Forsøpling og brevtilsyn

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Forsøpling og brevtilsyn"

Bernt Evensen
6 år siden
Visninger:

1 Forsøpling og brevtilsyn Avfallsforum Møre og Romsdal, høstkonferanse i Kr.sund Fylkesmannens forurensningssamling for kommunene Merete Sundstrøm

2 Er blitt bedt om å si noe om: Kommunens erfaring med å bli sett i kortene Om tilsynsrapporten stemte med virkeligheten Hvordan kommunen jobber med forsøpling

3 Kommunen som tilsynsobjekt Kommunene er tilsynsobjekt i mange sammenhenger, f.eks. i rollene som myndighet, tjenesteleverandør, eier/drifter av anlegg Noen aktuelle tilsynsmyndigheter Fylkesmannen (som forurensningsmyndighet) Mattilsynet (drikkevann) NVE (vannkilder) Arbeidstilsynet (HMS) (Interne tilsyn/kontroller)

4 Fylkesmannens oppgaver etter forurensningsloven: Veilede og føre tilsyn med kommunene på områder der kommunen er forurensningsmyndighet. Tilsyn: Fylkesmannen har et referansegrunnlag som den enkelte kommune ikke har Tilsyn fører til at området/tema for tilsyn settes på dagsorden Er et godt redskap for forbedring / korrigering Gir trygghet i oppgaveløsning Grunnlag for tillit fra innbyggerne Gir en arena for veiledning og dialog

5 Brevtilsyn kontra besøk Ressurser Kommunikasjon Kvalitet Resultat

Tilsynsrapporten Samsvarer med kommunens oppfatning Forbedringspunkt tas imot med takk «Kommunen skriver at den har gitt mange advarsler til en bedrift som gjentatte ganger har drevet ulovlig

6 Tilsynsrapporten Samsvarer med kommunens oppfatning Forbedringspunkt tas imot med takk «Kommunen skriver at den har gitt mange advarsler til en bedrift som gjentatte ganger har drevet ulovlig brenning av avfall. I slike tilfeller ønsker vi at kommunen kontakter Fylkesmannen som kan føre tilsyn med håndtering av næringsavfall i henhold til forurensningsloven 32 første ledd der kravet er at alt næringsavfall all skal bringes til et lovlig avfallsanlegg.»

7 Oppsummert Vi ønsker å bli kikket i korta Å bli sett utenfra er viktig for prioritering og kvalitetsutvikling Ønsker vektlegging på god veiledning I tilsynssammenheng Andre arenaer: Kurs og temadager Besøke kommunene Felles tilsyn.

8 Forsøpling

9 Forsøplingssaker Kommunen oppdager eller mottar meldinger om forsøpling «meld inn feil»-tjeneste Telefon, epost, brev, personlig oppmøte Oppfølging av meldinger Opprette sak i digitalt saksbehandlingssystem, registrere henvendelsen (import av skriftlige meldinger, notat ved muntlige meldinger Kartlegging / Avklaring av sakens karakter og omfang (befaring, innhenting av opplysninger Avklaring om hvem som er forurensningsmyndighet FM? Saken oversendes Kommunen?

10 Forsøplingssaker, forts. Saksbehandling Vurdere anmeldelse (sjelden aktuelt). Kontakt med forsøpler. Henstilling om opprydding. Forhåndsvarsel om pålegg om opprydding Pålegg om opprydding, Varsel om tvangsmulkt Vedtak om tvangsmulkt Pålegg rettes til den som har forsøplet. Når dette er ukjent går pålegg til eier av eiendom.

11 Forsøplingssaker, forts. Preges av: Et stort spenn i saksomfang og -tid (dager år) Mange vanskelige tilfeller Ulike meninger om hva som er avfall/forsøpling Lite fagmiljø for myndighetsrollen i kommunene

12 Avfallsordninger i kommunen God ordning for henting av avfall hos innbyggerne (RIR) Returpunkt for fraksjoner som ikke hentes Gode muligheter for levering av avfall på avfallsanlegg, sentralt plassert, kort kjøreveg Avfallsbeholdere på regulerte friområder, regulert veggrunn, på torg og møteplasser, badeplasser. Tømmes av kommunen På kommunale badeplasser: Beholdere for engangsgriller Avtaler om håndtering av avfall ved arrangementer, følges opp med befaringer før og etter Skilting om å ta med søppel hjem (enkelte turmål)

13 Håndtering av forsøplingssaker Skriftlige rutiner som vurderes (minimum) årlig: Prosedyre for generell saksbehandling Prosedyre for arkivering Prosedyre for mottak og håndtering av klage Prosedyre for håndtering av forsøplingssaker Prosedyre for tilsyn med virksomheter Sjekkliste ved tilsyn; forsøpling, forurensning Prosedyre for bruk av tvangsmulkt etter forurensningsloven Prosedyre for anmeldelse av miljøkriminalitet

Brevmaler Det er utarbeidet tekstmaler for

opprydding Pålegg om opprydding Anmeldelse Prosedyrer og

14 Brevmaler Det er utarbeidet tekstmaler for forsøplingsområdet: Varsel om befaring Forhåndsvarsel om opprydding Pålegg om opprydding Anmeldelse Prosedyrer og brevmaler er virkemidler får å sikre god og enhetlig behandling. Dessuten Sikrer skriftlighet Forenkler opplæring av nytt personell Andre kan lettere «ta over» saker ved lengre fravær (sykdom, ferier )

15 Befaring/tilsyn Oftest to personer Sikkerhet, trygghet Fordele oppgavene Observasjoner / vurderinger HMS Personlig verneutstyr (klær, sko ) Nødvendige hjelpemidler Fotoapparat, skrivesaker, kart,. Tilsynsrapport

Avfallsbrenning Lokal forskrift: FOR-2009-10-21-1907; Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner Beskriver

Brenning av avfallstrevirke i ildsted i hus med unntak av impregnert trevirke.

16 Avfallsbrenning Lokal forskrift: FOR ; Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner Beskriver forbud med unntak: Åpen brenning på grillinnretninger, utepeiser og kaffebål. Brenning av avfallstrevirke i ildsted i hus med unntak av impregnert trevirke. Sankthansbål av avfallstrevirke med unntak av impregnert trevirke. Bålplass skal godkjennes av rådmannen. Ranke- og flatebrenning i skogbruket. Halmbrenning i jordbruket. Brannøvelser i regi av Molde brannvesen, eller annen offentlig etat.

17 Miljøkommune.no Hjelp finnes Oversikt over kommunens myndighet og plikter Oppgavehjelp til saksbehandlingen Saksbehandlingsmaler, bokmål og nynorsk Ordforklaringer Lenker til aktuelle databaser Lenker til fagetater/organisasjoner Tar i mot spørsmål, e-post: miljokommune@miljodir.no Dessuten Fylkesmannen (hjemmeside, direkte kontakt)

19 Forurensningsloven 37 I saker der innbyggere aller andre har bedt kommunen følge opp, og kommunen velger å ikke gi pålegg om opprydding, er dette å betrakte som et enkeltvedtak som kan påklages, jf. forurensningsloven 37. Part i saken har klagerett og må derfor få melding om utfallet av saken.

20 Takk for meg

Like dokumenter

Forskrift om åpen brenning av avfall, brenning av avfall i småovner, forsøpling og dumping av avfall, Verran kommune, Nord-Trøndelag

Forskrift om åpen brenning av avfall, brenning av avfall i småovner, forsøpling og dumping av avfall, Verran kommune, Nord-Trøndelag Hjemmel: Fastsatt av Verran kommunestyre xx.xx.2013 med hjemmel i lov