Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 4763/13

Transkript

1 Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR PLN 4763/13 Vår saksbehandler Bjarte Hugdal Lykke Vår ref. -15 L12 oppgis ved alle henv. Deres ref. Dato Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av detaljregulering av Leistadvegen 3, Brundalen barneskole Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Brundalen skole ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Selberg arkitekter as, datert , sist endret og i bestemmelser sist endret. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven SAKSFREMSTILLING Sammendrag Hensikten med planen er å legge rammene for en utvidelse av Brundalen barneskole fra dagens kapasitet på 350 elever til 630 elever. Foreslått utvidelse er et tilbygg i to etasjer som bygges på den sørvestlige del av skoletomten, i forlengelsen av eksisterende skolebygning. Det planlegges for en todelt adkomst til skolen. Dagens adkomst mot nord opprettholdes med sine funksjoner. Det planlegges for ny atkomst i sørvest via Nermarka og ny parallellgate til Aunegrenda. Adkomsten skal ivareta hente og bringefunksjon samt SFO for småtrinnene. Den aktuelle planavgrensningen er i dag regulert til skole, samt felles avkjørsel og parkering/garasjer for Brundalen Borettslag. En liten del i sør er uregulert. Mesteparten av eiendommen er i kommuneplanens arealdel vist som Offentlig eller privat tjenesteyting. Den vestligste delen av tomten er vist delvis som boligbebyggelse, og delvis som kombinert bebyggelse og anlegg. Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byplan.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 Selberg arkitekter foreslår på vegne av Trondheim kommune å detaljregulere et større område enn dagens skoletomt for å få plass til en utvidet skolebygningen med medfølgende større krav til lekearealer, samt ny adkomstveg/snuplass i sør. En viktig problemstilling underveis i planarbeidet har vært å skaffe til veie mer areal i tilknytning til eksisterende skoletomt. En skoleutvidelse innenfor dagens eiendomsgrenser ville ikke vært i henhold til kommunens retningslinjer for nødvendig lekeareal for skolen, da det sannsynligvis ville betydd en utbygging på det mest attraktive sørvendte utearealet. Forslaget innebærer derfor bortregulering av 57 parkeringsplasser vest for skoletomten som tilhører Brundalen Borettsalg. Disse forutsettes erstattet med parkeringsanlegg med omtrentlig tilsvarende antall parkeringsplasser innenfor borettslagets eiendom. Planen gir rom for en fleksibel bruk av tomten, men bestemmer en øvre gesimshøyde tilsvarende 2-3 etasjer avhengig av terrenget, og byggegrenser. Byggegrensen trekkes 18 meter fra offentlig friområde i øst for å bidra til et romsligere grøntdrag. Sør på tomten sikrer byggegrensen den store sørøstvendte idrettsplassen. Maksimal BYA settes til 40%. Bakgrunn Politisk vedtak Bakgrunnen for oppstart av planarbeidet er politisk vedtak om utvidelse av barneskolen grunnet kapasitetsbehov og skolekretsvurderinger høsten Det ble i formannskapet sak 100/13 vedtatt at Brundalen skole skal utvides fra elever. Skolen skal ferdigstilles for innflytting til skolestart august 2015 med byggestart i mai Komplett planforslag er innsendt Planforslaget er utarbeidet av Selberg arkitekter as som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheimkommune, Utbyggingsenheten. Planområdet omfatter disse eiendommene: 16/70 Trondheim kommune, 16/71 Brundalen Borettslag v/tobb, 49/1 Andreas Alexander Husby, 49/124 Trondheim kommune og 49/214 Trondheim kommune. Gjeldende plan for området er R1108A, vedtatt samt R1108H, vedtatt Oppstart av planarbeidet ble varslet Planbeskrivelse Saksutredningen bygger på forslagstillers beskrivelse av planforslaget, men det er gjort endringer for å belyse planforslaget bedre. Forslagstiller har akseptert endringene. Tidligere vedtak og planpremisser Forholdet til overordnet plan Planforslaget avviker fra kommuneplanens arealdel ved at den foreslår formål for offentlig eller privat tjenesteyting på arealer vist som boligformål. Det ble i siste rullering av arealdelen lagt inn en utvidelse av formålsgrensen for offentlig tjenesteyting sør for dagens skoletomt. Dette fordi det allerede var kjent at det ville komme behov for utvidelse av skolen. Da plassering av skolen enda ikke var fastslått ble ikke utvidelsen dekkende for det man nå ser på som mest hensiktsmessig plassering av nytt tilbygg/skolegård. Det er derfor nødvendig med justering av formålsgrensen for offentlig tjenesteyting i kommuneplanens arealdel.

3 Side 3 Arealformål i gjeldende kommuneplan. Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet ROS-analyse som melder behov for videre oppfølging av følgende tema: 28. Støy; andre kilder 41. Ulykke i av- og påkjørsler 42. Ulykker med gående - syklende 43. Ulykke ved anleggsgjennomføring Avbøtende tiltak knyttes opp mot prosjektering og/eller forberedelse til søknad om byggetiltak. Planområdet, eksisterende forhold Gjeldende reguleringsplan i og rundt planområdet: Oversikt over gjeldende og tilgrensende reguleringsplaner

4 Side 4 Gjeldende reguleringsplan for planområdet er følgende: - R1108A Endret regulering av Brundalen mv. Hovedformål innenfor området er institusjoner, skoler, barnehager. Andre planer innenfor planområdet er: - R1108H Leistad2, gnr 16 bnr 71 - R1108E Fradeling av Boligtomt fra Leistadstua, Tillegg 1, gnr 16/72 - R1108J Brundalsgrenda 7, 16/65 og 9, 16/66 med tilliggende områder, 16/70 - R0441 Granås nord, gnr 49/1 Igangsatt planarbeid: I vest og nord for planområdet er arealer regulert til boligformål. Mot øst er det regulert inn et friområde /grøntdrag som blir videreført i ny plan. Sør for området ligger et jorde (uregulert). Her planlegges for nye boliger fordelt på blokker og rekkehus, samt ny ungdomsskole med flerbrukshall, ny barnehage og 11 er- fotballbane. Det skal avsettes areal for fremtidig kollektivtrasé i nord-sørgående retning. Planarbeidet er varslet igangsatt i november 2013 oppstartet av Heimdal Bolig AS. Merknadsfrist til planarbeidet var 5. januar Lokalisering og planavgrensning Planområdet for Brundalen barneskole ligger ca. 7,7 km øst for Trondheim sentrum og ca. 2 km nord for Dragvoll. Planområdet er ca. 32 daa hvorav 19,3 daa foreslås regulert til tjenesteyting (skoleformål). Oversiktsbilde skisse planområdet

5 Side 5 Skråfoto over planområdet sett fra sør Arealbruk og stedets karakter Området er preget av tett blokkbebyggelse. Et større friområde/grøntdrag som går øst for eksisterende skole er et sentralt element for hele området. Dette er et sekundært grøntområde som knytter seg til et større grøntdrag langs Stokkanbekken som fører ned til sjøen i nord og opp til marka i sør. Nord for eksisterende skole ligger en ballbane og et jorde som skråner med svak helning mot nord. Grunnforhold Det er utarbeidet en geoteknisk rapport fra geoteknisk avdeling i Trondheim kommune. Rapporten R.1566 Brundalen barneskole er datert, med revisjon 02/ Grunnundersøkelsene viser jevne grunnforhold på tomta. Grunnen består av et topplag fyllmasser sand, leire, tørrskorpeleire, opp til 2m dybde, over fast siltig leire. Terrenget på tomta er relativt flatt og stiger noe mot sør. Kotehøyder er fra 110 til 114 moh. Sammenligning mellom nytt og gammelt kart viser at det er gjort en del mindre terrengendringer i forbindelse med opparbeidelse av skolens uteareal og parkeringsplassen til borettslaget. Omrørt skjærfasthet for leira med original opprinnelse ligger over 150kPa. Vanninnholdet ligger på ca. 20%, og leira anses dermed som lite setningsgivende. Stedets arkitektur Området er preget av tre-fire etasjers blokkbebyggelse i tegl organisert rundt tun. Boligbebyggelsen er relativt ensartet, og med større åpne uteområder imellom bebyggelsen. De åpne uterommene gir gode kvaliteter til boligene, og gir et grønt preg til hele området. I tilknytning til friområdet øst for planområdet ligger småhusbebyggelse oppført i en til to etasjer.

6 Side 6 Kulturminner Det er ingen treff på automatisk fredede kulturminner i databasene hos Riksantikvaren. Barn og unges bruk av området Grøntbeltet har opparbeidede stier som knytter boligområdene til eksisterende skole. Skoleområdet og ballbanen sør for skolen blir også benyttet som møtested/lekeplass av beboerne etter skoletid. Trafikkforhold All kjøreadkomst til Brundalen skole er i dag fra Leistadvegen i nord, med adkomst for ansatte med tilhørende parkering. Varetransport og håndtering av avfall er også plassert i samme område. Hovedtyngden av de myke trafikantene ankommer skoleområde fra øst. Det gjør at det i dag er en god oversikt og lesbarhet i trafikkbilde ved at de myke trafikantene er fysisk skilt fra kjørende. Denne løsningen gir en trafikksikker skolevei. Miljøforhold Luftforholdene er å anse som gode. Det er store åpne grønne områder og lite luftforurensning. Området er ikke støyutsatt. (Se vedlagte støysonekart fra Trondheim kommune sin nettside) Infrastruktur vann, avløp og energi Det er etablert offentlig vann- og avløpsanlegg i området. Beskrivelse av planforslaget Grad av utnyttelse Prosent bebygd areal (%-BYA) fastlegger forholdet mellom bebygd og ubebygd del av tomta. Området tillates utbygd inntil 40% BYA. Dette gir rom for en utvidelse av skolebebyggelsen som i prosjektet er ca m 2. (ca. 25% BYA) Med 40 % BYA gir det i tillegg rom for utvidelse inntil ca m 2. Bebyggelse, planlagt prosjekt Situasjonen sett fra nord med bygningsvolumer

7 Side 7 Sol/skygge og høyder Det er utarbeidet sol-/ skyggestudier for 21. mars, 1. mai og 21. juni henholdsvis kl , 12.00, og for foreslåtte bebyggelse (vedlegg 3). Det planalgte prosjektet er foreslått med 4 meter etasjehøyde. Tilbygg A er vist i 2 etasjer over et kjellerplan. Bygningsvolumet er tenkt med en høyde på 9 meter fra skolegård. Bindeleddet har også en høyde på 9 meter over 2 etasjer ved hovedinngang, men ligger ett nivå lavere enn tilbygg A pga terrengfall. Bebyggelsen er plassert slik at skolegård får arealer som gir best mulig solforhold i skolens åpningstid. Solstudien viser at det gis gode solforhold for arealer der det er planlagt for lek og opphold. Fra kl i mars gis noe skygge i skolegården i mellom bygningene. Det er gjort en sol-/ skyggestudie for å kartlegge konsekvensen for skyggevirkning for nabobebyggelse ved en eventuell utvidelse av skolen (vedlegg 4). Studien viser sol-/ skyggeforhold mot naboer hvis det bygges ut mot byggegrensen. Byggegrenseavstanden på plankartet er økt mot nabogrenser i forhold til plan- og bygningslovens krav som er 4 meter. Dette er for å ivareta naboers interesser. For en eventuell senere utvidelse av skolen, legges det til rette for en god og fleksibel organisering av bebyggelsen (se viste byggegrenser og gesimshøyder på plankartet) uten at det får store konsekvenser for naboeiendommer. Plangrepet; Kjøreveg, gangvei/sykkelveg All kjøretrafikk og parkeringsarealer er lagt utenom skolegården til ytre deler av tomta, og henholdsvis plassert mot nord og sørvest. Dette gir et sammenhengende leke- og oppholdsareal langs hele øst- og sørsida av tomta. Elevene ankommer i dag skolen til fots og med sykkel i hovedsak fra nord og øst, men i fremtiden også i stor grad fra sør og sørvest. Det er foreslått at elevene skal benytte egne elevinnganger mot øst via skolegården, og at hovedinngangen til skolen skal ligge mot nord. Den viktigste gang- og sykkeladkomsten er fra Granåsen i sør som knytter seg til det nye utbyggingsområdet på Granåsen ovenfor Aunegrenda. Fra øst er det flere gang- og sykkelforbindelser som knytter seg inn til skoleområdet via hovedforbindelsen i grøntdraget, som grenser inn til skoleområdet. Øst for skolen i Chr. Bloms veg og Alexander Holsts veg ligger snuplasser godt lokalisert for henting/- bringing av de største elevene. På den måten får elevene en trygg forbindelse til/ fra skolen. De som kommer med buss vil også benytte gangvegen inn fra nordøst. Alle adkomster fra øst ivaretas med flere passasjer inn til skolegården. Ny sykkelparkering er vist i forbindelse med gangvegene, og i overgangen mellom gang-/sykkelveg og skolegård. Det er planlagt en ny henteog bringeløsning i sør-vestre hjørne av skolen for de minste elevene. Varelevering til skolen er tenkt fra nord via den nye hovedinngangen, skilt fra elevenes uteareal og innganger. Ved hovedinngang er det snumulighet for liten lastebil, mens større biler snur på snuplassen. Henting og levering av avfall skjer utenfor administrasjonsinngang, på nedre nivå. Omtrentlig plassering av renovasjonsanlegg er sikret i bestemmelsene, sammen med krav om at godkjent teknisk plan for avfallshåndtering skal følge søknad om tiltak.

8 Side 8 Biladkomst og samlet bakgård Elevadkomst og elevinnganger Varelevering Tilgjengelighet Parkering Parkeringsplass for ansatte og besøkende er plassert utenfor administrasjonen, som i dag. I alt er det 22 plasser, derav to HC-plasser. I tillegg er det lagt inn sykkelparkering med plass for 20 sykler. Dersom det er ønskelig å tilrettelegge med takoverbygg over syklene, tillater reguleringsplanen dette. Bebyggelse, planlagt prosjekt I det planlagte prosjektet legges det opp til to nye tilbygg. Det ene av disse er et tilbygg med undervisningsrettet aktivitet som strekker seg over to plan i tillegg til et kjellerplan. Det andre bygningselementet er et mellombygg som fungerer som bindeleddet mellom dagens skole og nybygget. Det nye undervisningsbygget legges parallelt med-, og i forlengelsen av dagens skole sør på tomta. På den måten forlenges uteområdet som skjermes mot nordvest av undervisningsbyggene. Situasjonen sett fra nord med plassering av nybygg Friområder, grønnstruktur lekeplass, stiforbindelser og grøntkorridorer Dagens skolegård har sammenhengende lekearealer både mot øst, sør og vest, som er godt atskilt fra biltrafikken. Med en utvidelse er det viktig å sikre skolegårdens størrelse og sammenheng,

9 Side 9 samt å tilrettelegge utearealene for ulike aktiviteter og aldersgrupper. Sammenhengende lekearealer langs østsiden av skoletomten, samt en romslig sørøstvendt plass med rom for ballbane sikres med byggegrenser. Veiledende uteoppholdskrav pr elev er 25 m 2, med 630 elever, m 2. Skolens tomteareal er m 2. Trafikkarealene utgjør 2747 m 2, fotavtrykk på bygg utgjør 4617 m 2. Når man trekker fra unyttbare kantsoner blir leke- og uteoppholdsareal ca m 2. Skolens uteareal utgjør dermed 17,4 m 2 pr elev. For å tilfredsstille veiledende uteareal pr elev vil bruk av friområdet øst for skolen kompensere for underskuddet. Det kompenserende underskuddet i bruk av friområdet som uteareal er m 2. Tilstrekkelig uteoppholdsareal er ikke sikret direkte ved hjelp av byggegrenser, men må sikres ved godkjenning av uteomhusplan ved søknad om tiltak. Tilgjengelighet Bebyggelse og uteområder skal ha universell utforming. Dette er sikret gjennom teknisk forskrift 8-2 og Kriminalforebyggende tiltak Skoletomten har boligbebyggelse liggende nært inntil på alle kanter. Dette gir sosial kontroll i utendørsarealene og vil være et forebyggende tiltak mot kriminalitet og hærverk. Avfallshåndtering Avfallet håndteres fra nordsiden av bygget nær adkomst for ansatte og besøkende, i ytre del av tomta. Avfallet organiseres med bruk av nedgravd container- løsning. Infrastruktur - vann og avløp Det er etablert offentlig vann- og avløpsanlegg i området. Den nye skoleutvidelsen tilknyttes eksisterende anlegg. Energiforsyning Skolen forsynes med energi i form av fjernvarme og elektrisitet. Ny varmesentral er tenkt plassert i sokkel på nybygg. Planlagt gjennomføring Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, renhold og støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes. Byggestart er planlagt til 12. mai 2014 med åpning av skolen 14. august Det er ikke tatt stilling til om skolen skal være i drift under byggeperioden eller ikke, og det er i den forbindelse to mulige alternativer for løsning. Om skolen velges å være i drift i byggefasen, vil området bli delt i strengt fysisk adskilte soner mellom den delen av skolen som benyttes til undervisning og byggeplassen. Velges dette alternativet er HMS viktig i forhold til elever og ansatte, og det må vurderes hvordan skillet mellom byggeplass og skole skal etableres. Pga gode grunnforhold er det ikke behov for spunting. Likevel kan det alternativt være aktuelt å stenge skolens drift under byggeperioden blant annet pga anleggsstøy.

10 Side 10 Konsekvenser av planforslaget Natur- og miljømessige virkninger: Støy Den nye adkomstveien i sør vurderes ikke å gi nevneverdig støybelastning på boliger i nord. Grunnforhold Grunnundersøkelser viser jevne grunnforhold på tomta. Grunnen består av et topplag fyllmasser (sand, leire, tørrskorpeleire), opptil 2 m dybde, over fast siltig leire. Leira vurderes å være lite setningsgivende da vanninnholdet ligger på ca. 20 %. Prosjektet er gjennomførbart geoteknisk sett. I geoteknisk rapport foreslås det et fundamenteringstrykk på 150 kpa. Stripefundamentering er mest aktuell løsning, men dette bør vurderes nærmere når endelige planer for bygget foreligger. Det forutsettes at det gjennomføres geoteknisk prosjektering for tiltaket. Vurdering av naturmangfold Det er i planarbeidet gjort en vurdering i hht. Naturmangfoldloven av hvorvidt foreslåtte utbygging berører og evt. vil få konsekvenser for naturmangfold. Naturmangfoldlovens 8 krever at utredning i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap. I ROS-analyse er det gjort gjennomgang av en rekke tema som berører naturmangfold. I følge miljøstatus.no er det ingen registreringer av viktige naturtyper eller utvalgte naturtyper. Naturbase viser at planområdet ligger innenfor et lokalt viktig beiteområde for rådyr, områdenavn Rotvoll (id BA ). Tiltaket medfører ingen vesentlige inngrep i de aktuelle naturområdene. Det er bl.a. grøntdrag som skal opprettholdes i planen. Det er ikke gjennom varsel om oppstart eller på andre måter framkommet opplysninger i saken som skulle tyde på at det kan befinne seg arter eller naturtyper i området som ikke er fanget opp av ovennevnte registeringer. Det kan derfor heller ikke påvises negative effekter av tiltaket på naturmangfold. Byggegrense er lagt 18 meter fra offentlig friområde i øst, og skal hindre en vesentlig innsnevring av landskapsrommet langs grøntdraget. Kravet i naturmangfoldlovens 8 om at vurdering av saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, anses dermed som oppfylt. Overskuddsmasser I forbindelse med utgraving for kjelleretasje vil det bli et masseoverskudd på ca m 3, som må beregnes bortkjørt. Samfunnsmessige virkninger Tomteutvidelse I forbindelse med kommunens planer for nytt skolebygg har kommunen inngått en intensjonsavtale med Aunegrenda borettslag. Avtalen gir kommunen tilgang til utvidet tomteareal

11 Side 11 for skolen i sør-vest, forutsatt at det bygges en ny parkeringskjeller for 60 biler for borettslaget i området ved dagens parkeringsplass. Barn- og unges interesser Framtidig trygg skolevei sikres gjennom fortau langs hovedvegene inn til skolen og med snarveier gjennom grøntdrag fra øst. En viktig gang- og sykkelvei fra Granåsen kommer inn fra sørvest. Det blir etablert en gangvei langs Aunegrenda inn til skolen, som videreføres langs sørsiden av planområdet og knyttes sammen med gangsystemet øst for skolen. Byggegrenser sikrer opprettholdelse av det kvalitativt viktigste utearealet langs sør og østsiden av skoletomten. Risiko- og sårbarhetsanalyse Utført risiko- og sårbarhetsanalyse ligger som eget vedlegg til planen (vedlegg 9). Malen er basert på veiledningen fra DSB (se eget punkt om metode i analysen). ROS-analysen viser at konsekvensene i hovedsak er vurdert til liten risiko. Øvrige konsekvenser er knyttet opp mot hendelser som inngår i byggefasen, anleggsperioden og ulykker med myke trafikanter. En gjennomarbeidet plan for drifts- og anleggsperioden (plan for utviklingstrinn) reduserer risikoen i anleggsperioden betraktelig. Avbøtende tiltak knyttes opp mot prosjektering og/eller forberedelse til søknad om byggetiltak. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planen medfører innløsningskrav for kommunen på ca m 2 for arealet for adkomst fra sørvest, samt ny gang- og sykkelvei langs sørsiden av planavgrensningen. Samråds- og medvirkningsprosess Kommunal medvirkning Det ble avholdt oppstartsmøte med Trondheim kommune den Hovedpunktene fra møtet i forhold til hva som må utredes videre er: - Finne alternativ parkeringsløsning (kompensasjon) for Aunegrenda borettslag som mister parkeringsplasser i forbindelse med grunnerverv for skoletomt. - Tilstrekkelig uteareal for elever (norm 25m 2 /elev). - Trafikksituasjonen til/fra og rundt skolen. I løpet av planprosessen har det vært en rekke arbeidsmøter mellom Trondheim kommune og konsulent i forhold til å finne et optimalt grep for planområdet. Det er avholdt en totalentreprisekonkurranse november 2013 for Brundalen skole. Vinnerutkastet er utarbeidet av Skanska med Eggen Arkitekter AS og Løvetanna Landskap AS som er lagt til grunn i utarbeidelse av reguleringsplanen. Det har blitt holdt møte med barnas representant v/ Rune Sandmark fra Trondheim kommune, 12. desember 2013, der det ble orientert om vinnerutkastet og forslaget til reguleringsplan.

12 Side 12 Nabomedvirkning Alle naboer og gjenboere er varslet og orientert om innholdet i forslaget ved brev av dato I brevet blir de oppfordret til komme med innspill til planarbeidet tidlig i planprosessen, og det ble satt en høringsfrist innen Kunngjøring og varsel om igangsatt planarbeid Annonse med kunngjøring av igangsatt reguleringsarbeid ble satt inn i Adressa Følgende myndigheter, etater, institusjoner og direkte berørte, er varslet om oppstart av reguleringsarbeidet, brev datert : Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylke Sør-Trøndelag Fylkeskommune Norges Vassdrags- og Energidirektorat, Region Midt-Norge Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Trøndelag brann- og redningstjeneste IKS Politiet, Sør-Trøndelag politidistrikt Barnas representant i bygningsrådet, Oppvekstkontoret Statkraft Varme AS Funksjonshemmedes fellesorganisasjon Trondheim Innkomne merknader: Etter varslingsfrist har det kommet inn 9 innspill fra offentlige og private aktører. (Tabellen) viser innkomne sammendrag av merknader og forslagsstillers beskrivelse av hvordan innspillene er ivaretatt i planforslaget. For fullstendige innspill vises det til vedlegg 9. Stephanie B. Bang m. fam. epost datert Er kritisk og undrende til todelt adkomst via Nermarka og ny parallellgate til Aunegrenda, da eksisterende fungerer mer enn bra nok. Det hevdes at dette vil være bra nok ved økning av elevtallet. Beboere i Aunegrenda er bekymret for sikkerheten til barna hvis det legges en bilvei rett ved siden av gangsti/skolevegen og lekeområdene utenfor eksisterende boliger. Mener løsningen er et dårlig forslag. Dersom det blir en ny veg må det etableres fysisk skille (gjerde og lignende.) langs gangstien og lekeområdene slik at sikkerheten til barna ivaretas. Forslagsstillers kommentar: Formålet med vegen er å avlaste trafikk på eksisterende adkomst. Utbyggingsmulighetene for utvidelse av skolen ligger i sør. Småtrinnene er lokalisert i sør ved utvidelse av skolen. Av hensyn til sikkerheten for de minste vil det være mest trafikksikkert å etablere en ny adkomst parallelt med Nermarka, da 5-6 åringer ofte blir kjørt til skole. Planlegging av ny adkomst forutsetter at trafikksikkerheten til eksiterende boliger ikke reduseres, samt til ny situasjon og brukere (5-6 åringene). Dette vil bli ivaretatt i videre planarbeid. HAW Anlegg AS v/håvard Stubsjøen, epost HAW eiendom har ervervet 2 eiendommer (gnr./bnr. 16/47 og 16 /73) innenfor planområdets avgrensning. På eiendommen skal det legges til rette for boenheter. Det ønskes å få avklart om igangsatt planarbeid ved Brundalen skole vil komme i konflikt med utvikling av nevnte eiendommer. Forslagsstillers kommentar: Opplysningene om erverv er tatt til orientering. Bakgrunnen for en

13 Side 13 relativt vid planavgrensning er adkomstforhold og trafikale forhold. Det er viktig å se på hele området under ett for å kunne komme fram til de beste løsningene for området. Marthe Mollan og Henrik Sesseng, Nermarka 31a, epost Mollan og Sesseng er ønsker ny Brundalen skole velkommen. - I forhold til fortetting og arealknapphet foreslås det at eiendommene gnr./bnr 16/73 (som i dag benyttes til midlertidige brakker) og gnr./bnr 16/71 (som benyttes til parkeringsanlegg for Aunegrenda borettslag kan benyttes til utvidelse av skolen. Det foreslås at sistnevnte eiendom kan få sambruk med skolen ved at arealet bebygges til skole over bakken og til parkeringskjeller for beboerne under bakken. - Det stilles spørsmål til om det er behov for parallelgate langs Nermarka eller om ovennevnte eiendommer kan benyttes ved etablering av en ny veg nord på ovennevnte eiendom som kobles til eksisterende rundkjøring ved skolen. - Det bes om at det legges inn en gangforbindelse mellom Aunegrenda og gangvei øst for skolen, slik at de ikke må gå omvei om Leistadvegen når skolen bygges ut. Planarbeidet bør også omfatte en kortere gangforbindelse fra skolen til miljøbyen Granåsen. Forslagsstillers kommentar: Kommunen er klar over arealknappheten og er i forhandlinger om utvidelse og evt. sambruk av arealer. Konklusjon er ikke gitt per dags dato. Vedrørende parkeringskjeller under eiendom gnr./bnr 16/73 er det igangsatt dialog med grunneierne, men hva som blir konklusjonen er ikke gitt per dags dato. Adkomst over gnr./bnr. 16/73 er ikke mulig da kommunen ikke har tilgang til denne eiendommen. Eiendommen er foreslått utviklet med boliger. Momenter vedrørende ulike gangforbindelse i området er registrert. Tema rundt tilfredsstillende gangforbindelse under anleggsperioden og ved ferdigstilte løsninger vil bli nøye vurdert i løpet planarbeidet. Sør-Trøndelag Fylkeskommune, brev datert Området har lavt potensiale for skjulte automatisk fredete kulturminner. En åkerholme ved planområdets sørvestre avgrensning bør undersøkes for mulige gravminner. - Dersom planområdet seinere skulle komme til å omfatte større arealer av dyrket mark kan det også bli aktuelt med arkeologiske registreringer i form av maskinell søkesjakting. FKM vil ta stilling til dette når planarbeidet er nærmere avklart. Det bes om å bli holdt orientert om evt. justeringer av planavgrensningen. Forslagsstillers kommentar: Behov for undersøkelse av åkerholme er registrert og vil bli fulgt opp. Planavgrensning er ikke endelig gitt. Vedrørende planavgrensning vil det bli tatt kontakt dersom planområdet utvides vesentlig og da på dyrka mark. Dag Utvik, Aunegrenda 11, epost datert Utvik er opptatt av at parallelgaten til gangvegen i Aunegrenda må legges tilstrekkelig fra gangvegen. - Det ønskes adkomst via ny veg til garasjeanlegget slik at en slipper å kjøre Leistadvegen for å komme til garasjeanlegget i Aunegrenda. Forslagsstillers kommentar: Trafikksikkerhet til gangvegen og evt. endret adkomst til garasjeanlegget vil bli vurdert i planarbeidet. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, brev datert Forutsetter at det legges opp til god arealutnytting. - Retningslinje T-1442/2012 skal legges til grunn. Nødvendig støyreduserende tiltak må tas inn i plankart og som rekkefølge-bestemmelser.

14 Side 14 - Støyberegning med støysonekart skal følge planen når den sendes til offentlig ettersyn. - Bygninger som evt. skal rives skal kartlegges for innhold av miljøgifter. - Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planforslaget. Forslagsstillers kommentar: Viser til støysonekart i vedlagt ROS- analyse. Det fremgår av støysonekartet at det er noe støy fra Leistadvegen i nord, men at dette ikke berører skolens planområde. Det sammenhengende leke- og oppholdsarealet er mot hele sør- og østsiden av tomta. Mot øst er det et eksisterende friområde uten støykilder. Mot sør er det planlagt kun hente- og bringetjeneste for de minste elevene. Dette generer ikke støy på skolens utearealer. Planforslaget omhandler kun oppføring av ny skolefløy og noe rehabilitering. Universell utforming ivaretas. Trøndelag brann- og redningstjeneste, epost datert Kan ikke, på nåværende tidspunkt, gi en utførlig høringsuttalelse da tilsendt materiale ikke inneholder detaljert beskrivelse av området. - Minner om hensyn til tilstrekkelige adkomstforhold og tilrettelegging for brann- og redningstjenestens innsats, brannkumplassering og slokkevannskapasitet. Viser til samt TEK Forslagsstillers kommentar: Illustrasjonsplanen viser at det er tilstrekkelig tilrettelagt adkomstforhold for brann- og redningstjenestens innsats med planlagte kjørbare gangveier. Dette gjelder fra nord, øst og sør. Fra vest benyttes eksisterende vei i Aunegrenda. Plassering av brannkummer og dimensjonering av slokkevannskapasitet blir ivaretatt i rammesøknad. AtB, epost datert Planavgrensningens planskisse vil ikke påvirke eller være i konflikt med planlegging av stamrute øst, kollektivtrase. Medvirkningsprosess Aunegrenda Borettslag Det har vært flere møter med Aunegrenda Borettslag i forhold til forhandlinger om grunnerverv for utvidelse av skoletomt, samt å finne løsninger og kompensasjon for tapte parkeringsplasser for borettslaget. Det er også avholdt et åpent møte med Aunegrenda Borettslag. Vinnerutkastet ble ikke presentert i møtet da entreprenør ikke var valgt. I løpet av januar vil det bli organisert et åpent møte for presentasjon av vinnerutkast og reguleringsplanforslag. Dialog med skolen I løpet av planprosessen har det vært flere møter med skolen der elevrepresentanter, skolens administrasjon og foreldrerepresentanter (FAU) har deltatt. Prosjektleder har vært med i samtlige møter. Reguleringsarkitekt har vært med i temamøter. Barnas representant I møtet med barnas representant v/ Rune Sandmark fra Trondheim kommune, 12. desember 2013 ble det orientert om vinnerutkastet og forslaget til reguleringsplan. Sandmark uttrykte bekymring over at den planlagte skolen ikke vil få tilstrekkelig gymsalkapasitet/ tilgang til idrettshall. Rådmannen mener derimot at kapasitetsproblemene først vil oppstå ved utbygging av boligfeltene Grånås øst og vest, og at idrettshall må sikres gjennom disse planene. Det påpekes i møtet at gode uterom og tilgang til attraktive rekreasjonsområder vil bli vektlagt i

15 Side 15 den videre planfasen. Sandmark viser til at planforslaget har en god utenomhusplan. Sammenhengende uteareal har god tilgjengelighet til grøntstruktur og tilliggende rekreasjonsområder. Det nevnes at det er viktig at det meste av utearealet blir lokalisert sør for skolebygg med gode lokalklimatiske forhold hvor det også er god skjerming mot støy/støv og trafikkadkomst. Barnas representant ønsker at det i videre planfase må sørges for god dialog med skolens administrasjon, FAU og elevråd, vedrørende utomhusplan/installasjoner samt kommunikasjon vedrørende selve planarbeidet. Sandmark mener at god medvirkning vil bidra til forutsigbarhet og en best mulig skolehverdag under bygge- og anleggsperioden. Vilkårene i forbindelse med bygge- og anleggsperioden vil bli sikret i reguleringsbestemmelsene. Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering Planen viser mindre uoverensstemmelser med kommuneplanens arealdel hva gjelder arealformål. Disse hensyn er beskrevet under forhold til overordnet plan, og anses som avklarte og uproblematiske. Planen oppfyller ikke kommunens retningslinjer for uterom innenfor avsatt skoletomt, men det er vurdert at man kompenserer for dette ved at elevene kan benytte tilgrensende offentlig friområde som en del av sitt uteoppholdsareal. Reguleringsplanen sikrer ikke uteområdet med tanke på tillatt utnyttingsgrad og byggegrenser, og åpner teoretisk sett for en utbygging av tomten som ikke ivaretar tilstrekkelig uteoppholdsareal. Planen sikrer derimot det primære og mest attraktive utearelealet i sør og øst med byggegrenser, og samtidig sikres størrelsen på utearealet ved skolen gjennom kommuneplanens arealdel. Retningslinjer for parkering synes tilstrekkelig etterkommet da man ikke legger til rette for økning i avsatte parkeringsplasser til tross for en stor økning i antall ansatte. Foreslått prosjekt tilpasser seg eksisterende antikvariske skolebyggs arkitektur på en god måte ved å videreføre mye av linjeføringen i fasaden, samt tilpasse seg/underordne seg eksisterende fargebruk. Dette er derimot ikke sikret i bestemmelser. Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte og arbeidsmøte Planen har en god planfaglig kvalitet. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.

16 Side 16 TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad byplansjef Bjarte Hugdal Lykke saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3: Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Vedlegg 8: Vedlegg 9: Vedlegg 10: Vedlegg 11: Reguleringsbestemmelser Reguleringskart Illustrasjonsplan Snitt Sol/skygge forhold Solstudie i forhold til potensielle kotehøyder Fasader ROS - analyse Innkomne merknader Naboliste Støysonekart