Rapport etter oppfølgende forurensningstilsyn ved Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS på Dalegården i Øvre Eiker kommune

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2011/5498 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud GBL Bildeler AS Ringeriksveien SKOTSELV Innvalgstelefon: Rapport etter oppfølgende forurensningstilsyn ved Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS på Dalegården i Øvre Eiker kommune Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 22. mai 2014 forurensningstilsyn ved Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS ved Dalegården i Øvre Eiker kommune. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 30. juni Fylkesmannen avdekket 2 avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Avvik 1: Virksomheten oppbevarer kasserte kjøretøy på en slik måte at det kan virke skjemmende eller være til skade for miljøet, jfr. forurensningsloven 7 og 28. Avvik 2: GBL AS driver behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy ved Dalegården uten å ha tillatelse til det, jfr. avfallsforskriften 4-7 og forurensningsloven 29. Fylkesmannen ser alvorlig på avvikene. Vi ber om at virksomheten innen 1. august 2014 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Fylkesmannen fatter vedtak om opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall ved Dalegården, innen 1. august Fylkesmannen varsler videre gjennomføring av opprydding ved Dalegården, dersom pålegg om opprydding ikke etterkommes innen fristen. Vi varsler vedtak om at virksomheten skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Frist for å gi uttalelse til de varslede vedtakene om tvangsopprydding og gebyr er 30. juni Vedtaket om opprydding kan påklages Miljødirektoratet innen tre uker. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 10 Anders J. Horgen Kst. avdelingsdirektør Irene Tronrud kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift

3 Side 3 av 10 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 22. mai 2014 Forrige inspeksjon: 13. august 2013 Kontaktperson for virksomheten: Leif Arne Wego Rolfstad Kjell Jensen, rådgiver for Rolfstad Rapportnummer: I Til stede fra Fylkesmannen: Kst. Avdelingsdirektør Anders J. Horgen Marianne Seland Irene Tronrud Kontrollert virksomhet Navn: Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS - Dalegården E-post: Besøksadresse: Ringeriksveien 427 Telefon: / Organisasjonsnr. (underenhet): Kommune: Øvre Eiker Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: Nei Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte 22. mai 2014 inspeksjon for å kontrollere om Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS ved Dalegården overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven. Inspeksjonen ble gjennomført som en oppfølging etter kontrollene 20. juni 2011, 25. juni 2012, 6. desember 2012, 12. juni 2013 samt tvangsoppryddingen i regi av Fylkesmannen og Øvre Eiker kommune høsten Videre ønsket Fylkesmannen å undersøke hvorvidt Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS har gjenopptatt aktivitet knyttet til ulovlig drift av behandlingsanlegg for kassere kjøretøy. Fylkesmannen anmeldte virksomheten for brudd på forurensningsloven 78 a i brev av 1. oktober Virksomheten har forsettlig drevet behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy uten tillatelse etter forurensningsloven, på en måte som medfører fare for forurensning, jf. forskrift av om gjenvinning og behandling av avfall 4-7, jf. forurensningsloven 11 og 7. Søndre Buskerud Politidistrikt v/ Felles forvaltnings- og utlendingsenhet v/ Jan Thomas Lunde deltok også under kontrollen. Politiet ønsket å kontrollere hvorvidt kravene i brukthandelbevillingen til Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS (datert 16. september 2004) v/ Berit Jørgensen, overholdes. Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov.

4 Side 4 av 10 Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten oppbevarer kasserte kjøretøy på en slik måte at det kan virke skjemmende eller være til skade for miljøet Avvik fra: Forurensningsloven 7, jamfør 28 Kommentarer: Fylkesmannen og Øvre Eiker kommune gjennomførte tvangsopprydding av samtlige kasserte kjøretøy, skrap og annet avfall på Dalegården høsten Oppryddingen omfattet til sammen kasserte kjøretøy. Vi viser til referat fra sluttbefaringen etter endt opprydding, datert 9. desember I vedlegg 1 til denne rapporten har vi sammenstilt bilder fra sluttbefaringen og status for utplassert avfall på området under tilsynet 22. mai Under tilsynet konstaterte Fylkesmannen at GBL Bildeler AS har startet opp igjen med å lagre kasserte kjøretøy og annet avfall på bar mark. Fylkesmannen anslo at det stod utplassert om lag 50 kasserte kjøretøy på områdene tilhørende Dalegården. Se bilder under, for flere bilder se vedlegg 1. GBL Bilder AS v/ Leif Arne Rolfstad uttalte under tilsynet at 20 av de kasserte kjøretøyene hadde virksomheten fjernet fra Dalegården i forkant av tvangsoppryddingen, og nå plassert ut igjen på bar mark. Bilde 1. Kasserte kjøretøy på Dalegården Bilde 2. Kasserte kjøretøy på Dalegården

5 Side 5 av 10 Vi viser videre til bilder under av komponenter fra bilvrak liggende direkte på bar mark: Bilde 4 Bilde 5 Bilde 6 Bilde 7 Avfall og forurensningsfare Fylkesmannen finner at kjøretøyene og løsøret som stod utplassert på Dalegården under tilsynet er å regne som avfall og at dette representere en forurensningsfare. Vi viser til bildene i denne rapporten samt vedlegg 1. Forurensningsfaren øker ytterligere ved håndtering av kjøretøyene ved for eksempel fjerning av bildeler. GBL Bildeler AS foretar deleplukking fra vrakene, se avvik 2 under og bilder. Fylkesmannen har ikke dokumentasjon som viser at alle vrakene er miljøsanert. GBL har ikke selv tillatelse til å miljøsanere. Fylkesmannen har ved stikkprøvekontroller ved de foregående oppfølgende tilsyn avdekket vrak med oljefilter, tanker med væsker m.m. Vi avdekket under tilsynet 22. mai 2014 at flere vrak hadde tanker inneholdende væsker. Avrenning fra bilvrak/ metallskrapet vil også kunne medføre forurensning. Enhver langtidsoppstilling av uregistrerte kjøretøy som ikke er i bruk, som ikke er godkjent i tilknytning til næringsformål, og hvor oppstillingen ikke er tilfredsstillende sikret mot forurensning, vil være i strid med forurensningsloven. Når det gjelder lovbrudd og forurensningsfare viser Fylkesmannen for øvrig til våre tidligere vurderinger i saken, både i tilsynsrapporter og klagesaksvurderinger, samt avgjørelser fra Miljødirektoratet. Brukte salgskjøretøy Fylkesmannen konstaterte også at virksomheten hadde økt antall biler ment for videresalg, disse stod som tidligere utplassert oppe ved veien og den tidligere busslommen, se bilder under: Bilde 8 biler på Dalegården ment for salg, Bilde 9 biler på Dalegården ment for salg, Området ved Dalegården ligger i områder som i kommuneplanen er avsatt til landbruk, naturvern og friluftsliv (LNF-områder). Før virksomheten kan etablere salgsoppstillingsplass på de ferdig ryddete områdene ved Dalegården og ved Dramdal, er Gulbrandsen Billakkering

6 Side 6 av 10 Bildeler AS avhengig av at LNF-området reguleres til næringsformål gjennom en godkjent reguleringsplan. Fram til det foreligger en godkjent reguleringsplan, vil en utplassering av biler i området være ulovlig. Kommunen er myndighet for dette, og vil kunne forfølge forholdet etter plan- og bygningsloven. Kopi av denne rapporten sendes Øvre Eiker kommune. Videre anser Fylkesmannen at det foreligger visuell forsøpling på områdene ved Dalegården. Kommunen er myndighet for dette. Avvik 2 Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS driver behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy ved Dalegården uten å ha tillatelse til det Avvik fra: Avfallsforskriften 4-7, jamfør forurensningsloven 29 Kommentarer: Under tilsynet informerte virksomhetens eier at han i etterkant av tvangsoppryddingen høsten 2013 har gjenopptatt arbeidet med å behandle kasserte kjøretøy på Dalegården. Virksomhetens eier viste oss flere kjøretøy som han både selv har deleplukket fra og som han i tillegg lar andre deleplukke fra. Se bilder under: Bilde 10 Bilde 11 Videre har virksomheten startet opp igjen med å anlegge lager for bildeler utendørs på bar mark, se bilder: Bilde 12 Bilde 13 Bilde 14

7 Side 7 av 10 Behandling av kasserte kjøretøy uten tillatelse var også avvik på Fylkesmannens inspeksjoner i 2006, 2007, 2011, 2012 og Virksomheten søkte Miljødirektoratet om dispensasjon fra kravet om tillatelse for å drive behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy 19. juni Miljødirektoratet avslo søknaden i brev av 30. august Direktoratet skrev at de ikke kan fravike krav om tillatelse i dette tilfellet, både av forurensningshensyn, og fordi det vil være konkurransevridende og i strid med EØS-rettslige forpliktelser. I 2007 ble virksomheten dømt i tingretten for å ha drevet behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy, uten å ha Fylkesmannens tillatelse. Virksomheten ble etter oppfølgendetilsyn i 2013 på nytt anmeldt for brudd på forurensningsloven, 78 a; da virksomheten forsettlig har drevet behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy uten tillatelse etter forurensningsloven, og på en måte som kan medføre fare for forurensning. Anmeldelsen er under etterforskning hos Politiet. Andre forhold Brukthandelbevilling GBL Bildeler AS v/ Berit Jørgensen fikk i 2004 tillatelse til handel med brukte eller kasserte gjenstander samt auksjonsvirksomhet. Denne brukthandelbevillingen er utstedt av Søndre Buskerud politidistrikt ved Forvaltningsenheten, Bevillingsseksjonen. Søndre Buskerud Politidistrikt v/ Felles forvaltnings- og utlendingsenhet v/ Jan Thomas Lunde deltok også under kontrollen. Politiet ønsket å kontrollere hvorvidt kravene i brukthandelbevillingen til Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS v/ Berit Jørgensen, overholdes. Politiet informerte Rolfstad under kontrollen om at også han må ha brukthandelbevilling, når han står for handelen. Rolfstad hadde under tilsynet en annen oppfatning, og mente at han ikke selv trenger brukthandelbevilling for å foreta kjøp og salg. Videre etterspurte politiet om virksomheten benyttet protokoll forseglet av politiet ved kjøp av brukte deler. Både Rolfstad og Berit Jørgensen uttalte under tilsynet, at det gjorde de ikke. De informerte videre at de hadde fått opplyst av politiet i sin tid at de ikke behøvde å føre protokoll. Kvitteringer Fylkesmannen og politiet ba Rolfstad om framvise kvitteringer for salg siste uka (uke 20). Rolfstad kunne dokumentere salg ved en kvittering pr dag i uke 20. Varelager Virksomheten fremviste oversikt over sitt elektroniske varelager under tilsynet. Deler kjøpt og importert fra Tyskland, var ført inn under egen kategori. Fylkesmannen stilte spørsmål ved varekategorien «egenproduksjon», og Rolfstad svarte at dette gjaldt deler som var innført på egen bil fra utlandet.

8 Oppfølging etter inspeksjonen Side 8 av 10 GBL Bildeler AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1. august 2014 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no. Eventuelt kan tilbakemeldinger sendes per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket under inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene vil derfor bli fulgt opp ved ny kontroll utenom ordinær kontrollfrekvens. Vedtak om pålegg om opprydding ved Dalegården Fylkesmannen gjennomførte tvangsopprydding ved Dalegården høsten Vi viser til vedtak av 19. september Dette vedtaket ble påklaget av GBL Bilder AS og oversendt Miljødirektoratet for klagevurdering. Miljødirektoratet opprettholdt Fylkesmannens vedtak i brev av 26. november Under oppfølgende tilsyn 22.mai 2014 konstaterte Fylkesmannen at virksomheten har startet opp igjen med å lagre kasserte kjøretøy og annet avfall på bar mark. Da dette er en pågående sak, hvor virksomheten er godt kjent med Fylkesmannens og Miljødirektoratets tidligere vurderinger og vedtak, anser Fylkesmannen at forhåndsvarsling av nytt pålegg om opprydding kan unnlates, jf. fvl. 16 tredje ledd bokstav c). Vi viser også til tilsynet på Dalegården og Dramdal 22. mai 2014, samt at det er ønskelig å samkjøre en eventuell ny tvangsrydding av Dalegården med eventuell tvangsrydding av Dramdal. Det er derfor behov for å treffe snarlig pålegg om opprydding ved Dalegården, Fylkesmannen fatter nå følgende vedtak, uten forhåndsvarsel. Fylkesmannen pålegger Gulbrandsen Billakkering Bildeler AS å gjennomføre opprydding av alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall ved Dalegården i Øvre Eiker kommune. Dette slik at avvikene kan lukkes og forurensningslovens bestemmelser oppfylles, jf. avvik 1 og 2 i tilsynsrapport I. Frist for opprydding settes til 1.august Hjemmel for vedtaket er forurensningsloven 7, 4. ledd og 37, 2. ledd. Når det gjelder hva Fylkesmannen anser som kasserte kjøretøy og annet avfall vises det til våre tidligere vurderinger. Videre anser Fylkesmannen at det foreligger visuell forsøpling på områdene ved Dalegården. Klageadgang på vedtak om opprydding Vedtaket om opprydding ved Dalegården kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av

9 Side 9 av 10 klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Varsel om vedtak om gjennomføring av opprydding I medhold av forurensningsloven 74 varsler vi nå at Fylkesmannen selv vil sørge for opprydding på eiendommen i samsvar med oppryddingspålegg av 16. juni 2014 jf. rapport I, dersom alle kasserte kjøretøy og annet skrap og avfall ved Dalegården ikke er fjernet innen fristen 1. august 2014 og levert til godkjent mottak. I forbindelse med oppryddingen vil vi gjøre bruk av virksomhetens eiendom. Det vil være virksomheten som er økonomisk ansvarlig for å dekke utgiftene for oppryddingen. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Vi varsler derfor følgende vedtak: GBL Bildeler AS skal betale kr i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for det varslede vedtaket er forurensningsforskriften 39-3 jamfør Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Saksgang for varslede vedtak Fylkesmannen forhåndsvarsler vedtakene om gjennomføring av opprydding og om gebyr etter forvaltningsloven 16. Hvis bedriften mener at vi forhåndsvarsler vedtaket på feil grunnlag, eller at det er flere opplysninger som skal legges til grunn før vi fatter vedtaket, ber vi om at melding sendes til Fylkesmannen. Hvis det ikke har kommet nye opplysninger til saken innen fristen vil vi fatte vedtaket. Vi vil gi melding om dette i et eget brev. Frist for å gi uttalelse til de varslede vedtakene er 30. juni Offentlighet i forvaltningen og kopimottakere Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på jamfør offentleglova. Kopi til: - Politiet v/ forvaltningsenheten i Drammen - Øvre Eiker kommune - Kjell Jensen, rådgiver - Advokat Haugen

10 Side 10 av 10 Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)