Arbeidet i de politiske organene. Folkevalgtopplæring Bystyret 4. november kl (middag kl 16)

Transkript

1 Arbeidet i de politiske organene Folkevalgtopplæring Bystyret 4. november kl (middag kl 16)

2 Dagsorden Tema for innlegg og refleksjon Tid Innlegg Arbeidet i de politiske organene. Organiseringen, reglene, sakene og beslutningene 45 min Tove Paule Masud Gharahkhani Offentligheten og media 45 min Gard Nybro-Nielsen Folkevalgtes arbeidsvilkår 45 min Kari Høyer

3 Arbeidet i de politiske organene: Organiseringen, reglene, sakene og beslutningene Bystyret 4. november 2015 Tove Paule og Masud Gharahkhani

4 Politisk organisering Tre hovedmodeller for politisk organisering Komitémodell Innstiller i alle saker Hovedutvalgsmodell Innstiller i noen saker Fatter beslutning i noen saker Kommunal parlamentarisme Regjering og storting Drammen har komitémodell Organiseringen skal utredes nærmere i perioden

5 Bystyret (kommuneloven) Bystyrekomité kultur, idrett og byliv Bystyrekomité helse, sosial og omsorg Bystyrekomité oppvekst og utdanning Formannskap / driftsstyre plan og økonomi Kontrollutvalg (kommuneloven) Kontrollutvalg (alkoholloven) Bystyrekomité øvrige saksområder Partssammensatt samarbeidsutvalg (arbeidsmiljøloven) Formannskap (kommuneloven) Klagenemnd (forvaltningsloven) Valgstyre (valgloven) 17. mai-komité Planutvalg (plan- og bygningsloven) Honorarkomité Ungdomsrådet Rådet for funksjonshemmede Eldrerådet Minoritetsrådet

6 Ordfører Leder møtene i bystyret Rettslig representant for kommunen Møte- og talerett i alle kommunale utvalg Kan gis beslutningsmyndighet i saker som ikke er av prinsipiell betydning

7 Reglementer for politiske organer Følgende reglementer finner du under tema politikk på kommunens hjemmesider: Reglement for bystyret Reglement for formannskapet Reglement for klagenemnda Reglement for partssammensatt samarbeidsutvalg Godtgjørelsesreglement for folkevalgte i Drammen kommune

8 Før møtene Møteplan Innkalling Sakene legges ut Melde forfall, innkalle vara Rådmannens saksutredning og forslag til vedtak Innstilling fra komité eller formannskap eller kontrollutvalg

9 Krav til rådmannens utredning av sakene Saksutredningen skal være skriftlig Saksutredningen skal gi nødvendig og tilstrekkelig grunnlag for å fatte avgjørelse i saken Fakta, premisser og vurderinger legges fram slik at politikerne har grunnlag for å fatte en annen beslutning enn den rådmannen foreslår Det er rådmannen som legger fram alle saker og står ansvarlig for innholdet i dem

10 Møtet starter Åpne møter er hovedregel Opprop Bystyret er vedtaksført når minst halvparten av medlemmene er til stede og avgir stemme Inhabilitet jfr. FVL 11 Møteleder Gjengir sakstittel og innstilling, og gir ordet til debatt

11 Politisk saksbehandling i møtet Talere retter sine ord til ordfører / møteleder Ikke til forsamlingen Ikke til enkeltrepresentanter Talere holder seg til saken og formulerer seg høvisk Møteleder passer på To replikker og en svarreplikk pr innlegg Maks to replikker pr parti pr sak Møteleder setter strek

12 Forslag, innstilling, avstemning, vedtak Rådmannen fremmer forslag til vedtak Forslaget kan tas opp til avstemning Komiteene fremmer innstilling til vedtak Innstillingen må tas opp til avstemning Bystyrets medlemmer kan fremme forslag til vedtak Forslag må være skriftlig Forslaget må tas opp til avstemning Saken tas opp til avstemning Ikke mer ordskifte Ingen forlater salen Alle har plikt til å stemme Flere måter å stemme på Bystyret fatter vedtak Alminnelig flertall er hovedregel Møteleders stemme er avgjørende ved stemmelikhet Alle vedtak protokolleres

13 Kontroll med oppfølging av vedtak Ansvaret for oppfølging av politiske vedtak ligger til rådmannen Rådmannen rapporterer i tertialrapporter og årsmelding Kontrollutvalget fører tilsyn

14 Spørsmål og interpellasjoner Forespørsler til ordføreren Skriftlig, i møtet Spørsmål til ordføreren Skriftlig, 3 dager før møtet Interpellasjoner til ordføreren Skriftlig, 7 dager før møtet Spørsmål og interpellasjoner Offentliggjøres i politikerportalen Behandles i møtet

15 Innbygger- og aktørmedvirkning politisk nivå Rådene har taletid i starten av bystyremøtene Spørretime ved starten av komitemøtene Aktører inviteres til dialog med / presentasjoner for komiteene Budsjetthøring i formannskapet Innbyggerinitiativ innbyggere kan fremme forslag til bystyret Bydelskonferanser Dialogmøter i tjenestene Åpne møter og møter med utvalgte aktører

16 Offentligheten og media Bystyret 4. november 2015 Gard Nybro-Nielsen

17 Folkevalgtes arbeidsvilkår Bystyret 4. november 2015 Kari Høyer

18 Tema Papirløs politisk styring kommunikasjon, kommunens nettside, nettbrett Reglementene, styrevervregisteret og etikkplakaten Møtetider og møtesteder Før møtet innkalling, sakspapirer, forfall, forslag Under møtet saker og notater Etter møtet godtgjøring og utgiftsdekning

19 Kommunikasjon mellom politikk og administrasjon Interpellasjoner og spørsmål Forfall, forslag, godtgjøringer og annet administrativt Din kommunale e-postadresse

20 Politikk på kommunens nettsider Alt du trenger som folkevalgt i Drammen kommune Møteplanen Innkallingene Sakene, innstillingene, vedtakene Interpellasjonene, spørsmålene Presentasjonene Reglementene Praktiske veiledninger og mye, mye mer

21 Nettbrett Alle får et nettbrett Trådløs nett-tilgang: Rådhuset, Bragernes torg, Strømsø torg, parken, biblioteket Eventuelt simkort dekkes av den enkelte Hvordan bruke nettbrettet? Veiledning under Politikk på kommunens nettsider

22 Reglementene Bystyret, formannskapet og komiteene (sak 124/15) Klagenemnda (sak 125/15) Formannskapet og partssammensatt utvalg (sak 126/15) Honorarkomiteen (kommer før jul) Godtgjøring (sak 127/15) Reglementene finner du under Politikk på kommunens nettsider

23 Styrevervregisteret Oversikt over verv og økonomiske interesser Åpent for allmennheten Åpenhet skaper tillit

24 Etikkplakaten 1. Forholdet til innbyggerne 2. Menneskeverd 3. Integritet og omdømme 4. Informasjon 5. Bruk av kommunens eiendeler/verdier 6. Reklame 7. Lovverk, forskrifter og reglement 8. Varsling

25 Før møtene Under Politikk på kommunens nettsider Møteplanen Innkallingen Saksdokumentene 9 dager før møtet Forfall Meld fra i god tid Til gruppeleder Til administrasjonen pol@drmk.no Forslag til vedtak Sendes til pol@drmk.no Også når forslaget leveres i møtet

26 Møtetider I hovedsak på kveldstid Unntak: Orienteringsdelen i formannskapet (kl 14) Budsjettseminar i formannskapet (1-2 ganger pr år) Slutt senest kl 22 I hovedsak på tirsdager Unntak: Partssammensatt utvalg (mandager) og rådene (onsdager/torsdager)

27 Møtesteder Alle utvalg: I rådhuset (vakt) Gruppemøter i partiene: I rådhuset hvis gruppen vil Medlemsmøter i partiene: Ikke i rådhuset Alle folkevalgte får nøkkelkort til rådhuset NB! Alarm Ordfører, varaordfører og gruppeledere har arbeidsplass i rådhuset

28 Under møtene Opprop Møteledelse Debatt Taletid Møtekultur Votering Vanlige saker Økonomisaker H 87 min 64 min AP 74 min 57 min FRP 31 min 32 min MDG 23 min 27 min KRF 19 min 25 min SV 19 min 25 min V 19 min 25 min DB 14 min 22 min SP 14 min 22 min

29 Sakene Saksframlegget Rådmannens forslag til vedtak Komiteens innstilling til vedtak Bystyrets vedtak Saksprotokoll og møteprotokoll Notater til komiteene Tema til orientering, sondering og debatt i politisk verksted Kan være opptakten til en sak

30 Godtgjøring og utgiftsdekning Godtgjøring = vederlag for arbeid Kommunale politiske verv og organer Ledelse av partigrupper To slags godtgjøring Fast godtgjøring Møtegodtgjøring Utgiftsdekning = erstatning for utgifter Reglement og satser finner du under Politikk på kommunens nettsider Reglementet gjelder den enkelte, jfr. revisjonsrapport

31 Fast godtgjøring: Ordfører, varaordfører, gruppeledere Verv / rolle Grunnlag (andel av statsrådlønn) Sats (andel av grunnlag) Godtgjøring pr år (kr) Godtgjøring Pr måned (kr) Ordfører 100 % 85 % Varaordfører 100 % 15 % Gruppeleder H 52,5 % 100 % Gruppeleder AP 52,5 % 100 % Gruppeleder FRP 52,5 % 35 % Gruppeleder V 52,5 % 20 % Gruppeleder KRF 52,5 % 20 % Gruppeleder MDG 52,5 % 20 % Gruppeleder SP 52,5 % 20 % Gruppeleder DB 52,5 % 20 % Gruppeleder SV 52,5 % 20 %

32 Fast godtgjøring utvalgsledere Organ Grunnlag (andel av statsrådlønn) Sats (andel av grunnlag) Godtgjøring pr år (kr) Godtgjøring Pr måned (kr) Bystyrekomité helse, sosial og omsorg 100 % 6,6 % Bystyrekomité oppvekst og utdanning 100 % 6,6 % Bystyrekomité kultur, idrett og byliv 100 % 6,6 % Partssammensatt utvalg 100 % 6,6 % Kontrollutvalget 100 % 6,6 % Klagenemda 100 % 6,6 % mai-komiteen 100 % 0,5 % Ungdomsrådet 100 % 0,5 % Eldrerådet 100 % 0,5 % Rådet for funksjonshemmede 100 % 0,5 %

33 Møtegodtgjøring Verv Medlem (møtende varamedlem) i formannskapet, som ikke mottar fast godtgjøring Medlem (møtende varamedlem) i formannskapet, som mottar fast godtgjøring Medlem (møtende varamedlem) i bystyret, bystyrekomiteene, kontrollutvalget, honorarkomiteen, valgstyret og partssammensatt utvalg Grunnlag (andel av statsrådlønn) Sats (andel av grunnlag) Godtgjøring pr møte (kr) 100 % 0,37 % % 0,15 % % 0,15 % Medlem (møtende varamedlem) i andre utvalg 100 % 0,10 % Medlem i formannskapet, som mottar fast godtgjøring som heltidspolitiker (ordfører, gruppeledere H og AP) - - 0

34 Utgiftsdekning Grunnlag (andel av statsrådlønn) Sats (andel av grunnlag) Erstatning pr dag (kr) Legitimert tapt arbeidsfortjeneste, maksimalsats 100 % 0,24 % Ulegitimert tapt arbeidsfortjeneste, maksimalsats 100 % 0,10 % 1 264

35 Hvordan sjekke at jeg har fått rett godtgjøring? Fast godtgjøring Sjekk oversikten over satser under Politikk på kommunens nettsider Er dataene korrekte? Hvis ja, er alt i orden i hele perioden Hvis nei, meld fra til pol@drmk.no Variabel godtgjøring Gjør egne notater: Notér hvert møte du deltar i som har møtegodtgjøring Pass på at leder holder opprop ved møtestart, at du blir ropt opp, svarer ja og blir hørt Neste møte: Sjekk at ditt navn er registrert i protokollen under til stede Sjekk månedlig utbetaling: Hvis noe er uklart, spør pol@drmk.no