikling. Kva lokale som bør nyttast som evakueringssenter, er svært avhengig av omfang og årsak til evakueringa. Den næraste skulen kan vere aktuell, eller ved store folkemengder kan Ål Idrettshall nyttast. Når det gjeld innkvartering vil også omfang og årsak vere utslagsgivande kva ein vel. Det enklaste er lokale overnattingsbedrifter, Torpomoen eller skular og Idrettshall. Ansvarlig for evakueringssenter / innkvartering skal syte for logistikk, mat, eventuelt overnatting og informasjon til evakuerte. I tillegg kan det vere aktuelt med psykososial støtte i mottaket. s. 18

19 Kommunen sin sentrale kriseleiing avtalar med politiet om transport, kontakttelefon og liknande. Overordna ansvar: Leder evakueringssenter Kommunal sjef : Eldgrim Springgard Leiar Ål Utvikling: Kari Grete Kleivstøl EVAKUERING INNAN EIGNE ANSVARSOMRÅDE Avdelingsleiarane i Ål kommune har ansvar for at det føreligg oppdaterte evakueringsplanar for institusjonar innan eige ansvarsområde. Evakueringsplan for Ål kommune sine institusjonar/ avdelingar er eit supplement til Plan for kommunal kriseleiing. 12. AVSLUTING OG EVALUERING 12.1 Avslutning Når krisesituasjonen er over, og det ikkje lenger er behov for krisestab eller ekstra tiltak, vert dette vedteke av den sentrale kriseleiinga. Alle involverte skal informerast om at ein skal gå tilbake til normalsituasjonen og om følgjande: o At kriseleiinga sitt arbeid vert avslutta. o Om kor vidt (og eventuelt kor lenge) opplegget for kriseinformasjonen skal oppretthaldast. o Igangsetting av eventuelle tiltak for oppfølging av innsatspersonell Evaluering Når krisa er avslutta, skal det snarast mogleg gjennomførast evaluering og gjennomgang av krisesituasjonen, samt gjennomførast ei evaluering av kommunen sin kriseinnsats. Det skal utarbeidast ein skriftlig rapport, der ein mellom anna vurderer behov for endring av kommunen sine beredskapsplanar. Beredskapskoordinator er ansvarleg for gjennomføring av dette punktet. 13. ØVING Det skal haldast beredskapsøving for kommunal kriseleiing minst anna kvart år. Øvinga bør veksle mellom teoretisk gjennomgang / papirøving og praktisk gjennomføring av konkrete oppgåver. Kommunen sin beredskapsplan skal øvast minst annan kvart år. (Jamfør Forskrift om kommunal beredskapsplikt av med rettleiar). s. 19

20 Større øvingar saman med eksterne instansar bør gjennomførast med jamne mellomrom, minimum kvart fjerde år. 14. AJOURFØRING OG REVISJON AV PLANEN 14.1 Årleg kontroll og oppfølging Plan for kommunal kriseleiing skal gjennomgåast i løpet av januar kvart år. Rapport av gjennomgangen skal leggast fram for formannskapet. Dersom det vert føreslege vesentlege endringar, skal dette leggjast fram som sak for kommunestyret. Redaksjonelle endringar (endring av namn, stillingsnemning, beredskapsplaner etc.) kan gjerast fortløpande av beredskapskoordinator Hovudrevisjon Det skal føretakast hovudrevisjon av planen kvar 4. år, fyrste gong i Revisjonen skjer fortrinnsvis parallelt med revisjon av kommunen si risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS). 15. DISTRIBUSJON AV KRISEPLANEN Plan for kommunal kriseleiing vert lagt ut på kommunen sine internett sider Følgjande instansar skal i tillegg ha planen i papirutgåve: o Kriseleiinga sine medlemmer o Rådmannen si leiargruppe o Fylkesmannen Buskerud v/ beredskapsavdelinga o Politiet v/lensmann i Ål o Brannvesenet v/hallingdal Brann og Redningsteneste o Legevakta for Hallingdal o Hallingdal sjukestugu o Akuttmottaket ved Ringerike sjukehus o Mattilsynet s. 20

21 16. SENTRALE BEREDSKAPSPLANAR Beredskapsplanar som følgjer Plan for kommunal kriseleiing: Nr Plan Ansvar Status 1 Beredskapsplan generell del Beredskapskoordinator Revidert 2013 (Visjonar og mål og denne planen ) 2 Operativ beredskapsplan ved katastrofar og større ulukker. Koordineras av Revidert 2012 (jamfør Lov om Helsemessig og Sosial beredskap) kommuneoverlege 3 Plan for evakuering og etablering av evakueringssenter i Ål kommune Kommunalsjef for oppvekst 4 Plan for organisering av mottakssenter for pårørande Leiar for avd. Psykisk helse 5 Informasjonsplan Personalsjef 6 Planverket for Hallingdal brann- og redningsteneste IKS Brannsjef 7 Beredskapsplan for flaum og dambrot 8 Beredskapsplan for atomangrep Sentrale mynd. 9 Beredskapsplan for Hallingdal sjukestugu Vestre Viken HF Revidert Plan for akutt forureining Buskerud Objektplanar for skular barnehage og forsamling slokale m. m Ansvarleg leiar Beredskapsplanane er administrative planar som reviderast kontinuerlig. Behov for nye planar gjer at slike vert utarbeidd og lagt ved Plan for kommunal kriseleiing - Ål kommune. 17. VIKTIG KONTAKTINFORMASJON Sjå vedlegg 03 Varslingsliste for Ål kommune 18. INFORMASJONSKANALAR I ein krisesituasjon vil kommunen ha to primære informasjonskanalar ut til befolkninga og eigne tilsette: o heimmesida (/krise) o presse/media Lokale kontaktar presse/media: NRK Buskerud - tlf Radio Hallingdal - tlf Hallingdølen tips tlf NRK tekst-tv/nrk sentralt: / Sjå også nettsida Epost: nyheter@nrk.no s. 21

22 19. TILTAKSKORT Tiltakskort som skal følgje Plan for kommunal kriseleiing Nr Tiltak Ansvar Revidert Generelt Rådmann Pågåande bombetrussel eller skyte-/gisseldrama Rådmann / Kom.sjef oppvekst Trussel om bombe / skytedrama /vold Rådmann / Kom.sjef oppvekst Atomulykke Sentrale myndigh. /Rådmann Brann/eksplosjon eller tilsvarande på institusjon /skule /offentlige lokalar Rådmann / Leiar Hallingdal Brann og redningsteneste Brot i tele- og datakommunikasjon IKT- Hallingdal Forureining Leiar vatn og avlaup Svikt i vassforsyning Leiar vatn og avlaup Epidemiar/Pandemiar Kommuneoverlege Svikt i straumforsyning Hallingdal Kraftnett Dødsfall i skule / barne og liknande. Stadleg leiar 20. SJEKKLISTER Sjekklister som følgjer Plan for kommunal kriseleiing Nr Tekst Ansvar Revidert Roller og ansvar i kriseleiing Beredskapskoordinator Organisering av kriseleiing Beredskapskoordinator Varsling av kriseleiing og sentrale Beredskapskoordinator varslingsmottakarar Informasjon Personalsjef Pressekonferansar og pressemeldingar Personalsjef Rapportering Beredskapskoordinator Evaluering Beredskapskoordinator Nøkkelinstruks Beredskapskoordinator Straumutfall Tingstugu / kommunale bygningar Vedlikehaldsleiar CIM krisestøtteverktøy Loggansvarleg / Beredskapskoordinator Rutinar for Servicetorg og sentralbord ved krise Leiar for servicetorget s. 22

23 s. 23