Sunnmøre Transport AS - inspeksjonsrapport I FMMR

Transkript

1 Vår dato /1744/GUGJ/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. senioringeniør Guro Eidskrem Gjenstad, Vår ref. Sunnmøre Transport AS Flatholmvegen ÅLESUND Sunnmøre Transport AS - inspeksjonsrapport I FMMR Denne rapporten handler om resultatet fra en inspeksjon gjennomført ved Sunnmøre Transport AS. Rapporten regnes som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Disse personene var til stede under inspeksjonen: Fra virksomheten: Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal: Thor Hurlen Gunnhild Liva Austvoll Maik Vogel Guro Eidskrem Gjenstad Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 3 avvik og ga 3 anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjelder: 1. Farlig næringsavfall blir mottatt uten at deklarasjonsskjema er utfylt. 2. Virksomheten utfører behandling av farlig avfall uten tillatelse. 3. Virksomhetens risikovurdering er mangelfull. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet i punkt 3 og 4 i rapporten. Sunnmøre Transport AS må innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Guro Eidskrem Gjenstad Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Ålesund kommune Postboks ÅLESUND Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.:

2 side 2 av 6 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Navn: Sunnmøre Transport AS Anleggsnummer: Bedriftsnr. for underenheten: Eies av (organisasjonsnr.): Kommune: Ålesund Kontrollnummer: I.FMMR Risikoklasse: 3 Anleggsaktivitet: Farlig avfall mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen inngår i landsomfattende aksjon rettet mot avfallsanlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Inspeksjonstema: Mottakskontroll av farlig avfall Håndtering og lagring av farlig avfall Rapporten dreier seg om avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig vurdering av tilstanden til virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 3. Avvik Avvik defineres som manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Fylkesmannen fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Farlig næringsavfall blir mottatt uten at deklarasjonsskjema er utfylt. Avvik fra: Avfallsforskriften Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall punkt 1.2 I mange tilfeller har produsent av næringsavfall ikke deklarert avfallet ved levering til mottaket hos Sunnmøre Transport AS, og det er heller ikke gitt fullmakt til at Sunnmøre Transport AS kan utføre deklareringen på kundens vegne. I slike tilfeller har Sunnmøre Transport AS registrert seg selv som produsent av avfallet, mens navnet på kunden er lagt til i notatfelt. Det er ikke Sunnmøre Transport AS som er produsent i disse tilfellene, og kunden må da enten deklarere selv eller gi fullmakt før avfallet kan tas imot. Sunnmøre Transport AS har lenge forsøkt å få næringskundene til å deklarere avfallet, men det er fremdeles mange som ikke gjør det. Avfall som blir forsøkt levert uten deklarasjon eller fullmakt, må avvises fra mottaket.

3 side 3 av 6 Avvik 2 Virksomheten utfører behandling av farlig avfall uten tillatelse. Avvik fra: Forurensningsloven 11 Sunnmøre Transport AS har satt i gang et prosjekt med drenering av slopvann. Virksomheten har tolket punkt 2.2 i tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall til å gi mulighet for dette. Slik aktivitet regnes som behandling av farlig avfall. Virksomheten har tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall, men tillatelsen omfatter ikke behandling. Dreneringsaktiviteten må derfor stanses. Behandlingstillatelser gis vanligvis av Miljødirektoratet. Dersom Sunnmøre Transport AS ønsker å kunne drenere slopvann, må det sendes søknad om dette til Miljødirektoratet. Avvik 3 Virksomhetens risikovurdering er mangelfull. Avvik fra: Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall punkt 7.2 Virksomheten kunne under tilsynet ikke vise en tilstrekkelig risikovurdering som gjelder farlig avfall. Også ved tidligere tilsyn har mangelfull risikovurdering vært blant avvikene i virksomheten. Det har heller ikke blitt ettersendt risikovurdering, men systemet skal være under arbeid. Spesielt for forhold som gjelder farlig avfall, er det er viktig å ha en god risikovurdering. 4. Anmerkninger Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetaten mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Disse forholdene ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomheten mangler et system som gir oversikt over hvilke mengder farlig avfall som til enhver tid er på lager. Summen av det som ligger lagret, blir regnet ut ved hvert årsskifte. Ved forrige årsskifte var det mer på lager enn det tillatelsen gir mulighet for. Det ble opplyst under tilsynet at det til tider kan komme inn store mengder farlig avfall på kort tid slik at det er en risiko for at gjeldende grense på 50 tonn samtidig på lager, blir overskredet. Virksomheten trenger et system som viser hvor mye som til enhver tid er på lager slik at avfall blir sendt ut før

4 side 4 av 6 grensen nås. Virksomhetens finansielle sikkerhet er tilpasset den gjeldende grensen, og det kan ikke lagres farlig avfall uten at alt er dekket av sikkerheten. Anmerkning 2 Virksomheten må forsikre seg om at alle aktørene som den leverer avfall til, har tillatelse til å håndtere den aktuelle avfallstypen. Skriftlige rutiner for å kvalitetssikre avfallsaktørene som det leveres farlig avfall til, bør være inkludert i virksomhetens internkontrollsystem. Gjeldende tillatelser til norske bedrifter kan finnes på Anmerkning 3 Merking av farlig avfall må være entydig. Noe emballasje som var gjenbrukt til lagring av farlig avfall, hadde både opprinnelig og ny merking. Når emballasjen brukes til noe annet enn det den er merket med, må den opprinnelige merkingen fjernes eller overstrykes. 5. Andre forhold Andre forhold ved Sunnmøre Transport AS som Fylkesmannen vil omtale: Virksomhetens tillatelse omfatter inntil 50 tonn farlig avfall uten at dette er delt inn i fraksjoner. Det kan være hensiktsmessig om aktuelle fraksjoner blir spesifisert. Virksomheten kan søke om å få endret rammebetingelsene og f.eks. ta utgangspunkt i de fraksjonene som ble brukt som underlag for beregning av finansiell sikkerhet. Dersom virksomhetens har behov for å lagre større mengder enn 50 tonn i perioder, kan det samtidig søkes om en større samlet mengde dersom virksomhetens risikovurdering viser at det er forsvarlig å ha mer enn 50 tonn lagret samtidig. Den finansielle sikkerheten må alltid være tilpasset rammene i tillatelsen. 6. Oppfølging etter inspeksjonen Sunnmøre Transport AS har plikt å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten så snart som mulig. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må Sunnmøre Transport AS innen sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender svarbrev på e-post til fmmrpostmottak@fylkesmannen.no eller på papir til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. Saksnummeret er 2018/1744.

5 side 5 av 6 7. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten under tilsynet Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Sunnmøre Transport AS bli ilagt et gebyr på kr for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Mulighet for klage Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 8. Offentlighet Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. offentlighetsloven. I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall gitt av Fylkesmannen i Møre og Romsdal

6 side 6 av Informasjon til virksomheten Brosjyrer/informasjonsark som ble delt ut under inspeksjonen: Drift av oljeutskillere (M ) Håndtering av farlig avfall (M-284/2014) Avfallsdeklarering.no (M-421/2015) Gebyr ved kontroll (M-297/2015) Eksport av brukte produkter? Eller ulovlig eksport av farlig avfall? (M-326/2015) Marint søppel (informasjonsark fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal)