Almås gård - gnr 197 bnr 1 og 4 - Utlysning av konkurranse om bruksrett/leierett

Transkript

1 Byrådssak 1003 /15 Almås gård - gnr 197 bnr 1 og 4 - Utlysning av konkurranse om bruksrett/leierett ANSC ESARK Hva saken gjelder: Bergen kommune vil utlyse konkurranse om langtids leierett til Almåsgårdene på Almås i Åsane. Avtalen lyses ut for å gi organisasjon/forening/foretak med allmennyttig eller samfunnsnyttig formål rettet mot barn og unge rett til å leie eiendommene for drift av allmennyttig eller samfunnsnyttig virksomhet. Eiendommene leies ut til en symbolsk sum med en leietid fortrinnsvis på 40 år mot drift og vedlikehold av eiendommene. Eiendommen Almåsgårdene utgjør et historisk anlegg beliggende i LNF-område på Almås nord i Åsane. Til sammen omfatter eiendommene ca. 16 dekar dyrket mark, 118 dekar skogsareal og 188 dekar annet areal, herunder byfjellseiendom. På brukene ligger to mindre eldre gårdsanlegg med til sammen 6 bygninger. Både bygningsmassen og kulturlandskapet har bevaringsverdi. Bygningene er i relativt dårlig forfatning, og trenger restaurering, rehabilitering og vedlikehold. Det er også viktig at anlegget tas i bruk og at det skapes liv i bygningene og i kulturlandskapet. Gårdene ligger ved inngangsporten til byfjellene, blant annet opp mot fjellet Veten. Tun og innmark ligger innenfor planområdet for kommunedelplan Haukås (Planid ), som er under arbeid. Deler av eiendommen ligger innenfor byfjellsgrensen. Områdeplanen vil kunne gi rom for nye boliger, med en økning i innbyggertall som følge av dette. Utlysningen og inngåelsen av leieavtalen har som formål å sikre allmennhetens tilgjengelighet til området minst i perioden frem til boligpotensialet i Haukåsområdet over tid realiseres, og behovet for sosial og kulturell infrastruktur utvikler seg. 1

2 Formål og plan for videre arbeid Bergen kommune vil gjennom utlysningen søke å sørge for å ivareta barn og unges interesser i kombinasjon med en ivaretakelse av stedet som kulturminne og kulturlandskap, og gjennom engasjement fra lokale og frivillige interessenter gi allmennheten tilgang til og glede over stedet. Stedets etablerte funksjon som adgangsport til byfjellene skal ivaretas i prosessen, og vektlegges i saksbehandlingen. Leiemodellen er valgt for å sikre kommunen mulighet til å kunne dekke nåværende og fremtidige behov for tiltak til sosial infrastruktur i området. Bergen kommune eier flere eiendommer i bydelen, og Almåsgårdene med sine kvaliteter vil i fremtiden kunne støtte opp under Almås/Haukåsområdets behov for frilufts- og rekreasjonsmuligheter. Saken har vært forelagt kommuneadvokaten, som støtter disse synspunktene og som særlig advarer mot å avhende arealer som hører til byfjellene. Utlysningen vil invitere organisasjoner, bedrifter, stiftelser eller lag med allmennyttig formål, kultur- eller samfunnsnyttige formål rettet mot barn og unge til å søke om leieretten til eiendommene. Plikt til restaurering og vedlikehold vil ligge på leietaker, og fordre en stor grad av frivillig innsats. Søknaden må inneholde en plan for rehabilitering, drift og bruk av eiendommen. Eiendommens kulturlandskap må vedlikeholdes, de historiske verdier ivaretas og anlegget benyttes til aktiviteter som bygger på gårdens ressurser og beliggenhet. Søkerne må dokumentere dette gjennom fremleggelse av en forvaltningsplan som ivaretar følgende punkter: Plan for restaurering og vedlikehold av bygningene som ivaretar eiendommens kulturhistoriske og historiefortellende egenskaper. Plan for vedlikehold og drift av kulturlandskapet Plan for hvordan bygninger og landskap holdes tilgjengelig for et bredt publikum med aktiviteter. Plan for tilrettelegging av tilkomst og bruk av ulike grupper i samfunnet En bærekraftig virksomhetsplan og budsjett, som ikke fordrer større kommunalt tilskudd. En organisasjon og styring som ivaretar offentlig innsyn og demokratiske prosesser. Søkerne vil om ønskelig få presentere sine konsepter i møteform. Leieavtalen vil være konsesjonspliktig, og det må tas forbehold om innvilget konsesjon. Byrådet nedsetter komité bestående av representanter fra: Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap v/seksjon for strategisk eiendomsforvaltning Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap v/etat for bygg og eiendom Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke v/seksjon for arkiv, bibliotek og museum Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke v/landbrukskontoret Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø v/byantikvaren Komitéen skal forestå utlysning og gi sin innstilling til utvelgelse av leietaker. Innstillingen legges frem for kommunaldirektørene for byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke og byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap som sammen fatter avgjørelse om tildeling av leiekontrakt. Eventuelt investeringsbehov som følge av vedtatt omforent forvaltningsplan for eiendommen vil fremmes til vedtak i egen sak. Vedtakskompetanse: Byrådets fullmakter 2.4 Driftsansvar: «Byrådet har ansvar og myndighet til å forestå den løpende drift av kommunes virksomhet». 2

3 Byråden for finans, eiendom og eierskap innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Byrådet vedtar å utlyse konkurranse om leierett til Almåsgårdene for allmennyttig virksomhet rettet mot barn og unge. 2. Utvelgelse og overføring må skje etter de kriterier som fremgår av saksfremstillingen. Dato: 16. desember 2014 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Liv Røssland byråd for finans, eiendom og eierskap Vedlegg: Kart over gnr 197 bnr 1 Kart over gnr 197 bnr 4 3

4 Almåsgårdene flyfoto 2014 Foto: Blomurbex Saksutredning: Saken gjelder fremtiden for Almåsgårdene i Åsane bydel, med tanke på opprustning, fremtidig eierskap og drift. Gårdene er et historisk anlegg i et LNF område, nær områder der det i fremtiden planlegges vesentlig boligutbygging. Almåsgårdene Bergen kommune inngikk avtale med Bergen tomteselskap om kjøp av gnr. 197 bnr. 1 og 4 Almås i Bergen (Almåsgårdene) til takst. Kjøpesummen var kr. 1,4 mill. for bnr. 1 og kr. 0,95 mill. for bnr. 4, totalt kr. 2,35 mill. Eiendommen i dekar Dyrket jord Produktiv skog Annet areal Bnr. 4 5, Bnr Totalt i dekar 16, Totalt består eiendommen av 322,3 dekar. Anlegget består av to mindre gårdsanlegg, hver med bolighus og driftsbygninger, og tilliggende innmark med steingarder mm. Anlegget har aldersverdi, kunnskapsverdi, bruksverdi og opplevelsesverdi. Det er utarbeidet antikvarisk vurdering fra Jan Lohne Arkitekter datert Bygningene er i dårlig stand. Rapporten gir en foreløpig kalkyle for restaurering på kr. 9 mill. for bnr 1. og kr. 6 mill. for bnr 4. 4

5 Almåsgårdene er regulert til grøntområde (park, landbruk, friluftsområde, o.l.). Formålet er å ivareta allmennhetens interesser, bevare eksisterende bygninger og opprettholde mulighetene for framtidig gårdsdrift. Området er tenkt som en grønn ressurs for framtidige boligområder i nærområdet og for Åsane bydel. Almås er en innfallsport til byfjellene og viktige sammenhengende friluftsområder. Konsesjon på gården ble innvilget av Fylkesmannen Denne forutsetter drift av jordbruksarealene og viser til Bergen kommunes planer om å ivareta historiske verdier, gi tjenester «i samarbeid med oppvekst/ skole, helse og sosialsektoren i kommune og med private lag og organisasjoner med interesse og kompetanse innenfor landbruk og historie, og med ønske om å drive aktiviteter som bygger på gårdens ressurser. Andre muligheter vil være andelslandbruk, kolonihager/ parselldyrking og skolehager». Ved inngåelse av langsiktig leieavtale vil det utløses konsesjonsplikt. Gården vurderes ikke egnet til næringsjordbruk. Bergen kommunes utfordring rundt Almåsgårdene er å etablere en forvaltning rundt eiendommene som: Ivaretar et historisk kulturlandskap med verdi som historisk formidling og som friluftsområde med særskilt formål å i ivareta barn og unges interesser. Ivareta en liten gruppe historiske bygg med rom for ulike frilufts-, kulturelle og idrettslige aktiviteter. Ivareta knutepunkts- og tilkomstbehov for byfjellene nord. Drift av en slik eiendom ligger ikke innenfor kommunens kjernevirksomhet, og det er ønskelig at lokale og/ eller ideelle krefter ivaretar de nevnte interesser. Hvem kan svare på utlysningen/kvalifikasjonskrav Byråden er åpen for at det kan være én organisasjon eller allmennyttig aktør som står bak en fremtid for Almåsgårdene, eller et samarbeid mellom flere. Byråden mener at både frivillige organisasjoner og arbeidsmarkedsbedrifter eller lignende vil være relevante mulige brukere av Almåsgårdene. Det vil være et krav at barn og unges interesser skal ivaretas innenfor organisasjonens formål og planer. Dokumentasjon for ivaretakelse av nevnte formål og for organisatorisk og juridisk registrering må fremlegges sammen med dokumentasjon for ordnede forhold hva gjelder eventuelle skatter og avgifter. Nevnte punkter vil være kvalifikasjonskriterier for å delta i konkurransen om tildeling av leieavtale. Tildelingskriterier Søkerne må legge frem et forslag til en forvaltningsplan. Planen må minimum inneholde følgende: Plan for hvordan bygninger og landskap holdes tilgjengelig for et bredt publikum med aktiviteter med særskilt fokus på barn og unges interesser. Plan for restaurering og vedlikehold av bygningene som ivaretar eiendommens kulturhistoriske og historiefortellende egenskaper. Plan for vedlikehold og drift av kulturlandskapet Plan for tilrettelegging av tilkomst og bruk av ulike grupper i samfunnet for øvrig. En bærekraftig virksomhetsplan og budsjett, som ikke fordrer større kommunalt tilskudd. En organisasjon og styring som ivaretar offentlig innsyn og demokratiske prosesser. Tildelingskriteriene vil vektes innbyrdes likt i vurderingen av søknadene. Betingelser Hovedbetingelsene for leieavtalen vil være: 1. Leieretten vil omfatte eiendommene gnr 197 bnr. 1 og 4 med påstående bygninger. Det gjøres oppmerksom på at Bergen kommune vil forbeholde seg retten til å begrense leietakers bruk og disponering av visse deler av utmark og skogsområder, herunder byfjellseiendom. 5

6 2. Leietiden vil være 40 år, og leiesum kr per år. 3. Leietaker har ansvar for rehabilitering og vedlikehold for bygningene og eiendommen i leietiden. Omforent plan for bruk og forvaltning av eiendommen vil være del av leieavtalen, herunder plan for opprustning og restaurering av anlegget. 4. Det skal rapporteres årlig på den til enhver tid gjeldene forvaltningsplan. 5. Leieforholdet vil kunne avvikles dersom følgende hendelser eller betingelser inntreffer: Eiendommens planstatus endres eller offentlige behov fordrer bruk av eiendommen Bygninger og kulturlandskapet ikke vedlikeholdes eller ivaretas som kulturhistoriske anlegg i tråd med forvaltningsplan Eiendommene privatiseres eller benyttes til beboelse. Det mangler et åpent aktivitets- og formidlingsprogram, som gir god bruk av bygg og landskap. Anbefaling Byråden for finans, eiendom og eierskap anbefaler at byrådet vedtar å lyse ut leierett for Almåsgårdene på de vilkår som følger av saksfremstillingen. 6