KONKURRANSEGRUNNLAG. Konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og II (Konkurransen gjennomføres i ett trinn, uten prekvalifisering)

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurranse med forhandling etter forskriftens del I og II (Konkurransen gjennomføres i ett trinn, uten prekvalifisering) For anskaffelse av Strømsø barnehage - utvidelse Tilbudsfrist: kl

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. GENERELL INFORMASJON OPPDRAGSGIVER ANSKAFFELSENS FORMÅL DELTILBUD KONKURRANSEGRUNNLAGETS OPPBYGNING KUNNGJØRING VIKTIGE DATOER TILBUDSBEFARING OPPDRAGSGIVERS FORBEHOLD GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD ANSKAFFELSESPROSEDYRE TAUSHETSPLIKT / OFFENTLIG INNSYN I KONKURRANSEDOKUMENTER FORBEHOLD OG AVVIK VEDSTÅELSESFRIST TILBUDSÅPNING TILBUDETS SPRÅK OPPDATERING AV KONKURRANSEGRUNNLAGET TILLEGGSOPPLYSNINGER AVLYSNING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE KOSTNADER VED Å DELTA I KONKURRANSEN AVGJØRELSE I KONKURRANSEN KVALIFIKASJONSKRAV OBLIGATORISKE KRAV LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING DOKUMENTASJON AV FIRMAETS GODKJENNINGER ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN ØKONOMISKE/FINANSIELLE KRAV TEKNISKE OG FAGLIGE KRAV TILDELINGSKRITERIER...13 VEKTINGSMODELL Side 2 av 15

3 5. INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING INNLEVERING AV TILBUD TILBUDETS UTFORMING VEDLEGG...15 Side 3 av 15

4 1. GENERELL INFORMASJON 1.1 Oppdragsgiver Drammen Eiendom KF er Drammen kommunes eiendomsforvalter og byggherre/tiltakshaver, og ønsker med dette anbud på Strømsø barnehage - utvidelse. Oppdragsgivers representant Lars Einar Teien E-post lars.teien@drmk.no Eventuelle spørsmål kan rettes per e-post til ovennevnt adresse. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Konkurransen gjennomføres med forhandling etter forskriftens del I og II. Konkurransen gjennomføres i ett trinn, uten prekvalifisering. Drammen Eiendom KF v/daglig leder er oppdragsgiver og kontraktpart. Prosjektet gjennomføres som totalentreprise med basis i NS hvor nødvendig prosjektering inngår i totalleveransen. Det forutsettes at tilbudet omfatter alle prosjekteringstjenester, herunder krav i henhold til plan- og bygningsloven. Se vedlegg til konkurransegrunnlaget. Tilbudet må inneholde et kvalitetsnivå som tilfredsstiller alle offentlige krav og påbud knyttet til ferdigstillelse. Se oppdragsbeskrivelse for nærmere spesifikasjon av prosjektet. Side 4 av 15

5 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlagets oppbygging er som følgende: Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Bilag til konkurransegrunnlag. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen (Se og i Drammens Tidende. 1.6 Viktige datoer Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN/TED Tilbudsbefaring Etter nærmere avtale med oppdragsgiver Frist for å levere tilbud kl Tilbudets vedståelsesfrist 90 dager Meddelelse om valg av leverandør Planlagt uke 12, 2013 Klagefrist 10 dager etter dato for tildeling Denne framdriftsplanen er orienterende. Etter avtaleinngåelse skal entreprenøren - i samråd med oppdragsgiver- sette opp en detaljert fremdriftsplan, som vil være bindende og dagmulktsbelagt. 1.7 Tilbudsbefaring Byggherre arrangerer gjerne befaring på tomta for å informere om prosjektet på stedet, men ønsker at tilbydere selv melder fra dersom de ønsker dette. Side 5 av 15

6 1.8 Oppdragsgivers forbehold Drammen Eiendom forbeholder seg retten til å anta det tilbudet som vurderes økonomisk mest gunstig for oppdragsgiver, eller forkaste samtlige tilbud dersom særlige grunner tilsier det. Av særlige grunner nevnes blant annet økonomiske forhold som ikke gjør det mulig å gjennomføre planlagt leveranse innenfor vedtatte investeringsrammer. Drammen Eiendom KF forbeholder seg retten til å redusere/endre det endelige omfanget av oppdraget, sammen med valgte leverandør, dersom de økonomiske rammer i prosjektet tilsier behov for det. Drammen, den Paul Røland Daglig leder Drammen Eiendom KF Lars Einar Teien Prosjektansvarlig Side 6 av 15

7 2. GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Det anbefales at den enkelte tilbyder gjør seg kjent med rammevilkårene for offentlig innkjøp. Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) har lagt grunnleggende informasjon om hvordan selge til det offentlige ut på nettet. Konkurransen er regulert av lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 med tilhørende forskrift. Informasjon om regelverket er å finne på Fornyings- og administrasjonsdepartementets internettsider. 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Konkurranse med forhandling, ett trinns. Alle interesserte og kvalifiserte leverandører gis adgang til å levere tilbud. Forhandlingene vil kunne bli gjennomført i flere faser for å redusere det antall tilbud det forhandles om. En første reduksjon av tilbud vil kunne skje før forhandlingene starter. Drammen Eiendom KF vil foreta en førstegangsvurdering av tilbudene iht. tildelingskriteriene, med hensikt til å vurdere hvilke tilbud er mest konkurransedyktig. Forhandlinger vil gjennomføres med tilbyderne som rangerer høyest etter denne vurderingen (de første tre som et minimum, evt. flere). Reduksjonen av antall tilbud det forhandles om, skjer på bakgrunn av en vurdering av tildelingskriteriene, jfr. forskriftens 11-8(1). Drammen Eiendom KF forbeholder seg retten til å foreta avklarende møter, uten at disse møtene er bindende for valg av leverandør. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Leverandøren oppfordres på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 2.2 Taushetsplikt / Offentlig innsyn i konkurransedokumenter Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. I henhold til ny offentlighetslov som gjelder fra vil anbudsprotokollen og innkommende tilbud være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandøren er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene offentlig tilgjengelige. Det skal imidlertid gjøres unntak fra offentlig innsyn for opplysninger som er underlagt en lovbestemt eller lovhjemlet taushetsplikt. Typiske taushetsbelagte opplysninger er personlige forhold (men vanligvis ikke fødested, fødselsdato, personnummer, statsborgerskap, sivilstand, yrke, bopel), og konkurransesensitive drifts- eller forretningsforhold (f. Side 7 av 15

8 eks. produksjonsmetoder, produkter under utvikling, kundelister, strategier, analyser, prognoser, men vanligvis ikke priser). Oppdragsgiver plikter å spørre tilbyderen om det er noen opplysninger som tilbyderen anser som taushetsbelagte. I så fall skal dette tilkjennegis på egnet måte i tilbudet. I slike tilfeller oppfordres tilbyderne å levere to sett tilbud. Ett av tilbudssettene kan sladdes for taushetsbelagt informasjon. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver likevel uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Dersom tilbyder ikke anser noen opplysninger i tilbudet som taushetsbelagt, bes dette bekreftet på egenerklæring om taushetsbelagte opplysninger. 2.3 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudsbrev. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 2.5 Tilbudsåpning Drammen Eiendom KF praktiserer lukket tilbudsåpning. 2.6 Tilbudets språk Tilbudet og alle tilhørende dokumenter skal avgis på norsk. 2.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no minst 7 dager før tilbudsfrist. 2.8 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Side 8 av 15

9 Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Strømsø barnehage - utvidelse og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. Navn E-post Lars Einar Teien lars.teien@drmk.no Frist for spørsmål er Alle spørsmål vil bli besvart i anonymisert form og gjort tilgjengelig i DOFFIN for alle som har meldt interesse for anskaffelsen. 2.9 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Drammen Eiendom KF forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. Drammen Eiendom KF kan unnlate å kvalifisere samtlige deltakere, dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. Avviste og forkastede forespørsler vil ikke bli returnert Kostnader ved å delta i konkurransen Enhver kostnad som tilbyder pådrar seg i forbindelse med konkurransen og eventuell kontraktsinngåelse dekkes av tilbyder. Det samme gjelder kostnader pådratt ved demonstrasjoner, tester eller lignende Avgjørelse i konkurransen Oppdragsgivers beslutning om innstilling til valg av leverandør blir skriftlig meddelt alle deltakerne i rimelig tid før kontraktsinngåelse. Side 9 av 15

10 3. KVALIFIKASJONSKRAV For å avgjøre om tilbyder har tilstrekkelige kvalifikasjoner vil følgende kriterier, krav og dokumentasjon legges til grunn. I tillegg til den dokumentasjon som tilbyder har levert vil oppdragsgiver selv kunne innhente kredittopplysning av deltakerne og vektlegge denne. Videre vil oppdragsgiver, i tillegg til den dokumentasjon som tilbyder har levert, vektlegge eventuelle egne dokumenterte erfaringer med tilbyderen. Tilbudet skal bestå av tilbudsbrev og de vedlegg som er angitt i kolonne C i nedenstående tabell 3.1 Obligatoriske krav A: Krav B: Dokumentasjon C: Del av tilbud Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og Skatteattest (ikke eldre enn 6 mnd, regnet fra tilbudsfristens utløp). Vedlegg 1.1 merverdiinnbetaling. Merverdiavgiftsattest (ikke eldre enn 6 mnd, regnet Vedlegg 1.2 fra tilbudsfristens utløp). En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: ( Leverandøren oppfylle krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet Utenlandsk firma: Attest utstedt av vedkommende myndighet i tilbyderes hjemstat som bekrefter at leverandøren har oppfylt sine forpliktelser vedr. avgifter i samsvar med lovbestemmelser i den stat leverandøren er etablert. Utfylt og undertegnet HMS egenerklæring, ikke eldre enn 3 år, regnet fra tilbudsfristens utløp. Vedlegg 1.3 Side 10 av 15

11 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling A: Krav B: Dokumentasjon C: Del av tilbud Det kreves at leverandøren er et lovlig etablert foretak. Firmaattest Utenlandsk firma: attester for registrering i faglige register som bestemt ved lovgiving i det land hvor leverandøren er etablert. Dokumentasjonen skal minst angi: Foretakets navn, registreringsnr., forretningsadresse, hvem som kan opptre på foretakets vegne/ tegne foretakets firma Vedlegg Dokumentasjon av firmaets godkjenninger etter plan- og bygningsloven A: Krav B: Dokumentasjon C: Del av tilbud Det stilles som krav til at entreprenøren har, eller er kvalifisert til, godkjenning for utførelse i tiltaksklasse 1 Kopi av godkjenning iht plan og bygningsloven eller alternativt dokumentasjon som gjør det sannsynlig at man vil oppnå lokal godkjenning for de aktuelle arbeidene. Der hvor foretaket ikke selv har de aktuelle kvalifikasjoner, men hvor de støtter seg på andre leverandører for å bli kvalifisert, må tilsvarende dokumentasjon for disse, samt forpliktelseserklæring legges frem. Vedlegg 1.5 Utenlandsk firma: fremskaffe tilsvarende dokumentasjon iht. lovgivingen i det land hvor leverandør er etablert 3.4 Økonomiske/finansielle krav A: Krav B: Dokumentasjon C: Del av tilbud Leverandøren skal ha Revisorgodkjente regnskap for det siste året. Vedlegg 1.6 økonomisk kapasitet til Dersom tilbyder har flere opplysninger som det bør å gjennomføre tas hensyn til, må disse legges ved. oppdraget/kontrakten Foretakets siste årsberetning samt redegjørelse for evt. Forhold fra inneværende regnskapsår som vil kunne få betydning for regnskapstallene. Side 11 av 15

12 I tillegg vil oppdragsgiver forbeholde seg retten til å innhente ytterligere opplysninger om leverandørens finansielle og økonomiske stilling. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.5 Tekniske og faglige krav A: Krav B: Dokumentasjon C: Del av tilbud Leverandøren skal ha Framlegging av minst 3 oppdrag som leverandøren Vedlegg 1.7 erfaring fra minimum 3 har gjennomført i de siste 5 år av tilsvarende tilsvarende oppdrag i prosjekter. løpet av de siste 5 år. Liste med relevante oppdrag utført av leverandøren de siste 5 år, med størrelse og entrepriseform. Kapasitet til å oppfylle oppdraget i forhold til forutsatt fremdrift og arbeidsomfang. Redegjørelse for leverandørens kvalitetssystem Må dokumenteres med egenerklæring for oppdraget. Entreprenør forplikter seg til å stille med de nødvendige ressursene (inkl. evt. prosjektering, underleverandører osv.) for å utføre oppdraget i forhold til planlagt fremdrift Kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon. Hvis systemsertifikat ikke kan legges fram; Redegjørelse av leverandørs kvalitetssystem. Gjelder framdrift, kvalitetssikring arbeidene og HMS. Maksimalt 2 x A4. Vedlegg 1.8 Vedlegg 1.9 Side 12 av 15

13 4. TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: A: Kriterier B: Vekt C: Dokumentasjonskrav D: Del av tilbud Pris 70 % Opplysning om eventuelle forbehold, avvik eller alternative løsninger i tilbudsbrev Tilbudsbrev Utfylt tilbudsskjema med opplysninger om totalpris, timesatser, opsjoner og påslagsfaktorer Kvalitet 30% Bemanningsplan for dette oppdraget med navn, CV og attester for nøkkelpersoner (PL og AL) som skal utføre oppdraget. Vedlegg 2.1 Vedlegg 2.2 Dersom entreprenøren skal være hovedbedrift/hms-koordinator skal relevant kompetanse fremgå av CV Redegjørelse for prosjektgjennomføring og ressurser som er tilknyttet oppdraget (prosjekterende, osv.) Vedlegg 2.3 Vektingsmodell Vekting av pris beregnes som følgende: Pris laveste tilbyder/pris tilbyder B x 10 x prosentsats 70% Maksimalt antall poeng: 10 x 70% Vekting av kvalitet beregnes som følgende: Bemanningsplan og redegjørelse prosjektgjennomføring og ressurser vurderes iht. fremlagt dokumentasjon. Maksimalt antall poeng: 10 x 30%. Side 13 av 15

14 5. INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Drammen Eiendom KF v/ Prosjektansvarlig POSTADRESSE LEVERINGSADRESSE Drammen Eiendom KF Drammen Eiendom KF Postboks 450 Brakerøya Ilebergveien DRAMMEN 3011 DRAMMEN Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: Tilbud Holmestrandsveien v/ Lars Einar Teien. Tilbudet må være Drammen Eiendom KF i hende (dvs. i DEKFs resepsjon) før fristens utløp. Oversendelse per mail aksepteres ikke. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Tilbud som sendes med posten må være i Drammen Eiendom KF i hende (dvs. i DEKFs resepsjon) før tilbudsfristens utløp. 5.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet skal leveres i to (2) eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, innsatt i ringperm med skillekort eller lignende og skal i tillegg leveres elektronisk, enten tilsendt som PDFdokument eller på cd/minnebrikke. Originaltilbudet skal hulles og settes i ringperm/hefte. Tilbudsbrev legges som første dokument i ringpermen/heftet. Dokumentasjon knyttet til kvalifikasjonskriteriene og tildelingskriteriene skal settes inn som vedlegg til tilbudsbrevet i henhold til vedleggsnummereringen angitt i tabellene i pkt 3 og 4. Det skal være skilleark mellom hvert vedlegg. Side 14 av 15

15 6. VEDLEGG Konkurransedokumentene består av konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) og følgende vedlegg: Vedlegg nr. Navn Skal returneres utfylt med tilbudet V1 Tilbudsskjema X V2 Egenerklæring HMS X V3 Oppdragsbeskrivelse V4 DEKFs systemprinsipper for nye og gamle bygninger V5 DEKFs generelle krav til leverandører V6 Drammen kommunes standard avtalevilkår A1 B1-B2 C1 Situasjonsplan/ utomhusplan Plantegninger Fasader Side 15 av 15