Oppfølging av ulovlig avfallshåndtering

Transkript

1 Oppfølging av ulovlig avfallshåndtering i Bergen kommune Haldis Haukås Lillefosse Haldis.Haukaslillefosse@Bergen.Kommune.no Avdeling for Miljørettet helsevern, Helsevernenheten, Etat for helsetjenester Etat for helsetjenester Bergen kommune

2 Avdeling for Miljørettet helsevern 7 saksbehandlere Saksområder: - Støy - Luftforurensning - Helse i plan - Forsøpling/forurensning (reguleringsplaner) - Barnehager og skole - Stråling - Hospits og asylmottak - Skadedyr/dyrehold - Hygienesertifikat for skip - Andre meldepliktige virksomheter og forhold relatert til forskrift om miljørettet helsevern og folkehelseloven

3 Delegert myndighet Forurensningsloven 7 Plikt til å unngå forurensning 28 Forbud mot forsøpling 35 Avfall i samband med utsalgssteder mv 37, 1 og 2 ledd Pålegg om å rydde opp eller betale for opprydding 48 Forurensningsmyndighetens oppgaver 49 Krav om opplysning /opplysningsplikt 50 Rett til granskning 51 Pålegg om undersøkelse 73 Tvangsmulkt 74 Umiddelbar gjennomføring ved forurensningsmyndigheten 75 Bruk av annen manns eiendom for å bekjempe forurensning og avfallsproblemer og vederlag for bistand 76 Betaling av utgifter for tiltak mot forurensning og avfallsproblemer Folkehelseloven 10 17, Forskrift om skadedyrbekjempelse, Forskrift om miljørettet helsevern, Forskrift om fastsettelse av tvangsmulkt i medhold av lov om folkehelsearbeid

4 Klager/henvendelser Privatpersoner Bedrifter Journalister/avis-oppslag Andre kommunale etater Skriftlig klage med beskrivelse, stedsangivelse og helst bilder

5 Forhold som øker sannsynligheten for at en sak prioriteres: Forurensning fra virksomhet som ikke håndteres av andre myndigheter Forurensning som har skapt stor bekymring i befolkningen 5 eller flere avskiltede/ulovlig registrerte biler Bilvrak som er sterkt preget av forringelse Ulåste biler Vrak av større kjøretøy eller maskiner Bildeler Bygningsavfall som kan inneholde miljøgifter Større mengder elektronikk Kasserte hvitevarer, spesielt kjøleskap Kjemikaliebeholdere, sprayflasker Avfall som med stor sannsynlighet kan føre til skade på barn Forurensning i nærhet av brønner, vassdrag, barnehager

6 Forhold som reduserer sannsynligheten for at en sak prioriteres: Hageavfall Rent trevirke Rent metall Stein, grus Bilvrak som er lagret under presenning og på fast dekke Bildekk Bygningsmaterialer som er lagret for fremtidig bruk

7 Innkalling til befaring Sendes fortrinnsvis til grunneier - Ønsker at grunneier/ansvarlig for forsøpling/forurensning er til stede ved befaring Inviterer ikke klager - Vil unngå høyt konfliktnivå : ca 44% av sakene ble løst kun ved å innkalle til befaring

8 Pålegg om opprydning Pålegg rettes i utgangspunktet mot den som er ansvarlig for avfallet/forurensningen Forurensning/fare for forurensning: pålegg mot grunneier der den ansvarlige er ukjent Setter frist i samråd med den som får pålegget der dette er mulig 7: forurensning eller fare for forurensning 28: skjemmende avfall : ca 38% av sakene ble løst med vedtak med pålegg om opprydning

9 Vedtak om tvangsmulkt Forhåndsvarsles alltid i vedtak om pålegg om opprydning Gjennomførbar frist Mulkten settes slik at det ikke skal lønne seg å ikke gjennomføre pålegget : Det ble fattet vedtak om tvangsmulkt i ca 15% av sakene. Inndrives av Statens Innkrevingssentral; kontrollbefaring før oversendelse

10 Tvangsrydding Når pålegg om opprydning og vedtak om tvangsmulkt ikke fører frem Gjennomført av firma kommunen har rammeavtale med Saksbehandlere fra Miljørettet helsevern og eier til stede Kommunen må selv kreve inn utgiftene

11 Hjelpemidler Forurensningsloven med kommentarer Øystein Wang Forvaltningsloven i kommunene: Veiledning og kommentarer Kyrre Grimstad og Siri Halvorsen Ulovlige avfallsplasser: Veiledning til kommunene - SFT Miljøkommune.no Egne retningslinjer for behandling av forsøplings- og forurensningssaker

12 Oppsummering Basert på tips/klager Krever skriftlig klage Svært mange av sakene løses før det blir nødvendig å gi pålegg om opprydning Bruker virkemidlene tvangsmulkt og tvangsrydding der dette er nødvendig, men de fleste sakene løses uten at dette er nødvendig Har utarbeidet egne retningslinjer for behandling av forsøplings- og forurensningssaker Før Etter