Deres ref.: 15/1589 Vår ref.: 20/15 KJ Sandvika

Transkript

1 Tønsberg kommune Kommuneutvikling Pb Tønsberg Deres ref.: 15/1589 Vår ref.: 20/15 KJ Sandvika Kommentarer til kommuneplanens arealdel Vi viser til Deres brev av vedr. rullering av kommuneplanens arealdel. Oslofjordens Friluftsråd (OF) har etter avtale med arealplanlegger Cathrine Heisholt fått utsatt høringsfrist. Planbeskrivelsen Det er et omfattende og godt bearbeidet materiale og forslag som er sendt ut til høring. I planbeskrivelsen fremgår kommunens fokus og satsning på en bred og god folkehelseplanlegging i kommuneplanmål og føringer, noe OF ønsker å rose kommunen for. Jf kap. 5, risiko og sårbarhetsanalyse, viser OF til uhell og medfølgende forurensning av Aulielva sommeren 2014 og som fikk store negative konsekvenser for bl.a. fisk og grønsaksproduksjon. Forurensning av Aulielva og evt. andre vassdrag/bekker, er derfor naturlig å drøfte i plan. Konsekvensutredning av arealinnspill Konsekvensutredningene for innspillsområdene har på en god måte fanget opp viktige konsekvenser med tanke på friluftlivs-, naturvern, kulturminneinteresser og barn og unges lekeområder. OF har også valgt å se nærmere på innspillsområdet som ligger vekk i fra sjø, og som her vil medføre større negative konsekvenser for friluftsliv, barns lek og natur- og kulturverninteresser. OF har følgende kommentarer til innspillsområdene: A6 Teigen gård Det foreligger innspill om å bebygge et større LNF-område. Området ligger eksponert til sett i fra sjøen og vil endre landskapsbildet negativt. Området ligger ca 150m øst

2 for den sørøstligste delen av Ramsar-/våtmarksområdet Presterødkilen. Det fremgår at en utbygging vil redusere tilgjengeligheten til et relativt sentrumsnært område. OF støtter utredningens oppsummering om at det her er flere negative konsekvenser for landskap, friluftsliv og biologisk mangfold. Støy i anleggsperiode kan også være negativt ift verneområde. OF ser enig i rådmannens forslag om ikke å ta inn innspillsområdet i arealplan. Jf merknad i konsekvensutredning utgjør Presterødjordet en nødvendig og viktig buffer mot Presterødkilen naturreservat. A 44 Jarlsøveien 22 Det er innspill om å bebygge et større LNF-område rett øst for Husvikkilen. Det fremgår i Naturbasen at Husvikkilen er en viktig naturtype med et rikt biologisk mangfold og med funn av flere rødlistede arter. Det er registrert et stort antall ulike fuglearter i Husvikkilen. Det går også en viktig turvei i jordekanten. ToT har også tilrettelagt for klatring i en bergvegg i innspillsområdet, og området er mye brukt til klatring. OF er enig i utredningens oppsummering om at en utbygging medfører flere negative konsekvenser for landskap, friluftsliv, kulturminner og biologisk mangfold. Støy i anleggsperiode kan også være negativt ift Husvikilen. En større del av innspillet ligger også innenfor forslag til byggegrense mot sjø. OF støtter derfor rådmannens anbefaling om ikke å ta forslag inn i plan. B3 Innlaget Et 129 daa LNF-område er foreslått utbygget med boliger. En utbygging kan få større negative konsekvenser for kulturminner og friluftsliv. Det går bl.a. en mye brukt kultursti gjennom området. Jf Artskart er det registrert en rødlistet art i nord; takfaks. Forslaget ligger inne i rådmannens forslag. Om forslaget videreføres bør en se på muligheter for en annen arrondering/endring av innspillsgrense for å søke å ivareta overnevnte interesser. B7, B12-14, 16 Ilebrekke mm Gjelder flere forslag om boligbygging i/inn mot svært viktig frilufts- og rekreasjonsområde og sammenhengende grønstruktur ved Bekketjønnsmyra der det også er registrert viktig biologisk mangfold og er etablert en mye brukt kultursti. OF erfarer at flere andre Oslofjordkommuner i liknende områder har opprettet en «Markagrense», for å bevare bl.a. viktige rekreasjonsområder for fremtiden. Det er viktig at rekreasjonsverdiene i området opprettholdes bl.a. med tanke på folkehelseperspektivet. OF støtter rådmannens forslag om ikke å ta inn områdene i arealplanen. B15 Volden Transformasjon av industriområde til boligformål. Forslaget er anbefalt av rådmannen. Viktig å ta hensyn til Bliksekilen naturreservat, bl.a. med tanke på støy og fare for forurensning i en anleggsfase. OF anbefaler etablert en buffer med grøntstruktur mot vei/verneområde. B 47 Volden En kritisk truet rødlisteart, bakkeknapp, er iflg Artsdatabankens database funnet i innspillsområdet. Det er også registrert flere andre rødlistearter rundt området, bl.a. stor salamander og dundå. Rådmannen har ikke tatt inn forslaget i plan. B 48 Stangåsen Viktig å bevare og ta hensyn til den mye brukte Nordre Slagen kultursti. Rådmannen har ikke tatt inn forslaget i plan. 2

3 B 51 Bliksekilveien 55 Innspillsområdet ligger tett opp i mot raffineriet. Området med flere større trær har en viktig funksjon som buffer mot raffineriet, en landskapsmessig fordel. Rådmannen har ikke tatt inn forslaget i plan. B 54 Volden Gjelder innspill om å bygge ut et 50 daa LNF-område til boligformål. Området ligger like vest for Bliksekilen naturreservat. Som det fremgår av konsekvensutredningen vil en utbygging ha mange negative konsekvenser bl.a. ift landskap og rekreasjons/friluftsliv. Bl.a berøres Nordre Slagen kultursti. Bliksekilen naturreservat kan også berøres negativt i en anleggsfase gjennom støy og fare for forurensning. OF støtter rådmannens forslag om ikke å innlemme innspill i plan. C1 Velleskogen Forslag om tett utbygging av boliger i et LNF-område. Jf konsekvensutredningen vil en utbygging få store negative konsekvenser for kulturminner, naturmangfold og barn og unges lekeområde. Det fremgår også at området er et viktig lokalt rekreasjonsområde. I et folkehelseperspektiv anbefales derfor en redusert utbygging eller at forslag trekkes. Forslag ligger inne i rådmannens forslag som langsiktig boligreserve. C3-5, Robergrønningen mm Det fremgår at en boligutbygging vil få negative konsekvenser for nærlekeområder og rekreasjon og friluftsliv. I et folkehelseperspektiv anbefales derfor redusert utbygging/avgrensning av utbyggingsforslag. Innspill inngår i rådmannens forslag som langsiktig boligreserve. C7 Oseberg En utbygging vil, som det fremgår av konsekvensutredningen, få store negative konsekvenser for kulturmiljø og vil også berøre den mye brukte Osebergstien. OF støtter rådmannens forslag om ikke å innlemme innspill i plan. C8 Byskogen nord Det 50 daa store LNF-området ligger sentralt til i Tønsberg. En bør derfor vurdere om området på sikt og i et folkehelseperspektiv kan være et aktuelt rekreasjons- og nærfriluftsområde før området tas inn i plan, jf rådmannens forslag. Området kan gjøres attraktivt i rekreasjonssammenheng gjennom enkel tilrettelegging og kobling til eksisterende og mye brukt stinett i sør, mot Månedammen. Potensiale som nærfriluftsområde for Byskogen skole og inngår i viktig grønn korridor fra Tønsberg/Solvang. Vi erfarer at flere kommuner har avsatt liknende sentrale arealer som viktig grøntstruktur- og rekreasjonsområder. D1A og D1B Lånefjell mm Jf konsekvensutredningen vil en utbygging får store negative konsekvenser for kulturstien mellom Aker og Manum. OF støtter rådmannens forslag om ikke å innlemme innspill i plan. D2-3 Kongsåsen En utbyggings får store negative konsekvenser for naturmangfold, rekreasjon og friluftsliv. Rådmannen har foreslått å innlemme innspillsområdet i arealplan. I fall er det viktig at nevnte friluftsområde og stier søkes bevart, noe som bl.a. kan gjøres gjennom å endre utformingen av området. 3

4 D10 Firingen Utbygging medfører store negative konsekvenser for kulturmiljø, barns lekeområder og rekreasjons- og friluftsområder, inkludert en kultursti. Rådmannen har foreslått å innlemme innspillsområdet i arealplan. Det er viktig å ivareta overnevnte interesser på en god måte i plan. A3 Sjøsenteret Valle Innenfor et 25 daa område er det spilt inn forslag om 200 boenheter og næringslokaler, et forslag som rådmannen ønsker å ta inn i plan. OF er i utgangspunktet positiv til å tilrettelegge og åpne det allerede nedbygde området i større grad for allmennheten. Samtidig er det ut i fra landskapshensyn viktig at utnyttelsen ikke blir for høy og at bygg er tilpasset det flate og sårbare kystlandskapet på Vallø. Eksisterende småbåthavn inngår i forslag. Det er uklart om forslagsstiller evt ønsker å fylle ut i sjø, noe OF i utgangspunktet synes vil være negativt. OF støtter en felles planlegging mot det tilgrensende innspillet A10. Det er viktig å se en fremtidig utvikling av Vallø i et overordnet perspektiv. A5 Presterødaleen 13 Innspillsområdet ligger svært eksponert til, m øst for Presterødkilen naturreservat, og en utvikling kan negativt påvirke reservatet i en anleggsfase (støy). I enga ved gården har bl.a. rødlistet åkerrikse hatt tilhold. Rådmannen har ikke tatt innspill inn i planforslag. A10 Vallø, Innspillsområdet omfatter et 267 daa stort område, som foreslås endret fra industri- til bl.a. bolig- og næringsområde. Forslaget innebærer bl.a boenheter. Området er eid av Esso Norge. OF har i flere omganger tidligere overfor Tønsberg kommune pekt på viktigheten av å avsette tilstrekkelig med frilufts- og rekreasjonsområder på Vallø i forbindelse med en transformasjon og etter at forurensning i grunnen er fjernet. Området fremstår i dag som lukket og OF er i utgangspunktet positiv til tiltak som bidrar til å åpne området for allmennheten. Det er viktig å ta hensyn til et sårbart kystmiljø og flatt landskap, og også historisk kulturmiljø. Vallø ligger sentralt til for en stor del av Tønsbergs innbyggere og i kort sykkelavstand fra sentrum. Vallø ligger også i sykkelavstand fra store befolkningsområder som Søndre Slagen og Ringshaug, som er sterkt utbygd de senere årene. Presset på sjønære strand- områder som Ringshaug og Skallevold har økt betraktelig de senere årene, og i forbindelse med fremtidig fortetting og utbygging er det viktig med tilstrekkelig mange og store nok nye sjønære frilufts- og rekreasjonsområder/strandområder. Det er også viktig å legge til rette for kyststi som knyttes sammen med eksisterende traseer. Ut i fra landskapshensyn er det viktig at nybygg ikke blir for høye. En burde fremover derfor arbeide for å gjøre Vallø til et nytt og populært fri- og rekreasjonsområde for byens befolkning. Det er også viktig å se dette i et folkehelseperspektiv. OF mener at forslaget som foreligger legger opp til en for høy utnyttelse av området og at en utbygging bør reduseres. Et større område bør avsettes til friluftsliv og rekreasjon enn det som det som er skissert i plankart. E1 Kaldnes Vest, OF er positiv til en transformasjon av tidligere industriområde til et nytt bysenter i Tønsberg. Det er i denne sammenheng viktig at sjøfronten gjøres tilgjengelig for allmennheten med grøntstruktur og tursti. 4

5 E2, E6A-B, E7 Kanalen Det er viktig at sjøfronten i sin helhet gjøres tilgjengelig for allmennheten ved en utvikling av disse områdene. Samtidig bør ikke nybygg bli for høye. Viktig å tilrettelegge med tursti og grøntstruktur. E20 Løkken OF er svært positiv til at Tønsberg kommune har kjøpt og sikret denne sentralt beliggende eiendommen, med tanke på å regulere til offentlig friområde og bygg. D 12 Barkåker sør Et utvidet næringsområde som krysser rv 308, ansees å være negativt for viktig kulturlandskap rundt Jarlsberg. D18 Sverstad gård En utbygging vil, som det fremgår at utredningen, være negativt for naturmangfold (bl.a. Sverstadbekken som er viktig sjøørretbekk), kulturminner og rekreasjon og friluftsliv. Området er som det fremgår bl.a. et viktig inngangsparti for Tangsrødmarka. OF støtter rådmannens forslag om ikke å innlemme forslaget i plan. D 22 Gulliåsen I Artskart fremgår det funn av flere rødlistede kjuker innenfor innspillsområdet. Vest for E18 ligger et oppdyrket areal og viktig flommarksområde, Eikebergmyra, som grenser i vest i mot innspillsområdet. Eikebergmyra kan i perioder vår og høst, i forbindelse med kraftig nedbør, da åkrene oversvømmes, inneha store mengder våtmarksfugl (ender, gjess og vadefugler), deriblant flere rødlistede arter. Totalt sett kan derfor konsekvenser av en utbygging i området for naturmangfold være mer negative enn det som fremgår i utredningen. Riktignok synes innspillsområdet noe større enn hva som er tatt inn i arealplankart. Innspill er anbefalt av rådmann. Det er viktig at området kartlegges grundig av biolog, med tanke på ytterligere kartlegging av rødlistede arter, som en bør søke å bevare. Videre er det svært viktig med en solid buffer med grøntstruktur mot Eikebergmyra. I Artsdatabanken (basen Artsobservasjoner) ligger det en rikholdig liste med oversikt over funn av bl.a. våtmarksfugl ved Eikebergmyra. Forslag til byggegrense mot sjø OF har gått gjennom forslag til byggegrense. Det er gjort et grundig arbeid fra kommunens side, og en har i stor grad valgt å følge anbefalinger fra ny kystsoneplan for Vestfold. I forslaget til byggegrense har en bl.a. vært flink til å fange opp «smett» fra vei ned til sjø, dvs at smettene ligger utenfor byggegrensen mot sjø, noe som er positivt. Litt avhengig av hva som foreligger av vedtatte planer kunne det vært hensiktsmessig å sette en byggegrense innenfor g/bnr 1012/170, bl.a. med bakgrunn i kort avstand fra sjø og verneområde (Ilene). På Husøy kunne også byggegrensen vært trukket lenger opp for eiendom vest for 159/67. Jf våre kommentarer til innspillsområde A10 Vallø over, anbefales det å trekke byggesonen mot sjø lenger inn, dette for å øke areal til rekreasjon, grøntkorridor, friluftsliv og kyststi ved sjøen. Hensynssoner OF anbefaler at det for Eikebergmyra legges inn en hensynssone bevaring naturmiljø (flommark), jf vår kommentarer til innspillsområde D 22 Gulliåsen over. Ut i fra erfaringer med flommarkens utbredelse er det naturlig med en hensynssone avgrenset av dyrket mark på 5

6 høyde med trafostasjon Tveiten i nord, videre avgrenset av koller i vest og innbefattet dyrket mark i sør og øst mot E18. Områdets viktige betydning for våtmarksfugl i flommarksperioder er ikke synliggjort i temakart/arealplankart, jf forslag til bestemmelsens Temakart OF roser kommunen for utarbeidelse av temakart som innbefatter barnetråkk og friluftsliv. Dette er viktig kartgrunnlag for videre planlegging i kommunen. Samtidig erfarer OF at en del av friluftslivsinformasjonen som ligger inne i Regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) ofte blir for grovmasket og at det i noen grad her også kan forekomme feil. Kommunen har vært flink til å definere hensynssoner jfr forslag til arealplankart. Samtidig er ikke disse områdene vektet opp i mot hverandre. OF anbefaler derfor at Tønsberg kommune i forbindelse med friluftsområder i kommunen fremover vurderer en grundigere kartlegging og verdsetting av aktuelle områder. God dokumentasjon bidrar blant annet til å: skape forutsigbarhet i arealplanleggingen unngå bit-for-bit utbygging og fragmentering gi grunnlag for å sikre, forbedre og videreutvikle friluftslivets infrastruktur gi grunnlag for utarbeiding av planer for grønnstruktur, marka ol., herunder sti- og løypeplaner gi grunnlag for søknad om spillemidler og sikringsmidler - Sikrer planlegging av «grønne korridorer», en sammenheng mellom friluftslivsområder i marka og ved sjøen, og korridorer/stier fra der folk bor, jfr nasjonale strategi for friluftsliv Dette er også et satsningsområde fra Miljødirektoratets side. Utfyllende bestemmelser og retningslinjer OF støtter opp om forslag til utfyllende bestemmelser og retningslinjer. Flere av bestemmelsene og retningslinjene er i tråd med OFs retningslinjer for behandling av plansaker, vedtatt av OFs årsmøte. Forslag til bestemmelser og retningslinjer synes på en god måte å ivareta friluftsliv- og naturverninteressene. OF har tidligere, i flere sammenhenger, tatt opp ønsket om å gjeninnføre ferjetrafikken over Husøysundet, noe vi ser også kunne vært tatt inn i bestemmelsene og i plan. I et folkehelseperspektiv er denne «missing linken» viktig, bl.a. for å motivere flere til å sykle til jobb til Tønsberg. OF ønsker Tønsberg kommune lykke til med det videre planarbeidet! Med hilsen Oslofjordens Friluftsråd Rune Svensson direktør Kopi: Vestfold fylkeskommune OF rådsmedlemmer Fylkesmannen i Vestfold, miljøvernavd. Kjetil Johannessen seniorrådgiver Godkjent og elektronisk ekspedert 6