Kontroll med arbeidsmiljøet ved bruk av IK-bygg web med fokus på barn og ungdom. Finn Martinsen, Avdeling lokalt folkehelsearbeid, Helsedirektoratet

Transkript

1 Kontroll med arbeidsmiljøet ved bruk av IK-bygg web med fokus på barn og ungdom Finn Martinsen, Avdeling lokalt folkehelsearbeid, Helsedirektoratet

2 Helsemyndighetenes bidrag i byggforvaltningen Lovgivningen Lov om helsetjenesten i kommunene (ny folkehelselov fra !) Forskrift om miljørettet helsevern (2003) Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv (1995) Lokal myndighet Kommunestyret Kommunelege Helseetaten/miljørettet helsevern (Interkommunalt samarbeid, vertskommunemodellen)

3 Godkjennings- og meldepliktige virksomheter Godkjenningspliktige Skoler Barnehager Meldepliktige Asylmottak Hospitser Lokaler for undervisning og andre forsamlingslokaler hvor allmennheten har adgang Virksomheter som foretar utslipp av avløpsvann Virksomheter som har kjøletårn eller lignende innretninger Campingplasser o. l. hvor allmennheten har adgang eller som benyttes av mange mennesker

4 Helselovgivningen som sikkerhetsnett 3 i forskrift om miljørettet helsevern: Det følger av første punktum at helsehensyn så langt som mulig skal ivaretas gjennom ordinære prosesser knyttet til planlegging og godkjenning av virksomheter og eiendommer. Bestemmelsen gjenspeiler prinsippet om at forskriften skal ha en sikkerhetsnettfunksjon og at hensynet til helse så langt som mulig skal ivaretas gjennom andre sektorers regelverk. Det vises også til 1-4 i kommunehelsetjenesteloven om at helsemyndighetene skal gi råd og uttalelser og samarbeide med andre myndigheter

5 Helselovgivningen (2) Ny folkehelselov (vedtatt av Stortinget ) trer i kraft Loven avløser kommunehelsetjenesteloven med tilhørende forskrifter FHL gjelder for kommuner, fylkeskommuner og statlige myndigheter Loven skal bidra til å fremme befolkningens helse forebygge sykdom, skade, lidelse beskytte mot negative faktorer Utjevne sosiale helseforskjeller

6 Helselovgivningen. (3) Kommunene og fylkeskommunen skal ha oversikt over helsetilstanden i befolkningen Oversikten skal identifisere folkehelseutfordringene, herunder konsekvenser og årsaksforhold Oversikten skal inngå som grunnlag for kommunens og fylkeskommunens planstrategi Det skal iverksettes nødvendige tiltak for å møte folkehelseutfordringene

7 Barnas arbeidsmiljø i helselovgivningen Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. av med hjemmel i lov om helsetjenesten i kommunene Gjelder alle grunn- og videregående skoler, offentlige og private Alle skoler og barnehager skulle være godkjent innen Godkjennings- og tilsynsansvar er lagt til kommunen Veileder til forskriften fra 1998 (IK-2619) Behov for revisjon, i samarbeid med andre myndigheter (utdanning-, arbeidsmiljø-,..)

8

9 Samarbeid Utdanningsdirektoratet og Helsedirektoratet: Undersøkelser (fra 2008 og 2010) viser at det fortsatt er mange skoler som mangler godkjenning iht helselovgivningen (ca. 900!)

10

11 3 av 4 norske skoler trenger renovering!

12

13

14

15

16 Bekymringsmeldinger fra kommunene Mangelfull kunnskap om etterlevelse av (de mange) krav til IKsystemer Mange tilsynsmyndigheter, liten samordning og samarbeid Ressurskrevende å bli gjenstand for tilsyn fra flere myndigheter Prioritering og etterlevelse av myndighetskrav ikke alltid basert på reelle behov (mer på myndighetenes sanksjonsmuligheter og virkemiddelbruk) Deltakelse og medvirkning i planleggings-, godkjennings- og tilsynsprosesser preget av tilfeldigheter Behov for bedre veiledning og verktøy

17 Hvordan kan IK-bygg bidra til å redusere bekymringene? Gir en mer helhetlig oversikt over regelverk og myndigheter Kan forstås av både leg og lærd Vil kunne være oppdatert til enhver tid Stimulerer til samarbeid mellom berørte myndigheter og fagmiljøer Godt grunnlag for virksomhetenes IK-systemer. Dokumentasjon overfor tilsynsmyndighetene Ivaretar et føre-var-prinsipp som kan redusere senere krav til retting, klager og kostbare utbedringer