FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Miljøvernavdelingen Deres ref.: Vår dato: Saksbehandler: Leif Inge Paulsen, tlf Vår ref.: 2005/6944 Arkivnr: 472 Autobyrået AS Pb Steinkjer Kontrollaksjon biloppsamlingsplasser 2005, inspeksjonsrapport etter tilsyn ved Autobyrået i Steinkjer, varsel om vedtak Fylkesmannens miljøvernavdeling gjennomførte et uanmeldt tilsyn ved Autobyrået AS den Dette tilsynet var en del av en landsomfattende kontrollaksjon ved biloppsamlingsplasser (se vedlagte informasjonsskriv) samt en oppfølging av vårt forrige tilsyn Vedlagte tilsynsrapport gjelder funn (avvik og anmerkninger) på Fylkesmannens miljøvernavdeling sitt fagområde forurensning/ytre miljø. Det ble under tilsynet funnet seks avvik: Avvik 1: Antallet bilvrak på eiendommen er høyere enn utslippstillatelsen tillater Avvik 2: Biler som ikke var miljøsanert, var lagret på dekke som ikke var fast og ugjennomtrengelig Avvik 3: Miljøsaneringen av bilvrak er ikke tilfredsstillende Avvik 4: Oljeavskiller driftes ikke tilfredsstillende Avvik 5: Virksomheten har tatt i bruk arealer utenfor gjerdet, bl.a. til lagring av dekk Avvik 6: Virksomhetens internkontroll er ikke tilfredsstillende Fire av avvikene som ble funnet, avvik 1, 4, 5 og 6 er påtalt tidligere, noe vi ser alvorlig på. Inntil avvikene er rettet, er driften ikke i henhold til gjeldende lover og forskrifter. Avvikene må derfor rettes snarest. Fylkesmannen varsler med dette at vi vil fatte følgende vedtak om tidsfrister tilknyttet tvangsmulkt for å rette opp avvikene: Avvik nr 3, 4, 5, og 6 må rettes senest innen Til fristen knyttes kr ,- i tvangsmulkt. Avvik nr 1 og 2 må rettes innen Til fristen knyttes kr ,- i tvangsmulkt. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-postmottak: postmottak@fmnt.no Statens hus 7734 Steinkjer Strandveien 38 Telefax: Hjemmeside:

2 Side 2 av 11 Dersom De har merknader til dette varselet om vedtak og/eller inspeksjonsrapporten, ber vi om tilbakemelding innen Med hilsen Svein Karlsen Fylkesmiljøverndirektør (e.f.) Leif Inge Paulsen Vedlegg: - Inspeksjonsrapport - Bilder tatt under tilsynet - Informasjonsskriv om kontrollaksjonen rettet mot biloppsamlingsplasser Gjenpart: Steinkjer kommune, 7700 Steinkjer Arbeidstilsynet, her

3 Side 3 av 11 FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG MILJØVERNAVDELINGEN INSPEKSJONSRAPPORT TILSYN VED AUTOBYRÅET A/S Informasjon om virksomheten: Navn: Autobyrået AS Organisasjonsnummer: Adresse: Pb STEINKJER Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Terje Iversen Telefon: Fra Fylkesmannen: Monica Ness, Leif Inge Paulsen Rapportens innhold : Rapporten er skrevet etter tilsyn ved Autobyrået AS den Tilsynet omfattet internkontroll og drift av biloppsamlingsplassen, med fokus på miljøsanering av farlig avfall i biler, forurensning av omgivelsene og farlig avfall på avveier. Hovedkonklusjon : Under inspeksjonen ble det påvist 6 avvik og 2 anmerkning. Utarbeidet dato : Sign.: Inspektør Godkjent dato: Sign.: Nestleder

4 Side 4 av Innledning Tilsyn gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av regelverket overholdes. Tilsyn fokuserer på overholdelse av krav og tilsynsrapporter beskriver evt. avvik og anmerkninger som avdekkes under tilsyn, og er gjeldende for det kontrollerte område. Slike rapporter gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens HMS-arbeid. Denne rapporten er skrevet etter et uanmeldt tilsyn ved Autobyrået AS den Det ble avdekket funn, dvs. avvik og anmerkninger, på Fylkesmannens miljøvernavdelings fagområde (forurensning/ytre miljø) under tilsynet. Definisjoner på et avvik og en anmerkning er som følger: - AVVIK defineres som mangel på oppfyllelse av spesifiserte krav (med spesifiserte krav menes vilkår i utslippstillatelse, gjeldende lover og forskrifter og virksomhetens egne prosedyrer og instrukser som er utarbeidet for å overholde myndighetenes krav). - ANMERKNING er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men som Miljøvernavdelingen mener det er riktig å påpeke for å ivareta og forbedre det ytre miljø. Fylkesmannen tok en del bilder på tilsynet. Et utvalg av disse er vist i vedlegg Dokumentunderlag Dokumentunderlag for tilsynet var: - Utslippstillatelse av Internkontrollforskriften - Forurensningsloven - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 3. Tilsynets omfang Følgende områder ble dekket under tilsynet: - internkontroll/hms - drift av biloppsamlingsplassen

5 Side 5 av Avvik Avvik 1: Antallet bilvrak på eiendommen er høyere enn utslippstillatelsen tillater Avvik fra: Utslippstillatelsen av , pkt Kommentarer: Utslippstillatelsens grense på maksimalt 250 upressede bilvrak var under tilsynet overskredet. Antallet biler ble anslått til stk. Virksomheten hevder at det er nødvendig med flere enn 250 biler av økonomiske hensyn da det plukkes deler for eksport fra de lagrede bilene. Fylkesmannen tok opp dette avviket i vår tilsynsrapport av I vårt brev til Autobyrået AS av ble det uttrykt at det er avgjørende for fortsatt drift i regi av Autobyrået AS at dette avviket lukkes ved neste presserunde. Det ble under befaringen den , hvor også Arbeidstilsynet deltok, fastslått at maksimalt to upressa biler kan stables i høyden. Under tilsynet ble det konstatert at 4-5 biler fortsatt stables oppå hverandre. Inntil utslippstillatelsen evt. endres, gjelder tillatelsens grense på 250 biler. Fylkesmannen har ikke mottatt søknad om endring av tillatelsen. Avvik 2: Biler som ikke var miljøsanert, var lagret på dekke som ikke var fast og ugjennomtrengelig Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kap 4, vedlegg 1(jmf. 4-7): Tekniske minimumskrav til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy Kommentarer: I avfallsforskriften er det satt krav om at områder for lagring av kasserte kjøretøy før behandling (miljøklarering) skal være utstyrt med fast, ugjennomtrengelig dekke på passende areal med oppsamlingsløsning eller sandfang og oljeutskiller. Ved Autobyrået AS var det lagret et relativt stort antall bilvrak som ikke var miljøsanert på et område uten fast dekke. Det forekommer deleplukking på disse bilvrakene. Virksomheten hevder at det er de selv står for deleplukkingen, og at plukking som medfører søl foregår på den tette plata med oppsamling. De tekniske minimumskravene er imidlertid klare; alle utømte kjøretøy for delesalg skal lagres på fast, ugjennomtrengelig dekke. Etter avklaring med SFT forstår vi at mottatte kjøretøy uten lekkasjer, og som ikke deleplukkes, kan lagres inntil en uke uten fast dekke før de miljøklareres.

6 Side 6 av 11 Avvik 3: Miljøsaneringen av bilvrak er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Avfallsforskriften, kap 4, vedlegg 1. Kommentarer: Miljøsaneringen av bilvrakene er ikke tilstrekkelig. Kjøleveske vurderes visuelt. Dersom den ser ut som rustvann, samles den ikke opp. Avvik 4: Oljeavskiller driftes ikke tilfredsstillende Avvik fra: Forurensningslovens 7, Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall, kapittel 11, 11-5 Kommentarer: Takvatn fra hovedbygning samt fra tak over spesialavfallslageret havner fortsatt på det faste dekket med avløp til oljeavskiller. Det er usikkert om oljeavskilleren er dimensjonert for denne vannmengden. Dersom den ikke er det, kan stor vanngjennomstrømming medføre dårligere funksjon på oljeavskilleren. Takvatn på det faste dekket kan også medføre mer snø og is og dermed fall bort fra det faste dekket. I følge virksomheten tømmes ikke oljeavskilleren årlig av Børstad eller Veglo. I henhold til utslippstillatelsen og avfallsforskriften 11 skal oljeavskiller tømmes minst en gang pr år. Dette forholdet ble tatt opp i vårt brev av , vårt tilsyn samt senest i vårt brev av Avvik 5: Virksomheten har tatt i bruk arealer utenfor gjerdet, bl.a. til lagring av dekk Avvik fra : Utslippstillatelsen, pkt Forurensningslovens 28. Kommentar: Areal utenfor inngangspartiet var tatt i bruk for lagring av dekk, enkelte bilvrak samt avskiltede lastebiler etc. Bedriften hevder at dette er gjort av praktiske årsaker mht henting av dekk. Lagring utenfor det inngjerdede området medvirker til at området framstår som forsøplet og kan medføre forurensning.

7 Side 7 av 11 Avvik 6: Virksomhetens internkontroll er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5, annet ledd. Kommentarer: Virksomheten kunne under tilsynet framskaffe dokumentasjon på innlevert farlig avfall samt en oversikt over hvilke biler som inneholder kvikksølvbrytere. Internkontroll utover dette manglet, og noe som i følge brev av var en av forutsetningene for videre drift. Gjennom internkontrolldokumentene skal virksomheten dokumentere ovenfor tilsynsmyndighetene hvordan helse-, miljø og sikkerhet ivaretas. I forhold til ytre miljø forventes som minimum følgende: Ha oversikt over krav som er av særlig viktighet for virksomheten (pkt 1) Målsetting for HMS (pkt 4). Ansvarsforhold ved virksomheten (pkt 5). Kartlegging av farer og risiko samt utarbeiding av planer og tiltak for å redusere risikoforholdene (pkt 6). Fylkesmannen er særlig opptatt av farer og risiko i forhold til farlig avfall samt forsøpling. Rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av HMS-lovgivningen (pkt 7). Rutiner (liste) for hvilke fraksjoner som skal tas ut av bilvrakene samt rutiner for lagring og innlevering av farlig avfall er sentralt her. Likedan rutiner for kontroll av oljeavskiller samt avviksbehandlingssystem. Systematisk gjennomgang av internkontrollen for eksempel en gang pr år for å sikre at den fungerer som forutsatt (pkt 8). 5. Anmerkninger Anmerking 1: Tapping av væsker foregår utendørs i vinterhalvåret. Avtapping ved lav temperatur antas å være mindre effektiv enn ved høy temperatur. I følge SFT er det meningen at deler av støtten til miljøsanering skal gå til bygging av hall. Anmerkning 2: Kvikksølvkomponenter og katalysatorer plukkes ikke ut av vrakene. Virksomheten hevder imidlertid at utsortering av kvikksølv er et minimalt problem ved Autobyrået da de har få biler med disse komponentene. Virksomheten har oversikt over hvilke biltyper som har kvikksølvbrytere.

8 Side 8 av Øvrige forhold: Det var snødekt mark under befaringen, slik at evt. oljesøl og forsøpling var vanskelig å oppdage.

9 Side 9 av 11 Virksomheten har tatt i bruk arealer utenfor gjerdet, bl.a. til lagring av dekk, bilvrak og avskiltede lastebiler.

10 Takvatn fra hovedbygning samt fra et mindre tak over farlig avfallslager havner på fast dekke med avløp til oljeavskilleren. Side 10 av 11

11 Side 11 av 11 Antallet bilvrak på eiendommen er høyere enn tillatelsen gir anledning til.