Konkurransegrunnlag for leierett til Almåsgårdene. Ref

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for leierett til Almåsgårdene. Ref Våningshus og løe Gnr 197 bnr 1. Foto: Byantikvaren 1

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning og innbydelse 1.1. Innbydelse 1.2. Fremdriftsplan 1.3. Utforming av avtalen 2. Konkurransegrunnlaget 3. Spørsmål til konkurransegrunnlaget 4. Tilbudet 5. Svardokumenter og vedlegg 5.1. Dokumentasjon for kvalifikasjonskrav 5.2. Dokumentasjon for øvrige deler av tilbudet 5.3. Offentlighetsloven 6. Adresse for levering av tilbud besøksadresse og e-postadresse 7. Tilbudsfrist 8. Annet 9. Kvalifikasjonskrav 10. Tildelingskriterier 11. Oppdragsbeskrivelse Bakgrunn Informasjon om eiendommen Nærmere beskrivelse av oppdraget Økonomi. Forbehold om politisk godkjenning 12. Leieavtalen 2

3 1. Innledning og innbydelse 1.1. Innbydelse Bergen kommune inviterer med dette til konkurranse om rett til leiekontrakt for Almåsgårdene i Åsane, gnr 197 bnr. 1 og 4 i Åsane i Bergen. Utlysing av konkurransen ble vedtatt av Byrådet i Bergen den , sak nr. 3/14. Avtalen lyses ut for å gi organisasjon/forening/foretak med allmennyttig eller samfunnsnyttig formål rettet mot barn og unge rett til å leie eiendommene. Eiendommene, med hus og kulturlandskap skal holdes som et historisk minne over jordbruk og liv på Vestlandet i tidligere tider. Eiendommene skal videre også brukes til allmennyttig eller samfunnsnyttig virksomhet, rettet mot publikum, med et sterkt innslag av barn og unge. Eiendommene leies ut til en symbolsk sum med en leietid, fortrinnsvis på 40 år, mot drift og vedlikehold av eiendommene. Konkurransen gjennomføres i et samarbeid mellom Byrådsavdeling for Finans, eiendom og eierskap (BFEE) og Byrådsavdeling for Kultur, næring, idrett og kirke, (BKNI). Formålet med konkurransen er å få ivaretatt Almåsgårdene med bygninger og kulturlandskap som kulturminne, med formidling mot allmennheten, særlig barn og unge. Kommunen ønsker gjennom etablering av avtalen og engasjement fra frivillige og lokale interessenter å gi allmennheten tilgang til, og glede over stedet Fremdriftsplan Følgende fremdriftsplan gjelder for konkurransen: Dato Beskrivelse Utlysning av konkurranse Informasjonsmøte. Bergen Rådhus, 2. etg. rom 225 kl Påmelding Frist for innlevering av konkurransegrunnlag 1.2. Utforming av avtalen Som avtalegrunnlag vil utkast til leieavtale (vedlagt) gjelde sammen med den konseptbeskrivelse og forvaltningsplan som vinneren av konkurransen har utarbeidet. Se nærmere beskrivelse under punkt Konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av: Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) Vedlegg til konkurransegrunnlaget, (opplistet i sist i dette dokumentet) Konkurransegrunnlaget finnes i nedlastbar form på: 3

4 3. Spørsmål til konkurransegrunnlaget Det vil arrangeres felles informasjonsmøte kl , 2. etg. Bergen rådhus, rom 225 for besvarelse av spørsmål om konkurransegrunnlaget og prosessen. Påmelding til informasjonsmøtet sendes til med navn på organisasjon/enhet og antall deltakere. For øvrig kan spørsmål rettes til: Bergen kommune, Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap Att. Anne Louise Schilbred e-post: Telefon: Tilbudet Tilbyder bes om å organisere innholdet i tilbudet i henhold til følgende struktur: Tilbudsbrev Beskrivelse av konsept Forslag til forvaltningsplan for eiendommen Tilbudsvedleggene blant annet dokumentasjon for kvalifikasjonskrav. Det skal leveres et eget datert og underskrevet tilbudsbrev. Konseptbeskrivelse og forvaltningsplan skal leveres datert og signert. Mangelfull utfylling av dette, kan medføre avvisning av tilbudet. 5. Svardokumenter og vedlegg 5.1. Dokumentasjon for kvalifikasjonskrav Som vedlegg til tilbudsbrevet skal tilbyder levere den dokumentasjon som er etterspurt i punkt over kvalifikasjonskriterier i punkt 9 nedenfor Dokumentasjon for øvrige deler av tilbudet Som vedlegg til tilbudsbrevet skal tilbyder levere den dokumentasjon som er etterspurt i punkt om tildelingskriterier i punkt 10 nedenfor Offentlighetsloven I henhold til Offentleglova av 19. mai 2006 vil innkommende tilbud kunne være skjermet for offentlig innsyn frem til tilbyder er valgt, jfr. offl. 23, 1. ledd. Deretter er disse dokumentene som hovedregel offentlig tilgjengelige. Det skal imidlertid gjøres unntak fra offentlig innsyn for opplysninger som er underlagt en lovbestemt eller lovhjemlet taushetsplikt. For øvrig vises til offentlighetslovens bestemmelser om dette. 4

5 6. Adresse for levering av tilbud besøksadresse og e-postadresse Bergen kommune, Etat for Bygg og Eiendom Postadresse: Postboks BERGEN Besøksadresse: Allehelgens gate 2 E-postadresse: finans@bergen.kommune.no Konvolutten, pakken eller e-posten merkes med «Tilbud Almås gård sak nr ». 7. Tilbudsfrist Tilbudet skal være Bergen kommune i hende, dvs. kommet frem til angitt besøks- post eller e- postadresse innen: kl Forbehold og avvik: I tilbudsbrevet må det så presist som mulig redegjøres for eventuelle forbehold mot kontraktsvilkårene, slik at disse kan vurderes uten kontakt med tilbyder. Vesentlige forbehold eller avvik vil kunne føre til avvisning fra deltakelse i konkurransen. 8. Annet Alle kostnader ved å utarbeide og levere tilbud må bæres av tilbyder. 9. Kvalifikasjonskrav Både frivillige organisasjoner, arbeidsmarkedsbedrifter, stiftelser eller lignende («enheter») vil være relevante mulige søkere og brukere av Almåsgårdene. Én organisasjon eller aktør, eller et samarbeid mellom flere kan søke. En av disse må likevel være ansvarlig avtalepart. Dokumentasjon som bes vedlagt tilbudsbrevet: Kriterier Krav Dokumentasjon Organisatorisk og Juridisk stilling Enheten skal være lovlig registrert Attest for registrering i relevant register, f.eks. Enhetsregisteret. Dokumentasjonen skal minst angi enhetens navn og registreringsnummer, adresse, hvem som kan opptre på enhetens vegne. 5

6 Enhetens formål Enheten skal ha ordnede forhold hva gjelder økonomi og betaling av skatter og avgifter Enheten skal ha allmennyttig eller samfunnsnyttig formål Skatteattest for skatt som ikke er eldre enn 6 mnd. fra tilbudsfristens utløp (utstedes av kemner/ kommunekasserer der tilbyder har sitt hovedkontor). Attest for evt. merverdiavgift ikke eldre enn 6 mnd. fra tilbudsfristens utløp. (Utstedes av skattefogden i tilbyders fylke.) Revisorbekreftede regnskap for de to foregående år (2012/2013). Foreløpig regnskap for Gjeldende, godkjente vedtekter for enheten der dette fremgår. 10. Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt Tildeling av kontrakt vil skje på basis av vurdering av konseptbeskrivelse for enhetens plan for ivaretakelse av barn og unges interesser på eiendommen innenfor de rammer stedet gir og på grunnlag av den forvaltningsplan som fremmes. Hovedelementene for søknaden og vurderingsgrunnlaget for tildeling vil være følgende dokumenter: Beskrivelse av konsept Forslag til forvaltningsplan med budsjett Kriterier Allmennyttig organisasjon Plan for formidling til allmenheten, inkludert barn og une Plan for ivaretakelse av bygningsmasse / eiendom Plan for ivaretakelse av kulturlandskap Økonomi Grunnlag Dokumentasjon for en organisasjon/enhet som ivaretar offentlig innsyn og demokratiske prosesser Konseptbeskrivelse: En beskrivelse av konsept for stedet generelt, herunder hvordan og med hvilke typer aktiviteter man tenker å ivareta barn og unges interesser gjennom konseptet. Plan for hvordan bygninger og landskap skal holdes tilgjengelig for et bredt publikum med aktiviteter. Dokumentasjon for en organisasjon/enhet som ivaretar offentlig innsyn og demokratiske prosesser. Forvaltningsplan, bygningsdel. Plan for restaurering og vedlikehold av bygningene på stedet. Planen må ivareta eiendommens kulturhistoriske og historiefortellende egenskaper. Plan for tilrettelegging og tilkomst for bruk av ulike grupper i samfunnet. Forvaltningsplan, landskapsdel. Plan for vedlikehold og drift av kulturlandskapet. Forvaltningsplan, budsjettdel. En bærekraftig virksomhetsplan og budsjett som ikke fordrer større kommunale tilskudd. 6

7 Se nærmere beskrivelse under punkt 11 Oppdragsbeskrivelse. 11. Oppdragsbeskrivelse Bakgrunn Bergen kommune vil gjennom utlysningen søke å sørge for å ivareta Almåsgårdene, gi bred formidling til allmenheten og ivareta barn og unges interesser, og engasjement fra frivillige interessenter. Stedets funksjon som adgangsport til byfjellene skal ivaretas i prosessen. Leiemodellen er valgt for å sikre kommunen mulighet til å kunne dekke nåværende og fremtidige behov for tiltak til sosial infrastruktur i området, da særlig ivaretakelse av rekreasjonsområder for bydelen. Bergen kommune eier flere eiendommer i bydelen, og Almåsgårdene med sine kvaliteter vil i fremtiden kunne støtte opp under Almås/Haukåsområdets behov for frilufts- og rekreasjonsmuligheter. Bergen kommune har ikke planer om at eiendommen skal utvikles til byggeområde/boligområde. Kommunen vil gjennom utlysningen invitere organisasjoner, bedrifter, stiftelser eller lag med allmennyttig formål, kultur- eller samfunnsnyttige formål rettet mot barn og unge til å søke om leieretten til eiendommene. Plikt til restaurering og vedlikehold vil ligge på leietaker, og fordre en stor grad av frivillig innsats og dugnadsarbeid ved siden av profesjonell hjelp. Søknaden må inneholde en plan for rehabilitering, drift og bruk av eiendommen. Eiendommens kulturlandskap må vedlikeholdes, de historiske verdier ivaretas og anlegget benyttes til aktiviteter for barn og unge som bygger på gårdens ressurser og beliggenhet. Leieavtalen vil være konsesjonspliktig og det må tas forbehold om innvilget konsesjon. Det tas forbehold om politisk godkjenning av eventuelt behov for bruk av kommunale investeringsmidler som følge av vedtatte forvaltningsplan for eiendommen. 7

8 11.2. Informasjon om eiendommen Almåsgårdene flyfoto 2014 Foto: Blomburbex Bergen kommune inngikk avtale med Bergen tomteselskap om kjøp av gnr. 197 bnr. 1 og 4 Almås i Bergen (Almåsgårdene) til takst. Kjøpesummen var kr. 1,4 mill. for bnr. 1 og kr. 0,95 mill. for bnr. 4, totalt kr. 2,35 mill. Anlegget består av to mindre gårdsanlegg, hver med bolighus og driftsbygninger, og tilliggende innmark med steingarder mm. Anlegget har aldersverdi, kunnskapsverdi, bruksverdi og opplevelsesverdi. Det er utarbeidet antikvarisk vurdering fra Jan Lohne Arkitekter datert Bygningene er i dårlig stand, og kulturlandskapet er for en stor del grodd igjen. Rapporten gir en 8

9 foreløpig kalkyle for restaurering på kr. 9 mill. for bnr 1. og kr. 6 mill. for bnr 4. Rapporten følger utlysningen, og kan lastes ned på oppgitte nettsted. Kartutsnitt over begge brukene, gnr 197 bnr. 1 og 4 Almåsgårdene ligger innenfor LNF-område (landbruk, natur og friluftsområde m.v.), og er i gjeldende KPA ppkt båndlagt for regulering til grønne formål (for eksempel park, landbruk, friluftsområde). Deler av eiendommen ligger innenfor byfjellsgrensen. Formålet for kommunen er å ivareta allmennhetens interesser, bevare eksisterende bygninger og opprettholde mulighetene for framtidig gårdsdrift innenfor dette området. Området er tenkt som en grønn ressurs for framtidige boligområder i nærområdet og for Åsane bydel. Almås er en innfallsport til byfjellene og viktige sammenhengende friluftsområder. Bergen kommunes ønsker gjennom denne utlysningen å etablere en forvaltning rundt eiendommene som: Ivaretar et historisk kulturlandskap med verdi som historisk formidling og som friluftsområde med særskilt formål å i ivareta barn og unges interesser. Ivareta en liten gruppe historiske bygg med rom for ulike frilufts-, kulturelle og idrettslige aktiviteter. Ivareta knutepunkts- og tilkomstbehov for byfjellene nord. Ved inngåelse av langsiktig leieavtale vil det utløses konsesjonsplikt. Gården vurderes ikke egnet til næringsjordbruk, og er ikke egnet til beboelse. Konsesjon i forbindelse med kommunens erverv av gården ble innvilget av Fylkesmannen Denne forutsetter drift av jordbruksarealene og viser til Bergen kommunes planer om å ivareta historiske verdier, gi tjenester «i samarbeid med oppvekst/ skole, helse og sosialsektoren i 9

10 kommune og med private lag og organisasjoner med interesse og kompetanse innenfor landbruk og historie, og med ønske om å drive aktiviteter som bygger på gårdens ressurser. Andre muligheter vil være andelslandbruk, kolonihager/ parselldyrking og skolehager» Nærmere beskrivelse av oppdraget Valgt tilbyder / enhet må som et minimum fremlegge en konseptbeskrivelse og en forvaltningsplan med budsjett i henhold til beskrivelse ovenfor. Konseptbeskrivelse må ta inn i seg de ønsker Bergen kommune har om at barn og unges interesser skal ivaretas innenfor det foreslåtte konseptet. Samtidig er der en restaurerings- og vedlikeholdsforpliktelse av bygninger og kulturlandskap som må ivaretas i den foreslåtte plan. Restaurering og vedlikehold av eiendommen med bygningsmasse vil kreve omfattende dugnadsarbeid og arbeid utført av profesjonelle. Vedlagte antikvariske rapport tar opp i seg fullstendig restaurering i henhold til antikvariske prinsipper og verdier. For denne bygningsmassens del vil det trolig ikke være stor forskjell mellom en alminnelig restaurering og istandsetting av bygningsmassen og en restaurering som ivaretar de antikvariske verdier beskrevet i rapporten. Kommunen ser for seg en forvaltningsplan som til dels er basert på et samarbeid mellom Bergen kommune og leietaker, både med Etat for Bygg og eiendom på forvaltnings- og vedlikeholdssiden, og de antikvariske myndigheter for ivaretakelse av verneverdi. Planen vil måtte følges opp og om nødvendig revideres jevnlig. For selve brukskonseptets del er det Byrådsavdeling for kultur, næring idrett og kirke som er kontaktpunkt. Kommunen har planlagt visse arbeider på eiendommen, og den første delen i gansettes i løpet av første halvår I første omgang vil grunnmur (tørrmur) på grindverksløen på bruk 4 settes i stand. Øvrige prioriterte arbeider er under utredning og planlegging Økonomi. Forbehold om politisk godkjenning Som del av forvaltningsplanen må tilbyder legge frem et budsjett og en fremdriftsplan. Som nevnt ovenfor, vil kommunen selv utføre visse arbeider første halvår Ytterligere arbeider er under utredning. Dette vil kommunen ta hensyn til i vurderingen av de innkomne tilbud, budsjett og under avtaleutformingen. Med basis i økonomirapportering for Bergen kommune 1. tertial 2014 (Tertialrapport ) kan kommunen være villig til å gå inn med investeringsmidler i prosjektet, avhengig av driftsmodell. Slik deltakelse gjennom bruk av investeringsmidler må vedtas politisk. Det tas derfor forbehold om nødvendig politisk godkjennelse. 10

11 12. Leieavtalen Utgangspunkt for leiekontrakt følger vedlagt. Hovedprinsippene i avtalen er fastsatt i byrådssak nr. 03/15. Tilbud som innebærer vesentlige avvik fra leieavtalen vil kunne avvises fra konkurransen i sin helhet. Bergen, Anne Louise Schilbred Vedlegg: Byrådssak 03/15 vedtatt Antikvarisk rapport datert , Jan Lohne Arkitekter AS Situasjonskart over eiendommene gnr 197 bnr 1 og bnr 4 Markslagskart over gnr 197 bnr 1 og 4 Utkast til leieavtale Informasjon om kultuminnegrunnlaget kan ses på: 11