NYE ASKER. Den politiske organiseringen i Drammen kommune, med særskilt vekt på saker etter planog bygningsloven

Transkript

1 NYE ASKER Den politiske organiseringen i Drammen kommune, med særskilt vekt på saker etter planog bygningsloven

2 Bystyremedlem siden 1979 Formannskapet siden 1983 Gruppeleder 16 år Ordfører siden 2003

3 Jeg skal forsøke å være lite diplomat og derved veldig klar. Nyansene bruker jeg ikke tid på.

4 For de partier/lister som har fler enn en representant i kommunestyret: Politikk er team-arbeid og ingen individuell øvelse

5 Dere må bestemme dere for hvordan dere gir den økonomiske støtten til demokratiet. Parti Gruppeledere Formell struktur Posisjon/opposisjon Er du politiker på heltid utover ordfører kan du ha åpen dør og være mye rundt

6 Jeg har erfaring fra Hovedutvalg Hva skjedde? Komiteer Hva skjedde? Komiteer på fagområder - Saksordførere De som satt i teknisk hovedutvalg hadde også plansakene. «Alle» ønsker plansaker «Alle» ønsker å si ja/nei og hvor mye «Alle» ønsker egentlig å være saksbehandler Komitemodellen krever at de folkevalgte tar initiativ det kunne kanskje skjedd i større grad?

7 Lokaldemokrati Bydelsutvalg Bydelskomite Bydelskonferanser Den nye kommunen trenger levende lokaldemokratiske arenaer. De skal vi finne.

8 Bare for ordens skyld: Det er flere store forskjeller mellom Bærum og Drammen En av dem er at Bærum har det meste i basis Vi har rendyrket bestiller/utfører-modellen og har mange selskaper I Nye Drammen vil vi nok trekke inn flere selskaper Legevakt

9 Kommunen som eier En kommune: Kommunens største virksomhet Solid omsetning Handler om å drive godt på kort, mellomlang og lang sikt. Ha et bevisst forhold til det en driver med Ta vare på verdiene på en god måte Bruke pengene godt, slik at vi får mest mulig penger igjen til tjenester Gjøre det bedre enn de fleste Hvor forankres det?? 9

10 10

11 virksomheter

12 Eierskap og eierposisjoner 42 selskaper Aksjeselskap (AS) Eierandel Interkommunale selskap (IKS) Kommunale foretak (KF) Glitre Energi AS 50% Glitrevannverket IKS Drammen Eiendom KF Lindum AS 100% Drammensregionens Brannvesen IKS Drammen Drift KF Drammen kommune Eiendomsutvikling AS 100% Renovasjonsselskapet i Drammensregionen IKS Legevakta i Drammensregionen IKS Drammen Parkering KF Drammen Kjøkken KF Drammen Scener AS 100% Buskerud Kommunerevisjon IKS Drammensbadet KF Brageteateret AS 50% Vestviken 110 IKS Drammen Kino AS 33% Byen Vår Drammen AS 32,9% Papirbredden Eiendom AS 40% Papirbredden Innovasjon AS 10,65% Enter Kompetanse AS 67,05% Vinn Industri AS 65% Marienlyst Utvikling AS 50% E 134 Haukelivegen AS 2,43% 27-samarbeid Øvrige selskap Stiftelser m.v. Drammensregionens IKT Kemneren i Drammensregionen Kommuneadvokaten i Drammensregionen Drammensregionens interkom. krisesenter Drammen Havn Vestregionen Interkommunalt utvalg mot akutt forurensing (IUA) Kontrollutvalgssekretariatet for Buskerud IS (KUBIS) Buskerudregionens incestsenter IKV Osloregionen Osloregionens Europakontor Stiftelsen Drammens Museum Stiftelsen Drammens teater og kulturhus Stiftelsen Åssiden eldresenter Drammen kommunes utleieboliger Erik Børresen stiftelse Drammen og Kongsberg vernelagsstiftelse Drammen kommunale pensjonskasse

13 NYE ASKER Det dere gjør nå er krevende. Det kommunene gjør i dag hver for seg er det beste ellers hadde de ikke gjort det. Det å lage noe nytt betyr noe nytt for alle eller noen

14 Politisk styring i Drammen kommune Drammen styres etter formannskapsmodellen. Bystyret har 49 medlemmer. Ny kommune 57 stemmetillegg til følgende antall kandidater: medlemmer: inntil medlemmer: inntil 6 55 medlemmer eller flere: inntil 10 Det politiske flertallet for valgperioden er basert på et samarbeid mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti.

15 Det er kommunestyret som er sjefen selv om de har litt vanskeligheter med å innse det. Utover kommunestyret - Hvor er den politiske ledelsen i kommunen? Ikke sektorledelsen men den politiske ledelsen?

16 Politisk styring i Drammen kommune Bystyret Formannskapet driftsstyret for økonomi og plansaker Bystyrekomité for oppvekst og utdanning Bystyrekomité for helse, sosial og omsorg Bystyrekomité for kultur, idrett og byliv (Bærums eierutvalg og planutvalg ligger i formannskapet i Drammen) «Kommunestyret er planutvalgets sjef» i Bærum. Jo da. Ordfører er «komiteleder» for formannskapet

17 Politisk styring - råd og utvalg Råd Eldrerådet Rådet for funksjonshemmete Ungdomsrådet Utvalg Kontrollutvalget Kontaktutvalget for næringslivet Valgstyret Klagenemnda Partssammensatt samarbeidsutvalg Andre komiteer 17-maikomiteen Honorarkomiteen

18 Politisk administrativ organisering Drammen Politisk styring Drammen styres etter formannskapsmodellen. Bystyret har 49 medlemmer. Kommunens organisasjon Rådmann Trond Julin Cirka ansatte, cirka årsverk Driftsutgifter på 4,29 milliarder

19 N Nye Drammen fra

20 Nye Drammen 2020 Svelvik, Nedre Eiker og Drammen 2017 Ansette prosjektrådmann Kartlegging nåsituasjon Vedta styringsdokument Utrede pensjonsordning 2018 Politisk hovedstruktur Nye lokaldemokratiske ordninger Administrativ struktur eierskap Gjennomføring: Samle fagmiljøer Innbyggertall Ansatte 6500 Norges 7. største kommune Norges 5. største byområde

21 Erfaringer med behandling av plansaker Bygningsrådet for 50 år siden Fag / ledelse / politikk

22 Organisering planbehandling i Drammen Formannskapet er fast utvalg for plansaker etter Plan- og bygningsloven Behandler forslag til alle typer planer etter Plan- og bygningsloven: Kommune(del)planer (areal- og samfunnsdel) Reguleringsplaner (område- og private detaljreguleringsplaner) Det betyr at Formannskapet: 1. Legger ut planprogram og plansaker på høring/til offentlig ettersyn 2. Behandler merknader og innstiller til Bystyret Bystyret fastsetter planprogram og vedtar planene

23 Formannskapet - driftsstyret for økonomi- og plansaker Foto: Drammens Tidende Velges av bystyret og skal ha 13 medlemmer. 13 medlemmer - 4 H, 2 FrP, 1 Krf, 3 AP, 1 SP, 1SV, 1 MDG Møtes en gang i måneden, snitt på ca. 5 plansaker knyttet til PBL i hvert møte. I tillegg behandles høringsuttalelser og planer utenfor PBL, som for eksempel handlingsplan for sykkel- og parkeringsstrategi

24 Typiske trekk ved planproduksjonen i Drammen nå

25 Store offentlige investeringsprosjekter Ill Cura. Sykehuset fra Fjordsiden Knutepunktsutvikling Ill BaneNOR. Ombygging Drammen st. «Planberedskap for ca kvm kontor kvm hotell» Bane NOR Eiendom/NSW Christensen Eiendom/DRMA Hyttedalen/MAD Arkitekter Boligfortetting kvartaler og større områdeplaner «På strekningen mellom Bragernes Torg og det nye sykehuset bygges det nå ca. 500 boliger og like mange er under planlegging. Bragernes Atrium. Ill Halvorsen & Reine Prof. Smiths hage. Ill a-lab Ill. Hille&Melbye Områdeplanene som er under behandling har et samlet boligpotensial på litt over 3000 boliger» Typiske trekk ved planproduksjonen i Drammen nå

26 Overordnede planer/kommune(del)planer Kommunedelplan for Kulturminner og kulturmiljø under arbeid Har de siste årene behandlet en rekke kommunedelplaner for vei- og jernbaneprosjekter I tillegg til behandling tar Formannskapet tar en aktiv rolle i utarbeidelsen av egne planer. - Inviterer til medvirkningsmøter og verksteder både med inviterte aktører og befolkningen generelt. Parkering Kulturminner Marienlyst - Avholder politiske verksteder der hovedtrekkene i planforslagene diskuteres. Vektlegger utvidet medvirkning og koordinering, også i innsendte planer

27 Medvirkning og koordinering og dialog Eksempel fra IC prosjektet: Åpne møter, åpne kontordager, beboermøter, møter med skolene, møter med velforeninger og andre interessenter MEN OGSÅ særmøter med offentlige instanser, faste koordineringsmøter med Statens vegvesen og kommunen, Direktørområde Byutvikling er organisert slik at man har en egen Virksomhet Byprosjekter som håndterer denne type koordinering i store, komplekse plansaker særlig rettet mot planer fra andre offentlige instanser, eksempelvis Statens Vegvesen, Vestre Viken og BaneNOR

28 Koordinering og dialog forts. Jernbaneverket, Drammen kommune, ROM Eiendom og NSB har inngått avtale om framtidig utnyttelse av tidligere jernbanearealer Avtalen er førende for arbeidet med bl.a. InterCity-prosjektet Blå = jernbanearealer Rød = byutvikling

29 Områdereguleringsplanprosesser For tiden 7 områdereguleringsplanforslag under behandling/utarbeidelse Ill DRMA I utstrakt grad områdereguleringsplaner som gjøres av private på vegne av kommunen (ref. PBL 12-2) Stilt krav til «innholdet» i kommuneplanens arealdel: «helhetlige sammenhenger for arealbruk, bebyggelsesstruktur, grøntstruktur, gang-/sykkelveier, vegsystem og kollektivbetjening..» Det at det planene i stor grad lages på initiativ av private forslagsstillere: Sikrer gjennomførbarhet Kan gi utfordringer knyttet til vekting av private interesser vs. fellesskapets interesser i planprosessen

30 Detaljregulering Ill KP Arkitekter For tiden mellom ca. 25 private reguleringsplanforslag under behandling Hva er viktig for oss: Formannskapet vektlegger utstrakt dialog mellom tiltakshaver/utbygger og planadministrasjon slik at forslaget som legges frem til behandling er anbefalt og uten alternativer Utbyggingsavtale varsles og høres samtidig med planforslaget (myndighetsutøvelse og forhandling delt på to virksomheter: Byplan og Byprosjekter)

31 Kommuneplan Drammen Fokus på byakse, elvepark Høyskole, kultur og kunnskapsnæring på Grønland Sentrum 10 prosent av innbyggerne 90 prosent av investeringene. Bydelene må vente.

32 Kommuneplan for Drammen

33 Satsing på sentrum, kommunedelplan fra 2006 Sentrumsplanen vedtatt i 2006

34 Bystrategi (kommuneplan)

35 Spørsmål?

36 Saksnummer Adresse Sakstype Saksbehandler Mottatt klage Klage trukket / uaktuell / avvist Omgjort / opphevet av kommunen Oversendt FMBU Stadfestet av FMBU Omgjort / opphevet av FMBU Hva omfatter klagen? 17/7152 Galterudveien 5 Byggesak Milla (Foreløpig klage ikke redegjort for) 16/885 Øvre Eikervei 6, seksjon 9 Byggesak Christina Klage på tillatelse til bruksendring til leilighet fra eksisterende lager/kontorareal 17/6204 Havnegata 101 Byggesak Christina Klage på rammetillatelse for innglassing og utvidelse av balkonger, utvidelse takterrasser - 4 boligblokker (16/3864) Galterudveien 5 Ulovsak Petter/Milla Klage på pålegg/avslag for tilbygg, bruksendring og veranda 17/5985 Ryums vei 64 Byggesak Milla Klage på ferdigattest 16/7633 Austadveien 71 Byggesak Milla Klage på avslag for oppføring av enebolig med sekundærleilighet 16/1915 Pettersvollen 25 A-E Byggesak Christina Klage på avvisningsvedtak m.m. 17/2226 Engene 100 Byggesak Christina Klage på inn- og utkjøring av garasje 16/719 Stjerneveien Øvre 4 Byggesak Milla/Petter Klage på krav til dokumentasjon ved byggesøknad 14/3789 Pukerudveien 42 Byggesak Petter ( ) ( ) Klage på tillatelse til nybygg - bolig 17/1685 Griffenfelds gate 1-3, Konnerudgata 2-4 Byggesak Christina Klage på vedtak om avvisning av søknad om midlertidig brukstillatelse 17/6993 Ryums vei 34 Byggesak Milla Klage på avslag for nytt bygg - garasje 17/6189 Meiselen 40 Byggesak Milla Klage på delvis tillatelse til oppføring av terrasse 17/6190 Vårveien 20 Byggesak Milla Klage vedrørende punkt 2 på tillatelse til tiltak for oppføring av skilt på fasade - forretningsbygg 16/7713 Stillerudveien 26 Byggesak Milla Klage på avslag 16/7087 Veslebakken 3 Byggesak Petter Klage på betingelser i rammetillatelse for nybygg - enebolig med garasje 17/1325 Bakkeveien 1 Bakkeveien 1 Lugg Klage på saksbehandlingsfeil 16/3289 Konnerudgata 8 Ulovsak Milla Klage på tvangsmulkt 15/5093 E Ulovsak Milla Innkreving av tvangsmulkt 17/6193 E Ulovsak Christina Klage på tvangsmulkt 17/6164 Gråterudveien 33 Tilsynssak Milla Klage på fratakelse av ansvarsrett 17/6259 Buskerudveien 177 B Byggesak Milla Klage på vedtak om avslag på byggesøknad for tilbygg i 2 etasjer - 17/6191 Langeløkka 11 A Byggesak Milla Klage på tillatelse til oppføring av enebolig 16/10290 Lerpeveien 294 Ulovsak Petter Klage på avslag for nybygg bolig, dispensasjon 15/4720 Selmers gate 32 a og b Byggesak Petter Klage på tillatelse til nybygg - tomannsbolig 17/611 Haugesgate 64 Byggesak Petter Klage på avslag for midlertidig parkering, dispensasjon 16/3269 Pukerudveien 9 Byggesak Petter Klage på rammetillatelse for deling av eiendom og oppføring av enebolig 14/6429 Vårveien 6 Byggesak Petter Klage på rammetillatelse for enebolig, garasje, hovedombygging, heis samt delvis riving 14/6894 Fjellsveien Byggesak Milla Klage på omgjøring av rammetillatelse 16/4868 Kreftingsgate 33 Byggesak Petter Klage på avslag for bruksendring av lagerhall til garasjeformål 15/9711 Hans Hansens vei 131 Ulovsak Petter Klage på ileggelse av overtredelsesgebyr 15/710 Skippergata 30 Ulovsak Petter Klage på pålegg og tvangsmulkt 16/2774 Hans Hansens vei 58 Byggesak Petter Klage på tillatelse til oppføring av støttemur 13/675 Landfalløya 63 Byggesak Petter Klage på tillatelse til garasje, bod og badstu 13/757 Bergstien 73 A Byggesak Petter Klage på avslag om riving og nybygg - enebolig, dispensasjon 13/14840 Muusøya 28 A, 28 B, 34 A og Byggesak Milla Bortfall av rammetillatelse 34 B 16/6257 Askeladden 21 Innsynssak Petter Klage på delvis innsyn 13/12970 Buskerudveien 33 Ulovsak Petter Ulovlig etablert bolig under garasje 16/4777 Bergliveien 24 Ulovsak Petter Klage på avslag for terrasse, oppsetting av brannskille og overdekking av inngang til underetasje 16/3720 Steinbakken 7 Byggesak Milla Klage på omgjøring av tillatelse til tilbygg, bruksendring, fasadeendring, garasje 17/6060 Tollbugata 30 Byggesak Håvard Klage på tillatelse til ombygging/sammenslåing av butikkareal 17/6194 Landfalløya 63 Byggesak Christina Klage på avslag om revidert søknad for påling, brygge og tilbygg 17/6195 Johan Sverderups vei 10 Byggesak Håvard Klage på avslag på søknad om rammetillatelse for sammenføyning fra 2M-bolig til enebolig, påbygg/tilbygg og bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel 17/6197 Mælen 171 Byggesak Christina Klage på avslag på søknad om dispensasjon for arealoverføring 17/6172 Fossilveien 3 Byggesak Milla Klage på fratakelse av ansvarsrett 17/6200 Dalejordet 1 Delesak Christina Klage på tillatelse til deling 17/6202 Trollstien 51 Ulovsak Christina Klage på pålegg om retting av ulovlig utførte terrengendringer og oppføring av bygg i LNF 17/6203 Skabos gate 3 Ulovsak Håvard Klage på pålegg om retting og vedtak tvangsmulkt for ulovlig bruksendring fra tilleggsdel til hoveddel 17/6192 Buskerudveien 3 Byggesak Milla Klage på avslag for fasadeendringer 15/8757 Nimannsveien 12 Byggesak Christina Klage på avvisning av søknad 14/11351 Landfalløya 63 Byggesak Christina Klage på avslag for bruksendring fra forretning til boligformål 17/2867 Landfalløya 63 Byggesak Christina Klage på avslag for endring av vinduer mot øst, endring av balkong 17/8318 Øvre Storgate 45 A-D Byggesak Christina Klage på tillatelse til oppføring av nye boliger m.m. 17/6849 Skogliveien 55 C Byggesak Christina Klage på vedtak om rammetillatelse for nybygg enebolig og garasje 17/6060 Tollbugata 30 Byggesak Håvard/Petter Klage på ombygging/sammenslåing av butikkareal 17/6850 Nedre Storgt Håvard Klage på avslag på søknad om nedsettelse av gebyr 17/7391 Tord Pedersens gate 83 Ulovsak Håvard Klage på avvisningsvedtak vedr. manglende oppfølging av ulovlig etablert parkeringsplass 17/6268 Kleivene 91 Byggesak Håvard Klage på sportsbod, ferdigattest m.m. 17/6507 Pukerudveien 59 Byggesak Milla Klage på tillatelse til bruksendring fra carport, tilbygg, fasadeendring og støttemurer. 17/6848 Rømers vei 8 Innsynssak Håvard Klage på delvis avslag om dokumentinnsyn 17/7553 Olaf Mørchs vei 43 Byggesak Håvard Klage på tillatelse til forstøtningsmur 17/8451 Tollbugata 14 & 14B Håvard Klage på kommunens saksbehandling m.m.

37 Sist oppdatert: 29. SEPTEMBER 2017 Oversikt byggesaker og klagesaker 2017 Byplan Ordfører ønsker en oversikt over antall byggesaker og type, samt antall klagesaker og antall saker som går til Fylkesmann. Har dere en slik oversikt for 2017? Byggesaker For forhåndskonferanser er det for 1. og 2. kvartal inkl. generelle henvendelser rundt byggesaksveiledning. Fra 3.kvartal er forhåndskonferanser skilt ut som egen sakstype, og forklarer nedgangen, samt avvik mellom saksinngang og produsksjon for forhåndskonferanser. Produksjonen måles i avholdte forhåndskonferanser og antall vedtak i de forskjellige sakstypene som er fattet.

38 Antall byggesaker som er under behandling pr er 971 saker. 597 saker er til førstegangsbehandling (jfr. sakstyper iht. saksinngang 2017) 374 saker er til annengangsbehandling (igangsettingstillatelse, endring, midlertidig brukstillatelse og ferdigattester). Byggesaker som er til førstegangsbehandling fordeler seg slik: 2

39 Klagesaker Det er mottatt 37 klager i 2017, og totalt behandlete klager i samme periode er 41. Dette omfatter også klagesaker som er mottatt i 2016, men ferdigbehandlet i Pr er det 22 klagesaker under behandling. Oversikt over klagesaker og hva det klages på, se vedlegg. 3