Møteinnkalling. Utvalg: Kåfjord Driftsutvalg Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 10:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Kåfjord Driftsutvalg Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Kåfjord kommune, servicekontoret 9148 Olderdalen, For Asle Tveitnes leder Ina Engvoll e.f. Side 1

2 Side 2

3 Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 21/09 Referatsaker RS 3/09 Vedr. refusjonskrav - snuplass Nordnes 2009/6958 RS 4/09 Sak om kommunale avgifter 2009/287 PS 22/09 Branndokumentasjon for Kåfjord /8536 PS 23/09 Djupvik fiskemottak - søknad om redusert vann og kloakkavgift PS 24/09 Søknad om fritak fra kommunale avgifter - Kjerringdalen vannverk 2009/ /334 Side 3

4 PS 21/09 Referatsaker RS 3/09 Vedr. refusjonskrav - snuplass Nordnes RS 4/09 Sak om kommunale avgifter Side 4

5 GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2009/ Arkiv: M80 Saksbehandler: Rolf Petter Slettli Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 22/09 Kåfjord Driftsutvalg Kåfjord Kommunestyre Branndokumentasjon for Kåfjord-2009 Henvisning til lovverk: Lov om vern mot brann, eksplosjon m.v. 9 og 10. Rådmannens innstilling 1. Branndokumentasjon for Kåfjord kommune godkjennes slik det fremgår av vedlegget. 2. Helsesenteret i Birtavarre fullsprinkles snarest. Saksopplysninger Kommunestyret i Kåfjord vedtok i møte , sak 27/07, ny branndokumentasjon for Kåfjord. Ettersom dette vedtaket ikke oppfylte en del formelle bestemmelser og heller ikke ivaretok anvisninger fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) vedrørende vilkår for flytting av hovedstasjon, er dette vedtaket ikke oversendt DSB til godkjenning. Brannverndokumentasjonen for Kåfjord kommune vedtatt i k.sak 32/01 er dermed fortsatt gjeldende. Behovet for ny stasjon og lager i Birtavarre ble ikke ivaretatt gjennom budsjettene for 2008 og Administrasjonen fant det etter hvert nødvendig å få sakens status bekreftet fra DSB, slik det framgår av skriv datert (vedlagt) DSB gir tilbakemelding i brev av , (vedlagt) hvor det bl.a. heter: og Det fremgår av tilsendt dokumentasjon at brannsjefen har gjort en grundig brannfaglig vurdering vedrørende de ulike forhold for brannvernarbeidet i Kåfjord kommune. Side 5

6 DSB forutsetter at brannsjefens faglige vurdering og tilrådning blir lagt til grunn for brannverndokumentasjonen og den videre drift av brannvesenet. Brevet fra DSB ble referert i formannskapets møte , med anmodning om at ny brannverndokumentasjon for Kåfjord utarbeides med utgangspunkt i innholdet i dette skrivet. Saken fremmes med utgangspunkt i forannevnte. Vurdering Saken fremmes nå etter en ny gjennomgang og ajourføring av ROS-analysen (vedlagt). Hovedkonklusjonen fremgår av ROS-analysen side Som følge av at det ikke er store risikomessige endringer i Kåfjord, er konklusjonene i stor grad i samsvar med tilsvarende i Det skal likevel anmerkes at systematisk tilsyn over flere år har ført til at enkeltobjekt som for eksempel helsesenteret har bedret status vesentlig. På den annen side er det avdekket nye objekt med økt risiko. Totalbildet har i sum likevel ikke endret seg vesentlig. Gjennomført ROS-analyse bygger på mal utarbeidet av DSB, første gang gjennomført i Kåfjord tidlig på 90-tallet. Denne malen ivaretar behovet for lokal tilpasning. ROS-analysen konkluderer med at minstekravene til beredskap ikke er tilstrekkelig for Kåfjord kommune, at nåværende lokalisering er optimal, men at mannskapsstyrken bør økes med 4-5. Dette for å sikre tilstrekkelig kompetanse og kapasitet ved brannutrykninger også i perioder der det erfaringsmessig kan være svak oppmøte ved alarm. Årlige driftskostnader vil øke med ca kroner. I tillegg kommer opplæring, bekledning, personlig verneutstyr, personsøkere m.m. pålydende ca kroner. Videre konkluderes det med at det er behov for nytt materiell og noe utstyr. Kostnader knyttet til dette avhenger av framtidig valgte løsninger, og er derfor vanskelig å estimere nå. Selv om ROS-analysen konkluderer med at nåværende lokalisering er optimal, anvises alternativ lokaliseringsløsning som også vil tilfredsstille kravene. Dette alternativet innebærer at stasjonen på Løkvoll utgår og at Birtavarre og Olderdalen bygges opp tilsvarende. Framtidige driftskostnader samlet forblir dermed på nivå som i dag. Overgangskostnaden blir som redegjort for ved økning av mannskapsstyrken med 4 5. Etter gjennomført ROS-analyse representerer dette alternativet minimumsløsningen for Kåfjord. Det understrekes at det vil ta lang tid å gjennomføre denne ordningen fordi kompetansen i Birtavarre må bygges opp før Manndalen kan legges ned. Slik løsning vil driftsmessig være enklere, men medfører at investert kapital i kompetanse forsvinner, og det vil som nevnt ta lang tid å kompensere dette og medføre kostnader som nevnt foran. I tillegg vil trolig følelsen av redusert beredskap i Manndalen virke negativt. Imidlertid vil behovet for anskaffelse av ny bil til hovedstasjonen kunne utsettes i noen år. Rådmannen anbefaler tross dette løsning slik det fremgår av forslag til vedtak, jf. vedlegg. Branndokumentasjonen er ajourført i forhold til ROS-analysen. Side 6

7 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET BRANNDOKUMENTASJON FOR KÅFJORD KOMMUNE A. FORMÅL Denne brannordningen beskriver kommunens brann- og feiervesen, og dokumenterer at brann- og feiervesenet er organisert og dimensjonert slik at både lovpålagte og andre oppgaver kan utføres tilfredsstillende. Ved dimensjoneringen er det tatt hensyn til både regelverkets standardkrav og den reelle risiko som foreligger i kommunen. B. GRUNNLAG FOR BRANNORDNINGEN 1. Oppgaver Brann og feiervesenets primæroppgaver fremgår av brannvernlovens Grunnlag for organisering og dimensjonering etter standardkravene Samlet innbyggertall i kommunen pr : innbyggere Areal: 997 km 2 Skogareal: 120 km 2 Antall piper: 950 stk Tettsteder i kommunen: 1. Olderdalen med 312 innbyggere pr (jf. dim.forskr. 1-4). Vurdering av innsatstid: Lengst fra hovedstasjonen ligger: 1. Kåfjord Helsesenter (sykehjem) med innsatstid ca 25 minutter 2. Løkvoll med innsatstid ca 40 minutter 3. Djupvik næringsområde ca 25 minutter Disse innsatstidene er kompensert ved opprettelse av lokalstasjon i Birtavarre (100 m fra Kåfjord Helsesenter), jfr. risikoanalyse. I tillegg er det lokalstasjon på Løkvoll. 3. Vurdering av risikoforholdene Risikoforholdene i kommunen er kartlagt. Det er utarbeidet risikokart over kommunen. Vedlegg 1. Underlaget for risikokartleggingen og de konsekvensreduserende tiltak som er besluttet gjennomført fremgår av Vedlegg 2. Brannordning Side 1 av 7 Side 7

8 Kåfjord kommune Brannvesenet 4. Kåfjord kommune må leve med følgende risiko: 1. Antall mannskaper som stiller ved alarm er usikker da mannskapet ikke inngår i vaktordning. 2. Antall røykdykkere som stiller ved alarm er usikker da det ennå ikke er tilstrekkelig antall røykdykkere, og røykdykkere ikke inngår i noen vaktordning. Dersom vaktordning ikke opprettholdes, må Kåfjord kommune i tillegg leve med følgende risiko: 3. Usikkert om utrykningsledere stiller ved alarm utenom ordinær arbeidstid og ved brannsjefens / stedfortreders fravær da det ikke er vaktordning. 4. Usikkert om sjåfører som kan føre brannbil og som har utrykningssertifikat stiller ved alarm da det ikke er vaktordning (gjelder inntil opplæring av øvrig mannskap er gjennomført). 5. Forsinket, redusert eller manglende utrykning / innsats som følge av punktene 2, 3 og Usikkerhet om søk etter og evakuering av personer og slokkeinnsats fra/ i røykfylte arealer kan gjennomføres grunnet manglende ledelse. 7. Kommunens beredskapstelefon ( ) som nå betjenes av vakthavende befal legges ned og betjenes ikke. 8. Kommunens varslingsordning for snøskredprosjektet (ivaretas nå av vakthavende befal) fjernes. C. ADMINISTRASJON OG LEDELSE 1. Administrasjon Brannsjef med stillingsandel 15% årsverk Varabrannsjef med stillingsandel 0% årsverk Avdelingsleder forebyggende 15% årsverk (innehas av brannsjef) Avdelingsleder beredskap 15% årsverk (innehas av brannsjef) Feiervesenet er organisert under avdelingsleder for forebyggende arbeid. 2. Myndighetsoverføring Kommunestyret i Kåfjord kommune har den , under sak 0069/02, delegert oppgaver etter brannloven til rådmannen, jf. forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen av 26. juni 2002 nr 729 og kommuneloven av 25. september 1992 nr Delegasjonsvedtakene er vedlagt brannordningen som vedlegg Overordnet vakt / befalsvakt Kommunen omfattes ikke av krav til overordnet vakt. Ordning med befalsvakt opprettholdes likevel, jf. ROS-analysen s Ordning med sjåførvakt opprettholdes inntil øvrige mannskaper kan sikre at nødvendige biler kan kjøres forskriftsmessig og brukes hensiktsmessig, jf. ROS-analysen s.22. Branndokumentasjon Side 2 av 72 Side 8

9 Kåfjord kommune Brannvesenet 4. Planer / rapportering Brannsjefen skal innen utgangen av hvert år utarbeide en plan over brannverntiltak for neste år. Plan skal legges fram for kommunestyret innen utgangen av hvert år. Videre skal det innen utgangen av hvert år utarbeides en årsrapport over gjennomførte forebyggende tiltak. Planer og årsrapporter arkiveres løpende i tilknytning til brannordningen som vedlegg 4. Brannsjefen skal i nødvendig omfang utarbeide eller samordne beredskapsplaner, vedlegg 5. Brannsjefen skal i nødvendig omfang sørge for utarbeidelse av innsatsplaner for større risikoobjekter, vedlegg Internkontroll Det er etablert et internkontrollsystem i brann- og feiervesenet som skal sikre at alle krav til helse, miljø og sikkerhet etterleves. Dette innebærer systematiske tiltak som bl.a. skal medføre at: - alle sider ved mannskapenes sikkerhet ivaretas - innsatsmannskaper legeundersøkes årlig - brann- og feiervesenets virksomhet ikke påfører annen person skade - brannvesenets innsats ikke medfører utilsiktede miljømessige skadevirkninger etc. Hovedoppsettet for brann- og feiervesenets internkontrollsystem fremgår av vedlegg 6. Detaljert innhold i henhold til hovedoppsettet utarbeides i løpet av 2007/-08 og skal være innført i løpet av Instrukser Ledere og mannskaper er underlagt instrukser / stillingsbeskrivelser som sikrer at brann- og feiervesenets plikter etter brannlovgivningen blir betryggende ivaretatt, se vedlegg Opplæring og kompetanse Ledere og mannskaper skal gjennomføre den opplæring som kreves etter dimensjoneringsforskriftens kap. 7, samt den opplæring ut over dette som er nødvendig for å gjennomføre særskilte oppgaver som er tillagt brann- og feiervesenet. Det skal utarbeides og ajourføres en utdanningsplan for øvrig personell som opplæringen skal gjennomføres etter. Opplærings- / utdanningsplan skal arkiveres under vedlegg Øving av beredskapen Brannsjefen skal utarbeide årlige øvelsesplaner som sikrer at ledere og mannskaper får tilstrekkelig øvelse for å løse de oppgaver de kan bli stilt overfor. Øvelsesplaner arkiveres løpende i tilknytning til brannordningen som vedlegg 9. Hver øvelse skal være tilrettelagt med øvelsesmål, disposisjon for instruktør osv. Branndokumentasjon Side 3 av 73 Side 9

10 Kåfjord kommune Brannvesenet Årlig øvelsesantall for hver leder og hvert mannskap, inkludert fellesøvelser og årssamlinger med brannsjefen skal være minst 6. Det skal føres protokoll over personellets fremmøte til øvelsene. 9. Høynet beredskap I spesielle utfartshelger, høytider, ved større arrangementer, til tider med stor fare for brann eller perioder med forventet dårlig fremmøte ved alarm, har brannsjefen plikt og myndighet til å etablere høyere beredskap dersom dette er påkrevd for å sikre nødvendig innsats ved branner eller ulykker, jf. dim. Forskr, D. FOREBYGGENDE AVDELING 1. Brannsynspersonell Avdelingen er bemannet slik at de forebyggende oppgavene som fremgår av forskrift av 14.juni 2002 om brannforebyggende tiltak og brannsyn kan gjennomføres fullt ut. - Antall stillinger 1 - Antall (%) årsverk Feierpersonell Feiervesenet skal være bemannet slik at registrerte piper blir feiet, og forebyggende oppgaver blir gjennomført i forskriftsmessig omfang. - Antall stillinger 1 - Antall (%) årsverk 100 E. BEREDSKAPSAVDELING 1. Utrykningsstyrke Brannvesenets faste utrykningsstyrke utgjøres av: 22 Konstabler, deltid, hvorav 10 Røykdykkere (fra 2009 dersom kvalifisering kan gjennomføres). Antall røykdykkere endres senere i takt med antall mannskaper med godkjent fagutdanning. 4 Utrykningsledere, deltid. 26 Sum mannskap totalt. Branndokumentasjon Side 4 av 74 Side 10

11 Kåfjord kommune Brannvesenet 2. Reservestyrke Det etableres ikke reservestyrker. 3. Skogbrannreservestyrke Det etableres ikke skogbrannreservestyrke, jf. dim.forskr Brannstasjoner Olderdalen hovedbrannstasjon med totalt mannskaper. Brannsjef og brannsjefens stedfortreder knyttes til hovedbrannstasjonen. Ordning med befalsvakt knyttes som hovedregel til hovedbrannstasjonen. Birtavarre lokalstasjon med totalt 5-7 mannskaper. Løkvoll lokalstasjon med 5 7 mannskaper. Oppdatert oversikt over ansatte arkiveres i tilknytning til brannordningen som vedlegg 10. F. VARSLING OG ALARMERING 1. Alarmsentral brann Kåfjord kommune har ikke alarmsentral brann. 2. Varsling over nødnummer 110 Publikum skal kunne varsle om brann og annen ulykke over nødnummer Alarmering / utkalling av innsatsstyrker Alarmsentral brann i Tromsø er ansvarlig for utkalling av innsatspersonell i samsvar med instruks eller vakthavende befal. Ledere og innsatspersonell alarmeres via godkjent radioalarmeringsutstyr, med personsøkere. Ledere og innsatspersonell plikter å bære personsøker i perioder de ikke oppholder seg utenfor radiodekningsområdet. G. UTRUSTNING AV BEREDSKAPEN 1. Alarmerings- og sambandsutstyr Brannvesenet skal ha nødvendig utstyr for alarmering av personellet og for å opprettholde nødvendig radiosamband mellom alarmsentral brann, overordnet innsatsleder, utrykningsledere, kjøretøyer, øvrige nødetater, osv. Branndokumentasjon Side 5 av 75 Side 11

12 Kåfjord kommune Brannvesenet Røykdykkere skal benytte nødvendig sambandsutstyr ved innsats. 2. Personlig vern Alt personell som settes inn i innsats skal ha godkjent personlig verneutstyr tilpasset den aktuelle innsatsoppgave, og de skal være fortrolig med utstyrets muligheter og begrensninger. 3. Materiell Kåfjord brannvesen skal disponere nødvendig materiell til innsats ved brann, trafikkulykker, miljøskader, andre ulykker og ved flom- og oversvømmelser. Beredskapsstyrken ved hovedstasjonen i Olderdalen skal ha følgende utstyr til disposisjon i brannstasjonen: - Hovedbrannbil/førsteutrykningsbil m/tank og pumpe for sikker førsteinnsats med røykdykkere, plass for minimum 5 6 personer hvorav minimum 3 klargjort for røykdykking, og utstyr tilpasset oppgave og rolle, jf. ROS_analyse s Redningsbil/mannskapsbil med frigjøringsutstyr og annet nødvendig supplerende utstyr for brannbil tilpasset oppgave og rolle, jf. Risikoanalyse s Branntankbil m/ pumpe, jf. ROS_analysen s Bærbar pumpe m/hjulgang m/kapasitet l/min., jf. Risikoanalyse s Pumper, slanger og annet materiell og utstyr tilpasset risikoforholdene og i forhold til de tilleggsoppgaver brannvesenet er tillagt, jf. Risikoanalyse s Komandobil/befalsbil utrustet for formålet, jf. ROS-analysen s Tilhenger tilpasset behovet for transport av materiell/utstyr ved akutt forurensning, jf. ROS-analysen s Kjøretøy for feier og nødvendig utstyr for uførelse av feiing og tilsyn, jf. ROSanalysen s. 26. Beredskapsstyrken i Birtavarre skal ha følgende utstyr til disposisjon: - Bil med tank og nødvendig utstyr tilpasset oppgave og rolle, jf. ROS-analyse s Pumpe ca 1000 l/min, slanger og annet slokkeutstyr tilpasset risikoforholdene og i forhold til de tilleggsoppgaver beredskapsstyrken er tillagt. Beredskapstyrken på Løkvoll skal ha følgende utstyr til disposisjon: - Bil med tank og nødvendig utstyr tilpasset oppgave og rolle, jf. ROS-analyse s Pumpe, slanger og annet slokkeutstyr tilpasset risikoforholdene og i forhold til de tilleggsoppgaver beredskapsstyrken er tillagt. Plassering av kjøretøy skjer i takt med at nye kjøretøy anskaffes og ut fra vurdering av risiko, behov og mannskapenes sertifikater og utrykningskompetanse. Alt materiell kontrolleres og etterses rutinemessig (ukentlig) slik at det sikres at utstyret er i orden til enhver tid. Utført kontroll og vedlikehold skal journalføres. 4. Vannforsyning I forbindelse med kartlegging av risiki i kommunen er det foretatt registrering av slokkevannforsyningen i hele kommunen, jf. ROS-analysen s. 6. Vedlegg 1. Branndokumentasjon Side 6 av 76 Side 12

13 Kåfjord kommune Brannvesenet Slokkevannforsyningen er dekkende for de brannsituasjoner som kan inntreffe i kommunen, bortsett fra i områdene Manndalen øst og Djupvikbakken (Dalbakken) Dalen mangler slokkevannsforyning. Områdene er avmerket på vedlagte risikokart Vedlegg 1. Store områder for øvrig har sjø som slokkevannskilde og kan spesielt i perioder være vanskelig tilgjengelig, jf. ROS-analysen s. 6. Kommunalt utbygd vannforsyning gir sammen med sjø og hensiktsmessig plassert tankbil dekkende slokkevannsforsyning for de brannsituasjoner som kan inntreffe i kommunen. Tilleggskapasitet for tankbil løses med bistandsavtaler med nabobrannvesen. H. AVTALER 1. Samarbeidsavtaler For å ytterligere sikre slokkeberedskapen på Nordnes har Kåfjord kommune inngått avtale med Lyngen kommune om bistand av brannbåt. Vedlegg 11. Bistandsavtaler med Storfjord og Nordreisa kommuner søkes etablert snarest mulig. I. ISTANDBRINGELSE Brannordningen er vedtatt av Kåfjord kommunestyre i møte xxxxxxx, sak yyyyy Vedlegg 12. Forelagt Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern i brev av xxxxxxx, Vedlegg 13. Direktoratets svar i brev av.. Vedlegg 14. Branndokumentasjon Side 7 av 7 Side 13

14 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET KARTLEGGING RISIKOANALYSE - BRANNORDNING Innholdsfortegnelse: Innholdsfortegnelse side 1 Bakgrunnsdata Kåfjord kommune side 2 Særskilte brannobjekter side 3 Andre bygninger av betydning side 3 Anlegg for tilvirkning, omtapping og oppbevaring av brannfarlig vare side 3 Anlegg for klor, ammoniakk eller svoveldioksid side 3 Oppbevaring av eksplosiver side 3 Akutt forurensing side 4 Antall bygninger i kommunen side 4 Landbruksvirksomheter side 4 Næringsvirksomhet side 4 Variabel risiko side 5 Vedtak gjort av bygningsmyndighetene side 5 Trafikkulykker side 5 Arbeidsulykker side 5 Flom, vannskader og lignende side 6 Øvrige innsatsområder side 6 Tilgjengelige ressurser side 6 Slokkevannressurser side 6 Kontroll slokkevannsmengde - kommunale vannforsyningsområder side 7 Øvrige innsatsressurser side 7 Brann og ulykkesfrekvenser side 8 Brann pr. 10 år landsgjennomsnitt side 8 Småbranner og øvrige utrykninger side 8 Konsekvensvurderinger side 8 Bygningsbranner side 8 VurderingMarielund bosenter side 10 Manndalen skole side 11 Kåfjord Helsesenter side 12 Olderdalen skole side 13 Kåfjord rådhus side 14 Andre Bo-og servicesentra side 15 Skardalstunnelen og Isfjelltunnelen side 15 Sammendrag konsekvensvurderinger bygningsbranner side 15 Innsatstider side 16 Konklusjon side 17 Andre innsatsstyrker side 17 Forebyggende og skadereduserende tiltak side 18 Rekruttering av mannskap og ledere side 18 Samarbeid side 19 Dimensjonering av beredskapen side 19 Sammenstilling og vurdering av risikoen side 19 Brannvesenets materiell side 20 Lokalisering side 20 Personellressurser og kompetanse side 21 Vaktordning side 21 Røykdykkere side 22 Opplæring og kompetanse side 23 Konklusjon side 24 Scenarier side 24 Konklusjon forslag til beredskap / brannordning side 25 Mannskaper.lokalisering side 25 Kompetanse side 25 Utsatyr/materiell side 26 Revisjon side 26 Risiko og sårbarhetsanalyse Side 1 av 26 Side 14

15 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET BAKGRUNNSDATA KÅFJORD KOMMUNE Antall innbyggere Pr Tettsteder (def. SSB, jf. dim.forskr. 1-4): Olderdalen Pr Andre utbyggingsområder: Løkvoll Birtavarre Djupvik industriområde Hovedveger: E-6 går langs sjøen gjennom hele kommunen i total lengde på ca 80 km. Fylkesveger i Kåfjorddalen og Manndalen med samlet lengde ca 35 km. Skog: Skogsterreng langs sjøen og opp dalene i maks. 400 m bredde fra veg. Med unntak av i dalene er skogsområdene lite brukt som rekreasjonsområder på grunn av bratt terreng. Areal: Samlet areal: 997 Herav: skog 120 km2 Av samlet areal er mer enn 75% høyere enn 600 m.o.h. Eksisterende beredskap: Deltidskorps utkallingsmannskaper rullerende hjemmevakt. Totalt 22 personer fordelt på følgende: Hovedstasjon Olderdalen: 12 personer Lokalavdeling Manndalen: 5 personer Depot Birtavarre: 5 personer Vaktordning: Befalsvakt 4 personer deltar, 1 person på vakt i turnus på 1 uke. Sjåførvakt 4 personer deltar, 1 person på vakt i turnus på 1 uke. Materiell: Brannbil 3 pers. / 1000 l vann Redningsbil Mannskapsbil 5 pers. / 2000 l vann Biltilhenger m/ div. førsteinnsatsutstyr Diverse pumpeutstyr Tankbil l vann -Olderdalen -Olderdalen -Manndalen -Birtavarre -Olderdalen/Manndalen I skrivende stund ikke garasjeplass Risiko og sårbarhetsanalyse Side 2 av 26 Side 15

16 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET SÆRSKILTE BRANNOBJEKT (Ihht brannvernloven 13) pr : Type A: 32 Type B: 3 Type C: 0 Sum 35 ANDRE BYGG AV BETYDNING: Det er registrert 3 bensinstasjoner i Kåfjord. Disse ligger i forretningsområder i tettsted og utbyggingsområdene langs E-6. På E-6 gjennom kommunen er det to tunneler på h.h.v. 2,3 og 3,2 km. Det er utarbeidet egne risikovurderinger og innsatsplaner for disse. Begge tunneler er utstyrt med slokkevann. Kåfjord kommune har lokal forskrift vedrørende tilsyn i omsorgssentre og asylmottak. I kommunen er det ingen bygninger høyere enn 3 etasjer. ANLEGG FOR TILVIRKNING, OMTAPPING OG OPPBEVARING AV BRANNFARLIG VARE: Etter egne oversikter finnes brannfarlig vare i meldingsmessig omfang ved bensinstasjonene og ved et industrianlegg. I tillegg kan det benyttes gass i forbindelse med kjøkkenvirksomhet ved spisesteder. Gass på 5 og 10/11 kg beholdere finnes også på utsalgssteder. Utover dette finnes gass i forbrukerpakninger/-emballasje i ulike utsalgssteder. Frittstående oksygentank på 6000 l finnes ved et smoltanlegg i kommunen. ANLEGG FOR KLOR, AMMONIAKK, SVOVELDIOKSID O.L.: Det er ikke registrert noen slike anlegg i Kåfjord. OPPBEVARING AV EKSPLOSIVER: Det er kun registrert 1 tillatelse til lagring av eksplosiver i Kåfjord. Lagring her skjer periodisk. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 3 av 26 Side 16

17 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET AKUTT FORURENSNING: Det er stor transport av kjemikalier og annet farlig gods langs E-6 gjennom kommunen. Denne transporten representerer den største faren for akutt forurensning i kommunen. Ut over dette kan akutt forurensning oppstå ved ukontrollerte utslipp til elver og sjø fra landbruksvirksomhet og foredlingsanlegg for oppdrettsfisk. ANTALL BYGNINGER I KOMMUNEN: Registrerte bygninger: Eneboliger 930 To-/flermannsboliger 29 Hytter/fritidshus 125 Garasjer / uthus/ naust 1150 Driftsbygn. i landbruk 516 Redskapshus 25 Industri/lager 23 Butikk/kontor 20 Camping/utleiehytter 29 Kraftstasjon 1 Vegtunneler 2 Samf-/grende-/kulturhus 5 Kirker/kapell 4 Sykehjem 1 Bo-/behandlingssenter 4 Skoler 3 Barnehager 4 LANDBRUKSVIRKSOMHET: Etter opplysninger fra kommunens landbrukskontor har Kåfjord ca 55 aktive driftsenheter innen jordbruk. Det er ikke registrert egne enheter innen skogbruk og hagebruk. Jordbruksnæringen i Kåfjord består i all hovedsak av småfedrift og melkeproduksjon fra ku og geit. Noe bær-, urte- og grønnsakdyrking forekommer. Jordbruksnæringen er i stor endring med færre men større enheter. NÆRINGSVIRKSOMHET: I følge Statistisk Sentralbyrå har kommunen følgende næringsvirksomhet: Landbruk 70 Fiske, fangst, oppdrett 17 Produksjon av næringsmidler 2 Produksjon av tekstiler 2 Grafisk produksjon 1 Bygge- og anleggsvirksomhet 18 Detaljhandel 16 Hotell og restaurant 8 Landtransport 10 Elektrisitetsforsyning 1 Vedl. og rep. av motorvogner m.m. 4 Agentur- og engrosvirksomhet 6 Helse- og sosiale tjenester 21 Fritidsvirksomhet, kulturell tjenesteyt. 9 Annen personlig tjenesteyting 5 Offentlig administrasjon 7 Undervisning 8 Forretningsmessig tjenesteyting 13 Diverse 13 Risiko og sårbarhetsanalyse Side 4 av 26 Side 17

18 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET VARIABEL RISIKO: Det er noe turistbesøk, spesielt i sommerhalvåret. Omfanget vurderes nå å ha relativt liten betydning for beredskapen. Imidlertid satses det nå betydelige ressurser på utvikling av denne næringen. Dette gjelder både infrastruktur (bygg, anlegg) og tjenestetilbud. Over noe tid antas dette å kunne få betydning for beredskapen, spesielt fordi noen av disse utbyggingene foregår i områder uten kommunal brannvannforsyning, og til dels i noe vanskelig terreng. I tillegg til turister er det i kommunen flere større arrangement. Disse ser ut til å fortsette å øke i omfang. Etter hvert vil disse kunne få beredskapsmessige konsekvenser, bl.a. fordi det benyttes lokaler som i utgangspunktet ikke er beregnet for slik bruk. Ved arrangement der skoler benyttes som overnattingslokaler er det et vilkår at arrangørene har nattevakter/brannvakter i hvert bygg. VEDTAK GJORT AV BYGNINGSMYNDIGHETENE: Det er ikke gitt dispensasjoner i byggetillatelsene som forutsetter bruk av brannvesenets materiell som rømningsvei. Det er heller ikke gitt andre dispensasjoner som har innvirkning på brannvesenets beredskap. TRAFIKKULYKKER: E-6 går gjennom hele kommunen i en lengde på ca 80 km. Videre er det 3 fylkesveger og en del kommunale veger. Det er ikke registrert særskilte ulykkespunkt i Kåfjord i følge opplysninger fra Statens vegvesen. E-6 inkluderer 2 tunneler på hhv 2,3 og 3,2 km. Begge tunnelene er i tunnelklasse B, standardklasse H1S, trafikkmengde: ÅDT Tunnelene er ferdigstilt i 2003 og Det foreligger egne risikoberegninger og beredskapsplaner for begge tunnelene. Maksimaltid for fremkomst med redningsutstyr til kommunens nordgrense er ca 27 min. For fremkomst til kommunens sørgrense er maksimaltiden ca 50 min. Ved ekstreme værforhold kan innsatstiden være lengre. Transport av farlig gods langs E6 gjennom kommunen er relativt stor og økende. Dette medfører at risikoen for trafikkulykker der større kjøretøy er innblandet er relativt høy. Brannvesenet har i dag ikke utstyr for løft av tyngre kjøretøy eller frigjøring av personer fra slike. Kommunen har svært begrenset utstyr for å avhjelpe situasjonen dersom det oppstår ulykker med farlig gods. Ved uhell med større omfang samarbeides det med IUA (interkommunalt utvalg mot akutt forurensning) for Midt- og Nord-Troms. Kommunen har ingen oversikt over mengde, type og/eller sammensetning av godstransporten gjennom kommunen. ARBEIDSULYKKER: Arbeidsulykker der brannvesenet kan bli bedt om bistand er mest sannsynlig ved klemulykker av ulike slag. Med brannvesenets redningsutstyr i dag vil slike ulykker kunne avhjelpes Risiko og sårbarhetsanalyse Side 5 av 26 Side 18

19 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET dersom ulykkesstedet ikke ligger langt fra kjørbar vei. Brannvesenet har i dag ikke utstyr som egner seg for transport over lengre distanser uten bruk av kjøretøy. FLOM, VANNSKADER OG LIGNENDE: De er liten risiko for store oversvømmelser i Kåfjord på grunn av korte elveløp. Akutte flomsituasjoner oppstår imidlertid svært ofte. I disse situasjonene kan det være behov for brannvesenets innsats. Dette gjelder også ved oversvømmelser og lignende i kjellere og ved andre vannskader på bygninger. Brannvesenet har i dag ikke egnet utstyr for innsats i noe stort omfang i slike situasjoner. ØVRIGE INNSATSOMRÅDER: Gjennom brannlovens 11 er brannvesenet pålagt å være innsatsstyrke ved andre akutte ulykker der det er bestemt med grunnlag i kommunens risiko- og sårbarhetsanalyse. Dette fremgår nærmere av Kåfjord kommunens kriseplan, vedtatt i k.styre , sak 02/05. For Kåfjord kan dette i tillegg til det som er nevnt foran være særlig aktuelt i forbindelse med ras av ulike slag, og ved særskilte værsituasjoner. I tillegg kan ulykker på sjø og vann, samt i elver være aktuelle områder. Kåfjord brannvesen har i dag ikke eget utstyr/materiell spesielt beregnet for innsats på, ved eller i vann. Brannvesenets personell er raskt ute ved uhell, og har kapasitet, kompetanse og fullmakter som kan være avgjørende for liv, helse, miljø og materiell når uhell har skjedd. Om nødvendig vil brannvesenet i samsvar med gjeldende regelverk være skadestedsleder inntil politiet eventuelt overtar. TILGJENGELIGE RESSURSER SLOKKEVANNRESSURSER: Vannforsyningen er utbygd i store deler av kommunen. Vannledningsnettet er i hovedsak dimensjonert for slokkevann. Imidlertid er strekningen Djupvik kirkestue Spåkenes Dalbakken ikke dimensjonert for annet enn husholdningsforbruk. Slokkevannsforsyningen er i Manndalen utbygd i området Kjerringdalen Fossen - Samuelsberg/Løkvoll Øvermyra. I Indre Kåfjord er slokkevannsforsyningen utbygd på hele strekningen Kåfjorddalen Birtavarre Langnes. I Olderdalen er slokkevannsforsyningen utbygd på strekningen Soleng Olderdalen sentrum X E6/Øvervegen (E6 fra X Anton Antonsens veg til X E6/Øvervegen baseres på sjø som slokkevannskilde). I YtreKåfjord er slokkevannsforsyningen utbygd på strekningen Nordmannvik Djupvik kirkestue. I tillegg har store deler av kommunen tilgang til sjø. Vinterstid kan tilgang til sjø være sterkt begrenset grunnet snø, is og mørke. Det er mange steder stor avstand fra veg til sjø. Bruk av Risiko og sårbarhetsanalyse Side 6 av 26 Side 19

20 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET sjø som slokkevannskilde er under slike forhold svært tidkrevende og krever mye mannskaper. Det er ikke utbygd vannforsyning for Manndalen øst - sør for Øvermyra. Bebygd område uten utbygd forsyning er ca. 9 km langt med hovedsakelig spredt landbruksbebyggelse og frittliggende enkeltboliger. Risikoen for spredning av brann anses ikke å være spesielt stor. Området har, spesielt vinterstid, svært dårlig tilgang til slokkevann. Manndalselva ligger stort sett meter fra bebyggelsen. Det er ikke slokkevann tilgjengelig for området Djupvik kirkestue - Dalbakken - Nordreisa grense langs E6. I dette området ligger bolighus samt en nedlagt campingplass. I tillegg er vannforsyningen fra Djupvik kirkestue til Spåkenes ikke dimensjonert for brannvannforsyning. Deler av denne strekningen har imidlertid tilgang til sjø, men stedvis med stor avstand til sjø. Innsatstida til området i Djupvik der brannvannforsyningen er svak eller mangler er rundt 25 minutter fra hovedstasjon. Innsatstida fra lokalstasjon Manndalen vil være ca 55 min., og fra Birtavarre ca 40min. Bebyggelsen er frittliggende med liten spredningsfare. Begge områdene er avmerket spesielt på risikokartene. For å kompensere manglende vannforsyning i Manndalen og Djupvik er det anskaffet tankbil med egen pumpe og kapasitet ca l vann. For å dekke begge områdene innenfor tilfredsstillende tidsfrister må denne bilen plasseres ved hovedstasjonen i Olderdalen. Plassering her gir også fortrinn ved branner der det er forutsatt bruk av sjø som slokkevannskilde og det er langt til sjøen, bratt og glatt, mye snø, mørkt og dårlig vær. KONTROLL SLOKKEVANNSMENGDE KOMMUNALE VANNFORSYNINGSOMRÅDER: Kontroll av vannmengde og trykk på kommunale vannverk, viser at disse i hovedsak er dimensjonert tilstrekkelig til forsyning av slokkevann. Ved brannvannsuttak vil en del abonnenter få redusert sin forsyning, men dette ansees som akseptabel ulempe i slik situasjon. ØVRIGE INNSATSRESSURSER: Lokalt: Heimevernet - personell og utstyr Røde Kors Hjelpekorps - personell og utstyr Sivilforsvaret FIG - personell og utstyr Lyngen brannvesen - utstyr, brannbåt, personell Storfjord brannvesen - utstyr, personell Nordreisa brannvesen - utstyr, personell Risiko og sårbarhetsanalyse Side 7 av 26 Side 20

21 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET BRANN OG ULYKKESFREKVENSER BRANNFREKVENSER PR. 10 ÅR - LANDSGJENNOMSNITT: Forventet antall branner over en 10 års-periode er beregnet til 20,06, se bilag nr. R1. Dette gir et snitt på 2,0 branner pr. år. SMÅBRANNER OG ØVRIGE UTRYKNINGER: Forventet antall utrykninger pr. år er beregnet til 12, se bilag nr. R2 Kommunens erfaringer siden 1988 gir gjennomsnittlig 6,6 utrykninger pr. år. KONSEKVENSVURDERINGER BYGNINGSBRANNER: Det er foretatt konsekvensvurderinger av de antatt "verste" bygningene i de enkelte deler av kommunen. Følgende bygninger er vurdert: Manndalen: Marielund bosenter (eldreboliger/omsorgssenter) Manndalen skole Indre Kåfjord: Ytre Kåfjord: Kåfjord helsesenter Olderdalen skole Kåfjord rådhus Sannsynlighet/konsekvens Virksomhet: Sannsynlighetsklasse: Konsekvens: 1 Marielund bosenter mill. 2 Manndalen skole mill. 3 Kåfjord Helsesenter mill. 4 Olderdalen skole mill. 5 Kåfjord Rådhus mill. Ved vurderingen av det enkelte objekt er det lagt til grunn følgende: Innsatstid: Verst tenkelige tidspunkt på døgnet - kl Utkallingsmannskaper. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 8 av 26 Side 21

22 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Brannmateriell/utstyr: Utstyr som er stasjonert på nærmeste stasjon/depot. Full alarm: Samtlige brannmannskaper i kommunen alarmeres. Ut fra risikodiagrammet - bilag nr. R3 - er det utarbeidet scenarier for det objektet for har høyest konsekvens - Kåfjord Helsesenter. Se bilag nr. R13 Risiko og sårbarhetsanalyse Side 9 av 26 Side 22

23 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Vurdering Marielund bosenter: Bygningen er 13-objekt type A. Avstand til Manndalen brannstasjon: 1,4 km Innsatstid: 10 min. Kjøretid fra Birtavarre depot/stasjon: ca 22 min. Institusjonen er døgnbemannet. Tekniske opplysninger: Areal 637 m2 Trebygning, 1 etg. 5 stk boenheter Teknisk tilstand tilfredsstillende. Bygningen er tilknyttet kommunalt vannforsyningsnett. Brannvannsuttak i området. Førsteinnsatsstyrke sannsynlig 4 mann v/gj.snittlig oppmøte. Slange-, pumpe- og annet brannmateriell tilstrekkelig. Liten sannsynlighet for giftige utslipp ved brann. Bygningen ligger fritt til - skal ikke oppbevares gjenstander som kan gi eksplosjonsfare. Brannbelastningen vil medføre personell- og materialbruk som krever full alarm. Innsatsbegrensninger: - røykdykking - ekstreme vær- og føreforhold Kfr. for øvrig flytskjema for bygningen, bilag nr. R4 Konklusjon: Objektet defineres som normalobjekt etter gjeldende krav. Beredskapsdimensjonering etter minstekrav. Risikoen kan ytterligere reduseres ved etablering av direktevarsling til Brannvaktsentral og montering av sprinkleranleg. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 10 av 26 Side 23

24 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Vurdering Manndalen skole: Bygningen er 13 objekt type A. Avstand til Manndalen brannstasjon: 3,0 km Innsatstid: 11 min. Kjøretid fra Birtavarre depot/stasjon: ca 27 min. Institusjonen er ikke døgnbemannet. I bruk kun på dagtid. Tekniske opplysninger: Areal 1367 m2 Kombinert tre/betongbygning, fordelt på to fløyer. Fløy oppført i tre - 1 etg. Fløy oppført i betong - 2 etg. Brannteknisk tilstand: Bygningsvedlikehold mindre tilfredsstillende. Utbedring påbegynt. Bygningen er tilknyttet kommunalt vannforsyningsnett. Brannvannsuttak i området. Førsteinnsatsstyrke sannsynlig 4 mann v/gj.snittlig oppmøte. Slange-, pumpe- og annet brannmateriell tilstrekkelig. Bygningen ligger mellom bibliotekbygning - avstand 14 meter - og Fossen barnehage - avstand 8 meter. Eksplosjonsfare vurderes som liten. Brannbelastningen vil medføre personell- og materiellbruk som krever full alarm. Innsatsbegrensninger: - røykdykking - ekstreme vær- og føreforhold Kfr. for øvrig flytskjema for bygningen, bilag nr. R5 Konklusjon: Objektet defineres som normalobjekt etter gjeldende krav gitt at utbedringsarbeidet sluttføres. Beredskapsdimensjonering etter minstekrav. Risikoen kan ytterligere reduseres ved etablering av direktevarsling til brannvaktsentral. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 11 av 26 Side 24

25 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Vurdering Kåfjord Helsesenter Bygningen er 13-objekt type A2. Avstand til Birtavarre depot: 0,1 km. Avstand til Olderdalen brannstasjon: 20 km Innsatstid Birtavarre depot: 10 min. Innsatstid Olderdalen hovedstasjon: ca 25 min. Institusjonen er døgnbemannet, minste bemanning natt 3 personer. Gode internrutiner ved brann. Tekniske opplysninger: Areal 2655 m2 Betongbygning, 1 etg. + underetg. 30 senger Brannteknisk tilstand: Generelt ikke helt tilfredsstillende vedlikehold, og noe komplisert geometri. Eksisterende brannteknisk tilstand gir behov for røykdykking på nivå 1. Alarmanlegg adressebasert til hvert rom på siste byggetrinn. Tidligere byggetrinn har alarmanlegg med sløyfer. Bygget er ikke sprinklet. Bygningen tilknyttet kommunalt vannverk. Brannvannsuttak i området. Slange-, pumpe- og annet brannmateriell tilstrekkelig. Liten sannsynlighet for giftige utslipp. Eksplosjonsfare - oksygen til medisinsk bruk. Bygningen ligger relativt fritt til - liten sannsynlighet for brannsmitte til andre bygninger. Brannbelastningen vil medføre personell- og materiellbruk som krever full alarm. Innsatsbegrensninger: - Komplisert geometri, men hovedplan seksjonert i 5 seksjoner, og underetasje seksjonert fra 1. etg. - lite betjening natt - evakuering - røykdykking - ekstreme vær- og føreforhold Kfr. for øvrig flytskjema for objektet, bilag nr. R6 Konklusjon: Objektet defineres som risikoobjekt som medfører store konsekvenser. Risikoen kan reduseres ved etablering av sprinkleranlegg, alarmanlegg adresserbart til hvert enkelt rom, etablering av direktevarsling til brannvaktsentral, bedre røykdykkertjeneste og økt natt- og helgebemanning. Beredskapsdimensjonering etter minstekrav. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 12 av 26 Side 25

26 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Vurdering Olderdalen skole: Bygningen er 13-objekt type A. Avstand til Olderdalen brannstasjon: 0,1 km Innsatstid: 10 min. Institusjonen er ikke døgnbemannet, kun i drift på dagtid. Tekniske opplysninger: Areal 2001 m2 gr.fl., 3055 m2 totalt. Ingen seksjonering Tre/betongbygning - fløy 2 etg. oppført i tre - fløy 2 etg. oppført i betong. Brannteknisk tilstand ikke tilfredsstillende. Bygningsteknisk tilstand - ikke tilfredsstillende vedlikehold. Bygningen er tilknyttet kommunalt vannverk. Brannvannsuttak i området. Slange-, pumpe- og annet brannmateriell tilfredsstillende. Liten sannsynlighet for giftige utslipp. Bygningen ligger i et område der det ved ugunstige forhold kan føre til brannsmitte til andre bygninger. Brannbelastningen vil medføre personell- og materiellbruk som krever full alarm. Innsats kan kreve røykdykkerinnsats på nivå 1. Innsatsbegrensninger: - røykdykking - ekstreme værforhold - manglende seksjonering Kfr. flytskjema for objektet, bilag nr. R8 Konklusjon: Objektet defineres som risikoobjekt som medfører store konsekvenser. Beredskapsdimensjonering etter minstekrav pga nærhet til brannstasjon og derav kort innsatstid. Risikoen kan reduseres ved etablering av alarmanlegg og direktevarsling til brannvaktsentral. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 13 av 26 Side 26

27 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Vurdering av Kåfjord rådhus: Bygningen er 13-objekt type A. Avstand til Olderdalen brannstasjon: I bygningen. Innsatstid: 10 min. Institusjonen er ikke døgnbemannet, kun i bruk på dagtid. Tekniske opplysninger: Areal 1060 m2 grunnflate Betong/trebygning, 3 etg. Brannteknisk tilstand tilfredsstillende. Bygningsteknisk tilstand tilfredsstillende. Bygget er delvis sprinklet. Bygningen er tilknyttet kommunalt vannverk. Brannvannsuttak i området. Slange-, pumpe- og annet brannmateriell tilstrekkelig. Liten sannsynlighet for giftige utslipp. Eksplosjonsfaren vurderes som ubetydelig. Bygningen ligger i et område med andre offentlige og private institusjoner. Spredningsfaren anses ikke å være spesielt stor. Brannbelastningen vil medføre personell- og materiellbruk som krever full alarm. Innsats kan kreve røykdykking. Innsatsbegrensninger: - røykdykking - ekstreme vær og vindforhold Kfr. for øvrig flytskjema for objektet, bilag nr. R10 Konklusjon: Objektet vurderes som et normalobjekt. Beredskapsdimensjonering etter minstekrav. Risikoen kan reduseres ved etablering av direktevarsling til brannvaktsentral. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 14 av 26 Side 27

28 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Vurdering andre bo- og servicesentre. Bo- og servicesenteret i Djupvik med plass til inntil 8 beboere er i rapport fra juni 2008 betegnet som ikke egnet til det formål det benyttes til. Dette med bakgrunn i bl.a. beboere som har behov for assistanse ved evakuering. Det er derfor etablert nattvaktordning, og andre tiltak, bl.a. sprinkling, vurderes. Objektet defineres derfor som risikoobjekt som medfører store konsekvenser. Videre utredning av objektet pågår. Ytre Kåfjord eldresenter er slik det framstår i dag tilfredsstillende teknisk. Ombygging er likevel under planlegging, og ventes gjennomført i Fra tid til annen vil beboere ha behov for assistanse ved evakuering, og vil som sådan kunne betegnes som risikoobjekt. Det er i dag ingen vaktordning. På grunn av nærhet til hovedbrannstasjon og røykdykkerkapasitet vil objektet etter modernisering og oppgradering, bl.a. med direktevarsling kunne betegnes som normalobjekt. Vurdering Skardalstunnelen og Isfjelltunnelen: Det er utarbeidet egne risiko- og sårbarhetsvurderinger for disse. I tillegg er det utarbeidet egne beredskapsplaner for begge. Konklusjon: Objektene krever beredskap etter minstekrav med tillegg for røykdykkerkapasitet og egnet kommunikasjonsutstyr. SAMMENDRAG KONSEKVENSVURDERINGER BYGNINGSBRANNER: Kåfjord kommune har ingen store risikoobjekt sammenlignet med mange andre kommuner. Største risikoobjekt - og som medfører store konsekvenser - er Kåfjord helsesenter. Andre risikoobjekt er Djupvik bo- og servicesenter, Ytre Kåfjord eldresenter og Olderdalen skole. Dette kan kompenseres ved tiltak utover minstekrav i dimensjoneringsforskriften. Se avsnitt som omhandler dimensjonering av beredskapen. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 15 av 26 Side 28

29 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET INNSATSTIDER: Med de brannstasjoner og depot som er bygd opp i dag, vil innsatstida for bebygde områder være innenfor krav i forskriften. Innsatstider fra hovedstasjon, lokalstasjon og depot til ulike områder i kommunen: (Hensyntatt påregnelig vær- og føreforhold) Innsatsområde Olderdalen tettsted Birtavarre Kåfjorddalen Skardalen Løkvoll Manndalen (ikke Vadja) Indre Nordnes Nærmeste stasjon / depot Birtavarre depot Kåfjord helsesenter Djupvik Boog servicesenter Djupvik Hovedstasjon Olderdalen Stasjon Birtavarre Hovedstasjon Olderdalen Hovedstasjon Olderdalen Birtavarre depot Lokalstasjon Manndalen Lokalstasjon Manndalen Lokalstasjon Manndalen Lokalstasjon Manndalen Krav til min. innsatstid (Dim. 4-8) Maks. 20 min Maks. 10 min Maks. 10 / 20 min. Bør ikke overstige 30 min Bør ikke overstige 30 min Bør ikke overstige 30 min Bør ikke overstige 30 min Bør ikke overstige 30 min Bør ikke overstige 30 min Bør ikke overstige 30 min Tid fra nærmeste stasjon / depot Tid fra hovedstasjon Olderdalen Tid fra lokalstasjon Manndalen Tid fra depot Birtavarre 10 min 10 min 40 min 25 min 10 min 25 min 20 min 10 min 25 min 25 min 60 min 45 min 25 min 25 min 60 min 45 min 10 min 25 min 20 min 10 min 15 min 30 min 25 min 15 min 15 min 35 min 15 min 15 min 10 min 40 min 10 min 20 min min 45 min min 25 min 25 min 60 min 25 min 40 min Risiko og sårbarhetsanalyse Side 16 av 26 Side 29

30 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Innsatstiden til alle bebygde områder i kommunen ligger for førsteinnsatsgruppene innenfor eller like ved forskriftenes formelle bestemmelser. Olderdalen, Birtavarre og særskilte risikoobjekt som helsesenteret, dekkes av førsteinnsatsgrupper innenfor 10 minutter. Industriområdet og risikoobjektet Djupvik Bo- og servicesenter dekkes innenfor 25 min. Øvrig bebyggelse dekkes innenfor 30 minutter. Særlig spredt bebyggelse som Nordnes / Indre-Nordnes med få enkeltbygg og Manndalen ovenfor Storvollen/Fossen dekkes innenfor 30 minutter. Innen 15 minutter etter tidsfrist for førsteinnsats vil det i alle deler av kommunen kunne være minimum 14 personer i samlet innsats forutsatt normalt oppmøte (70 %), normale vær- og føreforhold, samt totalbemanning på minimum 26 personer inkludert brannsjef og brannsjefens stedfortreder. For Indre-Nordnes er det etablert innsatsavtale med Lyngen brannvesen (bruk av hurtiggående båt). I tillegg vil det være naturlig å etablere innsatssamarbeid med Storfjord brannvesen for området Revdalen Manndalen. Ved opprettholdelse av stasjon i Manndalen vil også Løkvoll dekkes innenfor 10 min. Ved høytider, fellesferier o.l vil oppmøteandelen for mannskapet være høyst usikkert. Konklusjon. Formelt vil Løkvoll Manndalen kunne dekkes fra Birtavarre og Olderdalen innen gitte tidsfrister. Til tross for at det da ikke vil være formelt krav til stasjon i Manndalen, tilsier imidlertid mange gode grunner at stasjonen på Løkvoll bør beholdes. Ved samarbeid med Lyngen og/eller Storfjord brannvesen vil Indre Nordnes dekkes greit innenfor anbefalt tidsfrist. Slikt samarbeid bør etableres uavhengig av stasjonslokalisering i Manndalen. Nedleggelse av Birtavarre stasjon vil medføre at minstekravene til førsteinnsats i forhold til sykehjemmet ikke tilfredsstilles, men kan etter søknad og på noe sikt trolig kompenseres med full sprinkling av bygget og direktevarsling. Med unntak av sykehjemmet vil strekningen Djupvik Birtavarre Løkvoll m/ Kåfjorddalen og stor del av Manndalen formelt kunne dekkes fra Olderdalen. Sykehjemmet gjør denne løsningen uaktuell inntil kompenserende tiltak eventuelt er gjennomført. I tillegg utgjør Bo- og servicesenteret i Djupvik en særlig utfordring. Med kompenserende tiltak som for eksempel sprinkling og nattvakt, vil krav til innsatstider fra Olderdalen dekkes på tilfredsstillende måte. Nærmere om dette fremkommer i kap. Lokalisering og Rekrutering av mannskap og ledere. ANDRE INNSATSSTYRKER: Andre innsatsstyrker som Kåfjord kan få bistand fra, er Røde Kors Hjelpekorps, Sivilforsvarets FIG-grupper, Heimevernet samt nabobrannvesen. De mest aktuelle situasjoner der det kan være behov for bistand, er innsats i kraftstasjonstunneler, større trafikkulykker, flom og rassituasjoner samt ved særskilte værsituasjoner. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 17 av 26 Side 30

31 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET FOREBYGGENDE OG SKADEREDUSERENDE TILTAK: Forebyggende tiltak som bør iverksettes for å redusere risikoen generelt, er opplæring av personell og elever i skoler og barnehager, samt personell i helseinstitusjoner. Med unntak av sprinkling av helsesenteret og Djupvik Bo- og servicesenter vil forebyggende tiltak av teknisk karakter i risikoobjekt, ikke kunne gi reduksjoner i beredskapen. Dette da det ikke er større risikoobjekt der ytterligere tekniske tiltak kan redusere risikoen for brann. Imidlertid vil enkelte tekniske tiltak kunne øke mulighetene for tidligst mulig oppdagelse og varsling av brann. Dette kan resultere i tidlig redde- og slokkeinnsats og redusert skadeomfang. På grunn av noe komplisert geometri, perioder med liten bemanning, og behovet for raskest mulig evakuering av beboere og eventuelt andre, vil slike tiltak alene ikke gi redusert beredskap. For risikoobjekt som syke-/helse- og bosenter vil tidlig varsling kombinert med sprinkling kunne gi svært god effekt, og vil etter nærmere ROS-analyser og eventuelt søknad til DSB kunne endre kravet om innsatstid. REKRUTERING AV MANNSKAPER OG LEDERE. Svært mange små kommuner sliter med rekruttering til brannvesenene. Dette har sin hovedårsak i demografiske, næringsmessige og økonomiske forhold. Spredt bosetting, begrenset næringsliv, stor utpendling og lavt persontall i aktuelle aldersgrupper gjør at rekrutteringen til lokale brannvesen etter hvert blir en utfordring. Dette gjelder også Kåfjord. Å rekruttere ledere er ytterligere krevende. Dette kan ha sammenheng med bl.a. økt fokus fra media, trange økonomiske rammer, følelse av alltid å forsvare ressursbruk, og manglende lokal fokus på brannvesenet som lovbestemt tjeneste og ikke minst som ressurs. Å utdanne brannmannskaper tar lang tid, mange år, og er i tillegg svært krevende økonomisk sett. I tillegg er det ofte vanskelig på små arbeidsplasser å få nødvendig fri / permisjon for ansatte i opptil 6 8 uker for å gjennomføre nødvendig opplæring på brannskolen. Disse personene er ofte nøkkelpersonell i bedriftene. Fravær over lang tid vil kunne være alvorlig for slike bedrifter. De av mannskapene som etter hvert skal bli ledere på ulike nivå må i tillegg være borte fra sine arbeidsplasser i flere slike perioder. For bedriftene er dette krevende. For å bedre eller opprettholde rekrutteringsgrunnlaget, bør hele kommunen tas i bruk. I tillegg til krav til innsatstid som nevnt tidligere, har dimensjoneringsforkriften med veiledning bestemmelser om minste oppmøtetid for mannskapene. Mannskapsstyrken skal kunne møte på brannstasjonen innen 4 minutter på dagtid og 6 minutter om natten. Aktuelt personell kan derfor ikke bo og/eller arbeide for langt unna en brannstasjon. For å tilfredsstille dette kravet over tid bør stasjonene i Kåfjord slik de er lokalisert i dag opprettholdes, slik at hele kommunen kan benyttes som rekrutteringsgrunnlag. Depoet bør i tillegg oppgraderes til stasjon med eget kjøretøy. Stasjonene bør videre holde tilfredsstillende teknisk nivå, og mannskapene bør vite at det gis tilfredsstillende opplæring både innad i korpset og i regi av brannskolen. Risiko og sårbarhetsanalyse Side 18 av 26 Side 31

32 KÅFJORD KOMMUNE BRANNVESENET Krav om minste utdanningsnivå for brannkonstabler er nå fastsatt i forskriften. For ledere på alle nivå er minstekrav iverksatt. I tillegg til nærhet til lokal stasjon, utfordrende oppgaver, tilfredsstillende utstyrsnivå og opplæring, bør godtgjørelsen for slik beredskap og innsats revurderes og eventuelt graderes. Dette innebærer økt godtgjørelse generelt, men med tillegg for de som benytter sin tid til å gjennomføre utdannelse i samsvar med behovet og forskrift. SAMARBEID. Det er innledet samtaler med brannvesenene i Storfjord, Lyngen og Nordreisa om samarbeid på ulike felt innenfor beredskap. Med Lyngen brannvesen vil et samarbeid primært dreie seg om bruk av brannbåt for eventuell bruk ved brann på Nordnes. Båten kan også benyttes i forbindelse med andre oppdrag der det er hensiktsmessig med rask båt for innsats på eller fra sjøen. Storfjord brannvesen har lokalstasjon på Skibotn. Foruten generell bistandsavtale kan det være aktuelt med avtale om bistand i forhold til innsats på Nordnes. I tillegg drøftes avtale om gjensidig innsats i forbindelse med brann / uhell i kraftstasjonene i Storfjord og Kåfjord. Storfjord brannvesen har i dag tankbil stasjonert i Skibotn. Denne kan tenkes benyttet som supplement ved brannsituasjoner på strekningen Revdalen Manndalen. For innsats videre vil avstandene bli for lange. Når det gjelder Nordreisa brannvesen er drøftingene i skrivende stund ikke startet. Det er imidlertid utrykt positive holdninger fra begge kommuner. Samarbeid vil trolig dreie seg om generell bistand med særlig vekt på strekningen Djupvik Rotsund. DIMENSJONERING AV BEREDSKAPEN SAMMENSTILLING OG VURDERING AV RISIKOEN: Forventet antall bygningsbranner er beregnet til 20 for 10-års periode. Forventet antall utrykninger er beregnet til 9 pr. år. Erfaringsmessig er gjennomsnittlig antall utrykninger totalt 7 pr. år siden Samlet innsatstid for brannvesenet pr. år: Bygningsbranner pr. år: 20 : 10 = 2 bygningsbranner pr. år. For hver bygningsbrann medgår 4 timer innsats. Antall andre utrykninger pr. år 5 (erfaringstall). Innsatstid 2 time pr. utrykning. Samlet innsatstid for brannvesenet pr. år: n = 2 bygn.branner x 4 timer = 8 timer m = 5 utrykninger x 2 timer = 10 timer Risiko og sårbarhetsanalyse Side 19 av 26 Side 32